关于呼和浩特市申请2022年保障性
租赁住房工作激励支持的报告
自治区住建厅：
按照《住房和城乡建设部办公厅等关于做好2021年度发展保障性租赁住房情况监测评价工作的通知》（建办保〔2021〕44号）规定，现将我市2021年度保障性租赁住房落实情况汇报如下：
一、确定发展目标
（一）听取意见，摸清底数。2021年6月24日国务院办公厅《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）下发后，我市积极推进完善保障性租赁住房相关配套政策，各区政府（管委会）组织相关集体经济组织、企事业单位、园区企业等部门对发展保障性租赁住房进行了深入讨论，一致认为我市发展保障性租赁住房将会更好的解决新市民、青年人的住房困难问题；将会有效加快城市人口增长；进一步盘活房地产市场，带动社会经济稳步发展。在提高房屋使用率，降低空置率方面更会起到积极的推动作用。
为了确定“十四五”保障性租赁住房筹集计划，我市调取了统计、公安、人社部门等部门相关数据，对我市2010-2020年人口增长情况进行了全面分析，重点对近三年新市民、青年人的增长情况进行了分析，我市每年新市民、青年人的新增数量在5.8万人以上，按照中国住房和房地产研究院提出的研究结论，初步测算我市保障性租赁住房需求量在4万套以上，综合考虑我市的住房保有量较大，全市租赁住房数量在10万套左右，因此，我市提出了以盘活存量为主，改造、新建为辅的保障性租赁住房房源筹集方式，同时，由于我市新市民、青年人总量只有27万余人，为提高保障性租赁住房使用效率，我市充分分析了新市民、青年人的集聚区域和房源配置关系，将更好的满足人居分配需求。
（二）确定目标，保障供给。经分析研究，我市“十四五”保障性租赁住房建目标确定为不低于4.2万套，2021年度建设计划为2400套，2022年后每年计划不低于1万套，呼和浩特市人民政府官网《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见政策解读》中向社会公开进行了发布。
按照2021年底上报贵厅的统计数据，“十四五”期间新增住房供应用量约14.3万套，我市“十四五”期间保障性租赁住房供给量占新增住房供应总量的比例不低于29.4%，我市将继续按计划推进保障性租赁住房建设任务，力争达到30%以上。
二、落实支持政策
（一）完善配套政策。2021年12月10日，市政府办公室印发《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（呼政办发〔2021〕26号），在国家明确的保障性租赁住房相关政策的基础上，针对我市实际，重点对房源筹集渠道、项目审核、租赁申请、政策支持和保障机制等方面进一步予以明确。为了细化配套政策，市住建局又组织起草了《关于保障性租赁住房准入退出实施细则》，目前正在征求意见阶段，经市政府研究后印发实施。
（二）确定项目试点。经认真梳理，我市建设的租赁住房项目相对较少，也没有开展过试点工作，政府投资建设的大学生安居工程属于保障类住房项目，现已调整为保障性租赁住房项目，也被列为我市发展保障性租赁住房项目试点，全部纳入了保障性租赁住房规范实施管理。
（三）简化审批流程。为了简化保障性租赁住房项目审批流程，市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室已印发了《呼和浩特市保障性租赁住房建设项目审批流程》的通知（呼工改办发〔2022〕12号），为开通保障性租赁住房项目审批绿色通道、全面简化审批流程制定了政策规范。
三、建立工作机制
（一）成立工作领导小组。2021年12月10日，市政府成立了以市长为组长的保障性租赁住房工作领导小组，统筹全市保障性租赁住房建设工作，领导小组办公室设在了市住建局，办公室主任由分管副市长兼任。
（二）发放项目认定书。按照市政府确定的项目审批流程，首先由各区政府、管委会对申请列入保障性租赁住房的项目进行初步审查，提出审查意见后报市保障性租赁住房领导小组审查备案，市住建局负责在2个工作日内发放《保障性租赁住房项目认定书》。目前，市住建局已具备发放《保障性租赁住房项目认定书》条件。建设运营单位可凭项目认定书，通过绿色通道办理立项、用地、规划、施工、消防等手续。
