X局党建工作调研报告

X局党建工作调研报告

机关党建工作的状况如何，直接影响机关干部的精神状态，党员先锋模范作用的发挥，以及党和政府在人民心目中的地位与形象。党的十九大召开后，代表我国进入了新时代，对党建工作提出了新任务新要求，机关党建工作在面临新机遇的同时，出现了一些新问题。诸如业务与党建“两张皮”，重业务轻党建、重形式轻实质、重安排轻落实等问题，出现这些问题的原因主要是思想认识不到位、党建研究不足、制度机制不健全和监督管理流于形式等原因导致，针对目前党建工作存在的问题及原因，应从加强学习、强化创新、做好宣传等方面着手。

一、党建工作现状

X局属业务部门，事务性工作较多，且党员年龄结构老化，党组织缺乏活力，多数党员被动接受党建工作，主动参与度不高，“传帮带”需求突出。现有党员X名，其中在职党员X名，退休党员X名，党总支成立于X，下设X个支部，分别为X党支部。从党员年龄结构看，在职党员中，X岁以上X人，占X％；X岁9人，占X％；X岁以下X人，占X％，老龄化严重，年轻党员占比较低。

二、机关党建工作存在问题

（一）党建业务“两张皮”。

机关党建工作在开展中还存在就党建开展党建，就业务开展业务，不能将两者结合起来开展。一是机关内部党支部委员及党务干部都是兼职，都是党建临时有任务才会集中突击补资料，而不注重平时开展活动，存在应付心理。二是将党建与业务开展对立起来，觉得开展党建工作会影响业务工作的开展，开展业务工作就没有足够时间搞党建，甚至将两者对立起来，致使党建和业务顾此失彼。

（二）重业务轻党建。

X局属于业务部门，各项工作任务专业性强、复杂程度高、工作量大，加之上级部门紧盯目标任务，大量追责问责，各业务科室疲于各项业务目标的完成，存在一定程度的重业务轻党建的现象。主要表现在：一是X局未设有专门负责党建的办公室，而是由办公室兼领党建业务，党务干部也是兼任。二是在干部职工思想上不够重视党建，认为党建是虚的，抓不出成效，业务指标的完成更能体现成绩。三是将党建工作作为附属品甚至作为负担，业务完成之后，工作之余再来完成党建任务。

（三）重形式轻实质。

机关党建工作普遍存在重形式轻实质的问题，主要表现为：一是中央、省、市、区对党建的要求越来越高，上级频繁出台各类党建方案及“创新”措施，致使机关单位疲于应付，吃不透政策，加之基层党员业务能力、素质水平加之精力有限，很难有新的创新举措，即使有创新想法，也疲于实现，只是在形式上满足上级同质化需求。二是在布置工作上，上下一般粗，以会议落实会议，以文件落实文件。三是检查工作习惯于听汇报、查记录、看材料，对工作缺乏深入考察和分析，各类考核评比形式化，有些简单粗暴，不看重平时工作表现。

（四）重安排轻落实。

机关党建工作一定程度上表现为重安排轻落实，主要表现为：一是责任落实不到位，以会议和文件形式落实，责任追究机制不健全，落实不到位。二是重工作安排布置，督促指导较少，导致执行政策不足或存在偏差。

三、党建工作存在问题原因分析

（一）思想认识不够重视。

对机关党建工作，有的只是口头上说说重要，内心深处对这项工作的极端重要性并没有深刻的认识。有的认为经济工作、业务管理工作是实功、硬指标，做这项工作立竿见影，出成绩，而党务工作是虚功、软指标；有的认为机关工作人员学历、党团员比例和思想觉悟都比较高，“素质高不用教”；有的把机关党的基层组织建设简单地等同于机关党的建设，忽视了机关党建更为关键的工作，如领导干部的思想作风建设、机关干部队伍的作风和职业道德建设、机关思想政治工作和精神文明建设等。

