区民政局2021年关于乡村振兴考核情况汇报[5篇模版]

第一篇：区民政局2021年关于乡村振兴考核情况汇报

区民政局2021年关于乡村振兴考核情况汇报

根据《X市健全市县两级指挥协调机制统筹推进乡村振兴工作规则（试行）》，区民政局对照《X区乡村振兴考核评价意见》《X区乡村振兴考核成绩》，落实专班职责，坚持问题导向，针对考核扣分情况，补短板、强责任、抓落实。现将相关情况汇报如下。

一、存在问题及原因

（一）移风易俗方面。一是村红白理事会建设有待加强。虽然各村（居）制定了红白理事会规章制度并上墙，但有的红白理事会自我管理和热心服务的能力有待加强。二是群众思想观念有待转变。通过移风易俗的深入推进，大部分村民的思想观念有了较大改变，但少数村民婚丧嫁娶中相互攀比的现象还不同程度的存在。

（二）组织振兴方面。一是村干部服务效能有待优化。部分村委会人员主动联系服务群众、靠上解决问题的意识有所欠缺，有的存在办事效率低、混日子现象，工作理念、服务态度和服务能力有待提高。二是协调社区综合服务设施用房困难较大，资金紧缺、建设进度较慢。农村社区服务中心面积紧凑，公共服务设施规划少，街道办事处财政压力大，区级财政没有设置相应配套资金，导致建设进度慢的问题。三是扫黑除恶专项斗争线索摸排力度还需进一步提升，群众主动检举揭发涉黑涉恶问题线索还是有限。有些线索排查，需要协调部门和街道，需要人力、时间，进展较慢。四是社会工作人才队伍建设需加强支持。专业社工待遇偏低。晋升渠道窄，人员流动较大，影响了我区专业社会工作的长期可持续发展；服务范围窄。目前，已经设置社工项目组的街道主要集中在城市社区，专业社工服务尚未在广大农村地区铺开；认知思想有待转变。农村地区对社会工作了解不足、重视程度不高，缺乏引入专业社工人才的意识；部分专业社工认为乡村环境条件差，待遇低，不愿去乡村从事社工服务。

二、下一步工作打算

区民政局对乡村振兴工作进行进一步安排部署，一方面针对此次考核中发现的问题，安排专人负责、专项推进，严格压实人员责任，严肃明确整改措施，针对性进行完善落实；另一方面，吸取此次考核成绩带来的经验教训，对乡村振兴工作开展情况进行全方面的检查落实，严防出现“雷大雨小”或事倍功半情形，确保各项工作做到位、见实效。

（一）紧抓关键领域，确保移风易俗全覆盖。

一是持续加大移风易俗宣传力度。按照移风易俗宣传工作零死角的要求，持续加大宣传教育力度。各街道办事处结合各类文艺演出，在节目中穿插进行移风易俗有奖问答，通过村民喜闻乐见的方式，进一步加大移风易俗的宣传教育。各村（居）充分利用村广播、公开栏、宣传展板等形式进行宣传，尤其针对外来人口和拆迁村村民，要实现入户宣传或电话宣传全覆盖。同时，要利用微博、微信、手机客户端等现代信息化方式进行广泛宣传，切实转变群众旧的思想观念，努力将移风易俗和红白理事会建设宣传到每家每户。

二是坚决遏制婚丧嫁娶中大操大办现象的发生。各村在已制定的《婚丧事宜简办标准》基础上，通过开展向村民征求意见活动，了解村民对现行婚丧简办标准的满意情况和落实情况。根据征求的意见，各村对现行《婚丧事宜简办标准》再进一步细化，确保真正落到实处。坚决遏制婚丧嫁娶中大操大办现象的发生。

三是着力提升红白理事会服务水平。指导街道办事处加强对红白理事会的监管，全面了解掌握村民对红白理事会服务的满意度。定期公示红白理事会服务情况，让村民对服务情况进行满意度评议。严格落实红白理事会向街道办事处每月一报制度，街道办事处对红白理事会活动服务情况进行实时监督。对服务不到位、工作不认真、群众意见大的红白理事会，街道办事处及时指导村两委对其进行重新改选。

四是积极倡导节地绿色生态安葬。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加快推进公益性公墓及生态纪念林的选址规划，不断加大生态安葬宣传力度，对选择生态葬居民继续给予资金奖补，在全区倡导“文明祭扫、生态环保、移风易俗”的殡葬新风尚，努力提升全区村居民绿色殡葬、生态殡葬的文明意识。

（二）紧盯关键环节，确保基层组织高效能。

一是督促规划，进一步提升城乡治理水平。督促各涉农街道加大农村社区服务中心建设，在农村社区推广“一站式”服务，进一步加强对村务公开栏建设和村务公开情况的检查力度。

二是严抓狠打，做好扫黑除恶工作。根据区委扫黑除恶专项斗争领导小组要求，继续把扫黑除恶专项斗争作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，持续做好宣传、线索摸排、督导等工作，及时分析研判和通报新情况、新问题，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。对出现缺职的村委会，及时指导街道按程序补齐班子。

三是提高社会工作知晓度，服务进一步向农村延伸。探索拓展社会工作服务领域和人才配置办法。根据社会工作岗位设置标准体系，多渠道吸纳社会工作人才，大力引进具有专业背景的社会工作人才，鼓励其到农村地区开展服务；建立健全社会工作人才激励机制，加强人才培训工作。以体现专业人才价值为导向，建立健全多层次、全方位的社会工作人才薪酬保障机制。制定社会工作人才的晋升机制，鼓励更多优秀人才留得住、愿意留在乡村做出贡献；制定社会工作人才队伍培训规划，探索建立社工入职培训、在职培训等各阶段衔接的培训体系；建全社会工作者督导制度，不断提升社会工作者的专业水平和职业道德素养；积极营造社会工作人才队伍建设的良好氛围。加大对社会工作专业理念、方法和效益的宣传力度，提高社会对社会工作的知晓度和认同度。通过举办社工论坛等活动，总结交流各领域社会工作的经验，营造社会工作人才队伍建设和社会工作发展的良好氛围。

