2020年某市场监管局十四五规划汇报材料和“十四五”规划数字经济高质量发展心得稿合编（五篇范例）

第一篇：2020年某市场监管局十四五规划汇报材料和“十四五”规划数字经济高质量发展心得稿合编

0 2020 年某 市场监管局十四五规划汇报材料和 和 “十四五”规划数字经济高质量发展心得 稿合编

0 2020 年某 市场监管局十四五规划汇报材料 0 1680 字文稿

一、“十四五”期间发展目标

继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，继续以创优“四最”营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，积极主动融入一体化发展进程，为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献市场监管力量。

二、“十四五”期间重点任务

1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同，为地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化，推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推进“一网通办”建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用

场景。按照市级的统一部署设立地区“一网通办”综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。

2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者权益保护。落实“满意消费行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展研究分析，实施分类监管。落实地区网络、合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。

3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设，实现

信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设和华东地区社会公用计量标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。

4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，“党政同责”、“四个最严”、“四有两责”全面落实，企业主体责任全面履行，社会满意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系，形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和控制重特大食品药品安全事故，控制和减少较大及一般食品药品安全事故。继续巩固省食品药品安全城市成果，积极配合争创国家食品安全示范城市。继续深化食品安全“四项治理”行动，全面推进小作坊登记和小餐饮、小摊贩备案管理。保持打击食品药品违法犯罪案件的高压态势，公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业主体责任为基础，推动实现顺向可追、逆向可溯、风险可控的地区食品领域全产业链追溯体系。不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食用药安全。

三、“十四五”期间保障措施

加强组织领导，成立发展规划工作领导小组，由党工委书记、局长担任组长，分管副局长担任副组长，各科室负责人为成员，共同做好“十四五”规划工作和“十四五”期间各项重点工作。

“十四五”规划数字经济高质量发展心得体会 2800字范文稿

当前，以信息技术和数据作为关键要素的数字经济蓬勃发展，并成为推动各国经济增长的重要力量。经过近年快速发展，我国已成为名副其实的数字经济大国。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，准确研判“十四五”时期国际政治经济地缘新特征新变化新趋势，对于维护延长我国重要战略机遇期、推动实现我国经济社会高质量发展以及增强提升国际塑造力影响力引导力都具有重大现实意义。

把握数字经济战略机遇，加快推进“十四五”数字经济发展，不仅有利于进一步提升我国经济发展活力、增强社会前进动力，更有利于推动我国经济转型升级和高质量发展，抢占全球数字经济发展制高点。深入贯彻落实国家重大方针政策，系统谋划、统筹推进数字经济强国建设发展对于我国而言意义重大影响深远。

加快发展数字科技，为建设数字经济强国提供坚强基石。尽管我国是数字科技应用大国，却不是数字科技研发强国，很多核心技术依然受制于人。因此，须加强数字科技关键技术攻关和布局，以数字科技大突破带动数字经济大发展。

一是采取清单制梳理我国数字科技的短板软肋，短期内寻找可靠的替代源和备份源，使“卡脖子”技术不因外国的封锁而断供。

与此同时，发起专项研发计划，集中力量攻克核心电子元器件、高端芯片、操作系统、数据库、工业软件等短板，补齐数字科技研发链。二是面向数字科技前沿领域，设立国家或世界实验室，牵头发起全球大科学计划或工程，更多更好利用全球创新资源，主动嵌入全球数字科技创新链条和生态系统，吸引和积聚全球创新人才。三是支持数字科技试点应用，积极利用智慧城市、智能工业、智慧医疗等发展契机，推进数字新科技先行应用，为数字科技应用提供试验平台和应用场景，在应用中不断完善技术，推动数字经济发展。

加快推进数字基建，为建设数字经济强国提供有力支撑。我国在发展数字基建方面处于起步阶段，相对而言比较滞后。由此，应科学决策、统筹布局，把数据中心、场景中心、区域中心、应用中心有效结合。

一是正确处理好政府和市场之间的关系。政府要有战略导向和规划牵引，前瞻布局数字基础设施，与此同时，推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级。进一步放开市场准入，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会投资的积极性主动性，把“有为政府”和“有效市场”紧密结合，共同构建数字基础设施体系。二是正确处理好中央政府和地方政府之间的关系。对于中央政府而言，做好数字经济发展的顶层设计，通过制定行业规则、设施标准、规划布局、互联互通等，引导数字基础设施的有效投资和有序建设。对于地方政府而言，充分考虑本地发展情况和财力承受情况，尤其要根据实际需求开展数字基建，提高资源配置效率，注意避免一哄而上，形成重复建设、资源浪费。三是正确处理好供给和需求之间的关系。以需求为牵引，把应用场景建设置于数字基建的重要位置，鼓励大型龙头企业和平台企业依托自身需求参与数字基建，并开放为社会使用，实现数字基建供给和需求精准匹配。合理跨区域布局数字基建，将数字基建同金融、物流、交易市场等渠道打通，形成产业链应用生态。

