第一篇：乡镇维稳工作开展情况汇报
乡镇维稳工作开展情况汇报
近年来，xx镇党委、镇政府面对日益复杂的社会矛盾，审时度势，整合行政资源，创建了司法与信访信息联通、力量联合、工作联动的“三联”工作模式，把矛盾纠纷和信访案件及时化解在基层或引导到依法处理轨道，全镇呈现出了社会和谐稳定态势。去年以来，xx镇共联合处理各类矛盾纠纷和信访案件x余件，调解成功率达到x%以上，避免越级访、集体访x余起，无重大群体性事件和恶性上访事件发生。
一是信息联通，畅通矛盾纠纷排查渠道。xx镇成立了司法、信访联合接访工作领导小组，由司法、信访、法庭、民政、妇联等部门负责人组成。在全镇x个村及各有关单位明确了维稳情报信息员，通过各节点信息员及时把各种矛盾纠纷信息反馈到联合接访工作领导小组，真正做到“上下联通，耳聪目明”，在全镇切实形成了“中心一点，网状覆盖”的二级信访信息网络。xx镇还建立了“一周一排查”制度，对于一般矛盾纠纷责成村调委会协调处理，对于易激化、易引发上访苗头的重点矛盾纠纷由综治办协调涉案部门、包村领导主动下访、超前预制、联合调处；对于重大信访案件，召开专题党委会研究决定，制定处理方案。
二是力量联合，加大矛盾纠纷化解力度。xx镇将信访与司法联合，进一步充实了办公人员力量，形成了合力，改变了过去各部门单枪匹马的被动局面，有效地预防了各类矛盾纠纷的激化；将信访与司法的结合，既让司法资源在信访工作中得到充分有效利用，又使信访工作人员的法律知识不断丰富，从而推进了信访工作的依法治理。对可能引发群众集体上访的苗头性、倾向性问题，镇司法所与信访办协调互动，坚持早发现、早报告、早介入、早化解，做到防患于未然。对群众反映的社会热点、难点问题，信访与司法部门联合出面接访、调处和化解矛盾。
三是工作联动，提高矛盾纠纷化解成功率。xx镇司法所和信访办高度重视初信初访，在工作上配合，使职能融合，力量统一调配，互相联系与合作，做到有访必接，有案必查，并且耐心地做好说服和疏导工作，及时协调有关职能部门限期处理，使初信初访的一次办结率达到x%以上。通过司法、信访职能的有机整合，将信访问题的处理纳入正常的法制化轨道，以法律咨询、信访接待、法制宣传、纠纷调解等手段为广大来访群众提供多方面的服务，做到了人民调解和信访问题有法可依、依法施策、依法调处。同时，通过矛盾受理、调处、分流、反馈在同一平台进行，避免了群众在不同职能部门之间奔走，为及时化解基层矛盾创造了有利条件，提高了纠纷调处的效率。
第二篇：乡镇维稳工作要点
乡镇维稳工作要点
一、以化解矛盾为主线，竭力维护社会大局和-谐稳定
一是狠抓责任落实，乡镇维稳工作要点。必须坚持“守土有责、谁主管谁负责、属地管理原则，一级对一级负责，进一步明确各社区的总支书记、辖区责任单位综治维稳中心主任是第一责任人，分管领导和专干是直接责任人。社区要成立信访室，并明确专人负责。
二是狠抓应急预警机制的落实。要按照统一领导、分级负责，坚持：“一、三、七”工作法，积极预防、及时化解、依法处理，防止激化、快速反映，相互配合的原则，认真做好信息预警、情报研判，疏导劝阻、接访劝访、现场处置、善后处理等环节的工作。
三是狠抓依法治信治访机制的落实。辖区单位要按照“事要解决、人不回流、防止反弹、重点稳控”的要求，压滤机滤布 采取领导包案、专班负责、有错必究、责任倒查等有效措施，集中处理涉法、涉诉、涉改、涉军、涉移、涉迁、涉重等信访突出问题，本着“法理之外、情理之中”的原则及时解决上访人员的实际问题，维护正常的信访秩序。
二、以严打严防为主线，全力维护社会治安稳定
一要坚持严打的方针不动遥只有建立健全严打的长效机制，减少犯罪基数，增强公众安全感。楚江，宝峰派出所，必须紧紧抓住严重影响群众安全感的突出犯罪活动，加大打击力度，始终保持高压态势，挤压犯罪。今年刑事发案率要比去年下降20%。
二是坚持预防不动遥要按照“滤布 空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防”的要求，大力推进社会治安防控体系的建设。
三、以基层基础为重点，着力筑牢扎实稳固的政法根基