第二篇：区民政局2021年乡村振兴工作开展情况报告

区民政局2021年乡村振兴工作开展情况报告

按照《中共X区委农业农村委员会关于成立乡村振兴五个专班抓好工作推进落实的通知》要求，区民政局作为乡村组织振兴工作专班牵头推进单位，深入贯彻落实区《乡村组织振兴工作实施方案》，积极推进乡村振兴工作，倡导文明乡村行动，大力弘扬社会新风正气，全面务实开创民政工作。现对照《乡村振兴五个专班重点任务清单》，梳理乡村振兴工作开展情况如下：

一、工作开展完成情况及成效

（一）全面提高城乡社区治理能力。一是健全村委会班子。按照全市推进基层组织领域扫黑除恶专项斗争的相关要求，对现任X区村委会班子进行摸底统计，对出现缺职的村委会及时指导做好补选工作，确保村级各项工作平稳过渡。截至X月X日，全区缺职村委会全部完成补选工作。二是建立健全村务监督制度。依托村民会议形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。大力推进全区村务公开和民主管理工作，实现村务公开阳光、透明。依法制定村民x章程和村规民约，发挥村民x章程、村规民约的积极作用。2020年全区X个村完成村规民约、村民x章程的修订完善工作。三是完善村务公开制度。在总结近几年村务公开工作经验的基础上，制定了《X区村务公开目录》。各村对照《X省村务公开条例》、《X区村务公开目录》要求，通过召开村民大会、村民代表会、党员大会等多种形式，在全面公开财务、事务、政务的基础上，把群众关心的热点、焦点作为公开的重点内容，做到既详细全面，又通俗易懂，让村级事务在“阳光”下运行。同时，进一步推行X区协商民主的“三三制”模式，指导推进全区村、社区基层协商民主工作的制度化、规范化、科学化，推动建立多层次村级协商机制。四是搭建农村社区服务平台。2020年新建农村社区服务中心X个，初步形成以社区服务中心为主体、专项服务设施为配套、室内室外设施相结合的农村社区服务设施网络。通过统筹整合乡村服务资源，在农村打造“一门式办理”、“一站式服务”的综合服务平台，扎实做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众各项工作。

（二）深入开展移风易俗行动。一是着力强化移风易俗宣传引导。2020年区民政局先后制作发放移风易俗年画X万余张、移风易俗宣传品X余件，给各村安装婚丧简办流程图展板X块，实现“红白理事会、章程和村规民约”在农村社区全覆盖，进一步树立“婚事新办、丧事简办”的文明新风。同时，指导各街道办事处、村（居）充分利用微博、微信、手机客户端等现代信息化手段进行广泛宣传，尤其针对外来人口和拆迁村村民，开展入户宣传或电话宣传，多渠道、多形式、多角度推动移风易俗家喻户晓。二是大力推行文明节俭婚丧模式。指导全区各村（居）修改完善红白理事会章程，把移风易俗内容写入村规民约，制定符合本村实际的红白理事管理细则，制定《婚丧事宜简办标准》，并与村民签订《婚丧简办事宜承诺书》，进一步推行文明节俭婚丧模式。三是深入扎实开展移风易俗培训。2020年9月份区民政局举办了X区移风易俗工作培训班，邀请专家学者就“民俗与移风易俗”、“婚事新办的操作方法及如何提高红白理事会的服务能力”两个主题作了专题讲座，进一步提高了全区城郊八办分管社会事务工作的领导、社会事务科科长及X个村（居）红白理事会会长指导和推动移风易俗的工作能力和水平。同时，对照《全区乡村文明工作考评细则》，对全区村（居）的移风易俗工作情况进行实地考评。针对督导中发现的问题，及时通报并限期整改，确保问题整改到位。

（三）着力提高农村养老服务水平。截至目前，全区共建设农村幸福院X处，农村养老服务体系初见成效，基本能够满足所在村老年人的活动需求。一是政策扶持，有序推进。根据《X省养老服务业省级专项资金补助项目实施方案》《X市支持养老服务体系建设专项资金补助实施细则〉的通知》等文件要求，对农村幸福院的建设和运营给予补助，促进幸福院建设的有序性、快速性。二是标准打造，定位明确。把高标准打造农村幸福院与脱贫攻坚、乡村振兴有效衔接，与现有农村公共服务平台、村级阵地建设等民生保障工程有机结合，坚持一村一策，整合各类项目资金，实现布局合理、资源共享。按照“能改建不新建、服务最大化”的思路，最大限度盘活闲置集体房产等资源，充分利用各类服务设施，通过多种形式，进行改建、扩建，解决幸福院建设场所问题。三是科学管理，有效运营。夯实区、街道、村三级责任，凝聚多方合力。按照“村级主办、政府支持、社会参与、自主互助”的原则，明确农村幸福院建设、运行和管理主体为村民委员会，所在街道负责监督管理，鼓励、引导和支持社会力量参与建设、运营和管理，开展结对帮扶、爱心捐赠活动。同时，倡导村监委会、农村老年协会积极参与管理，发挥民主监督作用。

（四）健全完善农村社会救助体系。一是全面落实农村最低生活保障制度。2020年全年共为X户次X人次发放农村低保金及各类补贴X万元。并进一步完善我区农村低保申请对象、收入和财产认定标准，扣减刚性支出和就业成本等，放宽申请条件，将符合政策的农村困难家庭全部纳入最低生活保障范围，确保“应保尽保”。同时，自2020年X月X日起，农村居民最低生活保障标准提高到每人每年X元，高于市定贫困标准线每人每年X元。二是加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接。建档立卡贫困户采取整户识别、按户帮扶，农村最低生活保障是按户施保为主、按人施保为辅。并将整户无劳动力或劳动力较弱且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困户，作为兜底保障的重点，按规定程序有序纳入农村低保。脱贫攻坚期内，纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地低保标准后，可继续保留低保待遇X个月，实现稳定脱贫后再退出低保范围。三是进一步加大临时救助力度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的建档立卡贫困户，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的贫困人口，及时给予临时救助，并要针对不同救助类型，优化规范临时救助审核审批程序，进一步增强临时救助的可及性、时效性、公正性。为提高临时救助的及时性，已全面落实区民政局委托街道开展临时救助审批的规定，全面建立街道临时救助备用金制度，委托街道直接审批的临时救助金额每次不超过X元/户，2020年春节期间为X户农村困难家庭发放临时性救助金X万元。

