司法助力优化市域营商环境经验总结交流材料

司法助力优化市域营商环境经验总结交流材料

一、案例简介

自××年以来，XXX市人民XXX在市委、市政府的正确领导下，全面落实省、市关于优化营商环境工作要求，针对XXX工作情况，在“办理破产”、“执行合同”方面，对照工作要求，查找问题和不足，积极改进和创新工作方式方法，通过司法审判助力优化营商环境，取得成效。

一是加强审判管理，动态整合审判资源，使审、执质效进一步提升。

为适应不断发展变化的宁外的司法需求，我院一直在加强审判管理上下功夫，对每一起案件均加强节点管控，监控每一环节的进度，对审理程序中出现的问题及时进行预警，责任到人，提升了审、执效率，在今年案件数量大幅度增加的情况下，我院案件平均审理时长由去年的36.6天提升到了现在的30天，执行时长由去年的76.2天缩短到了今年的55.6天。同时针对我院案件受理情况，动态整合审判资源，随时对案件类型分配、案件管辖进行调整，突出专业化，使审判资源的效益得以最大释放，提升了审、执质量和效率。

二是针对营商环境目标和要求，我院建立了相应的配套机制，为创建法治化营商环境提供司法保障。

1、建立专业法官会议，对疑难、复杂案件首先提交专业法官会议讨论。我院从民、商资深法官中选取了9名法官组成专业法官会议，规定对我院审理的疑难、复杂的民、商案件提交专业法官会议讨论的制度，至今已成功召开3次会议，讨论了10余件案件，确保了审判质量和裁判标准的统一，提升了审判质量，使我院发还、改判两项质量核心指标在全区XXX均名列前茅。

2、依托“四类案件”监管平台，我院建立了重大案件请示报告制度。对于辖区内有重大影响及上级、我市关注的重大案件，尤其是辖区规模以上企业的涉诉案件，要求从立案开始到开庭审理、执行阶段发现后，要在监管平台上进行标注，同时要求对审、执情况要向庭长、院长请示汇报，尤其是慎重采取保全、查封措施，要求做到在不影响企业正常生产经营的前提下，依法维护当事人双方的合法权益。

3、建立专业化审判团队。针对破产案件，由审判经验丰富的民一、民二庭专门负责审理，并于2020年在我市牵头建立了由14个职能部门组成的清算、破产案件统一协调机制，积极推动破产工作的开展。针对道路交通事故案件、执行异议审查，我院建立了专门审判团队负责审理，极大的提升了审判效率，并进一步统一了的针对道交案件的裁判标准，提高了审判质量。

三是完善诉讼服务中心功能，推进“一站式”诉讼服务建设，提升诉讼便利度。

XXX自2020年就投入力量，大力加强诉讼服务中心的建设工作，2021年诉讼服务中心建成并投入使用，极大方便了人民群众，使当事人在诉讼服务中心就能享受到从诉前调解到法律咨询、风险评估、网上立案、执行、信访等“一站式”服务。XXX诉讼服务中心共设立12个窗口，依次为档案查询、执行立案、鉴定评估、上诉申诉、诉讼保全、材料收转、民事立案、刑事立案、行政立案、跨域立案、诉讼收费、诉讼退费，并设立了6个调解室，大厅内设导诉台和12368便民服务台，并设立了诉讼服务多功能终端机，通过终端机能够方便地查询各种涉诉问题，并提供诉讼风险评估。根据《中共XXX市委、XXX市人民政府关于构建多元解纷工作体系实施细则》规定，我院积极完善多元解纷联动衔接机制，打通本院诉讼服务中心与公安、检察、行政机关、人民团体、居（村）委会之间的渠道，形成多元解纷合力。在线诉讼诉讼服务平台助力诉讼服务，实现了移动微XXX与本地办案系统、律师服务平台、审判辅助系统的对接。2021年全年，我院收到网上立案申请5679份，审查通过4787件；收到跨域立案申请16份，立案10份；已收到网上缴费申请5413笔，网上缴费5303笔，电子送达5456件，受理网上阅卷申请4905件。通过诉讼服务中心软、硬件设施的投入使用，使当事人进入诉讼服务中心，就能享受到全方位、立体式的便民诉讼服务，极大地方便了当事人诉讼。

四是推动执行工作联动、监督机制的建立和运行，全方位推动执行工作的开展。

执行工作是人民XXX生效判决权利义务是否得以实现，当事人利益能否得以真正落到实处的关键所在，我院针对执行工作先后推动、建立了与公安、检察院查找、控制被执行人的监控机制和打击拒执犯罪的联动机制、与房管、土地、市场监督管理局、住房金、保险公司建立了查找被执行人财产的联动机制、与发改、市场监督管理局、组织部、人大、政协建立了联合惩戒机制、与人大、政协、检察院、政法委建立了执行工作监督机制等产步心，这些机制的建立，极大地促进了执行工作的开展，使我院执行工作在今年受理案件数量大增的前提下，执行质效始终在全省处于先进行列，较去年有了大幅提升。

二、示范意义

一是能动司法的有益探索。

主动服务社会发展大局。精准服务做好“六稳”工作，落实“六保”任务，着力营造依法经营、诚实守信、公平有序的营商环境，依法平等保护各类市场主体，主动服务企业转型升级，积极探索、不断深化民事审判改革，为XXX市打造一流营商环境提供了强有力的司法保障。不断推进民商事案件审判改革。

二是创造可借鉴可复制的经验做法。

通过制定工作方案、研究落实工作细则，将工作进行经验归纳，创造了可借鉴可复制的经验做法，更加有力地推动了工作的开展。

三是提升群众满意度的有效途径。

XXX坚持政治引领，以实际行动落实习近平总书记“把学习成效转化为工作动力和成效”的要求，积极开展“我为群众办实事”实践活动，以司法为民的扎实成效检验学习教育成果。

三、实施效果

2021年全年，我院收到网上立案申请5679份，审查通过4787件；收到跨域立案申请16份，立案10份；已收到网上缴费申请5413笔，网上缴费5303笔，电子送达5456件，受理网上阅卷申请4905件。通过诉讼服务中心软、硬件设施的投入使用，使当事人进入诉讼服务中心，就能享受到全方位、立体式的便民诉讼服务，极大地方便了当事人诉讼。

按照“法治是最好的营商环境”导引，建立专业化审判团队。针对破产案件，由审判经验丰富的民一、民二庭专门负责审理，并于2020年在我市牵头建立了由14个职能部门组成的清算、破产案件统一协调机制，积极推动破产工作的开展。建立专业法官会议，对疑难、复杂案件首先提交专业法官会议讨论。我院从民、商资深法官中选取了9名法官组成专业法官会议，规定对我院审理的疑难、复杂的民、商案件提交专业法官会议讨论的制度，营造出稳定公平透明、可预期的营商环境，最大限度地把企业生存发展的土壤培育好、呵护好，让市场主体“青山常在、生机盎然”。