关于全市环境状况和环境保护相关工作汇报

关于全市环境状况和环境保护

相关工作情况的汇报

市自然资源局

（2022年6月2日）

各位领导、同志们：

今天，XXX一行亲临我局调研指导工作，这是对我局极大地关心厚爱和鞭策鼓舞！我谨代表局党组向各位领导的到来表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我就我局环境状况和环境保护相关工作情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

近年来，我局高度重视生态环境保护工作，以切实保护和改善生态环境为目标，充分发挥职能优势，合理保护和利用土地、矿产资源，依法依规抓好生态保护区用地审批工作，扎实推进生态环境治理，消除环境安全隐患，保障了群众的切身利益。

（一）扎实开展砂石土矿专项规划。

完成了砂石土矿专项整治三年行动（2019～2021年）开展情况自评；提请省自然资源厅批复了砂石土矿专项规划编制成果，规划确定开采区块15个（保留6个，新设9个），其中大型矿山6个，占比40%；关闭注销采矿权24个，砂石土矿矿权数由33个减少到9个，引导砂石企业规模化、集约化发展；24个关闭退出矿山已完成生态修复12个，剩余12个已编制生态修复方案；现有砂石土矿按照雨污分流要求，进一步完善了污防设施，加工区密闭作业，规范堆放废料，开展了复绿复植，松柏楠木等采石场编制了绿色矿山建设方案，启动了绿色矿山建设；完成了12个规划开采区块地质勘查，其中3个区块已划定矿区范围，矿区面积均在0.1平方公里以上；完善矿权设置机制，要求地质勘查单位开展矿产品成分分析。

（二）全面起底排查整治非法砂石土矿企业。

以“洞庭清波”专项行动、露天矿山综合整治、打非治违“霹雳行为”为抓手，重拳打击砂石土矿企业非法生产行为。2021年关闭取缔我市清溪江流域因里建材等6家来料加工沙场，按照“两断三清一复绿”要求整改到位，复绿面积达230亩，已上报省生态环境委销号；今年重拳整治我市白沙砂坪等11个砂场手续不健全，原材料来源不规范，环保设施不达标，破坏生态环境等问题，建立一个砂场一名市级领导牵头，一个市直部门包案的工作机制，已拆除到位10个，鑫军沙场尚未完全拆除；已复绿7个，杜家砂场正在复绿，瑞鑫、鑫军砂场暂未复绿，顺通砂场办理了用地手续，无需复绿。加强矿山边界管理，2021年对8家采石场开展了“超深越界”检测，对6家矿山超深越界行为进行查处，没收违法所得333.5万元，并处罚款59.2万元，移送司法机关4人。2021年8月按照国家产业发展政策要求，淘汰落后砖瓦轮窑企业，现已对23个砖瓦轮窑已全部断电停产，并组织力量对窑体、厂棚实施拆除。

（三）狠抓大义山至圣寺问题整改。

对至圣寺万级台阶建设影响范围进行治理并复绿，消除了山体滑坡、泥石流等安全隐患；对其违法违规行为，我局于2021年3月16日立案；2021年5月13日作出行政处罚决定，责令退还非法占用的土地，限期自行拆除，恢复土地原貌；2021年7月7日移送XXX人民法院申请强制执行。目前，至圣寺不服我局作出的行政处罚，已向XXX中级人民法院提起上诉，该案件暂未审理。

（四）聚焦解决大禹矿业外大圆岭历史遗留生态环境问题。

XXX硫铁矿系原县属国有企业后改制为大禹矿业，改制后在矿区范围外遗留裸露山岩和堆浸废渣，造成山体环境破坏，市政府高度重视，召开市政府常务会议专题研究，将大禹硫铁矿区外大圆岭生态环境问题整改纳入常宁水口山铅锌煤矿区山水林田湖草生态保护修复工程试点项目一并实施；制定了具体的整改方案，将整改责任压实到自然资源、生态环境、林业、水利、应急管理和水口山镇。委托技术单位对项目现场踏勘取样、检测和治理，邀请多名行业专家商讨优化整改方案，目前正在实施水库药剂治理、场地整形放坡、截排水、覆土复绿等工程。