一是加强“一中心五网络”组织体系建设。配齐配强主管领导和专干，确保各项工作有人抓，有人管。
二要加强群防群治。有单独院落的单位、学校、厂矿，要全面落实看门守楼的制度，组建护院队、护校队、护厂队，严格控制可防性的案件的发生。必须严格执行县综治委2号文件精神：凡单位年内发刑案一起，取消单位当年评先资格，并责令限期整改;年内发刑案二起，实行“一票否决”预告;年内发刑案三起，实行“一票否决”，工作总结《乡镇维稳工作要点》。实现单位内部发案与去年同比下降50%的总体目标。组建义务巡逻队，重点加强散居小区的治安巡逻，实现小区发案同比下降30%的目标;
三要加强社会管理。加强对闲散青少年、吸毒人员、流动人口、刑释解教人员的教育、管理和服务，尤其要加强流动人口的管理，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务模式，提升流动人口服务管理水平。
四、强化普法教育，提高公民的法律意识
引导群众依法维权和表达诉求。今年，继续选派一批优秀的政法干警担任学校的普法副校长，以加强对青少年的法制教育，预防青少年犯罪;继续选派一批优秀民-警担任社区副总支部书记，提高全民的法制观念，深入推进依法治理工作。年内单位干部职工，普法考试及格率达不到95%的，建议县综治委给予“一票否决”的预告。
五、统一认识，加强领导，形成齐抓共管的强大合力
一要其抓共管。社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，必须发动社会各方面的力量，共同参与、齐抓共管，要按照“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的综治工作要求，确实“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”。
二是要强化保障。维护社会和-谐稳定，既要作好深入细致的工作，又要有必要的人力、物力和财力投入，各单位要在人、财、物等方面加大对综治工作的保障力度，确实做到”“四个舍得”，即：舍得精力想平安、舍得时间抓平安、舍得人力促平安、舍得财力保平安，真正变“第一责任”为“第一保障”。镇综治委今年按照上级有关文件精神加大了对各辖区单位群防群制经费的提标和收缴力度。
三要加强督查考核。镇综治办对社区、政法各单位一月一督查，社区对辖区的责任单位一季度一督查，镇综治委对辖区责任单位，组织半年、年终两次检查考核，并将全年综合考核结果报县综治办和县岗评办。严格执行对辖区责任单位“一票否决预告”和“一票否决”建议权，对社区“一票否决预告”和“一票否决”权。真正让社会治安综合治理工作成为各级领导班子、领导干部政绩考核的硬任务、硬指标、硬要求。
第三篇：乡镇维稳工作实施方案
乡镇维稳工作实施方案
为全面贯彻落实维护社会稳定工作，健全和完善我乡维护社会稳定工作机制，规范工作程序，整合工作力量，提高工作实效，有效化解影响社会稳定的各类矛盾纠纷和不安定因素，切实做好我乡维护社会稳定工作，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，坚持以民为本、为民解困、化解矛盾、维护稳定，树立稳定压倒一切的思想，为杨村乡和谐发展创造一个良好社会环境和基础保障。
二、目标任务
以创建“平安乡镇”为载体，以化解社会矛盾为主线，通过细化职责分工、明确维稳责任，强化联动联调、形成维稳合力，严格考核奖惩、促进维稳实效。力争“三个不”，即：不发生重大群体性事件，不发生越级上访事件，不发生重大恶性刑事案件。达到“三个降”，即：重大矛盾纠纷发生总量下降，信访案件总量下降，刑事案件立案数下降。
三、主要工作措施
（一）重点问题处理机制
对重点问题、突出问题，由党政主要领导亲自组织、指挥，制定具体方案，安排专人进行解决。对重点人员，按“几包一”工作措施实行稳控。在“五〃一”、“国庆”、“八〃一”、“ 十〃一”、“春节”等重点时段，实行24小时值班制度，对在此期间出现的问题，集中力量进行解决，决不让矛盾进行激化。
（二）健全情报信息网络