（五）建立健全农村儿童关爱保护体系。对农村留守儿童工作实行动态管理。一是全面摸清农村留守儿童底数，及时更新完善未成年人关爱保护信息系统，建立健全儿童关爱保护标准体系，每年全区农村留守儿童台账与实际相比达到零误差。截至目前，X区没有农村留守儿童。二是根据民政部开展基层儿童福利服务体系建设工作要求，全区X个街道办事处各配备一名“儿童督导员”，X个村（居）各配备一名 “儿童主任”，实现街道、村（居）全覆盖。每个街道、每个村（居）都有专人负责儿童福利相关工作，并将信息全部录入X省未成年人保护信息系统。并对各街道办事处“儿童督导员”和各村（居）“儿童主任”进行全员培训，不断提升儿童工作服务水平，用更加专业的方法和技巧为农村留守儿童和困境儿童服务。三是区民政局加强与妇联、残联、公安、教育等相关部门的联系沟通，共同开展好“合理监护，相伴成长”关爱保护专项工作，建立“政府、学校、社会、村居、家庭”五位一体的留守儿童工作体系。如有新增的农村留守儿童将及时纳入有效监护范围，坚决杜绝农村留守儿童无人监护现象，切实兜住农村留守儿童人身安全底线。

（六）充分发挥社会组织参与乡村振兴优势。积极引导区属社会组织参与乡村振兴，推动行业协会商会开展乡村产业振兴行动，发挥信息资源优势，引导会员单位积极主动作为，发展特色优势产业。一是X区养老服务行业协会，充分发挥行业间的纽带作用，凝聚多方养老服务力量，共同努力解决好乡村养老服务工作，把养老政策落到实处，不断提升乡村养老服务水平。加快推广“互联网+养老”模式，重点建设养老服务综合信息平台，打造“没有围墙的养老院”，推动乡村养老服务业健康有序发展。二是X区文旅会展业协会，与驻区文化旅游企业单位联合打造全域旅游新业态和新产品。以X等打造非遗传统文化旅游，以X打造商贸旅游，以XX等打造乡村旅游。围绕会展旅游、生态旅游、红色旅游等策划旅游产品，完善X全域旅游网络布局，助力乡村振兴发展。三是发挥村级财务委托代理服务中心等社会组织作用，贯彻落实《村集体经济组织会计制度》，加强村级财务管理，规范村级会计代理制度，促进村级财务监管工作经常化、规范化和制度化。实现村级资金的委托管理、村民x和规范使用，加强农村源头治腐，提高涉农资金使用效率，促进农村经济健康持续发展。

二、存在的矛盾问题

（一）城乡社区治理方面。一是村干部服务效能有待优化。部分村委会人员主动联系服务群众、靠上解决问题的意识有所欠缺，有的存在办事效率低、混日子现象，工作理念、服务态度和服务能力有待提高。二是协调社区综合服务设施用房困难较大，资金紧缺、建设进度较慢。农村社区服务中心面积紧凑，公共服务设施规划少，街道办事处财政压力大，区级财政没有设置相应配套资金，导致出现建设进度慢的问题。三是扫黑除恶专项斗争线索摸排力度还需进一步提升，群众主动检举揭发涉黑涉恶问题线索还是有限。有些线索排查，需要协调部门和街道，需要人力、时间，进展较慢。四是社会工作人才队伍建设需加强支持。专业社工待遇偏低，晋升渠道窄，人员流动较大，影响了全区专业社会工作的长期可持续发展。而且服务范围窄，目前，已经设置社工项目组的街道主要集中在城市社区，专业社工服务尚未在广大农村地区铺开。一方面，农村地区对社会工作了解不足、重视程度不高，缺乏引入专业社工人才的意识；另一方面，部分专业社工认为乡村环境条件差，待遇低，不愿去乡村从事社工服务。

（二）深化移风易俗方面。一是村红白理事会建设有待加强。虽然各村（居）制定了红白理事会规章制度并上墙，但有的红白理事会自我管理和热心服务的能力有待加强。二是群众思想观念有待转变。通过移风易俗的深入推进，大部分村民的思想观念有了较大改变，但少数村民婚丧嫁娶中相互攀比的现象还不同程度的存在。

（三）农村幸福院建设方面。一是在民政部门倡导的村级主办和互助服务上，政府支持及社会参与发展不平衡，亟待加强。二是资金缺少问题，省、市、区三级虽然给予扶持资金，但力度较小，不能有效满足农村幸福院建设的需要。三是部分村集体经济实力较差，自身投入资金不足，难以打造高标准高档次的幸福院，影响了农村养老更快发展。

三、下步工作思路打算

（一）进一步提升城乡治理水平。一是督促列入2020年农村社区服务中心建设计划街道，按标准全部完成改造提升任务。在农村社区推广“一站式”服务。同时，进一步加强对村务公开情况的检查力度。二是继续把扫黑除恶专项斗争作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，持续做好宣传、线索摸排、督导等工作，及时分析研判和通报新情况、新问题，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。对出现缺职的村委会，及时指导街道按程序补齐班子。三是探索拓展社会工作服务领域和人才配置办法，大力引进具有专业背景的社会工作人才，鼓励其到农村地区开展服务。并制定社会工作人才的晋升机制，鼓励更多优秀人才留得住、愿意留在乡村做出贡献，不断提高社会对社会工作的知晓度和认同度，推进服务进一步向农村延申。

（二）进一步深化移风易俗成效。一是持续加大移风易俗宣传力度。按照移风易俗宣传工作零死角的要求，持续加大宣传教育力度。要求各街道办事处结合各类文艺演出，在节目中穿插进行移风易俗有奖问答，通过村民喜闻乐见的方式，进一步加大移风易俗的宣传教育；各村（居）充分利用村广播、公开栏、宣传展板等形式进行宣传，尤其针对外来人口和拆迁村村民，要实现入户宣传或电话宣传全覆盖。同时，要利用微博、微信、手机客户端等现代信息化方式进行广泛宣传，努力将移风易俗和红白理事会建设宣传到每家每户。二是坚决遏制婚丧嫁娶中大操大办现象的发生。各村在已制定的《婚丧事宜简办标准》基础上，要通过开展向村民征求意见活动，了解村民对现行婚丧简办标准的满意情况和落实情况。根据征求的意见，各村对现行《婚丧事宜简办标准》再进一步细化，坚决遏制婚丧嫁娶中大操大办现象的发生。三是着力提升红白理事会服务水平。指导街道办事处加强对红白理事会的监管，全面了解掌握村民对红白理事会服务的满意度。定期公示红白理事会服务情况，让村民对服务情况进行满意度评议。严格落实红白理事会向街道办事处每月一报制度，街道办事处对红白理事会活动服务情况进行实时监督。对服务不到位、工作不认真、群众意见大的红白理事会，街道办事处及时指导村两委对其进行重新改选。四是积极倡导节地绿色生态安葬。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加快推进公益性公墓及生态纪念林的选址规划，不断加大生态安葬宣传力度，对选择生态葬居民继续给予资金奖补，在全区倡导“文明祭扫、生态环保、移风易俗”的殡葬新风尚，努力提升全区村居民绿色殡葬、生态殡葬的文明意识。