（五）积极推进阿凡石材厂问题整改。

多次面对面做工作、讲政策、督整改。对其违法违规行为，我局于2021年3月16日立案；2021年4月2日作出行政处罚决定，责令退还非法占用的土地，限期自行拆除，恢复土地原貌，处以罚款69910元；2021年7月7日移送XXX人民法院申请强制执行。目前，该石材厂已自行拆除加工设备和部分厂棚，清运大部分石材。

（六）有效开展历史遗留矿山核查治理工作。

按照省厅要求，全面我市于2021年年底完成对726个历史遗留矿山图斑核查摸底核查，确定历史遗留矿山图斑52个，面积

86.7855hm2。一是制定修复方案。2022年3月，完成《XXXXXX历史遗留矿山生态修复实施方案（2022-2025年）》和XXX2022年历史遗留矿山生态修复施工设计方案》编制工作，并出台方案。二是全面推进项目实施。省财政厅下达我市

2022

年度历史遗留矿山生态修复项目专项资金为158.82

万元，省自然资源厅下达我市2022年度绩效目标为修复历史遗留矿山面积为10.21公顷。我市今年对10个矿点10个图斑、12.9619

公顷历史遗留矿山进行生态修复，修复方向主要采取自然恢复、辅助再生、转型利用措施，修复面积占“十四五”拟修复总数的18.28%，超额完成省厅下达我市2022年历史遗留矿山15%的生态修复绩效目标。现已经启动项目预算财评和招投标工作。

二、存在主要问题及困难

1.生态修复治理，缺乏资金来源，大禹硫铁矿区外大圆岭历史遗留生态环境问题虽已纳入常宁水口山铅锌煤矿区山水林田湖草生态保护修复工程试点项目一并实施，需要投入大笔资金。由于资金保障不力，个别问题整改较被动。

2.白沙鑫军砂场系60余名退役军人创业就业基地，关闭退出难度较大；大义山至圣寺涉及民族宗教文化，已修建的万佛殿、居士楼、综合楼等建筑位于自然保护区的试验区，相关手续无法完善，拆除难度异常大。

3.淘汰落后砖瓦企业的负责人极不配合，并多次上访申请退出补偿。烟囱拆除安全风险较大，需聘请专门的施工队伍，缺乏必要的经费。目前部分砖厂尚未拆除到位，尤其是烟囱。

三、下步工作打算

下阶段，我局将以此次调研为契机，找差距补短板，排工期抢进度，确保限期整改销号。

（一）抓好后续整改。

按照“问题整改、隐患消除、群众满意”总体目标，分析研判薄弱环节，进一步压实责任，完善整改措施和台账，力争在规定的时间内每一个问题都整改销号。

（二）持续巩固成果。

开展整改“回头看”，举一反三，探索建立解决问题的长效机制，强化制度执行力度，确保问题不反弹。对已关闭取缔的砂石企业，加强常态化巡查监管，防止死灰复燃；对已实施生态修复治理工程，加强后期管护，持续跟踪治理效果；对已申请司法机关强制执行的案例，跟踪掌握执行情况；按照依法开次、安全开采、绿色开采的要求，加强边界管理和执法力度，规范砂石资源开发利用；对新设砂石土矿，合理划定矿区范围，督促按照绿色矿山标准建设投产。

（三）主动担当作为。

及时提请市委、市政府研究解决整改中重大问题；主动对接协调，进一步争取配合整改单位的支持，争取生态委业务指导，把好整改销号质量关、程序关。生态环境无小事，开展生态环境保护工作是各相关职能部门的职责，我们要按照管行业必须管安全、管行业必须管环保的要求开展工作，但不代表生态环境保护工作就是某一个行业管理部门的任务，我们要形成一个齐抓共管，共同履职的生态环境保护工作局面。