抓党建工作和履行主体责任述职报告-市委常委、中共XX县委书记

抓党建工作和履行主体责任述职报告

市委常委、中共XX县委书记

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现就抓党建工作和履行主体责任情况作以简要汇报。

一、履职主要情况

一是认真履行“第一责任人”职责，切实耕好基层党建“责任田”。

按照习总书记“把抓好党建作为最大的政绩”重要指示精神，始终把党建作为关系全局的系统工程来统筹谋划。先后9次主持召开常委会，认真研究教育实践活动、村两委换届、基层组织建设、镇村综合改革等重大党建工作议题;推行联述联评联考党建工作和“双述双评”制度，健全了书记抓、抓书记的工作机制。指导建立党员县级领导“三个一”基层党建联系点制度，带头开展“三联四帮”活动，听取党建工作汇报，亲自督导后进村整建。特别是在教育实践活动中，全程指导联系单位活动开展，严把关口、抓点示范、层层传导压力，带动全县活动扎实推进。

二是丰富党建工作载体，增强基层党建活力。

开展“群众的事立即办”活动，全县精简办事程序280项、合并190项，发放为民服务“连心卡”20多万张，各镇办全部建立了便民服务大厅，241个村建立了便民服务室，打通了服务群众“最后一公里”。深入推进农村党组织“升级晋档、科学发展”活动，村室建设实现全覆盖。排查软弱涣散村级组织66个，调整充实村级班子10个，处理违法违纪村组干部40人，投资1830万元加强基础设施建设，后进村全部转化，美原盘龙村整顿经验在全市交流;选派331名县直部门科级干部回原籍担任村级整改指导员，抓班子、带队伍，抓管理、建制度，完善“四议两公开”等村级制度23项，办实事好事110余件。开展社区党组织“评星定级、晋位提档”活动，评定四星社区1个、三星社区3个;组织党员重大节日到爱国主义教育基地开展义工服务，带动1253名党员自觉到社区参加志愿服务。开展非公企业党建“三建六送”活动，以“两新”办为龙头，以非公党工委为主干，设立9个党建工作指导站，形成横向到边、纵向到底的非公党建队伍，先后选派指导员147名，建立非公企业党组织45个，非公企业党组织建设和党建工作受到省委肯定。关心基层干部工作生活，实施乡镇机关“五小”工程，逐步落实村级(社区)组织运转经费和村干部待遇，离任村干部生活补贴足额发放;帮助大学生村官成长，先后3人考取研究生，27人进入公务员队伍，43人被企事业单位聘用，为95名大学生村官办理了医疗、养老保险，激发了基层干部扎根农村、服务群众的热情。深入开展农村环境卫生综合整治，各级党组织及党员干部做给群众看、带着群众干，城乡面貌明显改观，干部群众普遍赞誉。

三是树立正确用人导向，营造风清气正的干事创业环境。

注重思想教育，深入学习习总书记系列重要讲话精神，在全县叫响了向中央基准看齐;确立了“学习传承习老精神、扎实推进中心工作”教育实践活动载体，把习老精神作为宝贵财富，引导党员干部深学细照笃行，习老精神在频阳大地落地扎根、发扬光大。坚持好干部“五条标准”，重学习、重基层、重实干，7名乡镇领导改任部门职务，提拔4名优秀选调生，公开竞选3名高中校长。立足省市“五选八不选”要求，明确村两委委员候选人不宜提名“十种情形”，着力选优配强村两委班子。注重制度保障，推行全委会票决正科职干部、选拔任用全程纪实等制度，建立新提拔干部财产申报和抽查核实制度(试行)，规范选人用人行为。开展超职数配备干部等十项整治，整改消化超职数干部16人，清理在社团兼职领导41人。注重考核评价，建立差异化考核、创新工作奖励等制度，实行科级干部实绩登记、反向测评、年度评议;推行重点工作、重大项目台帐管理、检查通报、督办约谈等制度，着力解决为官不为问题;认真执行发展党员工作细则，推行“践诺入党制”，新发展党员342名;结合教育实践活动，严格“三会一课”制度，扎实开展党员评议工作，对55名“差”评党员进行帮扶教育，对27名不合格党员采取限期改正和劝退除名等处置措施。

四是从严管党治党，认真落实党风廉政建设主体责任。

加强制度建设，主持修订完善县委常委会和全委会议事规则等23项制度，制定落实党风廉政建设党委主体责任实施意见，出台科级领导干部出国审查办法、护照管理、公职人员办理婚丧嫁娶事宜暂行规定，建立工程招投标、土地招拍挂、人事“凡进必考”、财政预算管理四项制度，扎紧扎牢制度笼子。深入推进简政放权，公开权力清单，取消行政审批权限148

项，下放21项。发挥表率作用，带领班子成员作出“当好标杆、向我看齐”十项承诺，厘清“六项清单”，开展专项整治，全县清退超标办公用房1996.24平方米，处理超标车辆29辆。开展纪律作风明察暗访7轮次，处理午餐饮酒、公车私用、大操大办等典型案件10起，追究责任人14人。坚决惩处不廉洁，指导纪委转职能、转方式、转作风，增设两个纪检监察室，听取纪委汇报3次，支持纪委查处科级干部案件21起，处理28人。2014年，中央巡视组交办件51件，查结上报40件;受理信访件463件，办结445件，阅存18件，立案112起，结案112起，警示训诫干部66人，党政纪处分142人。

