第一篇：2020年区十四五规划编制工作调研汇报材料和某街道“十四五”规划编制工作开展思路材料稿三份合编
0 2020 年 区十四五规划编制工作的调研汇报材料 和某街道“十四五”规划编制工作开展思路 材料稿三份合编
0 2020 年某 区关于十四五规划编制工作的调研汇报材料 0 5820 字范文
按照领导安排，为推动 XXX 区的近远期高质量发展，分局经认真研究准备，现就相关情况汇总如下。
一、X XXX 区基本情况
(一)XXX 区简介
遂宁市 XXX 区地处遂宁城区涪江河畔以东，与遂宁市船山区、蓬溪县、经开区接壤，是市委、市人大、市政府、市政协所在地。新区成立于 2002 年 9 月，规划面积 60平方公里，建成面积 16平方公里，辖有 2 个街道、3 个管理办公室，12 个村、17 个社区，是遂宁市正着力打造的现代服务业聚集区、绿色宜居幸福城市典范。2018年末，全区户籍人口 8.3 万人，常住人口 16 万人，均属于城镇人口。
新区人文厚重，秦汉开埠，隋唐繁荣，区内佛教胜地灵泉寺，隋朝开山以来，高僧辈出，声名远播海内外，享有盛名的语言学家李实、贾岛、苏轼、林则徐、郭沫若、赵朴初等古今名人、文坛大师都曾登临于此，挥毫泼墨，赋诗作文。根据遂宁市委、市政府的发展定
位，XXX 区重点发展文化旅游、商贸会展、健康养老、科创教育、总部经济五大产业和数字经济。现有 4A 级景区 2 个，五彩缤纷路在“四川最美街道”评选中被评为“十大最宜商街巷”第一名。城市绿地率达到65%以上，森林覆盖率达55%，观音湖水域面积达14.8平方公里。“海绵城市”建设占遂宁市 80%以上。2018 年 GDP 完成 18.6 亿元，同比增长8%;全社会固定资产投资完成106.47亿元，同比增长10.5%;社会消费品零售总额完成 9.85 亿元，增长 11.9%;一般公共预算收入4.47 亿元，同比增长 9.7%，占 GDP 比重为 24.38%;一般公共预算支出 12.3 亿元，同比减少 7.2%;规模以上工业企业总产值 7.66 亿元，工业增加值 1.09 亿元。
(二)现状及发展历程
第一个阶段，是从 2002 年 9 月新区成立到 2004 年 9 月的开发建设启动阶段。刚成立的 XXX 区几乎是白手起家，只有市政府注入的 2000 万元作启动资金，当时主要采用由施工企业垫资建工程，待政府出售土地后支付工程欠款，或以土地折价抵付工程款的方式开始启动城市建设，相继建成了涪江东岸防洪堤、东平干道和涪江三桥。
第二个阶段，是从 2004 年 9 月到 2007 年 12 月与中铁八局合作，进入以道路为主的城市基础设施建设阶段。经过多方考察，引进了中铁八局合作整体开发 XXX 区，由 XXX 区所属的河东开发投资有限公司与中铁八局成都铁路工程有限公司共同出资 2 亿元人民币，组建
“四川成工河东实业有限公司”。其中,中铁八局出资 1.2 亿元，XXX区出土地资产折资 8000 万元，计划融资 9 亿元人民币对 XXX 区实施整体开发建设。在此基础上，中铁八局又以自己的资质和信誉，以及在河东的开发项目与农行四川省分行签定了银企合作协议，获得了银行对该项目 4 亿元人民币的授信。全面拉开了 XXX 区以城市道路为主的基础设施建设，到 2008 年底基本完成了城市交通主次道路建设。
第三个阶段，是 2008 年以后，进入以形成城市经济支柱产业为主的全面开发建设阶段。进一步完善了城市功能配套建设，以美化、黑化、亮化为主的环境建设全面实施，房地产开发、文化教育产业得到了快速发展，XXX 区“人居第一城”新城形象得到全面提升。以四川职业技术学院为龙头的“西部农村职业教育基地”;以灵泉风景区、五彩缤纷路景观带、观音文化园为重点的旅游休闲产业;以光电高科技产业园为平台的电子高科技产业;以河东得天独厚的自然条件和浓厚的文化底蕴为依托的房地产业，得到了快速发展。
(三)XXX 区建设成就(产城相融，高标建设)
昔日滩涂成绿洲、荒地变新城，见证着 XXX 区十七年的成长变迁。
城市拓展全面提速。行政中心、会展中心、体育中心、观音湖隧道投入使用;观音湖湿地公园、五彩北路城市公园、观音文化园、莲里公园等滨水绿地惊艳呈现，不断创造人水和谐的生态环境;实施全域海绵，让城市在绿水青山中自然生长，生态优美已成为河东的城市标签。
产业协同全面提升。万达集团、保利集团、金科集团等纷纷抢滩河东，拉动产业河东、现代河东加快成型，以文化旅游、科创教育、健康养老、商贸会展、总部经济为核心的现代服务业集聚效应初显。
民生福祉全面改善。构建三级公共服务体系，形成 15 分钟生活圈;联福家园、紫竹美庭媲美高端商住小区;河东小学、洋渡实验学校等有效满足群众对优质教育资源需求;成功承办省第十二届运动会;在遂宁荣获“全国文明城市”中贡献“颜值担当、文明担当”，人民群众获得感、幸福感、安全感直线攀升。
(四)存在的主要问题
一是城市特色不明显，城市规划建设略显滞后。XXX 区现在城市风貌特色有待优化，特别是城市的天际线，临山、滨水、门户等重点片区的建筑风貌管控等，都还需要进一步加强，特别是城市精细化管理程度仍不够，体现在前期设计考虑不够详尽，后期管控未沉下心。二是产业载体不显著、文化旅游产业特色不明显。从产业分布上来看，XXX 区产业载体不显著，次区域产业重合性较高，文旅相关产
