镇环境保护和农村人居环境整治工作情况汇报

***镇环境保护和农村人居环境整治

工作情况汇报

***镇人民政府

（2021年7月21日）

尊敬的胡副主任，各位领导：

近年来，***镇认真贯彻落实习近平总书记关于环境保护和农村人居环境整治工作的重要指示精神，按照省、州、市党委、政府关于生态文明建设和农村人居环境整治工作的部署要求，切实加强领导、统筹安排、协调推进，健全完善政府主导、全民参与、收费保洁、净水治污、增绿提质等长效机制，全镇生态环境保护和农村人居环境整治提升工作取得了明显实效。现将有关工作情况汇报如下。

一、工作情况

（一）加强领导，统筹推进。

为扎实推进生态文明建设和农村人居环境整治工作，成立了人居环境综合治理工作领导小组及办公室，结合我镇实际，按照“政府主导、社会参与，属地管理、行业督导，规划先行、统筹推进，突出特色、美化环境”的原则，制定了《***镇环境保护“党政同责、一岗双责”实施方案》《全面加强生态环境环保坚决打好污染防治攻坚战暨西观桥断面水体达标治理实施方案》《***镇生态文明建设及环境污染防治攻坚战三年行动计划》《***镇进一步提升城乡人居环境五年行动实施方案》，明确了总体要求、工作任务、时间安排、机制保障及考评标准等。明确党政主要领导为第一责任人，亲自安排，统筹指挥，加强领导，班子成员包村，干部职工包组，村“两委”干部包户、重要路段和重点区域，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，定期组织召开镇、村、组干部参加的保护生态环境促人居环境提升工作会议，专题安排部署全镇生态环境保护和提升人居环境工作。

（二）营造氛围，迅速行动。

按照农村人居环境集中整治和推进“厕所革命”工作任务要求，我镇迅速开展宣传发动工作，加强以“爱家园、爱田园、爱水源及绿化、亮化、美化、净化”为主要内容的宣传，营造浓郁社会氛围，投入5万多元，设置户外墙体标语、宣传牌等宣传载体，并动员全镇上下，重点做好户长、妇女、学生三类人员的专题动员宣传活动，利用户长会、学校思想道德课、妇女干部会等多种形式开展深入的宣传动员，集中人力财力物力，定期开展以清理积存垃圾、治理污水横流、杂草丛生、杂物乱堆为主要内容的改善人居环境专项整治行动。

（三）明确任务，突出重点。

1.以项目建设为依托，突出治理赃乱差现象。一是率先建设集镇“一水两污”治理工程。投资198万元对集镇供水系统进行改造升级，改造提升泵房1座、新建输水管道2393米。投资580万元在全市率先建成集镇污水处理厂1个，埋设集镇污水管网1560米，日处理污水能力达500m³，污水收集范围覆盖集镇单位及周边8个村民小组，经有关部门检测，污水处理后水质达到了国家一级A标。投资150万元实施了集镇生活垃圾收运工程，新建64.8平方米垃圾房1座、12.5平方米垃圾房4座；购买微型密闭式垃圾车2辆、后装压缩式垃圾车1辆、电力三轮车19辆，洒水车1辆、车式集装箱25个、装载机1台。二是推进农村污水处理设施建设。先后投资600万元实施了前马房农村环境综合整治项目、腰站街农村环境综合整治项目、前马房美丽乡村建设项目和***小河水环境修复与治理项目，共计安装集中式污水一体化处理设备4套，新建污水收集管1815米，新建污水收集沟渠974米，PVC管50m；对656米的河道进行了清淤及支砌，修建了筑雨、污井砌筑安装6座，为农村污水处理走出坚实的步伐。三是集中人力物力对集镇街道、集镇至李家村马石铺小组（与东瓜镇交界）、马石铺小组至石涧村（与禄丰广通镇交界）沿线道路进行了集中整治，有效治理了占道经营、乱摆乱放、乱排乱倒、乱扔乱丢、乱搭乱建及“马路市场”现象，全面改善了重点区域的人居环境。四是积极争取州、市两级扶贫整村推进项目17个，财政专项扶贫资金490万元，用于改善17个贫困村小组道路、水利、电力等基础设施建设。争取市级8家驻村扶贫单位投入扶贫资金160万元，用于帮助6个贫困村小组实施道路和村容村貌建设。五是投资50万元在集镇建成临时农贸市场1个，有效解决集镇“马路市场”问题。六是紧紧围绕龙川江、***小河、云甸小河、西云小河及Ｇ56、320国道、老楚广路、楚南路“四河四路”为重点，全力推进清河行动、清路行动和清村行动三项专项治理活动，全面开展沿河沿路固体废弃物、白色垃圾、生活垃圾和农用垃圾等清理，还洁于河、于路、于村。争取项目建成公厕11座，切实解决人员密集区域厕所紧张的问题。

