全区维护妇女儿童权益工作的调研报告

全区维护妇女儿童权益工作的调研报告

妇女儿童作为社会的弱势群体，一直备受社会关注。改革开放以来，由于国家与社会的共同推进，相关法律法规的出台，妇女儿童的各项权利得到进一步实现和落实。但是，从整体上看，我国妇女儿童的权利保护意识、维权意识仍然十分薄弱，妇女儿童权利受侵害事件时有发生，维护妇女儿童合法权益工作任重而道远。本文以××区基层××××维护妇女儿童合法权益相关工作为切入点，浅谈对维护妇女儿童合法权益工作的几点思考。

一、侵犯妇女儿童合法权益种类和××区现状

（一）常见侵犯妇女儿童合法权益的种类和××区现状

××××办理的常见侵犯妇女儿童合法权益××情、案件主要包括：家庭暴力、强奸、猥亵侮辱、拐卖妇女儿童等。××××年至××××年，××区共接报侵犯妇女儿童合法权益××情××××起（强奸××情××起、猥亵××情××起、拐卖妇女儿童××情×起、家暴××情××××起）。家暴××情中受理行政案件××起；强奸××情中受理刑事案件××起，证据不足不立案××起，刑事拘留××人；猥亵××情中受理治安案件××起，转刑事案件×起，终止调查×起，行政拘留×人。

（二）新型侵犯妇女儿童合法权益的种类及特点

在日常工作中，笔者发现一类新型侵犯妇女儿童合法权益种类——家庭冷暴力。所谓“家庭冷暴力”，是指夫妻双方产生矛盾时，态度冷漠、漠不关心对方，将语言交流降到最低限度，停止或敷衍性生活，懒于做一切家务工作等非正式暴力行为。家庭冷暴力实际上是一种精神虐待，夫妻双方都是冷暴力的受害者。处于家庭冷暴力中的女性大多有委屈感、被控制感，感情变得脆弱易激动，心理上常常处于孤独状态，此类家庭冷暴力还会不经意地蔓延至家中的小孩，对下一代造成无法预估的伤害。

家庭冷暴力的最大特点在于其非肉体性、长期性。伤害强烈的或者持续相当时间的，受害者在心理、情感和精神层面乃至社会生活功能程度都会受到不同程度的损害。此外，家庭冷暴力不仅体现在婚姻生活中，也体现在家庭生活中，换句话说，不仅姻亲关系中有冷暴力，血亲关系中也有冷暴力。婚姻和家庭成员的任何一方都可能是施害者也可能是受害者。发生家庭冷暴力后，很多人意识不到自己的权益受到了侵犯，××××接到报××后，因为双方没有言语或者肢体冲突，只能以劝说为主，难以采取有效性的措施进行处理，导致妇女儿童合法权益得不到有效保障，值得我们在今后的工作中加以关注。

二、维护妇女儿童合法权益工作存在的问题及原因

（一）妇女儿童维权能力较差

一是妇女儿童维权意识薄弱。

女性天性比较感性，容易被情感左右，比如在面对家庭暴力、性侵等情况时，常常对施暴者的转变存在侥幸心理，或者受到传统思想的影响，不愿报××求助，甘于默默忍受，部分女性逆来顺受、忍气吞声、委曲求全，不仅葬送了自身的幸福，也助长了侵权群体的嚣张气焰，使得侵犯妇女儿童权益案事件呈高发趋势。二是妇女儿童维权方式不当。基层实践中发现许多妇女儿童并不知道自身权益受到侵犯时可以寻求法律援助机构或人员的帮助，部分妇女儿童在遭受性侵、家暴后没能及时保存证据导致证据灭失、取证困难，最终致使案件难以办理。这些都影响了侵犯妇女儿童合法权益案件的办理，导致侵权人员逍遥法外。

（二）妇女儿童维权工作有待提升

一是办案水平有待提升。

目前××××打击侵犯妇女儿童合法权益的案件种类包括家庭暴力、拐卖、性侵等方面。此类案件一般发案隐匿、时间跨度久、涉及人员广进而导致案件侦办困难。与犯罪日趋专业化、智能化、组织化不相适应的是，基层××××办案机制尚未健全完善，基础工作薄弱，在××情数据研判、提取固定证据、拓展案件线索、提供预××信息等方面还有较大的上升空间。二是宣传成效并不理想。当前维护妇女儿童合法权益宣传活动，往往停留在表面，其宣传内容生动性不强，宣传方式单一，很难引发群众的思想共鸣；在开展家庭暴力、性侵犯罪类的宣传时，部分群众受传统思想影响表现出抵触情绪，或者对宣传漠不关心。此外在对相关法律进行宣传时，群众往往一知半解，这种简单粗暴的宣传教育方式，不能达到预期的效果，在提高妇女儿童维权意识方面意义不大。