业载体竞争激烈，健康养老、休闲度假、文旅古镇已经成为产业重合集中地带，从城市规划上来看，XXX 区从规划细节入手，将观音文化融入整个城市规划设计中，但是基于观音文化的产业差异化竞争策略尚待明确和细化，特别是灵泉寺周边区域，市政规划与产业集聚之间的协调性不强，城市空间的产业活力不够，导致 XXX 区文旅产业特色不明。三是配套功能不完善、健康养老产业发展受限。XXX 区健康养老产业正处于起步阶段，产业规模小、整体水平偏低、产品类型单一，尚未形成集中的产业链条，明显滞后于大众消费需求和经济社会的发展。四是产业链条不全面、商贸会展产业空间受阻。经过十几年的发展，目前新区已经拥有旅发大会、绿博会等区域知名会展品牌，但是商贸会展上游产业和下游产业的发展不全面，导致商贸会展产业无法与本地产业形成协同发展的格局，致使产业成长空间有限。五是科技创新产业平台不够。从人才成长环境来看，XXX 区具有较大优势，但是协助人才成长平台建设相对滞后，国开区与电子科技大学共建研究院，推进电子科大学研究人员为国开区电子信息产业提供科技支撑，取得很好的人才孵化效果。而我区甲骨文研究院刚刚兴建，产业服务功能尚待彰显，人才孵化功能尚待发挥。六是民生社会保障不足不优。XXX 区正处于开发建设的攻坚阶段，公共服务中的民生社会保障事业虽然发展较快，但与经济社会发展和人民群众日益增长的公共产品和公共该服务需求相比还有一定差距。在教育公共产品领域尚未建成从学前教育到高等教育、公办与民办、职教和培训协调发展的较为完备的更高水平的教育公共服务体系;在医疗社会保障领域，公共卫生和预防保健网络尚待完善，突发公共卫生事件应急机制尚待细化。
二、新区发展思路
(一)当前发展的重点
当前要重点突出河东作为城市新中心的核心地位，彰显“绿色河东、美丽新城”的魅力。一是全速推进河东二期建设。全速推进“五路一环一湖”建设进度，五彩缤纷北路景观建设和东湖引水入城建设，全面完成联盟河水系治理，成型东湖及周边景观，全线贯通环湖道路，快速建成任家渡片区城市新区，开工建设钟灵寺、马田、二教寺等安置房。二是精品打造仁里古镇。先行先试城市“双修”，重塑仁里特色文化小镇的人文风貌。修复城市公共设施，加快提升古镇老街“两横三纵”风貌，优化小街小巷空间环境，加快建设静音别院等精品大院;修复城市生态环境，加快推进联盟河堤景观提升，统筹推进古镇海绵化改造，改善古镇居民生产生活条件。要加快启动古镇营销，鼓励居民、吸引企业参与古镇产业发展，为古镇特色及产业聚集注入新的活力。三是加快建设科教园区。加快建设 A2 线、科教园安置房等基础设施和民生工程，要加快推动能源学院和经济技术学院落地建设，再引进 1-2 所大专院校、科研科创机构落户科创园区，加快河东二小、二幼的建设进度，保障公共教育资源满足城市发展的需求。四是积极构建以健身、养生文化为主题的产业体系。尽快建成养
生谷保利花卉公园，加快荣海温泉酒店建设，打造高品质养生旅游地。打造高品质的诗画绿道，承办到水平国际马拉松比赛。
(二)近期发展计划
在全速建设二期、科教园及养生谷基础设施建设的同时，加快构建以文化旅游、科创教育、商贸会展、健康养老、总部经济为支撑的现代服务产业体系。一是要优先发展文化旅游业。加快仁里古镇、保利花卉博览园、仁里水乡等旅游项目建设进度，营销“拜观音、游古镇、赏花海、逛万达”的精品游线，加快建成成渝周末休闲度假目的地。二是要加快发展科创教育业。围绕东湖创想东岸，积极承接智能化、大数据的创新创意产业，中关村高科技孵化中心、清华大学启迪创新中心等高科技孵化项目力争签约落地;围绕能源学院，加快构建大学与高职、民办与公立同步发展的教育体系，满足多元化教育需求。三是突破发展健康养老业。支持医养融合发展，开工建设宇帆医疗健康城，做强养生谷健康养老项目，支持一批特色高端的民办医疗、养老机构做大做强，打造辐射全省的医养基地。四是谋划布局总部经济。依托东湖 ECBD 核心商圈，重点引导银行、保险、证券等企业总部入驻河东，形成总部办公聚集区。五是快速推进省市区重点工程建设项目。今年新区共计省市区重点项目 63 个，总投资金额 560 亿元，年度计划投资 120 亿元，近期要确保二期海绵城市建设、科教园区基础设施建设、市民中心、二期污水厂、医疗健康城等重大向项目建设如期开工建设。
(三)发展设想
我们将深入学习贯彻省委十一届三次、四次全会和市委七届六次、七次全会精神，勇担使命责任、积极有效作为，坚持绿色引领、产城共进、开放带动、创新驱动，推动各项工作终端落实见效，高品质打造河东二期，努力构建现代服务业“5+1”产业体系，着力优化公共服务和公共产品供给，努力实现民生保障从“七有”到“七优”，推动城市空间协同一体、现代产业协作共兴，在中心城区极核发展中勇当主力军，加快建设现代服务业集聚区、打造绿色宜居幸福城市典范。
“四大主题功能区块”：
行政商务区，重点发展行政办公、商业商贸，实施城市修补、生态修复，完善公共服务体系，提升宜居幸福指数。
养生度假区，重点发展文化旅游、健康养老，促进文旅深度融合，建设仁里古镇、保利花卉博览园、灵泉禅意养生区，打造以养心文化为主题的国际知名特色康养和休闲度假旅游目的地。
科创教育区，重点发展教育培训、科技研发，构建本专科、职业教育、国际学校等多类别、多层次的教育体系，培养高端人才，营造科创优环境。
乐活水都区，重点发展总部经济、现代金融、科创文创、会议会展产业，建设智慧园区。实施“引水入城、河湖联通”，塑造“岛状发展、蓝绿交织“的城市形态，呈现”水城相融、产城一体”的水都盛景。实施交通外联内畅，抢抓高铁发展机遇，全面融入成渝;构建小地块密路网，水陆有效衔接零距换乘的绿色交通体系，三级绿道串联滨水空间、居住空间、公共空间;33 座桥梁，一桥一景，一桥一故事，打造最具诗意的桥梁博物馆;塑造“蜀风横溢、旷幽清雅”的西蜀园林，建设中国西部水都、“东方威尼斯”。
1.找准目标定位。按照全市“成渝发展主轴绿色经济强市”的定位，围绕建设“绿色宜居幸福城、现代产业创新城、观音文化旅游城”的要求，牢牢把握“生态优先、绿色发展”的理念，按照“三城四区五产业”的总体定位，坚持“生态为底、绿色发展、规划引领、高点起步”，建设现代服务业集聚区，打造遂宁城市新中心，打造绿色宜居幸福城市典范，力争在2025年新区建成区面积达24平方公里、人口突破 23 万，为中心城区形成百万人口大城市提供城市空间载体、科教人才支撑、产业协同升级，建成中心城区经济极核的“绿色核中核”。