（三）进一步规范提升农村养老服务水平。继续加大宣传、引导力度，力争更多的农村老年人参与社会化养老，提高农村幸福院使用率，最大限度地发挥其保障作用。并进一步规范和完善幸福院制度建设，为农村老人搭建老有所养，老有所为，老有所乐的“保护伞”，推动农村养老事业实现新发展。

（四）进一步推进全区农村留守儿童关爱保护工作。一是通过购买社工服务的方式，深入各个村（居）开展关爱儿童服务，充分发挥社会工作专业人才作用，提升关爱保护服务的专业意识和能力，确保关爱保护工作标准化、规范化和专业化。二是不断加大宣传力度，努力营造农村留守儿童成长的良好舆论氛围。持续加强与各街道“儿童联络员”和各村（居）“儿童主任”的联系沟通，并将给予一定的岗位补贴，指导各街道办事处、村（居）做好外出务工父母的教育工作，尽到父母对孩子的监护责任。三是专业社工组织在项目实施过程中将儿童督导员、儿童主任纳入项目执行团队，形成良性互动，逐步搭建起一支“专业社工+儿童督导员+儿童主任”的关爱服务人才队伍，共同开展做好儿童关爱保护工作。确保一旦发现新增农村留守儿童，第一时间上报，并及时纳入有效监护范围，杜绝无人监护现象。

（五）进一步发挥社会组织在乡村振兴中的积极作用。积极引导社会组织发挥其连接各方资源、广纳专业人才的优势，起到联结乡村居民与城市居民、农业技术人才与普通农民的媒介和桥梁作用，提升农民创新创业的活力，助力产业兴旺。

第三篇：乡村生态振兴考核整改方案

乡村生态振兴考核整改方案

针对农村人居环境考核中存在的问题，制定以下整改方案。

一、乡村生态振兴考核情况

（一）加快推进“厕所革命”（20分）

我县此项得分17.58分，2户改厕户对改厕质量不满意，投诉至市住建局，2件投诉件扣2分，改厕信息录入未按时上报扣0.42分，共扣2.42分。

（二）省级美丽村居建设试点情况（6分）

我县此项得分5.14分，因省级补助资金未落实，扣0.86分。

（三）省级美丽乡村示范村建设情况（10分）

2019年高标准规划建设玉皇庙镇张大人、西石桥，龙桑寺镇刘集等4个省级美丽乡村示范村，完成投资681.5万元。高标准提升村庄基础设施，高质量完成档案资料准备工作。在年底省组织的省级示范村第三方考核中，我县村庄全部合格。该项指标得满分，全市10个区县并列第一。

（四）“XX人家”示范村创建（6分）

2018年示范村新增加示范户669户；2019年新创建示范村12个，示范户401户；全覆盖村完成880个9225户。把XX创建融入生态商河建设中，统筹推进，措施得力，成效明显。该项指标得满分，全市15个区县并列第一。

二、整改措施

（一）农村户厕改造工作。

一是加强监管与督导，采取“四不两直”的方式对全县农村改厕规范升级情况进行抽查，抽查结果形成详细的通报，推动各街镇从严从实做好排查整改。二是扎实做好2020年农村改厕巩固提升“回头看”工作，督查各镇街找差距、补短板，对发现的问题进行复查，督查各镇街举一反三，进行再排查再梳理，限期整改到位，不断探索不同的农村改厕管理模式，开展规范升级；三是督促各镇街保质保量的加快完成农村改厕信息的录入工作，做到改厕台账准确无误；四是督促镇街及时整改市农村人居环境督导组反馈的改厕问题。

（二）省级美丽村居建设工作。

目前，贾庄镇孟东村美丽村居规划实施方案已报省住建厅，待审批后，按照《济南市推进建设实施方案》要求，积极推进项目、公共设施建设，积极协调财政部门，落实各级补助资金，确保2020年8月底完成。

（三）加快推进省级美丽乡村示范村项目。

项目投资800万元，参照全省美丽乡村建设标准，由XX镇、XX镇打造X个省级美丽乡村示范村，重点实施村庄基础设施提升工程。其中，省级美丽乡村示范村目前已经完成规划设计，正在进行规划评审，计划3月份开始招投标，4月份开工建设。同时，督促各有关街镇在规划建设项目时，严格按照省级美丽乡村建设标准，突出重点，瞄准短板弱项，查漏补缺，补齐短板，同时认真准备省级美丽乡村档案资料，确保在2020年乡村振兴考核中，省级美丽乡村建设指标不扣分。

（四）深入推动“XX人家”创建工作。

开展三大活动，深入推动“XX人家”创建工作。

一是开设“XX课堂”，由镇街妇联主席带头讲业务、讲工作，村妇联主席为XX示范户家庭及村民群众送知识送文化送服务。

二是讲好“XX故事”，面向广大农村挖掘“庭院美”“生活富”“家风好”各类典型故事，展示新农村新农民新生活。

三是搭建“XX擂台”。

以新媒体为擂台，由县乡村妇联组织层层发动，通过线上线下相结合的方式开展“XX人家”评选和表彰，激发创建热情。

第四篇：乡村振兴

乡村到底该如何振兴

村里有许多宅基地、集体建设用地、闲置土地、山林等资源，通过土地流转，将土地资源变资本，吸引更多外来的企业工商资金进入乡村。鲁家目前已引入外来工商资本近20亿。

二、从村庄策划规划上突破。

怎样让美丽乡村转发为美丽经济呢?

