某乡镇党代会工作报告

某乡镇党代会工作报告

一、过去五年工作回顾

过去五年，极不平凡，极具挑战，世界经济深度衰退，国际形势复杂多变，新冠肺炎疫情突如其来。面对错综复杂的国内外形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，奋力推进某高质量发展，“十三五”规划圆满收官，“十四五”规划良好开局，全镇经济社会发展取得显著成效，先后荣获国家级卫生镇、省级美丽乡村示范乡镇、省森林城镇、省级城乡社区治理和服务创新实验区、宁波市文明镇、四好农村公路示范镇等荣誉，作为重点参观点位承办2018年全市美丽乡村现场会、2019年全省深化“千万工程”推进乡村振兴现场会。

过去五年，我们乘风破浪、逆势奋进，综合实力迎来新突破。截至目前，2022年全镇预计实现工农业生产总值28亿元，年均增长5.8%，公共财政预算收入11846万元，年均增长5.5%。工业发展实现跨越。五年来，规上工业总产值从7.8亿跨越至16.2亿，年均增长20%，进出口实现翻番，从4.1亿攀升至9.6亿，累计引进外资4210万美元，内资14.8亿人民币，多次获得宁海县招商引资铜奖。海格威液压科技、建林模具、好美秋千、储力叉车、海通食品等千万以上投资项目成功落地，固定资产累计投资16亿，其中工业技改投资5.9亿。新培育规上企业7家，产值破亿企业6家，高新技术企业9家，其中迈拓斯和昌成数控两家企业核心产品入选浙江省装备制造业重点领域首台（套）产品。积极开展“五问五帮”“三服务”等行动，协调服务企业用工用地、疫情防控、安全生产等各方面问题。工业全域治理按照“拆旧、建新、提标、提效”要求稳步推进，累计拆旧面积4.67万平方米，整体拆除企业2家，建新企业6家，关停低效企业6家，搬迁企业2家，完成海楼渔工业区块污水改造，明港区块环境整治提升，提升道路、给排水、污水管网等配套设施建设。农业产业基础夯实。全面遏制“非农化”“非粮化”趋势，严守耕地保护红线，每年按要求完成新增耕地任务。切实稳定粮食生产，完成早稻种植等指标任务，粮食播种面积达到3.2万亩。积极推进产业引领作用，建成海头村市级多彩农业美丽田园、小青村精品桔园等一批优质基地，形成“某酒”、海头“咏菊”、“沥阳红”红美人等一系列某品牌，并积极融入“宁海珍鲜”农产品区域公共品牌。积极培育新型农业经营主体，新增市级农业龙头企业3家，卡依之变局中转型升级，农户带动效应明显，2020年产值逆势增长70%、达到1.5亿元，某酒业销售快速增长近4000万元，荣获2个老字号金奖；发展农业专业合作社82家，沥阳红柑桔产业联盟推动柑桔及相关产业抱团经营、集聚发展，柑桔种苗、种植、加工全产业链产值超2亿元。项目攻坚卓有成效。积极配合做好园区重大项目政策处理工作，顺利完成县中心屠宰场、宁东新城二干渠一期和二期、霞客-桃源110千伏线路工程、盛宁线等17个重大项目政策处理，光伏产业园区项目政策处理正在全速推进，不断刷新着项目攻坚“某速度”。全力推进以某镇为实施主体的县级重点工程项目，完成西仓溪二期、小型农田水利工程、垦造万亩耕地工程、乡村河道整治工程等8个县级重点工程，公立幼儿园进展顺利，沁雅园小区及古渡塘除险加固建设如火如荼，全体镇村干部仍在奋力拼争，干出业绩。