加快发展数字贸易，为建设数字经济强国提供强大引擎。随着5G 等数字技术的应用和发展，以 B2B 为主导的产业互联网推动的企业间数字贸易将成为拉动我国数字经济发展的另一强大引擎。须顺势而为，充分发挥我国在电子商务领域的先行优势，依托消费互联网与产业互联网双轮驱动数字贸易发展，进一步提升我国数字经济的效益与质量。

一是继续做大做强消费互联网驱动的数字贸易，利用数字技术“在线化、无接触、可传输”特性，进一步提升产品与服务的数字化水平，大力发展跨境电商、数字娱乐、在线教育、远程医疗等新兴业态，为人民群众美好生活提供更多高端便捷的消费选择。加大主要电商平台的全球化战略布局，通过收购或自建本土化网站，建设更多海外仓、展贸中心和营销服务中心等，带动更多中国产品与服务进入海外市场，形成国内国外双循环，拓展我国数字经济发展空间。二是培育壮大产业互联网驱动的数字贸易。制订实施产业互联网国家战略，构建多层联动的产业互联网平台，推动更多企业“上云用数赋智”，支持打造“研发+生产+供应链”的数字化产业生态，共享产能、技术、数据、人才、市场、渠道、设施等，促进产业互联网带动的新型数字贸易快速发展，使其尽快成为推动我国数字经济发展的强大引擎。

稳步推进数字货币，为建设数字经济强国提供有力抓手。当前，各国高度重视数字货币的研究与实践，竞相加快央行数字货币布局。对于我国而言，以微信、支付宝为代表的零售支付体系发达，同时，较早启动了央行数字货币的理论研究，加快了央行数字货币试点落地步伐。展望未来，须顺应全球数字货币发展趋势，及早谋划、动态应对、争取主动。

一是加快战略布局，协同推进人民币数字化与国际化工作，实现国际国内同步部署，强化央行数字货币与数字贸易、数字经济的联动发展，助力人民币更好承担国际贸易、跨国投资的计价、支付、结算职能并发挥世界储备货币角色。二是积极开展试点示范，在试点探索的基础上，优先选择自由贸易试验区、自由贸易港等先进地区整体落地，及时总结央行数字货币发行、运营与管理经验，有序推动央行数字货币多场景推广应用进程。与此同时，积极借鉴国际先进经验，探索央

行数字货币与其他零售移动支付方式联动互促、协同发展的模式与路径。三是深化系统研究，加强央行数字货币对货币政策、金融运行体系及国际金融格局影响的分析研究，包括短期影响和长期影响、现实影响和预期影响、直接影响和关联影响等，推动数字货币法律体系、监管体系与风险防范体系建设。

加快完善数字治理，为建设数字经济强国提供制度保障。数字经济正在重塑经济社会运行模式和运行规则，对传统治理方式构成巨大挑战，提高数字化治理水平、为数字经济营造良好发展环境具有重要意义。

一是以包容审慎为导向，形成正向治理。基于鼓励创新、包容审慎的原则，制定和完善数字经济监管规则，为新业态新模式发展提供试错空间，激发社会创造力。完善数字经济政策激励机制，推进数字政策的跨地区、跨层级、跨部门协同。二是以互利共赢为导向，参与和引导全球治理。坚持以多边主义原则，推动全球数字经济治理体系的共建、共治、共享，充分发挥数据要素对全球创新和经济增长的推动作用。加强技术、标准、规则对接，明确各类数据治理主体的责任和行为边界，维护各国在数字领域的主权、安全、发展利益，特别是要维护好发展中国家的权利，加快消除数字鸿沟。三是以底线监管为导向，促进安全治理。综合考虑技术、法律、经济与国家安全等因素，重点研究解决好数字税收征管、数据有序自由流动、公民隐私保护、知识产权保护、反垄断与公平竞争等数字治理重大课题，制定包括供

应链安全、信息安全、总体经济安全等在内的数字经济安全制度体系，为数字经济发展保驾护航。

第二篇：全国科技发展“九五”计划和到2010年长期规划纲要(汇报稿)