（三）建立联动机制。市政府办公室印发的《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（呼政办发〔2021〕26号）已对保障性租赁住房项目税收优惠和民用水电气价格进行了明确，市政府也组织相关部门召开了多次对接会，手续办理审批路径已梳理完毕，近期，市住建局已向各部门下发了对接函，各相关单位将以文件的形式反馈市住建局进行确定。建设运营单位可凭项目认定书明确的内容享受相关税收优惠政策，执行民用水电气价格，获得金融支持等。
（四）加大信贷支持。由于我市2021年只有一个国企投资调整的保障性租赁住房项目，项目建设基本完成。经与建行、国开行等银行业金融机构对接，根据项目申报情况，将重点加大对2022年以后的保障性租赁住房项目进行信贷支持。
四、严格监督管理
（一）建立租赁平台。按照住建部、自治区住建厅的相关要求，我市2021年2400套保障性租赁住房已全部录入了保障性租赁住房APP平台实施管理。同时，按照市政府要求，我市将建立全市的租赁住房信息管理平台，目前正在积极筹建中，拟于2022年5月份投入使用，通过上述两个平台的有效衔接，拟将更多的市场房源纳入到保障性租赁住房平台中，更好的促进保租房房源的有效落实。
（二）加强安全监管。针对保障性租赁住房项目纳入工程建设质量安全监管，市住建部门已召开了专题会议，布置了相关工作，将根据保障性租赁住房项目的规模进行分类，分为市级和区级管理主体实施监管，确保将各类保障性租赁住房项目作为督查重点，实行建设全过程监管。
（三）加强出租管理。按照市政府相关政策规定，明确了保障性租赁住房的准入退出条件。住宅型保障性租赁住房建筑面积以70平方米左右的小户型为主；宿舍型保障性租赁住房建筑面积在30-50平方米左右。单次租赁合同期限不超过3年，合同期满后符合条件的可续签；一次性收取租金不超过1年、押金不超过1个月。租金标准不高于同地段同品质市场租赁住房指导价的70%。确保保障性租赁住房符合小户型、低租金、面向新市民和青年人供应的要求。
（四）加强运营管理。按照市政府相关政策规定，保障性租赁住房项目须整体确权，不得分割登记、分割转让、分割抵押，不得上市销售或变相销售。市领导小组办公室会同相关职能部门将对保障性租赁住房建设进行联合督察、定期巡查，发现违法建设、改变用途、提高租金、违规分配房屋等行为的，第一时间进行处理；存在徇私舞弊、弄虚作假、以租代售、骗取政策和补贴资金等行为的，沿依法依规追究相关责任人的责任。
五、取得工作成效
（一）满意度调查。发展保障性租赁住房可有效降低新市民、青年人的居住成本，新市民、青年人群体对我市发展保障性租赁住房满意度非常高，达到100%支持。我市建设的保障性租赁住房还未达到入住条件，尚未开展租住保障性租赁住房满意度调查。
（二）发展保租房对租赁市场的影响。通过发展保障性租赁住房，我市将按计划推进三项工作，一是逐步规范全市的租赁市场管理，构建完善的住房租赁体系。二是将部分小户型的普通商品住宅筹集为保障性租赁住房，通过政府补贴的方式提供给保障对象，既解决了新市民、青年人的住房困难问题，又稳定了市场租赁住房的租金价格。三是利用信息化网络系统，培育一批符合社会经济发展需要的住房租赁运营企业。通过不断完善制度体系，逐步实现租购并举的住房保障制度。因此，根据房地产信息月报数据显示，发展保障性租赁住房不会对市场租金产生较大的冲击，将会在合理区间范围变动。
（三）发展保租房对房地产市场的影响。在房地产市场价格波动过程中，保障性租赁住房的供应会将新建商品住宅的供求矛盾缓和下来，市场价格波动会逐步趋于平缓。2021年，由于我市建设的保障性租赁住房还未交付使用，其调控作用尚未体现。根据房地产信息月报数据显示，我市的新建商品住宅和二手住宅价格在合理区间变动。
六、综合评价
由于我市发展保障性租赁住房相对较晚，没有国务院大督查、审计、巡视要求整改的事项，也没有被国务院相关部门进行推广的典型经验。针对保障性租赁住房建设工作，省级新闻单位进行过1次宣传报道。
特此报告
2022年2月15日
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