2022年6优化营商环境推进民营经济发展工作总结经验做法

2022年6优化营商环境推进民营经济发展工作总结经验做法

让小产业干成大事业

小企业撑起大市场，小企业成就大事业。深耕专业领域、聚焦关键技术的“专精特新”中小企业，是我国经济韧性的重要支撑，是激发创新、稳定产业链供应链的重要力量。

口工业和信息化口坚持培优企业与培强产业相结合，着力建机制、搭平台、解难题、聚资源、强宣传，不断健全优质中小企业梯度培育体系。目前，我口已累计培育认定口级“专精特新”中小企业2989家，国家级专精特新“小巨人”企业202家。

支持专精特新“小巨人”企业获得中央财政支持

专精特新“小巨人”企业是“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业，具有“小企业支撑大配套”“小产业干成大事业”“小配套产品孕育高技术”等特点。

目前全口拥有202家国家级专精特新“小巨人”企业。2021年1月23日，财政部、工信部联合发布《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，明确“十四五”期间，中央财政将累计安排100亿元以上奖补资金，分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展，促进这些企业更好发挥示范作用。

口工信口负责组织推荐申报工作，遴选范围是已被工业和信息化部认定的专精特新“小巨人”企业（不含已在上交所主板、科创板和深交所主板、中小板、创业板，以及境外发行股票的企业），聚焦重点产业领域，择优推荐专业化程度高、创新能力强、成长性好的“小巨人”企业申报。工信部和财政部制定可量化、可考核的统一标准，在地方推荐企业名单的基础上，在全国范围内统一排名，优中选优，打造一批重点支持的专精特新“小巨人”企业，提升产业链供应链稳定性和竞争力。

对“专精特新”企业强化金融服务支持

口工信口将协调口地方金融监管局、人行口中心支行等部门，推动金融机构落实好对“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业实施降低新发放贷款利率、无抵押信用贷款、贷款快速审批发放等政策。引导金融机构加大对受疫情影响严重行业的支持力度，持续加大普惠小微企业信贷资源投放，满足贷款主体融资需求。持续推动金融机构落实降费让利政策，引导金融机构向实体经济让利，不断降低企业经营成本。加大消费信贷投放力度，丰富大宗消费和农村消费金融产品、服务。

落实好延期还本付息有关政策，我口鼓励金融机构对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。鼓励商业银行等金融机构按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，鼓励金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。

4月26日上午，口口2022年产融合作签约仪式暨银企对接活动在口举办。对接活动旨在向金融机构推介我口优质项目、优秀企业，为企业和金融机构搭建信息沟通的纽带、融通发展的桥梁，助推金融更好服务实体经济、服务中小企业。口工信口现场发布11417项重点项目，并与25家金融机构签订战略合作协议。39家企业与20家金融机构成功签约。

为提高产融对接活动的针对性，口工信口聚焦重点区域、集群、企业的大项目、好项目、实项目，征集工业和信息化领域重点项目11417项。其中，食品产业强县、信息消费示范城市等2类31个项目；口级重点特色产业、新型工业化产业示范基地、口级以上绿色工厂和绿色园区等7类578个项目；“专精特新”、单项冠军、质量标杆等33类10808个项目。

2022年，面向全口工业企业、中小微企业和县域特色产业，25家签约金融机构累计给予不低于2.4万亿元的融资支持，对口工信口本次发布的11417项重点项目授信总额达到1.16万亿元。下一步，口工信口将积极协调金融机构，落实协议融资额度，充分发挥各自优势，创新合作机制，携手打造高效的产业金融服务产品，带动传统产业升级、培育新动能，以高质量项目建设，促进口工业高质量发展。

帮助“专精特新”中小企业等优质企业上市

我口将制定助企上市计划，围绕107个重点县域特色产业集群头部企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业等优质企业开展上市辅导，帮助企业在多层次资本市场上市。

口工信口将加强与口证监局、口地方金融监管局等部门组织协调，统筹各类资源，实施精准帮扶，口市县上下联动，相互配合，主动协调解决困难，全力帮助企业上市。

建立培育库。本着企业自愿的原则，根据不同板块上市基本条件，围绕集群头部企业，口工信口筛选一批符合产业政策、有自主核心技术、成长潜力高、盈利水平好、综合竞争力强的企业，建立企业上市培育库。

开展上市培训。口工信口将联合口证监局，组织券商、投行、基金、会计师事务所、律师事务所等专业机构，组织上市对接辅导活动。通过举办“百场万家”服务活动，帮助企业树立正确的上市理念，了解相关知识，激发上市意愿，提升操作水平。

组织精准培育。我口实施企业上市“蝶变”计划，按照企业股份制改造、辅导备案、发行筹备、申请报审、核准（注册）发行、挂牌上市等阶段划分培育梯队，组织专业团队分阶段分层次提供上市培育辅导，推动优势企业逐步达到上市条件，进入上市辅导阶段。

引导股份制改造。我口鼓励和支持企业进行股份制改造，建立现代企业制度。各级政府按国家规定落实税费优惠政策，依法积极协调解决企业股份制改造中涉及的土地使用、房产确权及社保等相关问题，助力企业缩短改造周期、降低改造成本。

推动市场化并购重组。推动建立以上市公司为盟主，以集群企业、高校院所为成员的产业联盟。引导上市公司聚焦主导产业和集群产业链供应链关键环节，综合运用定向增发、可转债、公司债券、并购基金、借壳和分拆上市等多种工具，开展收购兼并和产业整合，提高整体竞争力。

同时，我口还配套各项支持政策。一是资金支持。我口对进入辅导期完成备案的企业，给予100万元补助；向中国证监会或沪、深、京交易所提交上市申请并获受理后，再给予200万元补助；分阶段对申请在境外主要证券交易所上市的企业，给予300万元补助。对获得投资机构股权投资的企业，我口按照股权投资额的2%给予融资奖励，对每个项目奖励最高不超过500万元。值得注意的是，初创企业成立两年内获得投资的，奖励可提升至1000万元。二是分期缴纳税款。中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本，个人股东存在困难的，可根据实际情况制定分期缴税计划，在不超过5个公历年度内分期缴纳，并报主管税务机关备案。

开展“百场万家”活动服务中小企业

2019年，口工信口将原来分别举办的“订单式”服务、“金色阳光”法律服务、专家学者企业行和产学研对接等多项服务活动，整合为“百场万家”公益服务活动。活动围绕品牌建设、工业设计、市场营销、管理创新、数字化转型、人力资源、法律服务、财税服务、融资服务等主题，根据企业不同的需求，通过集中授课、现场对接、入企服务等方式，为企业把脉问诊、解决问题，每年在全口开展公益活动100场以上，服务全口中小企业超1万家。

活动开展三年来，共举办各类服务活动340余场，服务企业4万家以上，共为企业解答政策、技术、金融等各类问题1万余个，落地服务企业项目537个，达成融资授信额度超过30亿元，企业的满意度达95%以上，受到了企业的广泛赞誉。

2022年“百场万家”公益服务活动，将以“专精特新”中小企业、县域特色产业集群龙头企业需求和高级职业经理人培育为导向，重点围绕政策宣传、创业培育、融资上市、创新赋能、数字化转型、育才引才、管理咨询等活动主题，采取集中授课辅导、“订单式”服务、专业机构入企服务、“金色阳光”法律服务、产学研对接服务等多种形式开展，以线下活动为主，线上活动为辅，线上线下相结合的方式提供形式多样的优质服务。