1、需要用活村内的旧屋、河道、果林、菜园等素材，而不是城市化的照搬照抄；

2、要按照村庄原有的脉络进行梳理，策划新产业，引进新思想，让更多年轻人回到村庄，将规划与运营有机结合，让美丽乡村产生美丽经济；

3、要创新产业规划设计，打造合理的乡村空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，促进乡村人与自然和谐共生，让更多人爱上乡村。

所以当时鲁家村花了300万请设计公司对整个村子进行村庄环境规划、产业规划和旅游规划。

三、从产业融合创新上突破。

美丽乡村的建设发展离不开产业的支撑。正巧2013年中央一号文件提出“家庭农场”的概念，于是鲁家村提出了打造家庭农场聚集区的理念在全村范围内建设了十八家差异化的农场，其中包括了鲜花农场的6亿资金投入的这个大项目。同时我们着重关注一二三产融合发展，正与浙江省农科院合作打造属于鲁家自己的农业高新产业园区。孤立的农业种植不会提升土地的附加值，发展创意农业，把田园变乐园，村庄变旅游景区，就能大幅提高土地的收益！孤立的加工生产也不会提升产品的附加值。要让生产劳动更具乐趣、让加工生产更具体验性，就会提升产品价值。可开发伴手礼等土特产品，扩大知名度，形成收益的互补。

四、坚持市场导向为主体。

鲁家村坚持市场主导，企业为主体的原则，走市场化道路，成立经营公司专注景区的管理和营销宣传。

通过市场化的机制让农场开发与之相适应的不同类型、不同层次、不同规模的乡村旅游产品，各个农场内休闲项目通过有机组合而成若干条旅游线。

旅游休闲项目可融合乡村观光、游乐、休闲、运动、体验、度假、会议、养老、居住等多种旅游功能，打造特有的“田园综合休闲旅游”，如开设垂钓、果蔬采摘、农事体验等项目。在具体开发中，可根据各自具体情况侧重打造其中某一项或几项功能，形成各具特色的旅游项目，从而带动整个区域的发展。“公司+村+家庭农场”模式，让农田变农场、小村变景区、村民变股民！

“呜呜呜”——伴着清脆的汽笛声，“阿鲁阿家”号观光小火车满载着游客缓缓开动。窄窄的铁轨伸向远方，深深浅浅的绿，在阳光下更加诗意和耀眼。小火车从中穿行而过，串起了绿意浓浓的灵芝农场、竹园农场、桃花农场、蔬菜农场、石斛农场……

6年前，浙江省安吉县递铺街道的鲁家村还是一个出了名的穷村，如今已蜕变为“开门就是花园、全村都是景区”的中国美丽乡村新样板。鲁家村以“公司+村+家庭农场”模式，启动了全国首个家庭农场集聚区和示范区建设，将美丽乡村田园综合体“有农有牧，有景有致，有山有水，各具特色”的独特魅力呈现给世人。2016年该村人均纯收入达到32850元，村集体总资产超过1亿元。

鲁家村能有今天的成绩，得益于其开创性的家庭农场集群模式，即利用本村的4000多亩低丘缓坡，建设18个各具特色的家庭农场，通过社会招商吸引外部资本和专业机构投资运营，带来乡村旅游的繁荣，带动村民增收致富。

鲁家村的家庭农场集群模式是如何打造的？有何独特处？

1、顶层设计

为建设美丽乡村，发展家庭农场，鲁家村不惜出资300万元，聘请高端专业团队，按照4A级景区标准对全村进行规划设计。先期设置的18个家庭农场，则根据区域功能划分，量身定制各自的面积、风格、位置、功能等。其中包括一个核心农场，位于中心村，其余17家农场错落有致分布在四周。18家农场分别以野山茶、特种野山羊、蔬菜果园、绿化苗木、药材等产业为主，没有一家重复，这是鲁家村家庭农场的特色。此外还设计了一条4.5公里的环村观光线，将分散的农场串点成线，使之成为一个整体。

2、组织架构

鲁家村采用“公司+村+家庭农场”的组织运营模式，与安吉浙北灵峰旅游有限公司共同投资成立安吉乡土农业发展有限公司、安吉浙北灵峰旅游有限公司鲁家分公司，前者负责串联游客接待场所、交通系统、风情街、18个家庭农场等主要场所，后者利用多年经验和客源做好营销宣传。

后来又成立了安吉乡土职业技能培训有限公司，为鲁家村民、村干部、创业者、就业者提供乡村旅游方面的培训。三家公司均由鲁家村集体占股49%，旅游公司占股51%。

在农场的投资运营层面，鲁家村引入外部资本对农场进行项目投资和运营管理。目前已有10多亿的工商资本投资这些家庭农场。

3、利益分配机制合理化

鲁家村建立了一套完整的利益分配机制，使得村集体、旅游公司、家庭农场主和村民都能从中获得相应的收益，调动了各方的积极性。

鲁家村建立了合作分红机制，由村集体、旅游公司、家庭农场主按照约定比例进行利益分配，村民再从村集体中享受分红。案例总结： 鲁家村的家庭农场集群是对休闲农业和乡村旅游在模式上的一次大胆创新，特别对于大型农业园区或村集体主导下的休闲农业和乡村旅游的发展，具有重要的借鉴意义。

首先，它采取类众筹的方式，借助社会化的力量，突破了资金、人才的瓶颈，实现了资源资产资金的聚合。

其次，它解决了规划的统一性和定位的差异化的问题。美丽乡村，规划先行。早在2013年鲁家村就启动了发展蓝图的设计，18家农场的雏形已经跃然纸上。再次，生态圈的打造和多方共赢的合作机制发挥了关键作用——鲁家村注重生态圈的建设，18家农场不是孤立的存在，在它的周围，分布着村民自主经营的农家乐、民宿、农副产品，为农场提供配套服务。

此外，村里还统一修建了游客服务中心、风情街、10公里绿道和4.5公里村庄铁轨等设施，为游客出行提供方便和多样化的选择。在营销推广层面，村里成立了旅游公司进行统一宣传；在人才培养层面，成立了乡土职业培训公司。这些力量为入驻的企业和创业者提供了有力的保障。