全国科技发展“九五”计划和到2010年长期规划纲要（汇报稿）

一、形势和现状

二、指导思想与基本原则

三、发展目标和任务

四、发展重点

五、深化改革，建立新型的科技体制

六、加速人才培养，建设跨世纪高水平的科技队伍

七、支撑条件和措施

未来十五年是我国经济、社会发展的关键时期。遵照党中央、国务院的指示，制定好全国科技发展“九五”计划和到2010年长期规划，对科技发展和改革做出全面部署，使经济建设切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速国家的繁荣强盛，具有重大的现实意义和历史意义。

一、形势和现状

十一届三中全会以来，在邓小平同志“科学技术是第一生产力”的思想指导下，党中央、国务院先后制定、实施了一系列科技工作的方针、政策。最近，中共中央和国务院又发布了《关于加速科学技术进步的决定》，提出了坚定不移地实施科教兴国的战略。这是全面落实科学技术是第一生产力思想的战略决策，是保证国民经济持续、快速、健康发展的根本措施，是实现社会主义现代化宏伟目标、振兴中华民族的必由之路。

我国社会主义现代化建设正进入一个新的历史时期。社会主义市场经济体制的确立，一系列经济改革措施的顺利实施和各项法律制度的建立健全，为科技发展创造了更为有利的环境和条件，同时也对科技进步提出新的、更高的要求。

世界政治格局的变化，使支撑经济竞争的科学技术成为国际竞争的新焦点和决定性因素。掌握和运用科学技术，特别是高技术的能力，已成为衡量一个国家综合国力强弱的标志。因此，发达国家和新兴工业化国家纷纷利用这一时机，结合本国国情，调整科技政策，加速科技的发展，以期提高经济竞争力、提高本国产品在国际市场的占有率。面对和平与发展的国际潮流和激烈的经济、科技竞争，抓住机遇，迎接挑战，发展科技，是加速我国现代化建设的必然选择。

经过十年来科技体制改革的有益探索和成功实践，我国的科技工作发生了历史性的变化。

在“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的方针指引下，科技工作的战略重点已转向国民经济建设。政府通过制定和发布有关科技工作的各项法规、政策、规划以及增加科技投入等措施，有力地推进了全社会的科技进步，一个有利于科技进步的宏观环境正在形成。

改革开放以来，科技为促进经济建设和社会发展做出了突出贡献。农业科技不断发展，取得了一大批以农作物新品种、中低产田治理等为代表的重大科技成果，使粮棉油单产和总产水平大幅度提高；广大农民依靠科技开辟新产业，发展农村工业，探索了一条中国农村工业化和小城镇建设的发展道路。工业技术进步步伐加快，通过引进先进技术提高了我国工业技术进步的起点，缩短了重点行业技术装备水平与国际先进水平的差距；十多年坚持不懈的科技攻关、技术开发与技术引进消化吸收、技术改造等工作，增强了科技自主开发能力，提高了我国工业的生产技术水平。高技术研究发展和产业化方面，取得了像大型程控交换机、高性能并行计算机、成功地发射了返回式人造地球卫星和洲际运载火箭、计算机集成制造系统（CIMS）等一大批重大科技成果；一批国家高技术产业开发区正在逐步成为高技术产业发展的重要基地。科技促进了社会事业的发展。环境保护、自然资源的勘查研究、灾害预测预报、节育药具和疾病防治技术等科技工作，在国民经济建设和提高人民生活质量方面发挥了良好的作用。

在科技面向经济建设的同时，科学技术的自身实力不断得到增强。国家设立了自然科学基金，建设了正负电子对撞机等10多项重大科学工程和一批国家重点实验室，取得了如高温超导、五次对称准晶的发现等有国际影响的基础性研究成果；一大批新兴学科得到了发展，建立了学科门类比较齐全的科技体系，使我国基础性研究总体水平，已居发展中国家前列。

科技成果的工程化手段不断得到加强。国家组建了一批国家工程技术（研究）中心和中试基地；100个国有大型企业和企业集团的研究开发机构成为具有行业带头作用的技术中心。

从总体上看，我国科技工作已经初步具备了支撑经济及社会发展和参与国际竞争的能力。

但是，我国科技工作还存在不少问题和差距，主要表现在：

体制、机制以及思想观念等方面还存在许多阻碍科技与经济结合的不利因素。科技系统结构不合理，科研与设计、生产脱节的局面仍未有根本改善，企业还缺乏依靠科技进步的内在动力，对引进技术的消化与创新仍未很好结合，科学技术是第一生产力的思想尚未得到全面落实。