2.加快空间拓展。坚持“南北撬动”，有序推进空间扩张，建成绿色生态的公园城市。大力实施城市“北进”，全面推动河东二期建设，重点推进东湖引水入城、五彩北路城市景观、联盟河水系治理 3 个 PPP 项目包，力争 3 年内城市路网、水系、景观全部建成，全
面展现西部水都的水城盛景。大力实施城市“南延”，匠心营造仁里古镇，实施城市“双修”，重点推进道路海绵改造、房屋修缮复古、景观文化重塑等项目，全面展现特色小镇风貌，同步有序推进科教园、养生谷建设。
3.加快交通衔接。对接交通规划，启动高铁“无轨站”、水陆交通枢纽规划，参与中心城区轨道交通规划，完善河东交通体系。完善路网建设，对外加快建成遂蓬快捷通道、永兴大道、凤台大桥等重点工程，与市域其他区域快速连接;对内推动五彩北路、东平北路、香林北路、芳洲北路、环湖路等“主骨架”建设，打通中环线与城市主路的道路衔接;启动清汤湖及周边水系、码头建设，完善东湖等内湖水系，贯通河东二期水上游线。
4.加强产业协作。坚持发挥优势、错位融合，建设现代服务业集聚区。融合“大文旅”产业，重点依托仁里古镇、保利花卉博览园等精品文旅项目，融入全市全域旅游大环线;融合“大健康”产业，布局基因检测、精准治疗、高端体检、美容抗衰等专科特色医疗，建设专业性的特色康养首选地;融合绿色“新经济”，依托科教园、东湖 ECBD 打造文创中心、科创中心、智慧中心，加快推动金融中心项目落地，为建设金融办公、总部经济聚合力，积极探索数字经济应用，为全市产业发展配套提供创新平台、人才培养。
三、区域合作开展情况
市委七届六次、七次全会后，新区认真学习贯彻全会精神和革军书记关于推进“一核三片、四区协同”发展的重要指示要求，坚持把实施“中心城区经济发展极核”战略作为提高区域协调发展水平的重大使命，加快新区城市建设和产业培育步伐，推动城市空间协同一体、现代产业协作共兴，积极为做大做强中心城区贡献力量。
(一)空间协同取得新进展。严格落实《遂宁市总体规划(2013-2030)》要求，从产业规划和体系搭建上注重与全市总规对接，河东一期 16平方公里全面建成，基本完成疏解老城区城市功能的历史使命;全面拉开河东二期 22平方公里开发进程，高效推进“五路一环一湖”基础设施建设，为下一步做大中心城区提供空间载体。
(二)互联互通取得新进展。全力融入市域交通网，全面畅通新区南北向道路“主骨架”，中环线河东段 13.86 公里已率先贯通，遂宁至蓬溪快速通道河东段基本通车，已初步形成“一环三向七线”市域公路交通网(中环线，318 线、二桥、观音湖隧道、三桥、凤台大桥、遂蓬快捷通道、仁三路)，辖区内有遂宁东、永兴两个高速出口。
(三)产业协作取得新进展。与周边区域“错位发展”，新区不发展工业，专注于培育现代服务业。当前，夯实仁里古镇、河东二期、养生谷等产业平台，建成万达广场、体育中心、保利花卉公园、仁里水乡、中心医院河东院区、嘉慧妇儿医院等产业项目，以文旅为
引领，康养、科创、商贸融合配套的产业体系已初步形成;科教园区建设有序推进，建成四川职业技术学院，能源大学可望在年内落地，为全市高新技术产业培育提供人才和智力支撑。
(四)环境共治取得新进展。建立了大气监测信息共享、水环境污染共治等合作机制。与船山区实行上下游联动，协调配合抓好联盟河流域水污染治理工作。
0 2020 年某 街道“十四五”规划编制工作开展思路 材料 稿三份合编
街道“十四五”规划编制工作开展思路 1 1
2020 年是“十三五”计划的收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局的关键之年，XXX 街道以 xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实 xxx 对内蒙古工作的重要指示批示精神，紧紧围绕全区“十四五”发展规划定位，结合辖区实际，在长期调查研究、反复科学论证、积极认识和适应新时代发展要求的基础上，对未来五年的规划设想报告如下。
一、辖区发展现状
XXX 街道办事处成立于 1998 年 2 月，辖区是由友谊、少先、林荫、黄河四个办事处分离出来的地界，东起林荫路,西至昆仑河与包钢厂区相望,南至 XXX，北至友谊大街,辖区总面积 3平方公里,有常住人口 10715 户，24530 人,人口密度为每平方公里 8177 人，居民多以老年人为主(其中 60 岁以上老人 6838 人，占比 28%)，是纯居民小区。街道下设东友谊 22#社区、西友谊 22#社区、友谊 25#社区和友谊 31#四个社区，下设社区服务站 2 个(根据地理位置及硬件设施情况分别设置于东友谊 22#社区和友谊 25#社区内)，辖区单位 883 家，学校有包钢一小、包钢十小、友谊二小、包钢九中、新华幼儿园和包钢艺术幼儿园。
“十三五”期间，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，街道上下沉着应对各种困难和挑战，经济运行健康平稳，全民社保工作有序推进，就业再就业工作成效显著，民政救济工作全面保障，人口计生各项任务指标稳控在合理区间，公共文化服务体系建设日趋完善，群众性文体活动丰富繁荣，社会服务精耕细作，惠民政策覆盖各类人群，信访维稳工作稳中向好，“扫黑除恶”专项斗争深入开展，社会治理能力显著增强，“不忘初心牢记使命”主题教育扎实有效，城市基层党建深入推进，党建水平不断提高，党组织核心引领作用充分发挥，从严治党持续加强。街道经济社会各项事业取得长足进步。
二、区域发展的形式
XXX 街道是老城区城乡结合过度带，城市现代化程度较低，城市精细化管理基础欠缺。辖区大型商业、医院、教育资源等相关配套严重不足，大型企业、高新技术产业比较缺乏，人口老龄化日益严重。
三、当前面临的突出问题
XXX 街道地处昆区西南部，属于老旧小区，人口老龄化严重，随着城市发展建设，辖区资源发展不平衡、民生诉求多元化的特点日益凸显，主要表现为：