三、做好维护妇女儿童权益工作的建议

（一）提高政治站位，增强治理意识。

一是转变思想意识。

领导干部在开展维护妇女儿童合法权益工作时应树立大局意识，将该项工作作为重点工作加以推进，同时要协调好各方力量，切实形成维护妇女儿童权益的工作合力，避免出现各部门单打独斗或者推诿塞责的现象。要认清维护妇女儿童合法权益工作形势，避免紧盯短期成绩、工作绩效而忽略社会的长远发展，要立足新起点、适应新常态、推动新发展，把维护妇女儿童合法权益工作切实有力推进，避免厚此薄彼，影响社会和谐发展。二是强化组织部署。各级××××要紧紧围绕××部打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动和《全省××××进一步全面排查侵害妇女儿童权益违法犯罪线索的工作意见》通知要求，建立维护妇女儿童合法权益领导小组，细化具体任务职责，认真部署宣传、摸排和打击工作，有效形成“分工明确、层层落实”的“一盘棋”格局，力争严惩一批违法犯罪分子，解救一批妇女儿童，坚决铲除拐卖犯罪滋生土壤，建立完善预防、打击、救助、安置一体化工作机制。

（二）突出工作重点，强化打击力度。

侵犯妇女儿童合法权益违法犯罪活动的存在，既有客观上社会自身免疫力的问题，也有主观上认识偏差和工作开展不到位的问题。各级部门特别是××××要始终坚持问题导向，全××动员，全××行动，全面打好排查、打击、整治“组合拳”，从源头上清创除瘤，肃清社会治安环境。一要开展地毯式排查。各级××××要以社区实有人口攻坚行动为契机，充分发挥机制优势，由社区民××采集网格内的外来妇女情况和本地妇女儿童生活现状，开展一次全方位、无死角的地毯式排查。同时，要充分利用群众举报、××情案件梳理、网上信息筛查等手段，对本地侵犯妇女儿童合法权益情况开展调查摸底，梳理排查一批违法犯罪线索，为后续打击整治工作奠定基础。二要开展饱和式打击。要重拳打击辖区发生的侵犯妇女儿童合法权益案件，形成强大打击攻势。对获取的案件线索，基层××××要及时依法受理案件、固定证据，并与业务部门加强沟通联系，及时会商案件办理方案，依法追究违法犯罪人员法律责任。业务部门要针对侵害妇女儿童合法权益相关违法犯罪形态变化，主动研究、主动经营，争取在打击方式和侦查方向有新突破，从而全力维护妇女儿童合法权益。

（三）提高维权能力，筑牢防范屏障。

一是开展维权教育。

××××要积极联合妇联及各村社区开展多种形式的宣传教育。要坚持以宪法为核心，以《民法典》、《未成年保护法》、《预防未成年犯罪法》、《反家庭暴力法》等法律为重点，常态化开展德法教育；要用好“开学第一课”“法制大讲堂”等重要载体，在××.×国家宪法日、开学首日、×.×学雷锋日等关键时间节点，以通俗易懂的方式开展普法宣传。同时要充分利用平安创建××网融合行动、“关工进网格”资源和各村社区网格群、两微一抖平台等，定期发布普法小视频、身边××情预××、法律条款、维权方式等信息，以群众喜闻乐见的方式开展××示教育、提供法律援助，引导妇女儿童合法维权。二是开展结对帮扶。由社区民××对前期采集的网格内重点妇女儿童基础数据和××情案件信息逐一登记造册，按时回访、跟踪了解，帮助妇女儿童保障自身权益。同时以“××法融合”为契机，以各派出所关爱工作站为依托，充分发挥“五老资源”作用，努力构建“司法＋民政＋××＋普法志愿者”的“四包一”法律援助体系，涉及妇女、儿童的××情、案件，由“四包一”成员及时提供法律咨询和志愿服务，切实筑牢维护妇女儿童合法权益法律屏障。