科技进步对经济增长的贡献份额偏低，经济建设尚未转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，国民经济主要还是依靠外延型扩大再生产的发展模式。

科技自身发展后劲不足。研究水平呈下降趋势，重大理论建树和科学前沿的突破甚少，优秀的学术带头人和工程技术带头人尤为缺乏。

科技投入严重不足，近年又呈下降趋势。

高技术产业发展的政策环境有待完善。

二、指导思想与基本原则

科技发展“九五”计划和到2010年长期规划的指导思想是：认真落实邓小平同志“科学技术是第一生产力”的思想，全面实施科教兴国的战略，继续贯彻经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设，努力攀登科学技术高峰的指导方针，切实推动经济建设向依靠科技进步和提高劳动者素质的转移，围绕国民经济、社会发展和在我国建立社会主义市场经济体制的总目标，充分利用计划和市场两种手段，实现经济、社会、科技持续协调发展，形成科技经济一体化发展的格局。

基本原则：

1、科技发展要以国家经济和社会发展的总目标为依据，为提高综合合国力，提高劳动生产率，提高人民生活水平服务。科技发展要把提高我国的经济竞争力，提高高技术产品的市场占有率作为首要目标。

2、科技发展要体现国家产业政策，有利于产业结构的调整和技术结构的优化。要把攻克国民经济和社会发展中迫切需要解决的热点、难点问题，作为主要任务；把实现传统产业的高技术化和发展高技术产业摆在国民经济发展的优先位置。

3、科技发展要坚持有限目标，突出重点，有所为，有所不为，做到多方联合，优势集成，分工有序，力量集中。对当前国民经济和社会发展有重大影响的科技成果，要优先安排，大力推广，形成规模，加速向现实生产力转化。

4、坚持自主研究开发与引进国外先进技术相结合，立足技术创新，着力形成我国自己的知识产权。

5、坚持长远目标和近期目标相结合，合理部署基础性研究、高技术研究和技术开发及成果转化工作，要把为经济发展提供科技动力作为重要任务。

6、加强国防科技的预先研究，贯彻军民结合的方针，促进军工技术向民用转移。

7、要尊重知识，善用人才，大胆使用年轻科技人员，创造公平竞争、协同合作、合理流动、人尽其才的机制和环境。要坚持专业科技队伍与群众性科技活动相结合，研究开发与科技普及、推广相结合，科技与教育相结合。

三、发展目标和任务

科技发展“九五”计划和到2010年长期规划的战略目标是：到2000年初步建成适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的新型科技体制；科技进步对经济增长的贡献率有显著提高；经济建设和社会发展基本转向依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。到2010年使基本建立的新型科技体制更加巩固和完善，实现科技与经济的紧密结合，形成科技经济一体化的格局，使我国整体科技水平跻身世界十大科技强国之列，为建成社会主义现代化强国奠定坚实的基础。

1、努力改变经济增长的方式，加速经济增长从外延型向效益型的转变。到2000年，科技进步对经济增长的贡献率从目前的30%左右提高到50%左右。到2010年，重点行业的科技进步贡献率力争再提高10~15个百分点，生产技术和装备接近或达到发达国家下世纪初的水平。

2、到2000年，要力争攻克一批关系国计民生的关键技术，加强工程化研究，使全国主要工业领域如基础工业、原材料工业、能源工业和高技术产业的技术达到国际八十年代末水平或九十年代初水平。在逐步满足国内外市场需求的基础上，到2010年力争使部分行业的主要技术指标接近当时的国际水平，缩小差距。

3、大力发展高技术产业。到本世纪末，高技术产业的增加值占工业增加值的比重从目前的10%提高到20%左右；高技术产品出口占工业制成品出口额的比重从6.2%提高到15%左右。到2010年上述比重分别提高到30%和25%。

4、基础性研究要合理调整学科布局，集中力量在有优势的学科领域取得重大突破；力争在一些重大科学领域的研究水平接近或达到国际先进水平；继续支持国家重点实验室的建设；建设一批重大科学工程和基础设施。

5、全面推动《中国21世纪议程》的实施，解决一批社会发展中的重大科学问题，缓解由人口、资源、环境等问题所带来的制约和压力，促进社会发展相关产业的形成和发展。

6、要以中央财政支持为主，稳住一支从事基础性研究、高技术研究、社会公益性研究和重大科技攻关任务的10万人左右的科技队伍。行业和地方也要按照需要和财力，确定应该稳住的科技队伍。

