**欠薪夏季行动工作进展情况汇报

**欠薪夏季行动工作进展情况汇报

**市人民政府

（2019年8月29日上午9:00

B608会议室）

为贯彻落实中央领导同志关于根治欠薪的重要指示批示精神，切实把功夫下在平时，实现农民工欠薪隐患早发现、问题早处置、历史陈案早办结，根据省人力资源和社会保障厅等7部门《关于开展根治欠薪夏季行动的通知》（豫人社明电〔2019〕17号）精神，由市人力资源和社会保障局联合市发改委、财政局、住建局、交通局、水利局等6部门，于7月16日开始在全市范围内组织开展了为期40天的根治欠薪夏季专项行动。截至目前，全市共检查用人单位171户，为1087名农民工解决补发工资996万元。现将工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，落实部门职责

为了加强对根治欠薪夏季专项行动的组织领导，市人社局积极会同市发改委、财政局、住建局、交通局、水利局结合全市实际情况制定了详细的专项工作方案，明确了专项工作要求。

各县区按照市专项工作要求，进一步明确了各部门职责分工，加强各部门之间的协调配合。人社部门负责牵头组织协调根治欠薪夏季专项行动工作，进一步畅通举报投诉渠道，及时受理农民工维权诉求，加大欠薪案件查处力度，为农民工提供高效的维权服务；发改部门负责加强对政府投资工程项目的审批管理，严格审查资金来源和筹措方式；财政部门负责加强政府投资工程项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金；住建、交通、水利和国资部门对监管范围内的在建工程项目开展全面检查，督办欠薪案件。

二、对标根治欠薪，实施“三查两清零”

检查期间，相关部门抓住关键、全面推进，切实将本次专项行动工作落到实处。一是查欠薪隐患苗头，要求各县区政府对辖区内所有在建工程项目农民工工资支付情况进行了全面清查，建立健全工作台账，做到底数清、情况明，不留死角，杜绝发生新欠。二是查历史欠薪存量案件。这类案件大部分是由问题楼盘引起的，目前，经过全面调查清理已将这些由于问题楼盘引起的欠薪案件纳入全市问题楼盘集中化解攻坚行动领导小组处理范围，坚决做到问题不解决不销账。三是查政府投资工程项目及国企项目农民工工资支付情况，为保障农民工工资支付起到示范带头作用。通过专项检查，未发现国企项目和政府投资工程项目存在欠薪情况。

三、推进在线监管，落实长效制度

为推进农民工实名制管理信息化和工资支付在线监管工作，我市召开专题会议安排部署，成立了**市推进房屋建筑和市政基础设施领域农民工实名制管理和工资支付监管信息化工作领导小组，印发了《**市推行房屋建筑和市政基础设施领域农民工工资支付监管信息化工作实施方案》、《**市推进房屋建筑领域农民工实名制管理制度工资专用账户管理制度及工资支付监管信息化工作实施办法（试行）》，文件明确了人社、住建部门工作职责以及工程项目各方实施要求，特别规定了由工程项目监理单位对施工总承包企业使用农民工工资支付监管系统进行日常监管，发现问题责令整改并及时报告住建部门；明确了对没有落实到位农民工实名制管理制度工资专用账户管理制度及工资支付监管信息化工作的工程项目，住建部门将按照具体对应情形，采取通报批评、责令暂停施工整改、记入行业信用信息系统、列入建筑市场重点监管对象、提高保证金缴纳比例等措施进行惩处。《实施办法》是落实长效制度的具体体现，为推行农民工工资支付在线监管系统提供了强有力的手段。

8月27日，我市举办两场建设领域农民工实名制管理和工资支付监管信息化培训会，分别对人社、住建系统工作人员，市区在建项目的建设单位、施工总承包单位、监理单位的工作人员等700余人进行了培训，对我市建设领域全面落实农民工实名制管理和工资支付在线监管信息化提出了具体要求。要求领导小组各成员单位、项目建设单位、施工总承包单位、监理单位要联动起来，共同做好治欠保支工作，掌握好、运用好河南省农民工工资支付监管系统，全力确保建设工程领域农民工工资实名制在线监管信息化工作落到实处。通过推广该系统，落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户、施工总承包企业直接发放工资、银行代发工资、农民工工资保证金等各项长效制度，确保实现到2020年农民工工资基本无拖欠的工作目标。其中，通许县人民政府印发了《通许县从源头解决工程建设领域拖欠农民工工资问题的实施意见》，制定了对不认真履行农民工实名制管理、不办理农民工工资专用账户和农民工个人银行工资卡的责任主体，责成行业主管部门令其停业整顿；不按月按时足额发放农民工工资的，责成责任单位和责任人限期整改，超过整改期仍未整改到位的，责令责任单位向农民工加付赔偿金等惩戒措施，有效地从源头上管控了欠薪问题的发生。

四、开展欠薪案件“回头看”，落实责任

为更好地推动治欠保支工作，我市对今年已查办、督办结案的欠薪案件进行了梳理、复核，没有发现失职失责、懒政怠政等违法违纪问题。特别是示范区管委会在开展欠薪案件“回头看”工作时，追根溯源、责任到人，明确案件办理实行首问负责制、办理负责制，确保有始有终，有效保障了农民工合法权益。

五、加大惩戒力度，开展诚信等级评价

我市在开展根治欠薪夏季专项行动时，与劳动保障监察书面材料审查工作统筹结合，对全市所有建筑施工企业和工程项目进行了全面检查，对用人单位工资支付等劳动用工情况进行了诚信等级评价，向社会公示了评价结果，并向信用开封网站进行了推送。要求各县区对欠薪符合列入拖欠农民工工资“黑名单”条件的，录入并推送各级“黑名单”系统，依法依规联合惩戒，使欠薪违法者一处违法，处处受限。市发改委出台了《**市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施意见》和《**市公共信用信息征集共享使用暂行办法》，强化对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，对严重拖欠工资的失信企业，在政府资金支持、政府采购、招标投标、行政许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先、资格等级评定等方面予以限制，对长期不结算工程款或拖欠工程款的建设单位，不批准其新项目建设。

在这里我也提一点建议：建议省里将“对辖区内所有建筑施工企业、劳务公司进行诚信等级评价”改为“对检查发现存在欠薪违法行为的在建项目，由项目所在地劳动保障监察部门向建筑施工企业、劳务公司所在地劳动保障监察部门进行通报，由企业所在地劳动保障监察部门进行评价并做出进一步处理。”

六、深入开展宣传，提高维权意识

全市各级各部门在此项专项检查工作中深入用工企业、单位管理人员和农民工当中，采取多种形式，广泛宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《建筑领域农民工工资支付管理暂行办法》等相关法律法规知识和劳动维权知识，强化用工企业依法用工、按时足额支付工资的法律意识，引导农民工运用法律手段依法维护自身劳动报酬权益。及时总结治理欠薪工作的新举措、新办法、工作成效和典型经验，通过多种形式、全方位开展根治欠薪法规政策宣传，形成根治欠薪的强大声势。

在下步工作中，我市将继续把治欠保支作为一项重要工作，进一步加大力度，落实长效管理机制，坚持清理与防范并重，标本兼治，综合治理，切实保障广大农民工的劳动报酬权益，有效维护社会和谐稳定。