过去五年，我们内外兼修、建管并重，城镇面貌彰显新气象。基础设施日趋完善。三门湾大桥、盛宁线二期等交通要道建成通车，某进入宁波市“一小时交通圈”，建成百丈塘至下跳山、力茶线至彭坑、创业路至力胡线等6条农村公路，交通网络不断织密。通过西仓线、力胡线环境整治提升、海头精品线等项目，致力打造“两横两纵”精品线。完成镇区环境卫生基础设施维护提升、某菜市场改造、公共安全智能化、电动车智能充电桩等项目，集镇设施不断完善。城镇面貌愈加整洁。将小城镇环境综合整治和国家卫生镇创建有机结合，大力推进“路长制”、“小网格大包干”等工作机制，高标准完成某镇力兴路提升改造、马铁厂地块厂房拆除及改造，综合管线“上改下”等工程项目建设70个，累计投资2.09亿元，完成“一带两心四轴多节点”打造，顺利通过小城镇环境综合整治验收。深化落实三改一拆、两路两侧等行动，累计拆违面积33.32万平方米。新兴业态茁壮成长。依托历史文化名村，打造儿童诗研究中心、叶水夫纪念馆、陈巾英剪纸馆等新业态基地，同时积极落实古宅保护，完成五门大宅、水夫故居等11处古宅修缮。依托酒文化传承，某酒厂继承传统工艺，引进新时代理念，全力打造工业旅游样板。依托“公建民营”模式，某敬老院引入社会资本，全方位提供智能化、品质化的照护服务，成功打造宁海敬老院样本。依托本土企业，建成青华科技培训学校，积极开展实践、科普、劳动教育，丰富学生校外教育内容。

过去五年，我们凝心聚力、强村富民，乡村振兴开启新纪元。全域旅游初现成效。成功通过浙江省AAA景区镇验收，累计创建某孔、海头等6个A级以上景区村庄。某村致力创建“古宅+童诗”艺术特色村，某孔村着力打造以“一部论语—一个村庄”为主题的孔子文化艺术特色村，小青村持续推进生态农业观光休闲园建设，海头村成功打造宁波地区最大的专业菊花基地，打造“一村一品”形成全域旅游大格局。同时，成功举办多届柑橘庆丰节、菊花文化节、童诗节等特色节庆活动，农旅、文旅融合规模效益日趋明显。村级集体经济稳步提升。创新推出某“六法”，着力产业增收、转型升级、管理增效、市场租赁、回租倒包、服务生财六个方面，全力打好消薄攻坚战，截至2022年，超过50%的村庄经营性收入超过20万元。如某村规范整顿街面房，租金收益从73万元增加到199万元，渡头市场通过统一管理实现从零到35万元的租金收益。海头村做大做强菊花经济，实现菊花全产业链收入120万元。生态环境持续改善。对标“千万工程”全域创建美丽乡村，成功创建省级美丽宜居示范村1个、市级美丽宜居示范村2个，美丽乡村示范村2个、精品村2个。对标“两山理论”深入推进“五水共治”，全面落实河长制，顺利通过剿劣验收，完成“污水零直排区”市级复验。开展了西仓溪二期2.26公里小流域治理、古渡塘堤线全长2.42公里除险加固、山塘水库3座维修加固，15.6公里河道清淤以及河道整治、水环境治理等一系列水利工程，全力维护水生态。对标“节能减排”持续开展垃圾分类，投入100余万专项资金建立健全垃圾分类投放、收集、清运、处理制度。

过去五年，我们临难不惧、化危为机，守护平安体现新担当。疫情防控精准高效。坚持“精密智控+硬核隔离+群防群控”工作方法，形成闭环管控，成功完成疫情零发生目标。率先启动疫苗接种工作，投入130余万元建立方舱医院临时接种点，长期配备医护人员10名，为本辖区及周边居民提供更便捷、更安全的接种服务。截至目前，我镇已完成疫苗接种近6万人次，位于全县前列。安全生产常抓不懈。面对9·29重大事故暴露的安全风险，全力打好安全生产和消防“四大会战”，做到全面排摸、厘清底数，全行业排查累计1839家，完成隐患整改307处。深入落实企业主体责任，全面推广企业安全生产责任险，基本实现10人以上工业企业全覆盖投保。积极开展安全生产风险普查，全面建立企业一企一档、企业隐患清单、企业风险等级三色图。社会治理扎实推进。村级组织换届圆满完成，19个行政村（社）全部实现“一肩挑”，为基层治理体系夯实基础。深化网格队伍建设，整合重组形成全科网格队伍，配合做好安全生产、矛盾调解、宗教场所管理和反邪教等各项工作，使基层治理体系稳定运转。积极开展信访积案化解，落实领导包案，化解疑难积案11件，为基层治理体系填补漏洞。