各村配齐维稳信息员、治安信息员和平安志愿者队伍，及时排查不稳定因素，收集相关信息并向乡综治维稳中心或相关职能部门进行汇报，按上级要求各村支部书记是该村维稳工作第一职责人，包村干部是直接责任人，负责对所包村综治维稳工作的督查和指导。
（三）深入开展专项治理工作
配合派出所等相关职能部门，深入开展专项整治工作，创造良好的社会治安秩序，提高广大人民群众的安全感和政法满意度。
（四）认真抓好矛盾纠纷化解工作
一是进一步加强“三调联动”（行政调解、司法调解、人民调解）建设工作，充分发挥“三调联动”机制的职能优势，调解好那些复杂、疑难纠纷，降低公民诉讼成本，创建平安和谐社会。二是指导各村搞好矛盾纠纷调处工作。做到小的纠纷不出组，一般纠纷不出村，力争将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
（五）继续抓好服务管理工作，落实各项综治措施
1、加强对流动人口的管理。配合派出所继续做好出租房屋的管理和清查，与房主和业主签订好《治安责任书》，配合计划生育办做好流动人口的服务和管理，全面掌握流动人口的基本情况与相关信息，搞好流动人口的服务管理工作。
2、加强对重点人群的帮教管理。加强对刑释解教人员，社区矫正对象，有不良行为青少年以及邪教组织成员的管理与帮教。
3、加强交通安全管理工作。进一步加大交通安全，法规和宣传力度，配合农机部门做好对机动车驾驶员的安全培训，配合交通办做好对交通安全的检查和管理。
4、加强普法宣传工作。进一步加强对机关干部、职工、企业经管人员、青少年、在校学生的法制宣传教育，加大对广大人民群众的普法宣传力度。
5、加强对安全生产的管理。配合安监站加强对安全生产的检查和管理，力争实现全年“零事故”乡镇。
四、工作要求
1、加强领导，统一思想。各村、各单位要在党委、政府领导下，高度统一，要从讲政治的高度，以严肃认真的态度贯彻落实维稳责任，把维稳工作纳入重要议事日程，落到工作实处。要按照“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任，为工作积极创造条件，提供必要的人力、物力、财力保障。
2、分工明确，形成合力。切实按照各自职责分工，确保责任落实到位，部门联动到位，全员参与到位。同时要加强相互间的协作和配合。不推诿扯皮，不推向社会，真正落实就地化解。
3、开拓创新，全力维稳。维护社会稳定工作是一项系统的长久的工程，必须做到标本兼治，狠抓落实，不断开拓创新，抓出实效。
第四篇：乡镇维稳工作调研
乡镇维稳工作调研
为更好的推进墨红镇的社会治安综合治理工作，及时发现、化解社会矛盾和社会纠纷，维护社会的和-谐稳定，促进全镇经济社会又好又快地发展，根据富源县社会治安综合治理委员会《关于开展综治维稳调研活动的通知》(富综治 [20009]6号)要求，镇党委、政府高度重视，组织抽调了综治、公安、司法、法庭等部门工作能力强、业务素质高的人员，分两个调研组，按照调研内容和标准，就综治维稳工作的开展情况、存在问题、对策建议等方面进行了深入调研，形成了以下调研报告。
一、基本情况
墨红镇地处富源县城西南，东与营上镇、竹园镇相邻，西南与麒麟区相邻，北抵中安镇。全镇有国土面积495.5平方公里，辖16个村委会，139个村民小组，28个镇直单位，17个煤矿20对井口，1个镇办林场，总人口60659人，主要经济来源于粮、烟、煤、畜、林五大支柱产业。属全县经济、文化发展落后地区，社会治安管理工作难度大，主要来自三个方面，一是与外县市区因山林、土地、民族习惯、经济差异引发的治安矛盾和边际流窜作案等一般治安案件、刑事案件管理难度大。二是区域内部经济、文化、资源差异引发的社会热难点问题突出。三是以煤炭为主的企业发展，因资源分布有差异，形成无资源的发展盲区在劳动力就业、基础设施建设、环境破坏以及对当地群众生产生活造成的影响等方面易引发社会难点，村企关系、企业与企业间的关系矛盾突出。
二、维稳工作开展情况(一)抓领导，健全组织