1、辖区内主要以老旧小区为主，楼房大多建于 80 年代，居民以包钢、二野、一化等离退休职工为主体，老年人口居多，人口密集，基础设施薄弱，出行不便，便民服务需求大，从而形成流动摊贩聚集地。民生诉求主要是：加大便民利民设施建设，加强综合治理力度，建设养老服务项目。
2、辖区内有三处平房区，分别是友谊 25#社区平房区，总面积 2052平方米，15 栋平房，380 户，760 余人;友谊 31#社区南平房区面积 6000平米，6 栋平房，50 户，110 余人;幸福村平房区 10000 余平方米，6 栋 100 户,270 余人。平房房屋年代久，基础设施薄弱，旱厕，自来水管网老旧，无排污排水管网，每年雨季内涝严重。且平房区流动人口、老弱病残人群居多。民生诉求主要是：改善居住环境，公共设施得到改造特别是排污排水管网改造，民生保障力度不断加大。
四、“十四五”期间发展思路
1、星河城移交后，将打造 1000 多平米日间照料站，建立以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠的养老服务体系，针对老年群体提供就餐、就医等综合性社会化服务。
2、辖区内友谊 25#社区平房区、友谊 31#社区平房区，社会治理难度很大，迫切需要拆迁改造，以改善居民居住条件，提升市容市貌水平。
3、包钢“三供一业”改造为契机，引进物业公司，实现老旧小区“准物业”管理全覆盖，提升老旧小区品质。
五、对区“十四五”规划编制的建议
一是全面深化街道改革，切实找准基层工作中的难点、堵点，制定行之有效的改革措施，注重改革的科学性、系统性和可持续性。
二是加大民生投入，尤其加强对老旧小区的政策倾斜，降低城市发展的不均衡性。
三是加大养老服务项目的扶持力度，要建立健全与人口老龄化增长速度相适应、与满足老年人多样需求相配套的养老保障体制。同时，要结合国家深化机构改革，统筹好养老服务管理机构归并工作。
四是城市化进程中，加强对地产开发商的监管，提高“准建”门槛。房地产开发要长远规划，科学布局，充分考虑居民需求，符合现代化新都市要求，从而减少社会问题和社会矛盾的产生。
街道“十四五”规划编制工作开展思路 2 2
2020 年是“十三五”计划的收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局的关键之年，xxx 街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实总书记对内蒙古工作的重要指示批示精神，紧紧围绕全区“十四五”发展规划定位，结合辖区实际，在长期调查研究、反复科学论证、积极认识和适应新时代发展要求的基础上，对未来五年的规划设想报告如下。
一、辖区发展现状 xxx 街道办事处成立于 1998 年 2 月，辖区是由友谊、少先、林荫、黄河四个办事处分离出来的地界，东起林荫路,西至昆仑河与包钢厂区相望,南至 xxx，北至友谊大街,辖区总面积 3平方公里,有常住人口 10715 户，24530 人,人口密度为每平方公里 8177 人，居民多以老年人为主(其中 60 岁以上老人 6838 人，占比 28%)，是纯居民小区。街道下设东友谊 22#社区、西友谊 22#社区、友谊 25#社区和友谊 31#四个社区，下设社区服务站 2 个(根据地理位置及硬件设施情况分别设置于东友谊 22#社区和友谊 25#
社区内)，辖区单位 883 家，学校有包钢一小、包钢十小、友谊二小、包钢九中、新华幼儿园和包钢艺术幼儿园。
“十三五”期间，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，街道上下沉着应对各种困难和挑战，经济运行健康平稳，全民社保工作有序推进，就业再就业工作成效显著，民政救济工作全面保障，人口计生各项任务指标稳控在合理区间，公共文化服务体系建设日趋完善，群众性文体活动丰富繁荣，社会服务精耕细作，惠民政策覆盖各类人群，信访维稳工作稳中向好，“扫黑除恶”专项斗争深入开展，社会治理能力显著增强，“不忘初心牢记使命”主题教育扎实有效，城市基层党建深入推进，党建水平不断提高，党组织核心引领作用充分发挥，从严治党持续加强。街道经济社会各项事业取得长足进步。
二、区域发展的形式 xxx 街道是老城区城乡结合过度带，城市现代化程度较低，城市精细化管理基础欠缺。辖区大型商业、医院、教育资源等相关配套严重不足，大型企业、高新技术产业比较缺乏，人口老龄化日益严重。
三、当前面临的突出问题 xxx 街道地处昆区西南部，属于老旧小区，人口老龄化严重，随着城市发展建设，辖区资源发展不平衡、民生诉求多元化的特点日益凸显，主要表现为：
1、辖区内主要以老旧小区为主，楼房大多建于 80 年代，居民以包钢、二野、一化等离退休职工为主体，老年人口居多，人口密集，基础设施薄弱，出行不便，便民服务需求大，从而形成流动摊贩聚集地。民生诉求主要是：加大便民利民设施建设，加强综合治理力度，建设养老服务项目。
2、辖区内有三处平房区，分别是友谊 25#社区平房区，总面积 2052平方米，15 栋平房，380 户，760 余人;友谊 31#社区南平房区面积 6000平米，6 栋平房，50 户，110 余人;幸福村平房区 10000 余平方米，6 栋 100 户,270 余人。平房房屋年代久，基础设施薄弱，旱厕，自来水管网老旧，无排污排水管网，每年雨季内涝严重。且平房区流动人口、老弱病残人群居多。民生诉求主要是：改善居住环境，公共设施得到改造特别是排污排水管网改造，民生保障力度不断加大。
四、“十四五”期间发展思路 1、星河城移交后，将打造 1000 多平米日间照料站，建立以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠的养老服务体系，针对老年群体提供就餐、就医等综合性社会化服务。
2、辖区内友谊 25#社区平房区、友谊 31#社区平房区，社会治理难度很大，迫切需要拆迁改造，以改善居民居住条件，提升市容市貌水平。