过去五年，我们问效于民、共享成果，民生福祉迈上新台阶。社会保障更有温度。社会保障体系不断完善，累计保障低保对象3416人次，发放低保金2377万余元；全面落实临时救助制度，累计保障448人次，发放资金100余万元；发放优抚对象补助、残疾人两项补贴等各类保障资金1963.8万元。双拥共建工作持续深化，积极推进全镇“三级五有”退役军人服务保障体系，成功创建2处“枫桥式”退役军人服务站、3处全国示范型退役军人服务站。此外，饮水管网不断完善，农房确权稳步推进，集士驿站试点建设。社会事业全面发展。教育事业优先发展，完成兴南小学校舍扩建、某初中实验室改建、某小学外墙改造提升、前横中学外墙改造提升及教室门窗更新、前横幼儿园改造提升。实施某镇各中小学校厕除臭洁化工程，某恒海金湾幼儿园顺利开班招生，某村“儿童之家”获评市级示范。文体建设多点开花，完成14个村庄文化礼堂建设及提升，开展百姓大舞台等文化活动百余场，完成体育公园、健身广场等项目8个。文明创建不断提质，深化推进“移风易俗”专项行动，深入挖掘家风家训，引领良好社会风尚，诗风菊韵文明示范线成功开线，“清廉宁海”现场会在海头召开，海头、大塘等2村被评为市级文明村，营造文明社会氛围。民生实事工程成效斐然。自率先试点民生实事项目人大代表票决制以来，某基层民主政治建设与民生实事项目建设齐头并进，取得了镇党委、人大、政府和群众多方满意的良好成效，五年来，某镇共建设农饮水达标提标工程、高标准农田建设、小型农田水利工程等37个民生实事项目，为满足百姓美好生活需求、营造美丽宜居生活环境提供了有效保障。

过去五年，我们务实笃行、不采华名，作风形象展现新风貌。坚持党的领导。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保省市县决策部署和镇党委的具体工作要求一贯到底、高效落实。坚持依法行政。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督和社会各界舆论监督，累计办理县、镇人大代表建议78件。深化依法行政、规范执法的工作理念，加强各类文件合法性审查，在行政复议、诉讼易发高发的行政执法程序规范化上加强执行督导，降低行政复议、诉讼案件的发生风险。五年来，我镇实现了行政复议和行政诉讼的“零发生”。坚持严守底线。全面履行“一岗双责”，严肃整治发生在群众身边的腐败问题，把反腐的岗哨牢牢扎在民生建设、工程项目、征地拆迁等重点领域，成立村镇工程审查管理领导小组，定期召开项目审查会议，不断加强项目管理。

成绩值得倍加珍惜，征途不容半分懈怠。在备受鼓舞的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的不足：一是当前防疫形势依然严峻，“外防输入”和疫苗接种任务依旧艰巨；二是产业结构有待优化，转型升级面临不少困难；三是安全生产、生态保护、灾害防治、社会治理等领域还存在薄弱环节；四是基层治理体系和治理能力现代化建设有待加强；五是部分党员干部工作作风仍需持续改进。对此，我们一定要直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年主要目标任务和工作举措

今后五年，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，是浙江高质量发展建设共同富裕示范区夯实基础的五年，也是国内外经济形势复杂多变、前景很不明朗的五年。当前，我镇经济社会发展进入总量扩展、提质增效、转型发展的重要战略机遇期，能否在新一轮竞争中实现攻坚克难、转型升级，今后五年至关重要。做好今后五年工作，要把高质量发展作为第一要务，科学识变应变求变，抢抓重大机遇，努力为某发展赢得先机、开创新局。

今后五年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决拥护“两个确立”，做到“两个完善”，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，认真落实省市县委决策部署，围绕镇党委的思路举措，积极贯彻“工业强镇、城建靓镇、农旅兴镇、民生立镇、生态美镇”五大发展战略，加快建设生态型现代化滨海新城，持续推动某经济社会高质量发展，确保完成“十四五”规划目标任务，打造共同富裕先锋镇。

全镇经济社会发展主要目标任务是：地区生产总值年均增6.5%以上，财政收入年均增长7%左右，规上工业增加值年均增长8%，固定资产投资累计15亿元以上，农村居民人均可支配收入超过46000元，主要经济指标增速高于全县平均，综合经济实力显著增强。

