统一战线工作汇报材料
(2020年1月2日)
区委统战部
2019年,在区委的正确领导和市委统战部的具体指导下，区委统战部全面学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，强化共识，凝聚力量,发挥了独特优势，拓展了新领域，开创了新局面，为全区经济社会发展作出了积极的贡献。
一、统战部基本情况
区委统战部现有行政人员13人，其中班子成员5名，部长1名，副部长4名。有分管日常工作的副部长1名，同时兼任区工商联党组书记、区工商联副主席；兼任区民族宗教局局长1名；兼任区委台办（区政府台办）、区侨办主任1名；副部长1名。有3个内设机构，综合科、业务科、民族宗教科，共8名同志。统战部全体人员中，女性8名，中共党员9名，预备党员1名，非党3名。人员平均年龄43.85岁，35岁以下5名，41-50岁2名，51岁-60岁6名。具有大学学历8名，研究生学历4名。
二、统战工作基本情况
目前全区有统战团队14个，包括8个民主党派基层组织、工商联、侨联、党外知识分子联谊会、归国留学人员联谊会、新的社会阶层人士联谊会、社会组织统战工作联谊会等。我区先后获得全国侨联工作先进集体,辽宁省重视统战工作先进党委,省市统战工作先进单位,省宗教工作先进单位,省市信息工作一等奖，民建、民革、农工、九三学社、民盟、民进等基层组织，分别获得各党派中央评选的先进基层组织。我区加强党派基层组织建设工作、社会组织统战工作、党外代表人士队伍建设工作、统一战线“同心社区”实践基地建设创新工作、新的社会阶层人士统战工作等，分别在省市统战工作经验交流会上做典型发言。
1.统战工作体制机制建设情况
全区统战工作构建了区、街、社区三级统战工作组织网络和“四三四四”统战工作机制。一是成立了“四个领导小组”。包括统战工作领导小组、民族宗教工作领导小组、新的社会阶层人士和党外知识分子统战工作领导小组，对台工作领导小组，加强了党委对统战工作各重点领域工作的领导。二是建立了“三项协商”机制。包括党外代表人士列席区委全会机制，定期向党外代表人士通报区情机制，重大事项征求党外代表人士意见等协商机制，激发了党外代表人士参政议政和民主监督职能积极性和活力。三是建立了“四项联席会议”制度。包括区委常委与各民主党派主委联席会议制度，党外干部工作联席会议制度，民族宗教工作联席会议制度，新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，形成各领域统战工作合力。四是建立了“四层交友”联系制度。包括区领导与党外代表人士、非公有制经济人士、无党派人士、新的社会阶层人士联系交友制度、党员领导干部与党外代表人士联系交友制度、政府部门领导与党派负责人联系交友制度、民主党派成员与街道社区领导联系交友制度等，促进了各层面广交深交统战朋友。
区政府把各民主党派活动经费列入区财政预算，2019年，每个党派工作经费3万元/年，今年调整为2万元/年。特别是2009年区政府投资930万元，建成了集办公、会议、学习、活动、交流等各项功能为一体的中山区民主党派活动中心，为统一战线工作有序有效开展提供了优良的环境和物质保障。
2.党派基层组织建设情况
我区8个民主党派基层组织除台盟支部外，均为基层委员会。共有成员1254名，其中，主委8人，副主委及支部主任等骨干人员共95人（包括县处级以上干部6人），省市区政协委员、市区人大代表85人。
区委统战部把党派基层组织班子建设放在首位，注重制度建设，多种途径搭建履职和参政议政平台。近年来，各党派结合中山区经济社会发展的实际，每年就民生、社会管理创新、文化发展、特色街建设等问题撰写的调研报告50余篇，转化提案30余篇，所提的意见和建议均得到区委和区政府的高度重视。
3篇《零讯》被中央统战部专刊采用。开展“同心社区”实践基地建设活动，被评为市级创新项目。在2012年、2017年换届中，区委均请八个民主党派的主委担当区政协常委。
民革、民盟、民建、民进、农工党、九三学社等区基层组织，先后被各党派中央评选为先进基层组织。“民革党员工作之家”和“
博爱•牵手活动”，民盟的“爱国主义教育活动”，民建的玉峰养老院“爱心基地”和星星乐园“爱心基地”，民进与“瓦房店市闫店中心小学”的12年支教服务，农工党的“党员之家”、致公党的“留守儿童”“女童保护”社会热点工作，九三学社的“九三大讲堂”社会服务品牌，台盟的“台资产业园”孵化设想等工作全面推进，取得了很好的社会效应，提升社会影响力。
3.新的社会阶层人士统战工作情况