7、努力增加科技投入。到2000年使全社会研究与发展经费（R&D）与国内生产总值（GDP）之比达到1.5%。中央和地方财政科技投入的年增长率都要高于财政收入的年增长率；一些经济发达地区，科技投入的增长幅度要更大些。鼓励企业增加对科技的投入，力争使企业的R&D投入占全社会R&D投入的50%左右。

8、实现高效、协调的宏观科技管理和以法律法规为基础的科学化管理制度，形成在国家宏观调控下，以市场为主要手段的科技资源配置方式；形成组织结构优化、布局合理、精干高效、纵深配置的研究开发体系；建立开放、流动、竞争、协作、有效的技术创新机制。

四、发展重点

（一）农业

农业是国民经济最重要的基础产业，农业发展的根本出路在于科技进步。“九五”期间农业发展的重点是：

1、为确保到本世纪末主要农副产品的稳定供给，为净增500亿公斤粮食（总产达5000亿公斤）提供强大的技术支撑。

把加速成果转化，推广成熟适用新技术作为重点。通过建立不同类型的农业示范区，将良种、植保、科学施肥、节水灌溉等成熟技术组装配套，以提高良种普及率和提高单产为目标，加快大面积推广应用；集中力量攻克一批已有一定基础的先进技术，加强中试环节，在“九五”期间内形成增产能力；引进消化吸收国外先进农业科学技术，加速推广应用。

2、为下世纪前10年主要农副产品的有效供给、提高农民收入和改善生态环境提供技术储备。

大力发展高产、优质、高效农业。针对农业、农村经济发展中的良种选育、区域综合治理、病虫害的防治、资源的培育与加工利用、生态环境、支农工业等关键技术问题组织攻关，进行基础性和高技术研究，为下世纪农业进一步发展奠定技术基础。

3、促进农村经济全面持续发展，为农民奔小康、农村剩余劳动力就业、8000万农民脱贫致富提供科技支撑。

研究农林副产品综合加工技术和装备技术，使农林产品附加值提高30%左右；努力提高乡镇企业的技术水平，引导乡镇企业向技术密集、经营集约、外向型的方向发展，提高劳动生产率、规模效益和生态效益；统筹规划、协调发展，加速中西部地区、贫困地区技术进步和经济发展；加快农村第三产业发展并提供技术支撑，促进农村剩余劳动力的转移。

（二）基础设施和基础工业

科学技术要紧密围绕国家基础设施建设和基础工业的发展提供技术支撑。

1、交通运输：在各种运输方式综合协调发展的基础上，以增加铁路运输能力为重点，以发展运输大通道为中心，为大幅度提高运输效率和效益解决关键技术问题。

为解决铁路运输的紧张状况，“九五”着力于高速客运、重载运输和信息化管理三大技术，重点研究250km/h高速铁路关键技术；公路以开发国道干线系统的关键技术为主，重点研究道路沥青的改性应用技术、山区高等级公路修筑技术等；水运以解决沿海、长江“T”型主通道的关键技术为重点。

2、通信：以增强全国的综合通信能力、提高网络技术水平为重点。完成2.488Gb/S同步数字系统软硬件技术研究和10Gb/s同步数字系统关键技术、卫星通信关键技术、数字微波以及宽带交换技术的攻关，研究开发公共信息网、同步网和监控网的技术装备。

3、能源：实行开发与节约并重的方针，解决能源、经济与环境协调发展中的关键技术问题，重点解决开采、勘探、燃烧、利用等技术。

煤炭工业要向高产、高效、安全方向发展，着力于综合机械化采、掘技术与装备，煤炭灾害防治，共伴生资源开发利用和高效选煤技术。

石油工业在“稳定东部、发展西部”总体方针下，综合运用地震、钻井、三次采油技术，提高老油田的采收率；加强地质研究，开发油气勘探新技术，为大油气田的后续接替问题寻找新的技术途径。

电力工业要为全国电网互联提供技术基础。结合三峡工程建设进行70万千瓦级水轮发电机组和大型施工机械关键技术研究；解决60万千瓦核电站关键技术和成套装备研制问题。

4、原材料：以发展品种、提高质量、优化结构、提高技术水平为中心，研究开发规模化生产技术和综合利用技术。冶金工业重点研究高效选矿综合技术，大力提高连铸连轧比和板管比；有色金属工业要加强紧缺资源勘探、开发、综合利用和深加工的研究；化学工业以开发农用化学品的生产技术为重点，开发以煤为原料的大型合成氨和规模化的氯化钾、磷铵生产新工艺技术，加快新农药、精细化学品的创新研究。

