民政局“三农”领域重点工作情况汇报

民政局“三农”领域重点工作情况汇报

根据《中共X区委

X区人民政府关于抓好“三农”领域重点工作的实施意见》安排，区民政局认真研究、逐项梳理民政领域涉及“三农”重点工作开展情况，现将相关情况汇报如下。

一、工作进展及典型经验

（一）着力强化基层治理能力。

一是加强村“两委”干部队伍建设。建立完善村“两委”选拔任用制度，指导各街道按程序做好换届选举工作，并协同组织部门开展培训，提高村“两委”干部干事能力。同时加强监督管理，严把村级组织决策民主关，进一步规范村级组织的决策行为和程序，严格落实村民自治制度，健全完善村民代表大会议事决策制度。二是不断规范基层治理。开展“亮栏行动”，对村规民约、村民自治章程、村务公开栏等进行专项检查，规范完善全区村务公开、民主管理工作。推进农村社区服务中心建设，指导各涉农街道申报村级综合服务设施改造提升计划，推动改善农村基础设施，提升农村公共服务水平。同时，积极配合相关部门，稳妥有序推进合村并居。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。建立长效机制，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部清理出去，并按照补选程序及时补齐配强班子。加强民政重点行业线索摸排，狠抓“行业清源”。同时，配合区司法部门做好“民主法治示范村”创建核查工作，加大宣传教育力度，强化基层民主建设，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。四是引导社会组织参与乡村治理。大力培育农村社区社会组织，推动在集体互助、文化体育、社会治安、纠纷调解等方面发挥积极作用。积极推进社会工作助力脱贫攻坚，发起X民政社工“伙伴计划”，组成“X民政社工乡村志愿服务队”入驻吴家堡明里村、席庄村和美里湖街道西沙村，积极开展社会工作服务。

（二）深入推进农村移风易俗。

研究制定深入推进移风易俗工作方案，指导全区社区（村）修改完善红白理事会章程。并把移风易俗写入村规民约，进一步细化《婚丧事宜操办简办标准》，发挥典型村引领示范作用，实现各村婚丧简办流程上墙，从制度层面坚决遏制婚丧嫁娶中大操大办现象的发生。同时，按照移风易俗宣传工作零死角的要求，不断加强移风易俗宣传引导，指导各街道办事处、社区（村）充分利用现代信息化手段进行广泛宣传，并开展了“移风易俗、扫黑除恶”送戏下乡文艺演出活动，进一步弘扬倡导“喜事新办、丧事简办”的移风易俗新风尚。

（三）持续做好儿童兜底保障工作。

落地“护航成长”儿童福利社会工作服务项目，开展全区困境儿童、农村留守儿童和妇女摸底排查工作。目前全区共有X名孤儿、X名事实无人抚养儿童和X名农村留守儿童，累计发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴X万元，并建立农村留守儿童信息台账，与街道、村委会签署委托监护责任确认书。先后召开全区儿童福利工作会议、举办全区儿童福利工作能力提升培训班、启动“大力水手”儿童主任增能计划，不断提高儿童关爱保护专业化水平。建立“区、街道、社区（村）”三级关爱服务网络，搭建“专业社工+儿童督导员+儿童主任”的关爱服务队伍，扎实开展全区农村留守儿童关爱和困境儿童保障工作。

（四）健全完善农村养老服务体系。

一是标准打造农村幸福院建设。将农村幸福院建设及管理运营与脱贫攻坚、乡村振兴、“三农”领域重点工作有效衔接，与现有农村公共服务平台、村级阵地建设等民生保障工程有机结合，坚持一村一策，给予运营补助，整合各类项目资金，实现布局合理、资源共享。同时，不断夯实区、街道、村三级责任，倡导村监委会、农村老年协会积极参与管理，发挥民主监督作用。截至目前，全区已建农村幸福院X处，在建X处，基本满足所在村老年人的活动需求。二是全面完善农村留守老年人关爱服务。建立健全留守老年人关爱服务体系，组织相关涉农街道对辖区内留守老年人进行全面排查，建立信息台账，实行分类动态管理，实现部门数据共享。完善农村留守老年人定期探访制度，建立关爱服务清单，以着重为留守、孤寡、失能和失独等困难老年人提供以“五帮四查”为主要内容的关爱服务，确保留守老年人得到基本生活照料。