一是建立组织机构。镇党委政府高度重视矛盾纠纷排查化解工作，年初，成立了以镇党委书记为组长，镇长和分管领导为副组长，派出、司法、信访、国土等部门为成员的矛盾纠纷排查化解工作领导小组，并结合墨红的实际，制定了《墨红镇领导干部大接访、大下访活动实施方案》、《墨红镇社会矛盾纠纷调解及维稳工作实施方案》等工作制度，对全镇矛盾纠纷排查化解工作进行整体的部署。同时，各村委会、镇直各单位也建立了相应的机构，由主要负责同志任组长，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。
二是明确职责，配齐配强人员。为避免多头调处，减少预防和调处环节，提高效率，我们将综治办、信访办、司法所的8名同志集中到综治中心，合署办公，共同负责日常工作。同时按照工作的实际需要和各部门的职能，整合内部资源，发挥综合优势，每天安排一名素质高、业务精的职能部门同志在办公室值班。实行联合办公，联动联调，专兼职结合，保证了每起纠纷有人问、有人管、有结果。三是完善基层调解网络。以镇矛盾纠纷调处中心为龙头，以村调委会和专职治保调解员为基层，其他调解组织形式为补充，在每个村委会都设立了规范化的调解室，明确一名村委会副主任与调委会协调配合，形成上下贯通，左右衔接，配合联动的基层矛盾纠纷排查调处工作网络体系。
(二)抓排查，强化责任
一是狠抓责任落实。坚持镇、村、组三级矛盾排查制度。党政联席会议每月听取一次综治工作情况汇报，镇里每月排查一次，村及单位每星期排查一次，明确镇、村及单位一把手为矛盾纠纷排查调处的第一责任人，层层签订责任状，对工作实行目标管理，形成了“层层有事管，事事有人管”综治格局。
二是坚持领导亲自抓。领导亲自参与，亲自抓是工作上台阶的关键。按照“一个矛盾、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求，落实矛盾纠纷调处责任制度，切实做到“看好自家门，管好自家人，办好自家事”，努力把矛盾纠纷化解在内部，消除在萌芽，解决在基层。今年3月，独木水库库区被淹没土地的非移民多次扬言要越级上访，为了做好群众的稳定工作，镇党委曹书记亲自带队，深入上访老户家中与其交心谈心，耐心细致地给他们讲政策、摆道理，真心实意地帮他们解决实际问题，推心置腹地与他们交朋友，最终使他们放弃了上访的念头。
三是坚持党政主要领导信访接待日制度。我镇多措并举，扎实开展领导干部“大接访、大下访”活动。每个工作日都安排有镇党委、政府领导亲自接访，直接听取群众诉求，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，明确提出了解决和化解的时限，因没有政策依据无法解决的问题，深入细致地做好群众的思想将工作，帮助群众理顺情绪，化解矛盾，协调关系。
四是坚持边界纠纷联防联调机制。由于我镇与外县市区相接壤，地理位置较为复杂，山林、土地权属纠纷较为突出。今年来，我镇狠抓区域间的协调配合，运用联合调处的办法，分别与周边乡镇坚持每半年召开一次联调会议，及时有效地化解了大批跨地区矛盾纠纷。光山头村与麒麟区珠街乡庄科山村的山林权属纠纷，因双方协调及时，才避免了大规模群体性事件的发生。
(三)抓调处，筑牢防线
通过排查分析。积极加强矛盾纠纷排查化解工作，防止矛盾激化和转化。一是抓“早”。针对矛盾纠纷多发性季节、地域，要超前做好预防工作，防范未燃。大力推行“ 调一线”工作方法，即信息在一线掌握，隐患在一线消除，矛盾纠纷在一线化解，问题在一线解决，及时稳妥地将大量矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，最大限度地预防和减少了群体性事件及“民转刑”案件的发生。二是抓“斜。就是针对可能引发事端的轻微矛盾纠纷，做到及时排查发现，及时妥善调处，避免事态扩大。三是抓“快”。就是要做到调解迅速及时，建立健全信息报送和信息沟通网络，及时发现及时调处。调解人员获取矛盾纠纷信息后，必须立即赶赴现常四是抓“细”。就是疏导工作要细致认真，矛盾纠纷在初始阶段，有可能表现异常激烈，调解人员除要控制局势外，还要细心观察矛盾纠纷的起因、性质和双方当事人的特点，因事而异，因人而异，对症下药抓好疏导工作;五是抓“苗头”。就是充分发挥矛盾纠纷信息网络的作用，及时反馈信息，纠纷露头，速做工作，把可能激化的矛盾纠纷迅速抑制或化解在萌芽状态。