2.以“七改”行动为抓手，提升人居环境。一是抓改路。在实施完成了690万元的孔家庄至云泉公路路面硬化工程6段19.7公里，17个村民小组的道路硬化工程的基础上，继续实施好942.3万元的通村公路硬化（6条，20.94公里）。整合财政“一事一议”、新农村建设、扶贫整村推进等项目资金705万元硬化村内户外道路26.11公里。二是抓改房。结合脱贫攻坚危旧房改造工作，自2017年以来，我镇加大农村危房改造和抗震安居工程建设力度，累计完成农村危旧房改造929户。三是抓改水。积极争取农村安全饮水项目工程建设，解决了19个村小组的安全饮用困难。四是抓改电。大力推进农村电网改造升级工程，已改造35千伏变电站1个，新增变压器8台，更换变压器118台，新架10千伏线路8.6公里，改造低压线路6.5公里，实施1户1表改造300户；组织实施了村庄亮化工程，大力推广太阳能路灯和节能灯具，共安装太阳能路灯98盏，推广节能灯具2700个。五是抓改圈。共组织实施畜圈改造项目82个，标准化、规模化养殖238户，落实改圈面积达16.76万平方米，其中规模养殖户改圈面积5.97万平方米，实现“人畜分离、厨卫入户，集中建圈、科学养殖”的要求。六是抓改厕。按照“数量充足、布局合理、干净无味、使用免费、有效管理”的要求，***镇积极争取项目资金组织实施集镇新建二类公厕2个、提升改造2个、农村三类公厕7个，均已实施完成；组织实施市级下达农村无害化户厕改厕5837座。七是抓改灶。积极争取资金扶持推广使用节能灶和沼气建设，全镇共推广使用节能灶150个，建设沼气24口；加大清洁能源开发利用力度，积极推进“以电代柴”“以气代柴”，引导农村改灶与沼气建设、改厕和改圈相结合，加快成型燃料开发利用和太阳能普及率，积极推广高效低排放节能生物质炉灶，改善室内空气质量，减少柴薪、煤炭消耗，减少污染排放，提升农村环境质量。

3.以水源保护为目标，大力开展“三清”行动。一是清洁水源行动。全面加强饮用水水源地环境保护，划定集中式饮用水水源保护区，开展饮用水水源规范化建设，强化饮用水水源水质监测，争取到集镇供水改扩建工程项目1个，建成提升泵房1座、安装原水输水管2千多米；依法清理辖区内小（二）型水库、部份小坝塘水源保护区内违法违规建筑和排污口，全面排查饮用水水源保护区周边排污源，结合水利项目建设开展河道、库塘等水体清淤治理，实现主要河道、沟渠保洁制度化、常态化。二是清洁田园行动。积极组织并发动广大干部群众清除田间地头农业生产废弃物，对农业生产全过程进行清洁化控制，减轻农业面源污染，全镇农村畜禽粪便资源化得到有效利用，农作物秸秆综合利用率达到35%；大力宣传并组织农膜回收综合利用、粪污无害化处理、不可降解农地膜等安全回收处置工作，回收率达到90%以上。三是清洁家园行动。争取实施省级农村环境综合整治项目2个，投资100多万元实施了李家村委会前马房村民小组和腰站街村民小组污水、垃圾处理和环境整治设施建设，为建设生态宜居家园提供示范。全镇8个村委会根据各自实际每月确定一天作为“清洁田园行动”日，对村组户的环境卫生进行大清扫、大治理。

（四）突破难点，打造造亮。

自全面推进农村人居环境提升工作以来，我们坚持抓重点、突难点、造亮点：一是建立了镇村生活垃圾收费奖补和“户保洁、村收集、镇清运”工作机制，有效解决村组无钱办事、无法做事的问题；二是协调保障建成了黄草垃圾焚烧发电厂，有效解决市区和镇村辖区内垃圾处理难题；三是扎实开展村庄房屋现状证据固定，确保“两违”零增长；四是探索推进农村村庄垃圾收运新模式，全镇166个村民小组均落实了专兼职保洁员、卫生监督员；组建了农村土地规划专管员队伍，8个村委会各聘请1名专管员，每个村民小组落实了1名信息员，两支队伍的组建有效确保了农村环境卫生保洁和农村规划建设有人抓、有人管，全镇8个行政村均配备垃圾车，配备垃圾箱266个，建有垃圾池145个，分类垃圾桶174只；农村保洁制度在各村委会和村小组村规民约中均有了明文规定。