围绕上述目标，我们将重点在以下五个方面不懈努力：

聚焦产业转型升级，实体经济进一步提档。

工业经济谋求新发展。不断提高企业自主创新能力，引导和鼓励企业深入开展技术改造和数字化改革，进一步增加产品的技术含量和附加值，加快推进迈拓斯数控扩建、海格威智能机器人等项目落地。转变招商引资思路，开展零资源招商盘活闲置资源，发挥闲置资源最大效益。持续开展工业集聚区改造，做好低效企业提标、落后产能淘汰、低效和闲置工业用地开发利用、零星土地整合归宗等工作。着力构建“亲”“清”政商关系，继续开展“一企一策”帮扶，落实好班子领导联系企业制度，健全政企信息沟通机制。深化实施“215”强企梯队建设、新生代企业家培育、上市后备梯队管理，“十四五”期间力争工业销售产值达到25亿元，进出口达12亿，税收2亿元以上，培育高新企业14家，新增规上企业5家，县“215”培育企业3家，完成2家企业上市计划。现代农业打开新局面。落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，粮食播种面积稳定在3万亩以上。加快新型农业经营主体培育，推进柑桔产业化联合体建设，力争在“十四五”期间新增2家市级以上农业龙头企业，培育一批优质农创客，建设一批农产品精深加工示范基地。提升特色品牌效益，提高“某酒”、海头“咏菊”、“沥阳红”红美人等品牌的影响力和附加值。提速休闲农业发展，以花为媒、以节引流，改造提升海头菊花、大山坪花卉基地，依托菊花文化节、某柑桔庆丰节，发展观光、采摘、研学等农旅融合产业。项目攻坚掀起新热潮。推进光伏产业园、腾飞路、创新路等重大项目政策处理。重点做好镇区南拓项目、液压产业园等县重点工程建设项目，推进乡根小镇精品农业园、东园村未来乡村社区试点建设等县重点工程预备类项目，谋划新镇区门户节点综合体、新镇区住宅小区等县重大前期项目。

聚焦镇区未来规划，新城蝶变进一步提速。

锚定区镇融合目标加强谋划。谋划实施“东延”“南拓”“西伸”“北控”“中提升”战略。向东统筹做好力兴东路街面开发建设事宜，建成公立幼儿园，完善配套设施，提升功能品位；向南结合矿地综合利用高效推进“灶后山、杨家山、大洋山”移山项目，建设住宅小区、医院、交通综合体等重点项目，积极拓展发展空间，主动衔接园区，形成优势互补；向西落实光伏产业园区项目，解决好相关村征地政策处理问题，并以此为平台，迅速掀起镇西产业区建设高潮；向北做好某古宅保护与开发，积极探索传统村落保护新模式、新方法，发掘某孔村儒家文化，借助全域旅游契机，发展乡村旅游；中心区域大力推进美丽城镇建设，改善城镇面貌，优化人居环境，完善公共设施，完成沁雅园小区建设。聚焦城镇空间短板加强建设。挖掘有限建设空间，以某村旧村改造为契机，将土地征收与宅基地安置工作相结合，以时间换空间的有效置换方式，整合零散土地解决村民住房难问题。探索未来发展空间，积极谋划宁波南部滨海新城花湾商旅度假综合体等重大项目。净化居民生活空间，加强城镇科学化、精细化管理，切实做好生态环境治污、交通状况治堵、镇容卫生治脏、公共服务治差“四项治理”，努力使城镇更加干净整洁、文明有序。专注文化底蕴涵养加强培育。着力激发古村潜力，一方面积极争取县级层面更大的政策和资金扶持力度，不断推进老街老巷有机更新，有效保护传统街区文化特色，另一方面探索依托某溪生态水系治理工程修复古村水系，使古村“遇水化龙”，更加彰显古村生机和活力。着力打造古村业态，一方面做好历史名人挖掘，重点整合叶颂清、叶颂贤、叶水夫等名人资源，谋划打造名人纪念馆集群，另一方面做好非遗文化挖掘，将剪纸、狮子会、山后武术等非遗文化形成商业或公益业态，同时要继续融合“中国童诗村”理念，将童诗元素深深烙印到古宅中去。