(四)抓制度，健全机制
一是建立工作责任制度。按照镇干部包村、村干部包组、组干部、党员包户的模式建立防控网络。二是健全矛盾纠纷月排查分析例会制。每月26日召开分析例会，听取村前个月的治安状况、纠纷调处情况报告;排查出可能出现的各种不稳定因素，分析新情况、新特点、新动向;交流纠纷调解经验，安排下一个月的工作。三是要实行包案调处制度，将纠纷具体落实到每个包案领导和干部身上，做到“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反溃江浪村委会挖吉沟村民何树兰，因土地权属纠纷上诉到曲靖市中级人民法院，在法院作出二审判决后，对法院判决不服，多次到盛市、县越级上访。为防止上访人再次上访，镇党委政府落实了包案领导和干部，安排专人对其进行监控，及时掌握其动态。四是建立健全责任追究制度。将矛盾纠纷排查化解工作纳入年终干部政绩考核内容，严格奖惩。对出现“民转刑”事件或重大群体性事件，严格追究相关人员的责任。
今年1—3月份，全镇共组织3次全镇性的排查纠纷活动，排查出各类矛盾纠纷267件，调处成功267件，调处成功率达100%，防止“民转刑”2件，制止群众群众性事例年3件，预防群众性上访5件，有效地维护了社会政治的稳定。
三、维稳工作存在的问题
(一)政法各部门协调联系不够。按照盛市、县政法委的要求，以“整合资源、健全网络、规范运行、探索创新、整体推进”的总体思路，建立以党委、政府统一领导的“四级联动、三调对接”矛盾纠纷大调解工作格局为目标，墨红镇对维稳力量进行了有效整合，成立了社会矛盾纠纷调处中心，但综治、司法、法庭、信访等部门协调配合上存在一定的差距、联系协作机制还不够完善。
(二)经费紧张，待遇偏低，严重影响了综治维稳人员的工作积极性。部分村委会综治维稳基层组织由于经费拮据，连必要的办公用品都难以购置，而部分综治维稳人员在市场经济大潮的影响下，对工作付出与待遇对比斤斤计较，认为待遇太低，于是公私不分，有私事时就把工作摆在一边，工作忙时，又找各种理由脱身，逃避工作，少数地方甚至连召集基层综治维稳人员开会，还要发开会补贴人才肯来，综治工作干与不干对他们的生活影响不大。
(三)队伍参差不齐，年龄偏大，素质偏低。由于待遇普遍偏低，综治维稳队伍难得留住年轻、工作能力强、肯学习上进的人才，在工作选择上，大部分优秀人才在没有更合适的工作选择时才考虑做一名基层综治维稳人员，一旦有更好待遇的工作，就会离开综治维稳队伍，而长期留在综治维稳队伍的只剩那些社会竞争力弱的、年龄偏大的人员。但单靠综治维稳工作这点待遇，按每月400元算，除去生活必要的支出，已所剩无几了。这些人为了生活，人心思动，要么搞兼职，要么主抓自己的农业生产，对综治维稳工作敷衍了事。据统计，全镇基层综治维稳人员中，初中以下文凭人员占到91%，高中、中专文凭仅占9%。
(四)组织群众开展群防群治工作难度大。在开展群众进行护村、护厂等义务巡逻工作时，因这些工作是出于义务，没有报酬，特别是在农忙时，更顾及不上。加之大部分家庭青壮劳力都外出打工，广大群众没有自觉参与治安联防的直接动力。所以，我镇大部分村开展的义务护村、“我为别人守一夜，别人为我守一月”活动都在一段试行后停止了。
(五)矛盾纠纷调处不力。虽然各基层综治维稳机构在矛盾纠纷调处上做了很多工作，但在经费保障、培训、管理教育、待遇等不到位的情况下，仍有少数矛盾纠纷调解不及时，而引发治安或刑事案件;在当前派出所警力严重不足，各项打防任务繁重、经费紧张的情况下，更加重了派出所的工作量。
四、对策及建议
(一)加强联系协调，形成工作合力。派出、司法、法庭、信访等部门应加强联系，针对维稳工作中出现的问题，及时召开联席会议，通报工作情况，共同解决问题，形成维稳工作的有效联动机制。坚持„“谁主管、谁负责，谁制定政策，谁负责善后，谁出问题，谁承担责任”的原则，绝不允许以任何理由回避、上交、下移矛盾。