当然，鲁家村的模式也不是谁都可以学。

家庭农场集群模式有其特定的生存环境和土壤，比如自然资源禀赋较好，适宜发展乡村旅游，土地较为集中，基础设施较好，颜值较高，加上政府的特别扶持。据统计，截至2017年，休闲农业和乡村旅游各类经营主体已达33万家，比上年增加3万家，营收将近5500亿元，整个产业呈现“喷井式”增长趋势。近日，为进一步促进乡村旅游发展提质扩容，发挥乡村旅游对促进消费、改善民生、推动高质量发展的重要带动作用，国家发展改革委会同13个部门共同研究制定了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》。

《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》全文如下：

乡村旅游市场需求旺盛、富民效果突出、发展潜力巨大，是新时代促进居民消费扩大升级、实施乡村振兴战略、推动高质量发展的重要途径。近年来，我国在扩大乡村旅游规模、提升乡村旅游品质等方面取得了显著成效，但持续推动乡村旅游发展仍面临较多制约，突出表现在部分地区乡村旅游外部连接景区道路、停车场等基础设施建设滞后，垃圾和污水等农村人居环境整治历史欠账多，乡村民宿、农家乐等产品和服务标准不完善，社会资本参与乡村旅游建设意愿不强、融资难度较大。为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加快推进乡村旅游提质扩容，进一步发挥乡村旅游对促进消费、改善民生、推动高质量发展的重要带动作用，特制订如下行动方案。

一、补齐乡村旅游道路和停车设施建设短板

（一）推进全国乡村旅游道路建设。结合“四好农村路”建设，统筹考虑全国乡村旅游道路发展，完善农村公路网络布局，加快乡镇、建制村硬化路“畅返不畅”整治，优化通建制村硬化路路线走向，尽可能串联带通更多自然村，推进较大自然村通硬化路建设，加快提升改造低等级农村公路。（地方有关部门，发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部按职责分工负责）

加大对乡村旅游公路建设的支持力度。对符合条件的贫困地区乡村公路建设列入中央预算内投资计划予以支持。贫困县可按要求统筹整合使用财政涉农资金，加大对符合条件的乡村旅游道路建设的支持力度。（地方有关部门，发展改革委、交通运输部、财政部按职责分工负责）

（二）支持乡村旅游停车设施改造提升。修订《城市停车场建设专项债券发行指引》，将专项债券适用范围扩大至乡村旅游停车设施。（地方有关部门，发展改革委）以县域为单元统筹布局县城、乡镇、景区及特色保护类村庄内停车设施。鼓励在有条件的农村公路周边设置交通驿站等服务设施，综合考虑停车等方面需求。以集约复合利用为主要导向，充分利用地下空间建设停车设施，加强乡村旅游高峰期停车管理，加大车位智慧停车引导服务。（地方有关部门，发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部、文化和旅游部按职责分工负责）

（三）加大对乡村旅游基础设施建设的用地支持。各地区在编制和实施土地利用总体规划中，乡（镇）土地利用总体规划可以预留少量（不超过5%）规划建设用地指标，用于零星分散的单独选址乡村旅游设施等建设。（地方有关部门，自然资源部、交通运输部、农业农村部按职责分工负责）农村集体经济组织可以依法使用自有建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同参与乡村旅游基础设施建设。（地方有关部门，自然资源部、农业农村部按职责分工负责）对使用“四荒地”及石漠化、边远海岛建设的乡村旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。（地方有关部门，自然资源部、农业农村部按职责分工负责）经市县发展改革、住房城乡建设、农业农村、文化和旅游等主管部门认定为仅在内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施，自然资源主管部门在相关设施不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的前提下，可不征收（收回）、不转用，按现用途管理。超出特定旅游季节未恢复原状的，由市县发展改革、住房城乡建设、农业农村、文化和旅游等主管部门责令恢复原状。（地方有关部门，自然资源部、发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部按职责分工负责）

（四）加大对贫困地区旅游基础设施建设项目推进力度。实施“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划，在“十三五”文化旅游提升工程中增补一批旅游基建投资项目，专项用于支持“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施和公共服务设施建设。（地方有关部门，发展改革委、财政部、交通运输部、文化和旅游部按职责分工负责）

二、推进垃圾和污水治理等农村人居环境整治 输

（五）建立垃圾和污水处理农户付费制度。在已实行垃圾和污水集中处理的农村地区，探索建立农户付费制度，综合考虑当地经济发展水平、农户承受能力、垃圾和污水处理成本等因素，合理确定收费标准，促进乡村环境改善。（地方有关部门，发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部、财政部、生态环境部按职责分工负责）

（六）大力推进乡村旅游垃圾资源化利用与无害化处理。探索乡村旅游垃圾减量化和资源化处理“分类收集、定点投放、分拣清运、回收利用、分类处理”模式。完善垃圾收运体系，全面推行垃圾就地减量化与分类收集，对乡村旅游建设、经营中产生的易腐垃圾、煤渣灰土、建筑垃圾等分类处理并就地消纳，重点建设垃圾收集站、中转站等收转运基础设施。加大农村地区存量垃圾治理力度，开展非正规垃圾堆放点整治，坚决遏止出租、承租土地填埋垃圾牟利等行为，优先开展乡村旅游景区、水源地、城乡结合部等重点区域的治理工作。（地方有关部门，住房城乡建设部、农业农村部、发展改革委、生态环境部按职责分工负责）

（七）梯次推进农村生活污水处理。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动有条件的城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。（地方有关部门，生态环境部、农业农村部、住房城乡建设部、发展改革委按职责分工负责）

（八）持续推进厕所革命。合理选择改厕模式，加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步开展厕所粪污治理。引导人口规模较大、乡村旅游发展较快的村庄，配套建设无害化公共厕所。大力推进农村公共厕所建设，提升规范化服务管理能力，积极实施公厕生态化改造。研究修订卫生厕所技术标准和相关规范，鼓励各地区研发推广适合不同地区、不同条件的改厕技术和无害化处理模式。探索建立运营管护体系，妥善解决改厕后管护维修、粪污处理等问题。鼓励各地结合实际将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理和资源化利用。（地方有关部门，文化和旅游部、住房城乡建设部、农业农村部、发展改革委、卫生健康委按职责分工负责）

三、建立健全住宿餐饮等乡村旅游产品和服务标准 输

（九）规范民宿、农家乐等乡村旅游服务标准。推动落实农家乐（民宿）建筑防火导则，提升消防安全管理水平。鼓励地方针对民宿、农家乐的实际情况制定针对性强、操作性强、保障安全的技术规范标准。（地方有关部门，住房城乡建设部、文化和旅游部、农业农村部按职责分工负责）