聚焦共同富裕目标，乡村振兴进一步提质。

持续建设富美乡村。着力推动海头村未来乡村打造，竭力推进未来农场建设。倾力打造以某孔儒家文化、某村历史文化名村为主的古韵文化游线；以海头菊花、文正大坪山花海、小青红美人精品农业园等为主的农业观光采摘游线；以儿童诗研究中心、某剪纸文化、某酒厂古法酿酒工艺文化、青华科教研学基地等为主的精品研学游线。继续深入推进一批精品村、示范村、梳理式改造村，精心培育一批A级以上景区村庄，做好某、某孔、海头艺术特色村创建，迸发全域旅游活力。深化发展“强村六法”，重点推进光伏产业建造项目，投资1250万元集中联建10个村光伏项目，总计25000平方米，进一步提高村级经营性收入。持续完善基础设施。加快交通路网完善工作，有序推进某至茶山景区公路路面改造提升和力胡线至燕楼山道路硬化等道路建设、提升工程。认真贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”的战略方针，大力推进高标准农田建设、深入实施垦造耕地，落实好“千亩方”工程。兴建水利工程，完成古渡塘、前横塘和团屿塘共约11公里的海塘除险加固，西仓溪三期治理，某溪生态水系治理等项目，继续建设一批河道整治、河道清淤、水环境治理、小型农田水利工程。加快推进农村生活污水处理，实现农村生活污水自然村全覆盖。持续靓化人居环境。聚焦“两违”治理、生态环境保护、绿色低碳发展等重点领域，创新生态环保监管方法和手段，加强工业污染源防治工作，严厉打击私采乱挖、污水乱排、垃圾乱堆放等行为，全力打好蓝天碧水净土保卫战。持续巩固国家卫生乡镇创建成果，常态长效开展环境整治、垃圾分类、两路两侧整治行动。大力推进“三改一拆”“五水共治”，争创省级“污水零直排区”和“无废乡镇”，巩固“无违建乡镇”成果。

聚焦民生实事难事，生活品质进一步提高。

持续压实疫情防控责任。坚决摒弃厌战情绪和侥幸心理，夯实网格化管理责任，全面摸排境外和中高风险地区返乡人员，严格落实好集中隔离、居家健康监测制度，实现全流程闭环管理。推进疫苗接种工作，稳步化解新冠肺炎疫情传播风险。持续完善社会保障体系。深化某镇敬老院公建民营模式，完善村级养老服务站，全方位推进农村养老服务体系建设，切实满足老年人居家养老需求。织密多层次社会保障网络，进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，强化宣传引导，不断提升全民参保率，做好困难群众和弱势群体的兜底保障，让社会保障惠及更多群体。持续提升公共服务质量。坚持优先发展教育事业，加快推进公立幼儿园建设、小学改造提升、中学扩面提质。夯实基层医疗卫生服务基础，扩大居民健康体检、家庭医生签约覆盖范围，不断加大技术投入，全力筑牢人民健康安全防线。加大文体活动阵地建设力度，完成图书分馆建设项目，提升农村文化礼堂整体功能，扎实推进体育健身设施建设，广泛开展群众性文体活动和文明实践活动。持续巩固社会稳定局面。完善“5+X”矛盾纠纷联合调处工作机制，试点开展“治保主任”运行，不断提升社会治理能力和水平。加强平安创建，全面维护社会安全稳定，严厉打击各种违法犯罪活动。坚决守住安全生产底线，抓好食品药品安全、森林防火、建筑施工安全、道路交通安全、校园安全等工作，深入开展重点行业领域专项整治和隐患排查治理。

聚焦现代化治理能力，自身建设进一步提效。

始终坚持依法履职，建设法治政府。全面落实机关干部通过执法证考试，切实做好文件合法性审查，继续在行政复议、诉讼易发高发的行政执法程序规范化上加强执行督导，保持行政复议、诉讼零发生。始终追求实干实效，建设高效政府。坚持严管与厚爱相结合，建立健全干部激励机制和容错纠错机制，大力营造支持干事、鼓励干事、为干事者撑腰的工作氛围，全面提振干部精气神。始终筑牢廉政底线，建设清廉政府。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，驰而不息整治“四风”，破解形式主义和官僚主义“顽疾”。加强开源节流，坚持带头过“紧日子”，取消低效无效支出，切实缓解财政收支压力。