(二)加大经费投入，壮大综治维稳人员队伍。“兵马未动，粮草先行”，充足的经费保障是工作长期开展的先决条件，经费保障到位，可吸收大量的年青优秀人才加入了综治维稳人员队伍中，可适时组织相关培训及训练，以增强他们的法律业务素质，可调动他们的工作积极性。当前在经济大潮的影响下，人民群众积极投身社会治安综合治理，与违法犯罪行为积极作斗争尚需要一个时期的转变，此时，提高综治维稳人员待遇及扩大综治队伍是必要的。
(三)加强基层“三室”建设，完善综治维稳网络。以加强基层基础建设为出发点，以人口管理、情报信息、治安管理、治安防范和服务群众
第五篇：乡镇维稳工作经验总结
***镇建立健全五大工作机制
——全面构筑“大维稳”工作格局
**镇地处路桥区东部，辖47个行政村，4个居委会，面积44.4平方公里，有户籍人口6.5万，外来人口2万余人。面对当前严峻的维稳局势，蓬街镇党委政府认真总结近年来维稳工作经验，根据上级有关文件会议精神，结合镇域实际，就强化领导责任，夯实基层基础，落实维稳措施等方面进行了积极探索。维稳机制建设取得重大成效，实现综治制度更完善、工作网络更健全、基层基础更扎实、防控功能更强大、应急处置更迅速，社会稳定形势不断好转，人民群众安全感普遍增强。主要做法如下：
一、建立健全“大维稳”工作责任机制，有效落实维稳工作责任
按照“全员抓稳定，全力保平安”的工作思路，进一步明确维稳职责，落实维稳责任，有效形成整体合力。一是强化组织领导。及时调整镇维稳工作领导小组，明确全镇维稳工作由党委书记、镇长负总责，党委副书记具体抓，各线领导重点抓，各成员单位认真履行职责、自觉服从调度，切实做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。二是调整维稳体系。将综治、信访、安监、公安、消防、司法、劳动保障等具有社会稳定和调解职能的部门纳入维稳体系，明确由综治办牵头，司法所、安监中队、消防队具体实施，有关单位密切配合，村居（企业）自行管理、接受指导。三是明确职责分工。出台《**镇维护稳定工作责任制暂行规定》、《**镇党政领导维护稳定工作责任分工》、《**镇驻村干部维稳工作责任目标管理考核若干规定》和《**镇村居综治（信访）工作目标管理考核办法》等一系列文件，与各办、各村（居）、企事业单位签订责任书，明确班子成员、驻村干部、村居（企业）的职责任务，形成一级抓一级、人人有责任的维稳工作格局。四是实行责任追究。出台《**镇维护稳定工作责任追究规定》，明确对负有失管、失查、失控、失职和渎职责任的部门、单位及其主要领导、直接责任人员进行责任追究，采用责任倒查形式，视情节轻重，作出通报批评、黄牌警告、一票否决等处罚决定，处罚结果与考核奖金、年终评优直接挂钩。科学的考核奖惩机制，充分激发了各层面维稳工作人员的主体意识、责任意识，在全镇上下形成了想方设法解矛盾、齐心协力保平安的良好局面。
二、建立健全“大维稳”预测预警机制，切实加强社会动态研判
按照“发现问题在先，解决矛盾在前”的工作思路，切实加强社会稳定情况预警预判工作，提高维稳工作的前瞻性，掌握维稳工作的主动权。一是开展“百晓”排查。积极开展机关干部“驻村百晓”、公安民警“社情百晓”、村居干部“村事百晓”活动，即提出涉及镇情、村情、民情的100个问题，号召机关干部、公安民警、村居干部深入村居，在思考问题的过程中贴近民生、走进矛盾，在破解难题的过程中融洽关系、促进和谐。同时，在村居设立“连心窗”、发放“连心卡”，公布片领导、片长、驻村干部的联系电话，进一步拓宽群众反映诉求的渠道。对排查发现的不稳定因素，及时介入调处，力争化解在萌芽状态。对于一时难以化解的，按照《**镇维护社会稳定工作信息报送制度》要求，认真登记，及时上报镇维稳办；对于重大、紧急情况，做到随查随报；对于重点信访案件当事人，给予专门建档，在敏感时期实行24小时监控。二是充实信息员队伍。按照“专群结合，明暗互补”的原则，设立驻村干部、派出所干警和公安眼线、村居干部和村居（企业）信息员、民兵预备役和应急分队队员、党代表（人大代表、政协委员）等5支近380人的信息员队伍，实现信息排摸多领域、全覆盖。