我区拥有新的社会阶层人士近5万人。成立了区级新的社会阶层人士联谊会的基础上，又先后成立了社会组织、新媒体从业人员、自由职业者统战工作联谊会。近年来，我们以大厦新的社会阶层人士统战工作为突破点，依托人民路亚太国际金融大厦的党建工作，积极探索大厦新的社会阶层人士统战工作新途径。按照“三有三带头”和“一纳入、四强化”工作思路,推进全区新的社会阶层人士统战工作不断深入。一是对青泥洼桥街道、人民路街道、东港街道等进行实地调研，了解基层新的社会阶层人士统战工作阵地建设情况。二是组织街道分管领导和区、街道新的社会阶层人士统战工作联谊会负责人赴天津市滨海新区、静海区、河西区、西青区统战部门实践基地考察学习新阶层工作重点项目先进经验。三是制作完成《中山区新的社会阶层人士统战工作成果专题宣传片》，加大对新的社会阶层人士统战工作的宣传力度。四是与区委组织部联合下发《关于新的社会阶层人士统战工作与党建工作融合发展的实施方案》，发挥党建引领作用，助推新的社会阶层人士统战工作阵地建设与党建阵地建设“三统一三共享”。另外，迎接了中央统战部六局来我区考察新的社会阶层人士统战工作，承接了在我区召开全市新的社会阶层人士统战工作科（处）长交流座谈会任务，接待了辽阳市、瓦房店市等各级统战部门新阶层工作考察团来我区学习考察，召开了区联谊会部分相关理事会成员二届二次常务理事（扩大）会议。
4.非公有制经济人士统战工作情况
深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，引导非公有制经济人士增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。为引导鼓励各民主党派、无党派人士等统战成员积极为我区经济社会发展做贡献，全区开展首届“优秀党派成员”评比表彰活动，评选表彰了125名优秀民主党派成员。
5.民族宗教工作
民族宗教工作体制机制完善，注重加强党对民族宗教工作的领导，认真学习贯彻党的民族宗教政策，依法管理各项民族宗教事务。定期排查并依法取缔非法宗教活动，妥善化解宗教领域矛盾。坚决抵御境外宗教渗透。引导宗教与社会主义社会相适应，继续做好中央宗教督查整改反馈意见的落实工作。
6.党外知识分子统战工作
组织知联会、欧美同学会成员按要求积极参加市知联会和区委统战部组织的各种培训学习和文体活动。根据党外知识分子的不同特点设计不同的工作载体，发挥不同的作用。设计了走基层、献爱心、出良策系列活动。为归国留学人员搭建学习、考察、交流、创业等各种平台，坚定工作信念。
7.对台工作和侨务工作
一是对台宣传工作获中央表彰，被中央台办宣传局评为“对台宣传工作先进单位”；
二是聘请国台办全国培训中心主任为中山区正处级以上干部解读习近平总书记《告台湾同胞书》发表四十周年讲话精神；三是迎接台湾社区工作者到葵英街道青云林海社区参观交流；四是帮助台湾同胞解决子女入学困难实际问题；五是走访慰问困难归侨侨眷家庭；六是按要求开展行政认定工作，为7位“三侨考生”办理了身份认定初审工作。8.党外代表人士队伍建设和党外干部工作选拔培养使用。
目前，建立了包括民主党派、无党派、民族、宗教、新的社会阶层、台侨等各领域代表人士队伍，代表人士总数为302人。全区8个民主党派基层组织共有成员1254名。（包括主委8人，副主委42人，支部主任45人，民主党派代表人士共95人。）无党派代表人士47人，新的社会阶层代表人士103
人，宗教代表人士1人，港澳台侨代表人士
人。其中，政协委员65人，人大代表20人。党外干部14人，有区人大代表1名，区政协委员3人，有6人加入民主党派。我区现有党外市级人大代表
9人、政协委员19人，担任区人大代表的有53人,区政协委员的121人。担任区工商联副会长、执委、区侨联主席、副主席的党外代表人士有53人。
区委统战部注重对党外代表人士分类进行培训，举办党外干部培训班、党派骨干培训班、新的社会阶层人士培训班等，根据不同群体的不同需求，不断调整培训方式，丰富学习内容，通过专题讲座、座谈对话、考察活动等，开阔工作视野，提高综合素养。
三、2019年重点工作
1.召开统战工作领导小组会议。会议传达了中央、省、市统战部长会议精神及《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》《民主党派代表人士队伍规划（2018-2027年）》《各民主党派中央关于新时代组织发展工作座谈会纪要》3个文件精神；审议通过了《中共大连市中山区委统一战线工作领导小组工作规则》《中共大连市中山区委统一战线工作领导小组2019年工作要点》；审议通过了《中山区委统战部关于加强中国特色社会主义参政党建设工作的实施方案》《中共中山区委组织部