5、水利：重点围绕防治水旱灾害，水土保护，水资源开发利用，提高水利效益，改善水利环境和重大水利工程建设等重大关键技术问题开展研究。

（三）支柱产业

科技要在振兴机械、电子、石油化工、汽车制造和建筑支柱产业的发展中提供技术保障。

1、机械工业：以关键的基础机械及基础零部件、重大技术成套设备和机电一体化为重点，提高制造技术水平和企业竞争力。结合国民经济产业发展和国家重点工程建设需要，研究开发石油、化工、电力、冶金、交通等工程成套装备技术，大力开发和推广CAD、CAM、CAPP、CIMS等技术。

2、电子工业：重点研究开发计算机技术、通讯和网络技术及软件工程；开发推动国民经济信息化的技术；研究消费类电子产品数字化技术；集成电路重点突破0.5μm集成电路成套工艺技术，建立0.8μm工艺技术示范线，研究开发专用设备和专用材料等。

3、石油化工：实行大型、先进、系列、集约的技术发展战略，提高整体技术水平和加工深度。重点开发重油深度加工技术，低碳烯烃生产技术，化纤原料技术、聚烯烃生产技术，石油化工新型催化剂及高附加值的石化产品生产技术，并实现石化生产过程优化控制。

4、汽车制造：重点解决汽车车身和关键零部件设计、电控和车用材料技术，适度发展无污染的电动汽车和液化天然气汽车。为实现30万辆轿车规模化生产提供技术和装备。

5、建筑：以城乡居民住宅工程、特种工程、城乡建设为重点，解决建筑设计、产品开发、工程施工和管理中的关键技术问题，开发新型建筑材料和施工设备，提高建筑工业化水平。

研究超高、大跨度建筑、城市地下空间和水下工程、隧洞工程等特种工程的设计方法、结构和施工技术。

（四）高技术产业

高技术产业已成为国际竞争的核心和制高点。发展高技术产业，对提高我国经济实力和增加国家财政收入，将发挥着不可替代的作用。

1、支持各类高技术企业共同发展。航天航空、核能、造船、电子、通信等国有大中型企业，有雄厚的物质基础和技术开发实力，应注重发挥他们在发展高技术产业中的主导作用；新成长的高技术企业具有较强的市场意识和灵活机制，是发展高技术产业不可忽视的新生力量。“九五”期间要重点扶植并形成一批年产值超百亿元、具有国际竞争能力的高技术企业和企业集团。

2、发展高技术产业要与传统产业的高技术化相结合。“九五”期间以支柱产业为主要对象，发挥国家工程技术（研究）中心的功能，大力推广先进制造技术和计算机集成制造系统，形成一批应用CIM、计算机辅助技术、精密成形及加工等技术含量高的示范企业，推动企业技术改造走高技术内涵发展的道路。

3、择优支持若干国家高技术产业开发区的发展，在5年内使一批高技术产业开发区实现年产值过百亿元，形成高技术产业发展的重要基地。

（五）高技术研究与发展

高技术研究与发展是高技术产业发展的源泉。“九五”期间以市场导向为主，将主要侧重在对国计民生和国防建设具有战略意义的重点领域，组织实施一批高技术研究发展项目，力求取得重大突破和创新，在世界高技术研究中占居一席之地。

1、信息技术，以微电子技术和重要元器件为基础，加强系统及其应用技术和大生产技术的研究开发，重点发展现代通信技术、集成电路设计制造技术、新型光电子器件及系统集成技术、高性能汉字计算机及软件工程技术等。

2、生物技术，以农业生物技术、医药生物技术为突破口，重点研究开发转基因动植物育种技术及其配套技术、粮食和经济作物优质高产技术和病虫害防治技术、基因工程药物和疫苗、重要疑难病基因治疗技术等。

3、先进制造技术，要以计算机集成制造系统为发展方向，重点研究开发现代设计、精密成形与加工、激光、机器人、数控、传感、系统管理等技术，为传统制造业的高技术化提供技术支撑。