3、包钢“三供一业”改造为契机，引进物业公司，实现老旧小区“准物业”管理全覆盖，提升老旧小区品质。
五、对区“十四五”规划编制的建议 一是全面深化街道改革，切实找准基层工作中的难点、堵点，制定行之有效的改革措施，注重改革的科学性、系统性和可持续性。
二是加大民生投入，尤其加强对老旧小区的政策倾斜，降低城市发展的不均衡性。
三是加大养老服务项目的扶持力度，要建立健全与人口老龄化增长速度相适应、与满足老年人多样需求相配套的养老保障体制。同时，要结合国家深化机构改革，统筹好养老服务管理机构归并工作。
四是城市化进程中，加强对地产开发商的监管，提高“准建”门槛。房地产开发要长远规划，科学布局，充分考虑居民需求，符合现代化新都市要求，从而减少社会问题和社会矛盾的产生。
街道“十四五”规划编制工作开展思路 3 3
2020 年是“十三五”计划的收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局的关键之年，xxx 街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实总书记对内蒙古工作的重要指示批示精神，紧紧围绕全区
“十四五”发展规划定位，结合辖区实际，在长期调查研究、反复科学论证、积极认识和适应新时代发展要求的基础上，对未来五年的规划设想报告如下。
一、辖区发展现状 xxx 街道办事处成立于 1998 年 2 月，辖区是由友谊、少先、林荫、黄河四个办事处分离出来的地界，东起林荫路,西至昆仑河与包钢厂区相望,南至 xxx，北至友谊大街,辖区总面积 3平方公里,有常住人口 10715 户，24530 人,人口密度为每平方公里 8177 人，居民多以老年人为主(其中 60 岁以上老人 6838 人，占比 28%)，是纯居民小区。街道下设东友谊 22#社区、西友谊 22#社区、友谊 25#社区和友谊 31#四个社区，下设社区服务站 2 个(根据地理位置及硬件设施情况分别设置于东友谊 22#社区和友谊 25#社区内)，辖区单位 883 家，学校有包钢一小、包钢十小、友谊二小、包钢九中、新华幼儿园和包钢艺术幼儿园。
“十三五”期间，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，街道上下沉着应对各种困难和挑战，经济运行健康平稳，全民社保工作有序推进，就业再就业工作成效显著，民政救济工作全面保障，人口计生各项任务指标稳控在合理区间，公共文化服务体系建设日趋完善，群众性文体活动丰富繁荣，社会服务精耕细作，惠民政策覆盖各类人群，信访维稳工作稳中向好，“扫黑除恶”专项斗争深入开展，社会治理能力显著增强，“不忘初心牢记使命”主题教育扎实有效，城市基层党建深入推进，党建水平不断提高，党组织核心引
领作用充分发挥，从严治党持续加强。街道经济社会各项事业取得长足进步。
二、区域发展的形式 xxx 街道是老城区城乡结合过度带，城市现代化程度较低，城市精细化管理基础欠缺。辖区大型商业、医院、教育资源等相关配套严重不足，大型企业、高新技术产业比较缺乏，人口老龄化日益严重。
三、当前面临的突出问题 xxx 街道地处昆区西南部，属于老旧小区，人口老龄化严重，随着城市发展建设，辖区资源发展不平衡、民生诉求多元化的特点日益凸显，主要表现为：
1、辖区内主要以老旧小区为主，楼房大多建于 80 年代，居民以包钢、二野、一化等离退休职工为主体，老年人口居多，人口密集，基础设施薄弱，出行不便，便民服务需求大，从而形成流动摊贩聚集地。民生诉求主要是：加大便民利民设施建设，加强综合治理力度，建设养老服务项目。
2、辖区内有三处平房区，分别是友谊 25#社区平房区，总面积 2052平方米，15 栋平房，380 户，760 余人;友谊 31#社区南平房区面积 6000平米，6 栋平房，50 户，110 余人;幸福村平房区 10000 余平方米，6 栋 100 户,270 余人。平房房屋年代久，基础设施薄弱，旱厕，自来水管网老旧，无排污排水管网，每年雨季内涝严重。且平房区流动人口、老弱病残人群居多。民生诉求主要是：改善
居住环境，公共设施得到改造特别是排污排水管网改造，民生保障力度不断加大。
四、“十四五”期间发展思路 1、星河城移交后，将打造 1000 多平米日间照料站，建立以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠的养老服务体系，针对老年群体提供就餐、就医等综合性社会化服务。
2、辖区内友谊 25#社区平房区、友谊 31#社区平房区，社会治理难度很大，迫切需要拆迁改造，以改善居民居住条件，提升市容市貌水平。
3、包钢“三供一业”改造为契机，引进物业公司，实现老旧小区“准物业”管理全覆盖，提升老旧小区品质。
五、对区“十四五”规划编制的建议 一是全面深化街道改革，切实找准基层工作中的难点、堵点，制定行之有效的改革措施，注重改革的科学性、系统性和可持续性。
二是加大民生投入，尤其加强对老旧小区的政策倾斜，降低城市发展的不均衡性。
三是加大养老服务项目的扶持力度，要建立健全与人口老龄化增长速度相适应、与满足老年人多样需求相配套的养老保障体制。同时，要结合国家深化机构改革，统筹好养老服务管理机构归并工作。
四是城市化进程中，加强对地产开发商的监管，提高“准建”门槛。房地产开发要长远规划，科学布局，充分考虑居民需求，符合现代化新都市要求，从而减少社会问题和社会矛盾的产生。
第二篇：“十四五”规划编制工作要点
“十四五”规划编制工作要点
一、新旧动能转换
“十三五”时期是新旧动能转换的发育期，“十四五”时期是新旧动能转换的重要变革期。
二、营商环境
优化营商环境、激发市场主体活力，是“十四五”时期关注的重点问题。
三、产业体系建设
推动产业高质量发展是“十四五”规划研究的重中之重，实现产业从“做大”到“做强”的跨越式转变，需构建支撑高质量发展的现代产业体系。