中共中山区委统战部关于新的社会阶层人士统战工作与党建工作融合发展的实施方案》；同时，会议下发了《关于调整区委统一战线工作领导小组部分成员的通知》《习近平总书记关于统一战线的重要论述》学习材料。
2.调整民族宗教工作领导小组。今年，区委统战部根据上级要求，将民族宗教联席会议领导小组更名为民族宗教领导小组，并调整民族宗教工作领导小组成员单位，区委书记任组长，同时制定民族宗教工作领导小组工作规则。
3.中央宗教工作督查整改工作。根据中央宗教工作督查对辽宁省反馈意见的整改和落实情况，区委统战部对标对表，对涉及我区的37项60条具体任务逐一梳理，保质保量完成了中央宗教工作督查工作。
4.突出开展庆祝新中国成立70周年系列活动。一是组织10支合唱团800余人开展
“爱祖国、守初心、共奋斗”大合唱展演活动；二是举办歌颂祖国网络音频视频大赛，推送参赛作品32期；三是举办宗教界人士“祝福祖国，梦圆中华”活动；四是举办
“携手共创文明城市”主题社会实践活动。
5.民族团结工作取得新成绩。在全区开展丰富多彩的民族团结进步宣传活动，并承办大连市民族团结进步宣传月启动仪式。大连市中山巢阳乐为老服务中心是中山区少数民族流动人口服务管理站，今年，市区两级公同投入资金30万对中山区少数民族流动人口服务管理站进行建设。今年11月，大连市中山巢阳乐为老服务中心被国家民委命名为第七批全国民族团结进步示范区（单位）（民委发〔2019〕119号发）；桑京哲同志被评为全省民族团结进步模范个人。
6.中山区“三三五”新阶层统战工作创新模式得到推广。2019年1月4日，市委常委会传达学习全国新的社会阶层中期推动会议精神特别是中央书记处书记，中央统战部部长尤权对大连中山区“三三五”工作模式的高度评价，市委谭作钧书记对此做出重要指示要求。按照市委常委会精神特别是谭作钧书记的指示要求，市委统战部印发《指导意见》向全市推广中山区“三三五”新阶层统战工作创新模式。7月19日，中央统战部微信公众号【统战新语】刊发大连中山区“三三五”经验做法，向全国推广，市委常委、统战部部长徐广湘做出重要批示。
7.党外干部的使用情况。区委统战部把握党外干部应当具有科级职务以上(含非领导职务)的原则及党外优秀青年应当具有全日制本科以上学历，年龄在35周岁以下的原则，经部务会讨论决定后，形成中山区党外干部及优秀青年干部名册。现全区党外干部共56名。处级党外干部14名，其中公务员12名，事业单位2名。科级党外干部38名；正科级党外干部26名，其中公务员15名、事业单位11名；副科级党外干部12名，其中公务员10名、事业单位2名;党外优秀青年14名，其中公务员6名，事业单位8名。
按照市委考核要求，我区应在政府部门中配备党外干部比例达到40%（配备8名以上），其中配备政府部门党外正职2名左右。目前，我区20个政府部门没有党外干部正职。政府部门领导班子中党外干部为5名（机关事务局、发改局、财政局、商务局、统计局），配备率为25%，与40%相比还差15个百分点。党外检法两长配备工作，符合市委考核要求。
四、2020年工作打算
2020年统战工作基本思路是：学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，落实中央、省、市委关于统战工作部署要求，紧紧围绕聚焦全区中心工作和项目建设、社区治理、作风建设三项重点工作，发挥全区统一战线优势作用，凝心聚力，解放思想，抓重点、抓试点、抓创新、抓突破，推动全区统战工作跃上新台阶，为全区经济社会发展做出新贡献。
（一）贯彻区委十四届十四次全会精神及《中山区贯彻落实十九届四中全会精神落实具体措施》
努力营造大统战工作氛围，加强民主党派“五大建设”，创新开展民主党派工作、工商联工作、党外知识分子和非公有制经济领域工作，着力建设全国主城区新的社会阶层人士统战工作示范区。提高民族宗教事务治理能力，巩固中央宗教工作督查整改成果。
1.在“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”方面。区委统战部要继续加强民主党派理想信念教育，组织“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育培训。强化参政议政意识,提高建言献策能力。鼓励各民主党派基层组织充分发挥自身优势，创设不同载体，开展社会服务活动。