如2007年12月20日的台州市复退军人集体上访事件，该镇提前掌握情况，及时上报信息，为上级有关部门妥善处置赢得了时间。三是建立社会稳定形势分析会制度。每月召开一次党政联席会议，镇主要领导听取维稳工作汇报，对全镇排摸上来的信访问题、不稳定情况进行细致梳理，按照“属地管理”和“归口管理”的原则，落实驻村干部为第一责任人，片长为第二责任人，由分管领导和片领导包案，限期整改，确保稳控。四是建立社会稳定风险评估制度。按照“发现问题在前，行动处置在先”的工作原则，制订了《**镇社会稳定风险评估若干规定》，建立由镇党委书记为主任，镇长为副主任，各部门分管领导为成员的“社会稳定风险评估委员会”，并聘请镇下属单位负责人、市区镇党代表、人大代表等担任评估员，定期对镇域内维稳情况进行综合分析，对征地拆迁、重点工程建设等可能引发社会面不稳定的事件进行评估，确定风险等级，提出应对措施。
三、建立健全“大维稳”矛盾调处机制，努力化解各类矛盾纠纷
整合各种资源，发挥各层面的积极因素，落实场所、资金、人员，建立立体交叉的矛盾调处网络。一是加强综治工作中心和流动人口管理所建设。积极开展综治工作中心规范化建设，吸纳公安、司法、民政、劳动保障等部门具有农村工作经验的骨干人员进入综治工作中
心和流动人口管理所，强化设施，完善制度，规范管理，充分发挥综治场所的维稳功能。二是深化义务信访协理员制度。2004年，**镇率先创立义务信访协理员制度，大胆聘用6名息访转化的“信访老户”为义务信访协理员，取得显著成效。截至2008年，该镇通过义务信访协理员化解的矛盾纠纷达120多起，其中不乏影响全国及省市稳定的重大事件（如李青国、王孔乾，原系路桥区上访“民师”代表，经教育转化并聘任为义务信访协理员后，该镇再没有发生民师上访事件），这一做法得到了省、市领导的高度肯定，经验多次在国家、省、市级内刊和新闻媒体上刊发。当前，该镇在原有义务信访协理员基础上，积极吸纳镇退休老干部、老干警，以及村居“德高望重”的人士为联动调解员、义务调解员，进一步搭建起联系政府与群众、沟通情理与法律的“和谐之桥”。三是建立“三级”调解网络。2006以来，该镇按照“有人管事，有房议事，有章理事，有钱办事”的原则，开展人民调解“网底工程”，建立镇人民调解委员会、村（居）、企业人民调解委员会和村（居）队组人民调解助理员（信息员）三级队伍，明确不稳定因素定时排查和矛盾纠纷限期调解的职责。推行“以奖代补”和“信息奖励”，根据各级调解机构的工作实绩，给予适当奖励。同时，建立村居“三员合一”管理制度，将村（居）安全员、人民调解员、流动人口服务协管员合而为一，归并职责待遇。有效解决村级人民调解报酬落实难、问题发现难、人员落实难问题，形成了横向到边，纵向到底，遍及村企，覆盖全镇，反应灵敏，功能强大的人民调解三级网络。四是实行联合调处制度。完善“党政统一领导、综治组织协调、有关部门各负其责”的重大矛盾纠纷联合调处机制，有机整合人民调解、行政调解和司法调解力量，对重大安全生产事故、重大交通死亡事故、重大异常群体性事件，由镇综治办、派出所、司法所人员，以及分管领导、片领导、片长、驻村干部、村干部以及区级有关部门组成联合工作组，及时妥善调处，有效落实稳控。今年上半年，**镇共受理信访案件13起，其中4起发生在村级组织换届选举期间，经查无实据，其余9起均依法依纪处置，及时给予回复；排查发现各类矛盾纠纷111起，调处111起，调处成功率100%，没有出现重大安全生产事故和重大群体性事件。
四、建立健全“大维稳”打防管控机制，着力推进面上稳控工作
按照“政府主导，综治牵头，公安主管，社会参与”的原则，扎实开展安全维稳“打、防、管、控”工作。一是加强打击惩处。今年来，蓬街镇紧紧围绕“平安奥运”主题，积极开展“实效大防范”活动，充分发挥公安主力军作用，整合镇域维稳资源，突出开展“打黑恶，反盗抢”斗争，坚决打击违法犯罪行为，维护群众生命财产安全，保障社会面稳定。截止6月30日，共破各类刑事案件147起；破获盗抢案件106起，同比上升48.2％；抓获盗抢犯罪嫌疑人38人，抓获各类逃犯7名，打掉盗抢犯罪团伙2个；累计为群众挽回经济损失约合人民币20余万元。二是深入开展“网格化”巡逻。