关于助推实施乡村振兴战略的调研报告

关于助推实施乡村振兴战略的调研报告

党的十九大提出实施乡村振兴战略，农业农村经济发展迎来了重大战略机遇。近年来，县委、县政府高度重视农业农村发展工作，认真落实各项强农惠农政策，深化农村改革，狠抓脱贫攻坚、美丽乡村建设，农业农村工作取得新成就。但农业农村发展仍然面临不少问题和挑战：乡村规划建设管理水平有待提高、产业小散弱，农民收入不高、乡村振兴内生动力不足、基础设施薄弱、脱贫攻坚任务艰巨等，做好新时代三农工作仍然任重而道远。近期，深入农村基层走访群众，召开座谈会议征求意见建议，形成如下调研报告：

一、科学规划引领乡村振兴。

实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，也是一项复杂的系统工程，必须规划先行，谋定而动。摸清实情，明确方向。要从乡村振兴的产业基础、发展优势、自然禀赋、基层组织的战斗力等方面，切实加强调研，摸清实情，为做出科学的乡村振兴规划和工作决策提供参考。县级统筹，科学规划。要按照乡村振兴的总要求，以乡镇为基本单元，县级统筹编制乡村总体规划和产业发展、村庄建设、公共服务等专项规划，全面统筹生产、生活、生态三大布局，形成乡村振兴的一本规划、一张蓝图，实现乡村联动、多规合一、统筹推进。突出特色，提高认同感。必须把握不同乡村变迁的发展趋势，注重地域特色，尊重文化差异，顺应村情民意，充分挖掘地方特色和历史文化内涵，做到一乡一规划、一村一规划，提高村民对规划的认同感和可操作性，真正发挥管控引领作用。

二、加快农村产业融合发展。

没有产业的支撑，就没有乡村的振兴。要加快农业供给侧结构性改革，围绕市场要求发展生产，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置和促进农民增收作为核心目标来调整和优化结构。要大力发展农产品加工业，促进农村一二三产业融合发展。要大力发展多种形式的规模适度经营，引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等发展壮大，并使其逐步成为发展现代农业的主导力量，实现小农户和现代农业发展有机衔接，着力提高农业产业化发展水平。

三、高标准打造田园综合体。

田园综合体是集现代农业、文化旅游、生态居住为一体的乡村综合发展新模式，是培育乡村振兴战略新动能、实现农业农村新发展的重要载体。一是要突出特色。田园综合体建设应突出地域特色、产业特色、文化特色，注重挖掘“人无我有”的独特性。二要植入本地文化元素。将本地的非物质文化遗产、民俗文化、传说故事等进行有效植入，实现现代文明和乡土文化的融合发展。三要注重融合发展。田园综合体建设应以农业为基础，推进农业与旅游休闲、农耕体验、健康养生等产业联动发展。四是要加强田园综合体区域内“田园＋农村”基础设施建设。要整合资金完善供电、通信、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件。

四、整合开发乡村旅游资源。

我县现有乡村旅游资源丰富，如XX等是乡村旅游点，XX省旅游强乡镇XX个、旅游特色村X个、精品采摘园X个，二星级、三星级好客XX农家乐分别达到XX。但是缺少整合、开发与推广。建议一是X级综合统筹开发。要大力开发乡村旅游产品，挖掘文化内涵，开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品，逐步构建以观光为基础，以文化生活生态体验为特色，以休闲度假为重点，满足不同层次、不同等级消费需求的新型业态产品体系，推动乡村旅游提档升级。二是培养乡村旅游人才。有针对性地引导发展乡村旅游合作社，引导和鼓励农村能人、经营企业、专业大户牵头建立乡村旅游合作社；有计划培训乡村旅游导游、乡土文化讲解等各类实用人才。三是要加强乡村旅游宣传营销。加大对乡村旅游景点、旅游路线的宣传推介，通过电商平台、节庆推广、主题活动等一系列载体，开展乡村旅游宣传。

五、振兴乡村集体经济。

要全面深化推进农村集体产权制度改革，推进村级集体经济多渠道多类型多元化发展。通过资源利用、资产经营、产业发展、异地置业、服务创收等多种方式，拓宽村级集体经济发展渠道。积极推进农村“三变”改革（以资源变资产、资金变股金、农民变股东），整合有关涉农项目资金和政府帮扶资金等，支持发展村级集体经济。鼓励村集体利用集体资源、资金和资产，通过入股或者参股农业产业化龙头企业、村与村合作、村企联手共建等多种形式，发展壮大村级集体经济。

六、加大土地流转力度。

土地是农民增收致富赖以生存的根本，宅基地和耕地等是农民手头为数不多的可利用资产。要用好用活农村土地承包经营权，落实产权制度改革，创新流转方式，加大流转力度，实现规模化、集约化经营。通过农民带地入股、宅基地流转等多种方式，让农民在流转中得到更大的可持续收益，进而增加农民财产性收入。

七、培养引进乡村振兴人才。

农村缺少有能力、能带头的人，已经成为振兴乡村的制约瓶颈。实施乡村振兴必须把人力资源放在首要位置。一是要大力培育农业新型经营主体。加大对家庭农场、农民合作社带头人等新型农业经营主体的培训力度，培育一支新型职业农民，切实提高农业生产效益，使之成为推动乡村振兴的主要生力军。二是要出台关怀激励政策。吸引高校毕业生、退伍军人、返乡创业人员等更多人才投身现代农业。三是要积极引进引进科技专业人才和企业家到农村创业，提升经营管理水平。四是要选好配强镇村班子。让镇村班子成为坚强有力、团结合作、能打胜仗的好班子，让乡村干部能起来、动起来、廉起来，坚决克服等靠要思想，主动作为、同心协力推进乡村振兴。

八、保护改善生态环境。

习主席说“绿水青山就是金山银山”，绿色发展是乡村振兴的必由之路，必须坚持绿色生态发展导向，改进农业生产方式，大力发展绿色产业，推广无公害、绿色、有机种养殖农产品，推动农业可持续发展；结合美丽宜居乡村建设，加大加强乡村基础设施建设；持续攻坚农村环境污染防治，开发利用新能源，解决好生活污水和垃圾处理，改善乡村居民生活环境，探索农村绿色发展之路，不断增强乡村振兴的恒久生命力。

九、保留乡村文化底蕴。

在打造新乡村过程中，要充分挖掘乡村传统文化，传承和弘扬优秀的礼仪文化、农耕文化、民俗文化、非物质文化遗产等，重塑乡村文化的现实价值，融入村居建设，让乡村不但有颜值，还有根有魂、有风有情。

十、加大宣传力度。

利用专题讲座、集中学习等多种形式，深入解读乡村振兴战略的重大意义和深刻内涵、中央省市关于乡村振兴的利好政策及我县乡村振兴的规划设计，让每名干部明白乡村振兴是什么、干什么、怎么干，避免表面上、形式上的“振兴”。利用“双联双创”、精准扶贫干部入村走访等机会，多方宣传乡村振兴政策，让每一名农民都了解乡村振兴讲给自己带来什么，让他们的观念从“要我做”向“我要做”转变，积极参与、融入到乡村振兴中去。