四、绿色发展
“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”也是地方“十四五”时期统筹生态文明建设、优化空间布局的重要遵循。
五、城市高质量发展
城市发展也由高速增长阶段进入高质量发展阶段，推进城市从高速度转向高质量发展，需要全面审视制度安排，创新制度设计，加快转型升级，建设智慧城市、加强精细化管理、构建现代社会治理格局等都是题中应有之义。
六、区域发展战略
实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域发展新机制，将优化经济空间布局，使经济发展更均衡、更持续。
七、创新驱动发展
“大众创业、万众创新”发端于“十二五”时期、壮大于“十三五”时期的“双创”，无疑将继续影响“十四五”乃至今后更长时期中国发展、汇聚起经济社会发展的强大新动能。
八、人口与社会发展
随着新成长劳动力供给结构变化以及产业转型升级加快，经济发展从向“人口红利”要效益转变为向“人才红利”要效益，“人才红利”潜力有待充分挖掘，是“十四五”时期需要思考的重大问题。
九、社会建设补短板
积极探索实践切合本地实际的民生发展模式，着力解决精准扶贫、就业、教育、收入分配、健康服务、养老服务、住房保障、社会保障、食品药品安全、文化体育服务、人口发展、生态环境等基本民生领域存在的问题。
十、城乡融合发展
坚持城乡融合发展、推进城乡发展一体化是“十四五”时期需要思考和解决的重要课题。
第三篇：某县十四五规划编制工作实施方案
某县十四五规划编制工作实施方案
十四五时期，是XXX县在全面脱贫、顺利实现与全国全省同步全面建成小康社会目标之后，向全面建设社会主义现代化迈进的关键时期，科学编制和实施好十四五规划，事关我县未来长远发展。为确保圆满完成编制任务，根据国家、省、市十四五规划编制工作有关要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
编制十四五规划，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻总书记对四川工作系列重要指示，认真贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神，紧紧围绕实现现代化的各项目标要求，聚焦发展差距和当前迫切需要解决的困难、问题，谋篇布局、排兵布阵，系统推动我县经济社会全面实现高质量跨越式发展。
研究编制十四五规划，要切实做到三个坚持。一是要坚持规划衔接。进一步厘清发展规划、专项规划、区域规划和空间规划之间的关系。既要坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划，也要注重与十三五规划的承接，更要建立形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的XXX县规划体系。二是要坚持目标导向。要围绕国家社会主义现代化目标实现目标，要对标中央、省、市各项决策部署在我县落地，认真谋划未来五年本县目标和任务；要根据各行业发展基础、发展阶段、发展的内外环境和条件、发展的突出矛盾和问题等，抓住关键、重点谋划，找出路、定措施。三是要坚持质量统筹。要充分发挥各级各部门的力量，把事关经济社会发展全局的重大问题研究深、研究透，高质量完成各项专项规划编制；要动员全社会力量共同参与，引进智囊团队支持，汇聚民智、协调利益、形成共识，高质量编制综合发展规划。
二、主要工作
全县十四五规划工作主要包括重点问题调研，以及编制发展规划和专项规划。
（一）开展前期研究。
各行业主管部门要结合我县发展实际，聚焦我县十四五发展的全局性问题和我县十四五时期经济社会发展重点领域和重点工作，形成各大课题调研成果，为编制好十四五规划打下基础。（二）编制发展规划。
国民经济和社会发展规划纲要是指导经济社会发展的战略性、宏观性、指导性规划，是编制专项规划、国民经济和社会发展计划以及制定有关政策的重要依据，是其他各类规划的总遵循。在前期重大问题研究的基础上，从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手，明确十四五期间发展的主体主线、主要目标、重点任务、重大工程项目、重大政策、重大改革举措等。（三）编制专项规划。
专项规划是发展规划在特定领域的细化和支撑，是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。聚焦事关我县全局的重点领域和薄弱环节，编制一批县级十四五重点专项规划。但是市场机制能够充分发挥作用的领域，要少编制或不编制规划，减少不必要的政府干预。三、进度安排
全县十四五规划编制工作总体上划分为三个阶段。
第一阶段：前期重大问题研究和《基本思路》起草阶段（2019年9月2020年3月）。一是各牵头单位采取多种形式开展前期重大问题和重点课题研究（具体见附件），在2020年3月底前形成有针对性的调研报告。二是在总结各项调研的基础上，充分听取各方意见，提出我县十四五规划《基本思路》，广泛听取各方面意见和建议进行修改完善后，报县委县政府审定。
第二阶段：发展规划《纲要》编写阶段（2020年4月2020年9月）。按照县委批准的基本思路，集合XXX县实际编写规划纲要，明确指导思想、发展思路、基本原则、发展目标、重点任务、政策措施等。
第三阶段：发展规划《纲要》修改完善和定稿阶段。（2020年10月2020年12月）。规划编写后，采取多种方式听取各镇、各部门、人民团体、社会各界、人大代表、政协委员等各方面意见，并对《纲要》草案进行专家论证。报县委县政府审定后，提交县人民代表大会审查批准。
四、组织保障
（一）加强组织领导。
为做好十四五规划研究编制工作，成立县十四五规划编制工作领导小组。领导小组下设办公室在县发展改革局，负责规划编制组织协调工作。（二）有序开展编制。