4、新材料，重点发展新型结构材料、功能材料，为电子信息、交通运输、能源、环境及国防建设等高技术研究发展提供支撑。

5、新一代能源，重点发展先进核能技术、新能源和可再生能源技术、清洁能源技术等，提高能源技术水平与利用效率。

6、海洋技术领域，开展维护海洋权益和公益服务技术研究，加强海洋资源开发利用技术和海洋环境要素监测技术研究。

（六）社会发展

社会发展科技工作将以全面推动《中国21世纪议程》的实施为中心，主要任务是：

1、抓好重点领域重大技术的研究开发，在人口控制、新药创制、疾病防治、污染控制、资源开发、防灾减灾等方面，攻克一批关键技术。

2、推动社会发展相关产业的建立，使医药、环保、资源循环与综合利用、住宅、海洋、商业流通和社会服务产业达到新的水平。

3、结合区域开发或重大工程建设，利用新技术和管理成果，建立一批科技引导社会发展的综合试验区，推动城镇和社区的可持续发展。

4、加强技术基础工作，建立人口控制和动态管理系统、资源核算体系、地球科学数据共享体系和进行中药标准化研究。

（七）基础性研究

基础性研究要根据国家经济建设和社会发展的需要以及现代科学发展趋势，按照“有所赶、有所不赶”的原则，把国家目标放在首位，瞄准国际前沿，努力攀登科学技术高峰。

1、进一步调整、优化学科布局。

从基础学科和应用基础学科中确定一批发展重点，并以生命科学、信息科学、能源科学、材料科学、环境科学为主要优先发展领域，加强交叉学科发展，形成基础学科、综合性应用学科、交叉学科协调发展的合理学科结构。

2、完善和发展自然科学基金制。

着重资助创新性特别是首创性的研究工作和科学数据、基础资料的积累

与研究工作，支持科学家自由选题，努力提高基础性研究工作的质量和整体水平。

3、继续组织实施一批具有重大科学价值或应用前景的基础性研究关键项目。

选择一些我国具有一定优势、有望产生较大影响的项目，给予较大的投资强度和持续、稳定的支持。

4、加强以大科学装置为重点的科研基础设施建设。

“九五”期间，逐步建设若干项具有重大科学意义、对相关学科有重要影响和带动作用的重大科学工程。

5、围绕经济、社会和科技发展中的重大决策问题，利用现代科学理论、方法和手段，开展管理和决策科学的研究。

（八）国防科技（略）

五、深化改革，建立新型的科技体制

“九五”期间，科技体制改革要着重于从根本上解决科技与经济的结合问题，改变科技结构分散和分离的状况，使科技工作进一步适应和促进社会主义市场经济的发展。

1、全面推进科技与经济的配套改革，建立科技经济一体化发展的新型科技体制。

调整科技系统结构，形成结构优化、布局合理、精干高效、纵深配置的现代化研究开发体系。要在深化经济体制改革中，增强企业技术进步的活力和创新能力，使企业成为科技开发的主体，并建立起包括企业技术开发机构、精干的独立科研机构、重点高等院校、农村技术服务体系、民营科技企业在内的全社会科技进步体系。

按照“稳住一头，放开一片”的方针，优化科技系统结构，分流人才。“稳住一头”的工作，要在深化改革中有重点、分层次地进行。在开放和竞争的动态过程中保持一支精干、高水平的科技队伍。放开、搞活是使技术开发和技术服务型机构以多种形式与经济建设密切结合，并使绝大多数技术开发和技术服务型机构逐步由事业法人转变为企业法人。

要鼓励和引导技术开发和技术服务型机构以多种形式进入企业或企业集团；有条件的科研机构可整体改制转型为科技企业；将一批科研机构转化为面向社会的科技服务体系。

建立科技工作的新型运行机制。对与经济建设直接相关和经济效益显著的科技活动要按市场机制运行。国家以及行业、地方的科研任务应公开招标，公平竞争，择优承担单位。要加快建立健全社会保障制度，为人才合理流动创造有利的社会环境。进一步完善国家和集体知识形态的无形资产管理制度。加快技术市场和信息市场建设，并逐步与国际市场接轨。

3、建立适应社会主义市场经济体制的宏观科技管理体系。

建立统筹协调的科技宏观管理体系。科技部门要与经济部门加强协调、密切合作，按照经济和社会发展的要求，对科技工作进行统一规划、统一部署。科技进步由政府、科研机构、企业和全社会共同推动；科技行为用法律、法规加以规范。

完善科技计划管理，建立国家、行业（部门）、地方和企业科技计划体系，形成相互衔接、有机联系、协调发展的格局。

六、加速人才培养，建设跨世纪高水平的科技队伍

“九五”和到2010年我国科技队伍建设的基本目标和任务是：

1、围绕科技、经济和社会发展目标，努力造就一支包括科学研究、工程设计、组织管理人才和科技企业家的跨世纪的宏大科技队伍，使我国科技人才队伍的总体数量和质量基本上满足工农业生产和各项事业发展的要求。