（十）完善乡村旅游基础设施的服务配套标准。出台适宜乡村旅游公路和停车设施的建设规范和运营管理标准。完善标识标牌、交通旅游驿站、公厕等基础设施和公共服务配套，提升旅游承载能力。（地方有关部门，文化和旅游部、发展改革委、交通运输部、住房城乡建设部、财政部按职责分工负责）

（十一）健全标准强化乡村旅游市场监管。加快乡村旅游行业信用体系建设，建立乡村旅游主体信用档案，将相关信用信息纳入全国信用信息共享平台，并将涉市场主体行政许可、行政处罚等信息通过“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统予以公示，动态梳理乡村旅游红黑名单，建立联合激励和惩戒机制，并对乡村旅游经营主体进行公共信用综合评价。推进乡村旅游标准化试点工作，推动建设乡村旅游相关服务标准，提升乡村旅游的管理和服务水平。（地方有关部门，发展改革委、文化和旅游部、农业农村部、市场监管总局按职责分工负责）

四、鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展建设 输

（十二）创新社会资本参与方式。鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与有一定收益的乡村基础设施建设和运营。引导金融机构依法合规创新金融产品和服务模式，扩展乡村旅游经营主体融资渠道，在防范风险的前提下降低融资条件和门槛，服务乡村旅游发展。（地方有关部门，发展改革委、财政部、文化和旅游部、人民银行、银保监会按职责分工负责）

（十三）规范农户、村集体等参与乡村旅游服务设施建设。扶持有条件的农户修缮、改造自有住房发展民宿。鼓励城镇有意愿的组织和个人通过租赁民房开办民宿。支持农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，改造建设乡村旅游活动场所。（地方有关部门，农业农村部、自然资源部、住房城乡建设部、文化和旅游部按职责分工负责）

五、加大对乡村旅游发展的配套政策支持 输

（十四）因地制宜推进乡村旅游特色发展。根据区域特点和资源禀赋，以市场为导向，科学规划，积极开发特色化、差异化、多样化的乡村旅游产品，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、简单化复制，避免低水平同质化竞争。加强乡村传统文化的传承、保护与利用。（地方有关部门，文化和旅游部、发展改革委按职责分工负责）

（十五）加大对乡村旅游债券融资支持力度。支持乡村旅游企业依法合规发行旅游产业专项债券、短期融资券和中期票据等非金融企业债券融资工具，进行直接融资，在坚决遏制隐性债务增量的前提下，支持乡村旅游产业发展，满足乡村旅游多样化资金需求。（地方有关部门，发展改革委、人民银行按职责分工负责）

（十六）探索建立乡村旅游产业投资基金。充分发挥政府资金引导作用，有条件的地方可结合实际情况设立以社会资本为主体、市场化运作的社会领域相关产业投资基金，以市场化运作方式投资乡村旅游精品建设。（地方有关部门，发展改革委）

（十七）加大对乡村旅游贷款支持力度。引导金融机构对乡村旅游企业发放中长期贷款。拓宽抵押担保物范围，依法合规探索开展景区企业经营权和门票收费权质押贷款业务，鼓励开展林业经营主体的林权抵押贷款业务。（地方有关部门，人民银行、银保监会按职责分工负责）

（十八）加强乡村旅游人才培养引进力度。加大本地乡村旅游带头人培养力度，建立健全对口帮扶制度，探索通过政府购买服务等方式对本地乡村旅游从业人员定期开展服务技能、市场营销等培训。重点吸引大学生村官、乡村旅游管理和专业人才、旅游职业经理人等群体回乡创业，以及规划建筑等设计人员下乡，在人才待遇、发展机会等方面给予支持。（地方有关部门，文化和旅游部、人力资源社会保障部、发展改革委、农业农村部、住房城乡建设部按职责分工负责）各地区、各部门要充分认识发展乡村旅游提质扩容对推动实现高质量发展、更好满足人民日益增长的美好生活需要具有重要作用，形成促进乡村旅游发展提质扩容的合力，2018年底前各项任务取得积极进展。各地有关部门要在地方政府统一领导下，因地制宜，制定乡村旅游提质扩容具体实施方案，明确时间表、路线图和责任主体，推进各项行动任务早落实、早见效，实现本地区乡村旅游发展提质升级。各相关部门要按照职责分工，密切配合、重点突破，加强对地方的工作指导，着力营造乡村旅游良好发展环境。

第五篇：乡村振兴调研材料

强化要素保障

助推乡村振兴

HG县自然资源和规划局

2021年7月9日

根据县委深改办《关于开展乡村振兴先行示范专题研讨的通知》文件要求，我局立足部门职责，围绕乡村乡村振兴总体要求，就推进我县乡村振兴先行示范进行了深入思考，现提出以下意见、建议。

一、从自然资源要素保障角度出发，分析我县乡村振兴中存在的困难问题

1.耕地保护工作形势依然严峻。耕地是乡村生态系统的有机组成部分，也是实施乡村振兴战略的重要基础。近年来，我局多措并举，在加强日常执法监察的同时，持续推进“大棚房”问题专项清理整治、农村乱占耕地建房清理整治等专项行动，进一步加大了耕地保护和土地利用综合整治力度，取得良好成效，特别是2021年，我县耕地保护工作得到了省自然资源厅充分肯定，并获得100万元激励资金奖励。但从总体工作形势来看，我县耕地保护工作仍面临较大压力，突出表现在：一是项目建设监管难。近年来，我县道路交通、旅游、乡村振兴配套设施以及其他各项基础设施建设项目越来越多，在实际建设过程中，存在占用耕地（永久基本农田）行为。二是农村乱占耕地建房时有发生。我县地处山区，不少乡镇受耕地保有量和规划制约，导致道路沿线均为耕地，但农户新建农宅选址时，多数选择交通便利的公路沿线，加之属地管理监管缺失，群众保护耕地意识不强，从而造成农村乱占耕地建房行为的发生。三是新增耕地实施、验收难度大。实施新增耕地项目是落实耕地占补平衡、严守耕地保护红线的重要举措，随着国家对生态红线、自然保护区、公益林等保护力度日益加大，我县耕地后备资源日趋匮乏，且受地形地貌等因素影响，新增耕地项目实施难度较大，成本越来越高。此外，自2019年开始，自然资源部启动新的耕地占补平衡备案系统APP，验收备案程序变化很大，特别是对水田的入库标准要求高，我县大部分水田地块实施标准低，基本无法达标。