全县国民经济和社会发展规划纲要由县政府组织编制，县发展改革局具体承办；专项规划由县发展改革局提出编制清单，经报县政府批准同意后，县级有关部门负责编制，编写完成后报县发展改革局备案；未列入专项规划编制清单的，由各部门自行编写。（三）保障工作经费。
为确保规划编制工作的顺利完成，县财政要为规划编制安排必要的纲要编制经费。专项规划经费由牵头部门提出方案报县政府审批，其他规划由部门、单位自行保障。第四篇：XX新区“十四五”规划编制工作实施方案
西咸新区“十四五”规划编制工作实施方案
2019年10月21日
科学编制和实施西咸新区经济社会发展“十四五”规划，事关新区长远发展，对于积极应对经济社会发展的新挑战、丰富创新城市发展方式新内涵，加快大西安新中心建设，开创改革开放和现代化建设新局面，积极助推大西安建设具有重大意义。为全面做好新区“十四五”规划编制工作，特制定方案如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，准确分析研判未来一个时期西咸新区经济社会的发展趋势，科学确定“十四五”时期的定性目标和定量目标。坚持以“创新城市发展方式”为主线，以问题为导向厘清西咸新区面临的形势、机遇和挑战，制定适应时代发展要求，符合新区客观实际，有指导性、操作性和特色性的新区“十四五”规划。
二、主要任务和工作分工
（一）加强规划前期重大问题研究
重点加强对“十四五”时期的发展环境、基本思路、发展目标、结构调整、城乡区域、基础设施、产业布局、社会事业、改革开放、人民生活和资源环境等方面的前瞻性研究。规划前期研究工作由新区改革创新发展局统筹安排。
（二）起草新区国民经济和社会发展规划纲要
新区“十四五”规划纲要起草工作由新区改革创新发展局牵头，各新城、新区各相关部门，西咸集团、园办深度参与，研究提出“十四五”时期新区国民经济和社会发展的总体要求、战略目标、战略任务、战略布局、重大工程建设和重点项目布局，以及实现规划目标任务的主要政策措施等。新区“十四五”规划纲要与西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要相衔接，并报市政府批准实施。
（三）编制专项规划
专项规划由改革创新发展局会同相关部门确定，由相关部门负责具体编制。以新区国民经济和社会发展“十四五”规划纲要为依据，围绕“十四五”总体发展目标任务，组织编制新区重点领域、重点产业等专项发展规划。规划内容一般应包括发展基础、指导思想、发展目标、主要任务、发展布局、重大项目、保障措施等。涉及公共服务布局的专项规划须有布局示意图和规划项目表，并对项目建设期限作出计划安排。要对规划期总投资进行科学测算，引导社会资金投资社会公共服务领域。
（四）编制新城、园办发展规划
各新城（园办）发展规划以新区国民经济和社会发展“十四五”规划纲要及专项规划为依据，贯彻新区“十四五”规划的指导思想和发展原则，落实相关目标指标及分解任务，各新城（园办）编制属地国民经济和社会发展“十四五”规划纲要，并报新区管委会批准实施。
二、进度安排
新区“十四五”规划编制工作分为四个阶段：
（一）组织筹备阶段（2019年4月至7月底）
开展“十三五”规划执行情况分析评估；动员和部署规划编制工作；研究确定重大调研课题，通过公开招标、直接委托等方式开展重大问题研究。
（二）基本思路研究阶段（2019年8月至12月底）
10月底前完成各项前期重大问题研究；11月底前形成“十四五”总体规划基本思路；12月底前征求各部门、各新城（园办）和社会各界对“十四五”总体规划基本思路的意见和建议，修改完善规划基本思路。
（三）规划纲要建议起草阶段（2020年1月至6月底）
根据中省市“十四五”规划总体思路，起草形成新区“十四五”规划纲要基本框架；开展各专项规划的研究起草工作，做好与中省市专项规划的衔接。
（四）规划纲要起草完善阶段（2020年7月至12月底）
起草完成新区“十四五”规划纲要草案，广泛征求新城（园办）、各部门和社会各界对纲要草案的意见和建议，进一步修改完善纲要草案；在总体规划纲要批准实施后，着手开展各专项规划的审查和报批。
新城（园办）“十四五”规划编制工作进度由新城（园办）自行安排，原则上要与新区“十四五”规划纲要编制工作进度基本保持一致。
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立新区“十四五”规划编制领导小组，成员单位由各新城、新区相关部门、西咸集团、园办等组成，领导小组办公室设在改革创新发展局，负责规划编制组织协调工作。各新城（园办）要加强“十四五”规划编制工作的领导，做好规划编制工作的组织协调。
（二）落实人员和经费保障
组建得力的规划编制队伍，加强业务培训，提高规划人员素质和水平，为做好规划编制工作提供人才保障。新区、新城（园办）要为规划编制安排专门经费，纳入本级财政预算，为规划编制工作提供经费保障。
（三）加大宣传力度
通过多种方式大力宣传“十四五”规划编制的重大意义、指导思想和目标任务等，增强规划编制的公开性和透明度，在全社会形成广泛共识。采取发布会、征询会、座谈会等方式，拓宽建言献策渠道，切实听取各界人士的意见和建议。
第五篇：“十四五”规划编制工作座谈会发言
“十四五”规划编制工作座谈会发言
尊敬的X书记、X市长，各位领导：
我是XX县XX镇XX村党支部书记、村委会主任XXX。首先，感谢市委、市政府各位领导提供了这次交流发言的机会。这次座谈会，是市委、市政府坚持加强顶层设计与问计于民相统一的重要举措，是以人民为中心发展思想的具体实践，能够作为代表向全市“十四五”规划编制工作建言献策，我感到非常激动、非常自豪。下面，围绕“新”“美”“强”三个关键字，向各位领导汇报一下我的思考。
一、突出一个“新”字，以更新的举措推动XX新经济发展