通过抓班子、带队伍、建风气，广大干部干在实处、走在前列，全县经济平稳增长，社会大局平安和谐。全年生产总值完成136.5亿元，增长13%;地方财政收入突破4亿元，增长11.3%;城乡居民收入分别达到2.7万元和8491元，增长11%和13%。特别是“两河”治理开发、频阳大道升级改造、新兴产业园建设、底张公路等一批重点工作推进有力、成效明显，全县上下心齐气顺劲足的氛围日益浓厚。

二、存在的主要问题及原因

一是基层基础还不牢固。

考虑到镇村综合改革，个别镇办党委副书记没有配备到位;村集体经济发展不平衡，一部分村集体收入较低，难以支撑公共事业、帮困扶贫等需要;少数社区组织场地建设不达标，如陶艺社区还缺少自有办公场所;“两新”组织作用发挥不够、活力不强，流动党员的日常管理抓得不够紧，缺乏有效方法和手段。

二是抓党建与抓发展用力不够均衡。

面对发展不足不快、统筹城乡任务繁重的县情实际，深感加快发展是XX当前第一要务，迫切需要大企业、大项目提振信心、凝聚人心，致使抓发展力度大、抓党建时紧时松。对调研中发现的机关党支部作用发挥不够、农村党员干部老龄化等问题，还需要深入研究，认真解决。在抓基层党建联系点过程中，除注重点对点指导外，对其他基层组织的一些好做法总结、提升和推广不够。

三是适应从严治党新常态的制度还没有完全建立起来。

虽然注重用制度管人管事管权，但对照从严治党的新要求，一些监督和制约机制还不够严密，在构建干部不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制方面仍需完善。干部教育管理和监督方式单一，正风肃纪的强大压力没有完全传导到“神经末梢”。个别村干部不按原则办事、与民争利、优亲厚友，甚至把好事办砸。

认真反思存在问题，既有客观因素，更有主观原因：一是对党建工作是最大政绩的认识还不够深刻，作为党建工作第一责任人，思想认识不够深刻，工作精力投入不均，有时存在抓经济发展硬、抓基层党建软的现象。二是抓党建工作韧性不够，特别是对薄弱环节、党建新领域，缺乏经常性、持续性的研判和谋划，在抓常、抓细、抓长上做得不够到位。三是统筹兼顾不够，虽然提出“以党建促发展，抓发展促党建”的思路，但还没有将抓党建的压力完全传导到基层，抓党建主要靠组织部门，还没有很好地整合各方面力量，形成齐抓共管、协同推进的工作格局。

三、下一步工作的主要措施

今后工作中，将认真贯彻落实从严治党新要求，切实履行职责，努力提高基层党建工作水平。

一是严格落实党建工作责任制。

强化“抓好党建是最大政绩”认识，增强党建“第一责任人”意识，始终向中央基准看齐、向省市委要求看齐。强化各级党组织负责人管党治党责任落实，建立健全基层党建工作目标责任、问责约谈、考核评价三项制度，加大“一把手”抓党建工作考核权重，扎实做好基层党建工作联述联评。严格追究责任，形成倒逼机制，层层传导压力，努力形成抓基层党建工作的整体合力。

二是进一步加强基层党组织建设。

坚持抓基层、打基础，强化经费保障，丰富活动载体，坚持不懈地加强党的各级组织建设。在机关开展“抓党建、转作风、优服务、促发展”活动，努力建设服务型党组织。严格落实干部驻镇、包村联户制度，发挥远程教育站点平台作用，引导党员群众发展产业、致富增收，提升村集体经济实力。扎实做好村级换届工作，加大后进村整治力度，推行村干部绩效考核办法，改善社区办公条件，提升“两新”组织党建水平，夯实党的执政基础。认真落实“三会一课”等制度，扎实搞好党员发展和党员评议工作，严格党内政治生活。开展红袖章志愿服务活动，引导在职党员开展“四进八送”活动，积分管理，双向考核，激发活力。

三是从严加强干部教育管理。

坚持把习老精神作为思想政治教育的生动教材，引导干部深学细照笃行。落实“三严三实”要求，密切关注干部工作动态和思想变化，常教育、勤提醒、多批评，引导干部树立正确的事业观、群众观、名利观。坚持好干部“五条标准”，重学习、重基层、重实干，配齐配强各级班子。认真落实党的政治、组织、工作、群众、财经、廉政各项纪律，以各级“一把手”为重点，紧盯人、权、钱、事等重要环节，加强监督检查，严格责任追究，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

四是持之以恒狠抓作风建设。

坚持“一岗双责”、“一案三查”，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，以零容忍态度惩治不廉洁。加大案件查办力度，重点查办十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，警示教育干部不愿腐、不能腐、不敢腐。牢固树立持续整改、长期整改的思想，进一步深化“四风”整治，巩固和拓展教育实践活动成果，持续努力、久久为功，形成作风建设新常态。加强效能监察，严肃处理为官不为、为政不勤、推诿扯皮的人和事，努力营造干事创业的良好氛围。