2.规划引领作用尚未得到充分发挥。村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据，更是推进乡村振兴战略实施的重点工作。当前，全县和各乡镇的国土空间规划编制工作正在稳步推进，村庄规划编制工作也在稳步推进，已经完成了衡山镇牛角冲村和上土市龙金村两个市级村庄规划试点村规划文本的编制，并启动了县级村庄规划编制试点工作，正在准备落实相关村庄开展县级村庄规划试点编制，但从整体进度上来看，受限于市、县、乡镇国土空间规划编制工作尚未完成，村庄规划编制缺乏上位规划支撑，村庄规划编制还处在试点摸索阶段，尚未全面开展，村庄规划对乡村振兴的规划引领作用还不能得到充分发挥。

3.用地保障压力大。根据《自然资源部关于2021年土地利用计划配置规则的通知》（自然资发〔2021〕80号）文件精神，除纳入省重大项目清单的能源、交通、水利、军事设施、产业单独选址项目用地由自然资源部直接配置计划指标外，我县主要通过“增存挂钩”和“增减挂钩”两种途径获得建设用地指标。但我县通过上述两种途径获得指标都面临一些压力：一方面，闲置土地和批而未供土地清理难度较大，导致通过“增存挂钩”机制获取建设用地指标不足以满足日益增加的项目建设需求，另一方面，上级对增减挂钩项目实施的要求也越来越高，我县宜耕土地后备资源有限，增减挂拆旧区大部分面积小且在边远山区，受地形地貌和土层等限制，复垦为水田难度很大，复垦的耕地很难达到“占优补优”的标准。随着乡村振兴深入推进，各类项目用地需求日益增加，土地供需矛盾日渐突出。同时，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，自然资源部给予每个脱贫县建设用地指标600亩。我县作为非贫困县，无法享受此项政策红利。

4.项目建设受限因素多。由于我县主体功能区定位为国家重点生态功能区和重要水源地涵养区，用地报批多受客观因素制约，特别是全县生态红线面积1058平方公里（占县域总面积的51.81%），永久基本农田面积187.8平方公里（占县域总面积的9.2%），自然保护地面积249.25平方公里（占县域总面积的12.2%），导致我县在符合国土空间规划的前提下（131平方公里），除建成区105.8平方公里外，项目可建设的区域只有25.2平方公里（占县域总面积的1.2%），乡村振兴所需实施的各类产业和基础设施项目选址受限制性因素多。

二、下一步工作思路及对策建议

一是要坚持底线思维，加大耕地保护工作力度。

要坚决贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，深刻认识到耕地保护工作的重要性，提高耕地保护意识，落实耕地保护制度，持续发力，久久为功，确保耕地保护工作取得实实在在成效。要全面压实耕地保护工作责任，扎实开展耕地保护耕地保护目标责任考核，压紧压实乡镇第一责任人责任，确保上级下达我县耕地保护目标任务落实到位。要加大执法监察工作力度，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制增量，逐步消化存量，抓好耕地“非农化”“非粮化”问题，严厉打击各类违法乱占耕地行为。要加大资金投入，强化工作力度，大力推进新增耕地项目，强化项目后期管护，扎实做好新增耕地项目备案工作，确保耕地占补平衡制度落到实处。

二是要坚持绿色发展，深入践行生态文明思想。

要严格遵守生态保护红线管控规则，对于符合占用生态保护红线的乡村振兴产业、基础设施等项目，要依法依规展开论证，对符合占用条件的建设项目，切实提高工作效率，积极做好用地报批工作。积极推进全域土地综合综合整治项目。经过多方争取，我县但家庙镇获自然资源部批准纳入全域土地综合整治项目试点。相关单位要充分认识到项目实施的重大意义，将该项目实施与乡村振兴紧密结合起来，围绕正大集团项目建设需要，全力；落实服务保障措施，通过大力推进农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复等举措，推动田、水、路、林、村综合整治，实现农业产业提档升级、土地利用节约高效、生态环境明显改善，着力将该项目打造为乡村振兴示范先行模范样板。要扎实推进矿山生态修复，根据安排，今年我县拟完成5座矿山的生态修复工作，当前已完成市级验收1座，剩余4座矿山的生态修复工作正在推进，相关乡镇和责任单位要充分认识到推进矿山修复工作的重要性紧迫性，抓紧组织项目实施，确保在规定时间内完成修复任务。

三是坚持规划先行，扎实做好乡村规划编制工作。

要按照上级工作部署，继续高质量编制县乡两级国土空间规划，为村庄规划编制提供有力上位规划支撑。根据《安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023年）》和《六安市村庄规划三年行动实施方案（2021-2023年）》要求，各乡镇、有关单位要结合县乡两级国土空间规划编制，以已编制的村庄布点规划和县域乡村建设规划为基础，强化村庄布点专题研究，进一步优化村庄布局分类，对有条件、有需求的村庄加快新一轮实用性村庄规划编制，对暂时不编制规划的村庄，严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。要坚持以人为本，村庄规划编制要充分考虑乡村生产、生活、生态需求，考虑乡村地区发展的需要、考虑乡村振兴实施需要，充分尊重各乡村地区现状要素特征，因地制宜、分类推进，全面构建具有HG特色的实用性村庄规划体系。

四是坚持用活用好政策，强化用地保障能力。

要按照上级政策文件精神，落实土地要素跟着项目走的要求，属于巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的项目，要统筹适应新增建设用地计划、城乡建设用力增减挂钩，予以保障，实行应保尽保，全力保障乡村振兴项目建设需要。上级政策规定，要安排不少于5%的新增建设用地专项计划指标，专项用于保障乡村重点产业和项目用地，要抓好政策执行，统筹计划指标使用，确保政策落到实处，切实保障乡村振兴项目建设需要。发改、农业农村等相关部门要积极向上协调争取重大项目，申请直接配置计划，进一步减轻土地计划指标压力。要大力规范实施增减挂钩项目，落实“增存挂钩”机制，大力盘活存量建设用地，多渠道争取用地指标，为“推动新时代HG更高质量绿色发展”提供坚实有力的土地要素保障。