在各领域各行业大发展、大调整、大融合的当下，市委、市政府站在XX发展全局的战略高度，着眼未来、高点定位、高标谋划，正式吹响了XX发展新经济的进军号角，引领XX高质量发展进入全新阶段。从上级要求来看，推动新经济发展是承接新发展理念，贯彻落实中央决策部署和省委、省政府要求的应有之义。在党的xxx上审议通过的规划《建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，其核心要义就体现在新发展阶段、新发展理念、新发展格局这三个“新”上面。市委、市政府推动新经济发展，是对中央决策部署的高精度承接，是践行新发展理念的“XX之为”。从本地需求来看，推动新经济发展是实现XX转型跨越、弯道超车的应有之举。XX是一座拥有雄厚扎实产业基础的传统工业城市，工业体系完备、门类齐全，重塑辉煌是全市上下共同的心愿和目标。当前，XX正处在转型升级发展的重要拐点期，大力发展新经济，有助于XX抢抓经济发展新机遇、把握转型发展新节奏，进一步增强发展动力、厚植发展优势，促进产业升级、布局优化、动能转换，加快实现弯道超车。
建议：市委、市政府将加快新经济发展全面纳入到XX市“十四五”规划之中，在前期出台的“支持新经济发展《若干政策》”的基础上，推出更多更新的政策和举措，推动XX经济发展跃上新的台阶。
建议：市委、市政府持续加大对“新基建”的投入和发展力度，使“新基建”与新经济发展有效衔接、深度融合，形成助推XX经济社会高质量发展的强大合力。
二、突出一个“美”字，以更优的谋划推进XX全域公园城市建设
作为XX市人大代表，我对于城市建设也是格外关注。去年以来，市委、市政府开创性提出“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”的城市工作思路，将打造“公园城市”放在最突出的位置；在市两会上，又明确提出高标准打造“全域公园城市”，并写入政府工作报告，为我市城市建设指明了方向、提供了遵循。在理论层面，深入学习领会市委、市政府决策部署。公园城市建设，是城市发展的高级形态和演进方向，体现了群众对高品质人居环境的期盼，体现了以人民为中心的发展思想。公园城市理念是习近平生态文明思想的重要组成部分，是对中央城市工作会议提出的‘一尊重五统筹’的具体深化和XX实践，对于开辟城市转型升级新路径、开创城市建设发展新局面具有重大的现实意义和历史意义。从我个人的视角出发，在路上看到我们城市的路更宽了、道更平了、树更茂了、花更艳了、口袋公园更多了，处处是一派花园美景，真正构成了一副城园互融的和谐景象。尤其是前几天对主城区的落叶缓扫，现在虽然已是冬天，但落叶的存在却让城区大地有了“更胜春朝”的美感，这是打造“全域公园城市”的生动展现和美丽反馈，进一步加深了我们对公园城市的理解认知，笃定了对打造“全域公园城市”的信心。在实践层面，精心雕琢打造XX全域公园城市建设的“XX篇”。在市委、市政府的决策指引下，XX县在城区中心路、北海路等路段建设带状公园，串联起了多个湿地公园，形成了功能丰富、各具特色的城区景观。XX村在市、县两级的指导和带动下，立足村居实际，开发、改造了一批村内景观，形成了林荫蔽日的背街小巷、爬满紫藤的法制长廊、七彩喷泉等“网红打卡地”，让村民们坐在家中享受到了公园般美景，也展现了打造全域公园城市的XX村新实践。
建议：市委、市政府在“十四五”规划中，持续加大对打造“全域公园城市”的谋划投入、政策投入、财政投入，以更大力度、更优举措将XX打造成为山青、水秀、林绿、景美的公园城市。
三、突出一个“强”字，以更大的力度全面推进乡村振兴
乡村振兴关系到农村群众的平常生活，是受到习近平总书记和中央省市县各级高度重视的重大战略。党的xxx提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。去年以来，市委、市政府带着对农民群众的深厚情感和对历史负责的过硬担当，用心用情研究、谋划，提出了“八个聚焦聚力”的工作要求，把聚焦聚力实施乡村振兴战略工作摆到突出重要位置，为乡村振兴战略在XX的土地上开花结果提供了重要遵循。一是乡村组织振兴。强化组织振兴是坚持和加强党的全面领导、坚决做到“两个维护”具体表现。XX村党支部按照上级部署要求，以更高标准更大力度持续抓班子、带队伍，通过一手抓村“两委”队伍，一手抓党员和村民代表队伍，进一步增强了党员号召力、党组织凝聚力、村集体抓发展战斗力，充分发挥了村党支部战斗堡垒的作用，为乡村振兴提供坚强政治保障。二是乡村产业振兴。对于基层党建，书记提出坚决打破“就村抓村”路径依赖，全面树立开放融合的工作理念。受此指引和启发，对于产业振兴，我认为应该打破“就村兴村”的固有模式，要“跳出XX看XX”，主动将XX村的产业发展放到市县镇发展规划的大盘子中去，紧紧抓住市委、市政府提出的一系列重大决策，做大做强村集体经济，加速驶入XX村产业振兴的“快车道”。三是乡村文化振兴。关于文化，习近平总书记强调，文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。市委、市政府关于强力推动文化发展的战略决策，为做好乡村文化振兴这篇文章指明了方向。沿着市委、市政府所指的方向，XX村坚持盘活存量、做优增量，以文化站点建设作为推进落实乡村文化振兴战略的重要载体，在加强组织领导、组建志愿服务队伍、整合资源平台、开展文明实践活动、建立运行机制等方面走出了一条可行之路，先后获得了“省级文明村”“全国文明村”等殊荣。
建议：市委、市政府在“十四五”规划中加大对基层实施乡村振兴战略的政策倾斜、投入倾斜，多给基层点题、解惑、定方向，指导基层扎扎实实把乡村振兴战略实施好，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，让改革发展成果更多更广泛地惠及广大农村群众。
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