2.在“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”方面。坚持大统战工作格局，全力推动新时代统一战线工作创新发展。把提高参政党建设水平放在民主党派工作首要位置，推动新时代多党合作有新气象、思想共识有新提高、履职尽责有新作为、参政党有新面貌。以宗教工作督查问题整改为重点，全面提升宗教工作水平。加强非公有制经济代表人士教育培养，加强对优秀企业家的宣传，激发民营企业家积极投身中山区经济发展的责任感使命感。加强党外知识分子工作。做好新的社会阶层人士统战工作，不断扩大新的社会阶层人士工作覆盖面，推动统战工作与党建工作融合发展，发挥党建引领作用，整和集中资源，共同开展工作。积极推进港澳台、侨务统战工作。加强党外代表人士队伍建设，抓好党外代表人士发现、培养、锻炼和使用工作，完善区委、区政府领导与党外代表人士结对交友制度。
3.在“坚持和完善民族区域自治制度”方面。区委统战部要贯彻落实党的民族政策，依法管理民族事务，保障少数民族合法权益，推动少数民族群众享有均等化公共服务。深入开展民族团结进步创建“进机关、进企业、进社区、进街道、进学校、进宗教活动场所”活动，加强少数民族流动人口服务管理，推进街道、社区和窗口单位少数民族流动人口服务站点建设，推动各级各类学校落实《学校民族团结教育指导纲要》。贯彻《辽宁省清真食品生产经营管理条例》，加强清真食品生产经营监督管理。
4.在“坚持和完善‘一国两制’制度体系，推进祖国和平统一。全面准确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针。健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度。坚定推进祖国和平统一进程”方面。一是，要发挥街道、社区优势，了解工作和生活在我区的香港、澳门籍人士，有针对性的开展宣传教育工作。以节日走访、座谈会、联谊活动等方式加强与港澳台人士联系，了解他们的思想动态和政治取向，为港澳台投资企业积极营造良好的营商环境。二是，要发挥街道、社区优势，了解工作和生活在我区的香港、澳门籍人士，有针对性的开展宣传教育工作。以节日走访、座谈会、联谊活动等方式加强与港澳台人士联系，了解他们的思想动态和政治取向，为港澳台投资企业积极营造良好的营商环境。三是，要促进和支持全区两岸关系相互之间交流。定期走访台资企业听取意见建议。广泛与台湾同胞联系交友，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进国家统一。
（二）关于“全国主城区新的社会阶层人士统战工作示范区”创建工作
2020年,中山区新的社会阶层人士统战工作要围绕中心、服务大局。全面落实《关于新的社会阶层人士统战工作与党建工作融合发展的实施方案》，在有序推进“三三五”工作模式的基础上，进一步加强新的社会阶层代表人士队伍建设，夯实组织基础；充分发挥新的社会阶层人统战工作与党建融合发展的优势，注重新的社会阶层人士统战工作阵地建设和思想引领；强化新的社会阶层人士实践锻炼，为助推新的社会阶层代表人士健康成长搭建平台；在园区、社区、大厦、街道分区域把新的社会阶层代表人士组织起来，创设活动载体，形成亮点特色，实现新的社会阶层人士统战工作横向到边、纵向到底的全方位覆盖；着力拓宽思路、创新方式，切实发挥新的社会阶层人士优势资源作用,鼓励支持代表人士积极参与社会治理,服务经济社会发展。全面全方位全力打造主城区新的社会阶层人士统战工作示范区。
（三）常规重点工作目标任务
1.筹备召开全区统战工作会议。召开统战工作小组成员单位以及各民主党派及统战团体负责人会议，传达上三级统战工作会议精神，总结工作，部署任务。
2.举办统一战线各领域代表人士培训班。举办全区统战干部、民主党派基层组织、统战团体负责人培训班，学习领会习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要论述。
3.拓展“同心实践”基地建设活动。根据街道合并后的整体情况，制定民主党派基层组织、统战团体与街道社区结对共建方案，发挥统战资源优势，延伸“双向服务”活动内容。
4.确保民族宗教领域和谐稳定。全面贯彻党的民族宗教政策和宗教工作基本方针，开展好民族团结进步宣传活动，继续做好中央宗教工作督查整改，对辖区宗教活动场所进行安全监督检查。
5.稳步做好其它各领域工作。按要求做好对台工作、侨务工作；健全完善党外代表人士发现培养机制，扎实推进党外知识分子和党外干部工作；加强网络人士统战工作，维护意识形态安全；做好统战信息和统战宣传工作，增强全区统战工作的影响力。
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