（二）党建研究缺乏创新。

有的没有充分利用机关工作具有服务性，机关党员干部需要先学一步，在社会上发挥表率作用的特点，有的放矢抓好机关党建工作，党建工作超前性不够；有的没有利用机关部门行业有别，各有千秋的特点，在把握机关党建工作共同规律的同时，未能下大力气研究本部门党建工作的具体规律，机关党建工作缺乏创新。

（三）制度机制不够完善。

当前，党务工作人员编制、经费难落实，机构在萎缩；党务干部的劳动价值得不到应有的承认，党务工作职业声望不高，与从事行政、业务工作的干部相比，在获取政治权力、知识技能以及各种能够发挥能力的机会等方面差距较大，加之人们选择职业的价值取向发生变化，经济、业务部门受青睐，机关党务部门受冷落。

（四）监督管理流于形式。

多年来，各级机关党组织按照中央和地方有关机关党内监督各项规章制度，研究和制定加强机关党内监督的目标和具体措施，努力健全和完善党内监督制约机制及内控制度建设，机关党内监督与过去相比有了很大的改善和发展。

四、对提升机关党建工作效率的几点思考

（一）加强学习，促能力提升。

一是提高组织理论学习的能力。加强学习的针对性，注重实效性；注意区分不同层次、不同类别党员的特点，分类指导、因人施教，针对机关党员干部文化层次较高，标准要求高的情况，采取专家讲座、专题研讨、参观考察、考学促学、网络教学等形式，强化党员“四个意识”；建立完善多项行之有效的学习制度，有效地保证党员的参学率和学习效果。二是提高党建服务业务工作的能力。要经常开展X政策的宣传教育，使机关党员干部及时了解X工作动态，不断提高服务业务工作、做好本职工作的素质和本领，通过开展创建活动，努力打造学习型、诚信型、廉洁型、效能型、服务型的“五型”机关党支部。三是提高对党员进行管理和监督的能力。充分发挥机关党组织的职能作用，切实加强对机关党员干部的有效管理、监督和教育，督促机关党员干部认真履行义务，遵守党纪国法，自觉执行党的路线、方针、政策。四是提高服务群众的能力。建立和完善党员干部联系点制度，通过建立和完善干部联系点，努力把做法完善在点上，把经验推广到面上，把问题解决在点上，把效应放大到面上，达到联系一个点，抓好一条线，促进一大片的效果。广泛开展“情系基层、心系群众”等主题实践活动，增进与人民群众的深厚感情。

（二）强化创新，促支部活力。

一是建立党建工作责任制，实行目标管理，将党建工作纳入科室和党员个人年终考核的终于要内容，对党务干部进行经常性教育、培训，增强做好党建工作的本领。形成党建有人抓、有人管、有人组织实施的格局，不断开辟党建工作阵地，把党建工作纳入业务工作共同部署，让党建工作落实在实际业务实践中，显示其特有的精神支柱、智力支撑作用。二是创新党建工作的方式方法。由于各科室业务工作量大、任务重，在学习方式上，倡导自学、多搞“规定动作”。在活动方式上，注重灵活多样，抓一些看得见、摸得着，党员、群众喜闻乐见且愿意参加、热情参与的活动。比如演讲比赛、参观爱国主义教育基地、观看文艺演出、观看红色爱国主义电影等形式，使党建工作丰富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奋精神，化作业务工作的动力。在工作载体上，围绕队伍、作风、思想、制度建设，开展形式多样的主题实践活动。比如，X局创新开展的干部职工“大课堂”，围绕X主题教育，围绕精神文明创建，开展“主题党日”等活动。

（三）做好宣传，促经验提炼。

一是要对业务工作及党建工作中形成的典型和经验做法做好提炼总结，并做好经验的宣传推广工作。二是要对工作中涌现的先进典型、模范先锋、业务精英进行推介，充分发挥先锋模范和示范引领作用。三是要集思广益，收集广大党员干部职工在工作中的一些创新性的想法，做好宣传引导，为其创造条件，让一些好的想法变成现实，以推动各项工作的开展。