要大力加强农村科技队伍的建设，力争到2000年使每万名农业人口中技术人员的比例有大幅度提高；支持和鼓励科技人员为边远落后地区的经济发展作贡献。积极充实和加强企业的技术力量，形成以大企业为主吸纳科技人员的环境；全面提高企业职工素质，注重从有实践经验的工人中选拔、培养科技人才及各类专业技术能手。瞄准世界科技发展前沿，加强基础性研究人才和高科技人才的培养；继续实施杰出青年科学基金制度，形成优秀人才脱颖而出的人才发展环境。力争在2010年前，在优先领域、重点学科培养一批德才兼备的优秀青年学术带头人和工程技术带头人。

2、完善人才合理流动的环境，形成流动、竞争、开放的人才成长机制。充分发挥高校、国家重点研究机构在培养人才方面的作用，利用国家重点实验室、工程技术（研究）中心、博士后流动站和开放的科研基地等较好的工作条件，大胆地把青年人才推上重要的学术岗位和管理岗位，在竞争中锻炼成长。

3、坚持国内培养与国外培养相结合。要在立足国内培养的同时，积极选派优秀青年人才出国学习和进修；努力创造条件吸引海外优秀人才回国工作，欢迎他们以多种形式为祖国现代化建设服务。

七、支撑条件和措施

为了保证科技发展“九五”计划和到2010年长期规划目标的实现，要采取以下措施：

1、切实加强党和政府对科技工作的领导。

各级领导干部要认真贯彻执行《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》，增强科技意识，用科学的态度、思想和方法处理问题。各级组织要把科技工作真正摆到重要的议事日程上来。第一把手要抓好“第一生产力”。

2、多渠道、多层次、大幅度地增加科技投入。

为到2000年实现全社会研究与发展经费占国内生产总值的比重达到1.5%的目标，必须采取有力措施，调整投资结构，鼓励、引导全社会多渠道、多层次地增加科技投入。

在今后一定时期内，中央和地方每年财政科技投入的增长速度都要高于财政收入的年增长幅度。要运用经济杠杆和政策手段，促使企业增加科技投入。重点、骨干企业用于研究与开发的投入不少于企业销售额的1.5%，高技术企业应高于5%。

有条件的行业可以根据各自发展的需要，建立行业技术发展基金，用于行业共性技术的科技攻关和增强行业发展的后劲。

在国家信贷计划中要增加科技贷款比例，扩大商业科技贷款规模。对于综合性的高技术重大工程项目，国家政策性银行要增加科技信贷规模，给予重点支持。国家还要运用贴息等手段，支持科技成果的转化工作。要逐步建立科技风险投资机制。

3、切实加强科研基础设施建设，努力创造良好的科研物质条件和科技工作环境。

国家将抓好国家重点实验室和重点研究机构的建设，提高科研仪器装备的现代化水平，在重要的交叉学科前沿建立若干新模式的综合性开放的科研基地。加强科研图书、资料、数据库等的建设。加强科技出版工作，办好重点科技期刊。有计划地建立全国科技信息资源传输设施。继续组建若干国家工程技术（研究）中心，加大科技成果的转化力度。

4、制定有利于高技术产业发展的政策。

国家产业政策和发展规划，要把实现传统产业高技术化、高技术产业化放到优先的位置，在政策上给予重点支持。

5、推动科学技术普及工作的开展。

要动员全社会的力量，以多种方式传播和普及科学知识，推广实用技术。要用科学的思想和方法教育人民，战胜迷信和愚昧。

要重点加强对青少年的科学知识教育；强化对农民的科普教育，要将宣传科学知识和科技扶贫结合起来，切实抓好。在对广大职工进行劳动技能培训的同时，不断提高他们的质量、环境和资源意识。

要继续抓好各种科普设施和专业科普队伍的建设，充分利用好各种资源，推动科普工作。

6、坚持对外开放，充分利用当代世界的先进科技成果，提高我国的科学技术水平。

重点加强在先进生产技术、高技术领域和国际区域性重大项目的科技合作，积极吸收国外先进技术和智力，促进我国的技术出口。要支持外国专家和华裔科学家来华工作或开展科技交流。鼓励科技人员积极参加国际学术交流，努力争取使我国著名科学家在国际科技组织中任职。