二、存在的困难问题

（一）长抓农村人居环境的思想认识有待提高。

提升农村人居环境是一项庞大的、系统的、长期性的工作，工作任务重、难度大，需要整合各种力量、用好各种资源、调动各方积极性来合力推进。虽然镇党委、政府对进一步提升农村人居环境这项工作高度重视，作出了总体部署，明确了具体要求，但个别村组及少数干部仍把提升城乡人居环境当作一项常规工作来做，工作中缺乏主动作为和敢于碰硬的精神。部门之间联动不够、协调配合不紧密，对一些难度较大的工作，怕担当责任，讲主观、讲条件，被动应付，等待观望。

（二）群众自主动参与人居环境治理的意识有待加强。

农村人居环境整治主要还是依靠以上率下、组织推动式展开。虽然村民热情在逐步增加，但由于理念、传统习惯、技能素养等各方面制约，部分农民特别是外出务工农民认为环境治理是政府的事情，自己不经常在家，不会产生垃圾所以不愿投工投劳投钱，不愿意承担相应的责任和义务，同时引导群众参与环境整治机制还不健全，农民群众自主积极性还有待提高。

（三）农村人居环境整治资金筹措困难。

我镇采取了“群众自筹、政府奖补”的方式积极筹措人居环境整治资金，通过村组“一事一议”收取垃圾清运费，镇政府按所收数额比例奖补，但因实际工作中还存在群众参与环境卫生整治意识不强、主动交纳垃圾清运费积极性不高的问题，导致农村人居环境治理资金筹集难、缺口大。目前，我镇中心集镇垃圾清运设施设备已基本能满足日常保洁需求，但全镇村组因资金问题还没有配足垃圾清运设备，致使农村日常垃圾清运成本高、组织难。

（四）多数村庄缺少必要的生活污水处理设施设备。

目前，我镇集镇污水处理厂已建成，但处理电费成本较大；农村村庄污水处理缺少必要设施和资金支持，大多数村庄的污水排放都是土沟，沟内杂草丛生导致排水不畅，沟内污水聚集，部分村庄产生的污水和废水直接自流到田间地头，修建排污沟渠处理成本高、组织难。

（五）村庄规划编制不健全。

专业规划编制人才紧缺，农村的建房没有合理的统一规划方案，农户对统一规划建盖房屋缺乏必要性认识，农户建房选址以自家原有宅基地或闲置土地上建盖，一定程度上影响了村组的规划编制，致使村内实施公益事业建设阻力较大，大幅提升村容村貌困难重重。

（六）对群众的宣传教育难、政策支撑不够。

人居环境整治是一项系统性工作，涉及各方面的统筹，其中群众广泛积极参与是关键环节，尽管我镇进村入户采取了多种方式开展群众宣传教育工作，但群众的参与度仍是不容忽视的问题，如何通过政策性制度保障群众参与此项工作成为当务之急。

三、下步工作建议

（一）持续强化宣传引导。

农村人居环境治理，不仅要提升“硬件”，“软件”也非常重要，良好的社会氛围是提升“软环境”，持续提升农村环境水平的重要保障。一要通过环境整治相关工作的逐步开展，进一步提升乡村特色、改善村庄环境，激发村民的满足感和幸福感。从而引导群众珍惜环境整治成果，自觉遵守村规民约，积极参与村民自治。二要借鉴“五星”建档立卡户评选经验，积极组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。充分利用微信、QQ等网络新媒体，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

（二）强化资金政策保障。

要建立健全“政府扶持、社会参与、群众自筹”的资金筹措机制，统筹整合涉农项目资金，鼓励社会资本参与农村人居环境整治，完善一事一议，引导农民群众筹资筹劳，自主参与人居环境整治。州、市要设立运维管理专项资金，将农村生活垃圾规范化处置管理工作所需经费纳入本级财政预算，并积极拓宽筹资渠道。乡镇、各行政村成立组织领导机构，配备管理人员组织推进；建立对环境整治工作的检查、监督或通报制度，建立奖惩机制，确保农村人居环境建设成效。

（三）加快村庄规划编制工作。

要结合村组实际，突出问题导向、目标导向和效果导向，按照“按需编制、应编尽编”的原则，对照聚集建设、整治提升、城郊融合、特色保护等村庄类型找准定位，着力解决改善村民人居环境、加强村域用地管控、推动乡村全域土地综合整治与生态修复工程实施、现代农业发展等需求，科学有序推进村庄规划编制，切实解决各地在村庄规划编制过程中遇到的问题和困难。

（四）循序渐进统筹推进。

坚持科学谋划，分类指导，按照提升人居环境的总体要求和阶段性规律，有序推进人居环境治理；坚持群众主体、尊重群众意愿，广泛动员群众参与，充分保障群众决策权、参与权和监督权，不断增强农民群众的获得感和幸福感。