立足“警力有限，民力无穷，警民合力，共建和谐”的工作思路，在全镇建立“警民合建”网格化巡逻队伍、“镇村（企）联建”群防群治队伍，以及重点单位保安员队伍，扎实开展自防巡逻，并针对辖区治安特点，将51个村居分成5个网格（每网格10个村居），间隔10天进行拉网式的片区联防，有效遏止盗抢案件的发生；全面发动村居群众，推行“邻里守望互助”制度，成为村居自防的有效补充。在此基础上，该镇还建立重要节假日、重大活动期间强化巡防制度，即在“奥运会”、“全国省市区两会”、“国庆”等特殊时期，开展规模更大、密度更高的全镇巡防，确保社会安全稳定。三是开展“天网工程”。按照“重心下沉，社会参与”、“谁受益、谁投资”的原则，鼓励企业（村居）共同投入资金，在全镇工业园区、企业厂区、村居复杂地段、人流密集场所、事故多发地段等25个重点部位设置视频监控系统，与“网底工程”一起，形成“覆盖全镇，动静结合，人机互动”的治安防控天罗地网。四是强化维稳宣教。按照“全民动员，科学普及”的思路，分层次、多题材、广角度地开展维稳宣教。包括常规的覆盖式宣教；通过“驻村百晓”活动进行渗透式宣教；通过开展“一村一品”文化创建进行人性化宣教；通过“村络工程”、远程教育网络、led大屏幕等新平台进行宣教。宣教形式不断创新、宣教覆面不断扩大、宣教层次不断提高，全镇人民群众法治意识不断提高，配合度和创安维稳能力得到显著增强。同时，按照“本地化管理，亲情化服务”的宗旨，建立村居“共建共享促进会”，积极尝试流动人口在教育卫生、民主权利等方面享有与本地村民的同等待遇；并建立“法律援助温馨驿站”，每周定时开展服务，通过向外来务工人员、低保对象等提供法律援救来化解他们的不稳定因素，保障了弱势群体的合法权益，促进了社会和谐。
五、建立健全“大维稳”应急处置机制，不断提高预防处置能力
按照“规范有序、灵活高效”的原则，建立“金字塔型”的维稳处置机制，切实提高预防处置群体性事件和突发公共事件的能力。一是规范接防调处。按照“分级负责、归口管理、限期办理”的精神，落实人员，明确责任，规范信访案件的受理、分流、调处和办结的流程；严格执行《信访条例》规定，规范信访人行为，要求其依法主张诉求，严禁群体、越级上访，形成层层递进，高效灵活的接处访机制。二是强化应急处置。修订完善《**镇群体性事件应急处置工作预案》、《**镇去市、赴省、进京上访劝返处置工作预案》、《**镇处置群众到镇异常上访工作预案》、《蓬街镇突发公共事件总体应急预案》等一系列应急制度，加强演练和实践，不断增强对突发性、群体性事件的应急处置能力。近年来，蓬街镇的应急队伍多次参加防台抗汛战斗、拆除违章突击，取得显著成绩。三是加强综合执法。我们对外招聘人员，对内整合力量，组建综合执法大队，下设城建、安监、土地、环保水利、计生、卫生等执法分队，按照“分级分类、联调联处”的原则开展工作，日常一般性执法，由各分队负责实施，对重大不稳定因素和群体性事件，则由镇综治办牵头，举全镇之力，开展联合执法，有效形成以综合执法大队为“龙头”的“大维稳”执法体系。
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综治维稳工作任重道远。下阶段，我们将进一步更新工作理念，明确综治目标；进一步改进工作方法，创新工作机制；进一步推进村级自治，实现重心下移；进一步加强教育引导，提高法制水平。
具体做好四方面工作：一是做到三个坚持，即坚持常抓不懈、警钟常鸣；坚持“一把手”负总责、点线面协调推进；坚持注重细节、基础抓起。二是健全三大责任体系，即健全政府领导的主导责任体系；健全逐级递延的主管责任体系；健全单位法人的主抓责任体系。三是统筹三种力量，即统筹以综治工作中心为主的政府力量；统筹以村居（企业）工作站（室）为主的自治力量；统筹以村级群防群治网络为主的民间力量。四是加强三方面教育，即加强全民普法教育，特别是流动人口的法制教育；加强企业安全生产教育；加强综治工作人员执法能力教育，不断推动综治工作取得新的突破。
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