（五）统筹完善社会救助体系。

贯彻落实省、市最低生活保障管理办法，制定《X区民政领域决战决胜脱贫攻坚工作实施方案》，全面比对摸排建档立卡贫困户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户和低收入困难人群，建立信息台帐，并对民政领域脱贫攻坚任务完成情况进行了全面整改。全面落实最低生活保障制度，城乡居民最低生活保障范围不断扩大、保障标准逐年增加、保障程序不断规范，实施了保障标准与物价指数挂钩联动制度，发放价格临时补贴，及时实施临时救助，做到了动态管理下的应保尽保、分类施保。率先实现城乡社会救助一体化政策落实，确定自202X年X月X日起，统一城乡居民最低生活保障标准和城乡特困人员救助供养标准，将农村低保标准由每人X元/月提高到X元/月，农村特困人员基本生活标准由每人X元/月提高到X元/月，加快实现城乡救助服务均等化。截至目前全区享受政策建档立卡贫困户X户X人，已纳入社会救助范围X户X人。

二、存在问题

（一）完善农村养老服务体系方面。

农村幸福院在民政部门倡导的村级主办和互助服务上，政府支持及社会参与发展不平衡，亟待加强；在资金短缺问题上，省、市、区三级虽然给予扶持资金，但力度较小，不能有效满足农村幸福院建设的需要；部分村集体经济实力较差，自身投入资金不足，难以打造高标准高档次的农村幸福院。

（二）推进移风易俗方面。

群众思想观念有待转变，少数村民婚丧嫁娶中相互攀比的现象还不同程度的存在；村红白理事会建设有待加强，个别红白理事会自我管理和热心服务的能力不足。

（三）完善社会救助体系方面。

落实社会救助政策存在衔接不畅问题，省里已出台新的最低生活保障办法，与现行市政策在资格条件、认定标准、收入计算等方面存在差异，而市新办法刚出台，存在政策执行上不确定；基层民政力量薄弱，社会救助经办能力有待提高，规范化、动态化精准施助仍有差距。

三、下一步打算

（一）进一步健全基层治理体系。

一是深入开展“亮栏行动”，对全区X个村不定期组织开展检查，指导各街道加大村规民约、村民自治章程宣传力度，提升群众知晓度；指导各街道加强村务公开工作监督落实，切实保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权。二是规范做好换届选举工作，将“两委”换届作为一项重要工作重紧紧抓在手上。全面宣传，充分利用电视、广播、板报、标语、横幅等方式加强对换届选举相关法律、法规以及各级文件精神的宣传和学习，为换届选举工作打造良好的宣传氛围；依法推进，要求各街道充分学习贯彻相关法律法规，严肃程序规定，切实保障村民的民主权益。

（二）进一步规范农村养老服务工作。

一是多渠道宣传社会化养老服务政策，促使更多的农村老年人参与城乡一体社会化养老体系，提高农村幸福院使用率，最大限度地发挥其保障作用。二是引导社会力量多方参与留守老年人关爱工作，充分发挥养老协会作用，鼓励留守老年人自助、互助养老。并建立留守老年人志愿者队伍，提升关爱服务水平。三是规范和完善幸福院制度建设，为农村老人搭建老有所养，老有所为，老有所乐的“保护伞”，推动农村养老事业实现更快、更高发展。

（三）进一步加大移风易俗工作力度。

一是加强婚丧事宜简办标准监管，强化红白理事会对村民不按简办标准操办婚丧事宜行为的管理，遏制婚丧嫁娶中大操大办现象的发生。同时，实时监督红白理事会活动服务情况，全面了解掌握村民满意度，不断提升红白理事会服务水平。二是积极倡导节地生态安葬，不断加大生态安葬宣传力度，在全区倡导“文明祭扫、生态环保、移风易俗”的殡葬新风尚，努力提升全区村民绿色殡葬、生态殡葬的文明意识。

（四）进一步强化社会救助兜底保障。

强化扶贫开发政策与农村低保制度有效衔接，加强动态管理，及时掌握未纳入救助范围的人员情况。进一步深化漠视侵害群众利益专项整治，建立农村低保专项治理长效机制，根据民政部、省民政厅部署并制发的2021年农村低保专项治理工作要点，清理纠正社会救助政策落实不到位问题，推动最低生活保障等社会救助政策规范实施。