乡村振兴工作汇报提纲

乡村振兴工作汇报提纲

按照上级调研督导工作安排，现将我县关于乡村振兴推进情况做一简要汇报。

一、基本情况

XX县曾经是国贫县，辖X镇X乡、X个行政村，总面积X平方公里，总人口X万，农村户籍人口X万人，农村常住人口X万人，建档立卡贫困人口X户X人。脱贫攻坚战打响以来，县委、政府深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实省、市关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，始终把脱贫攻坚和乡村振兴作为最大的政治任务和头号民生工程来抓，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，狠抓责任、政策、工作落实，全县贫困人口实现全部脱贫，X个贫困村全部出列，贫困户人均纯收入从2014年的X元提高到2020年的X元，2020年顺利通过第三方专项评估检查，同年3月正式退出国家贫困县序列，顺利通过国家脱贫攻坚普查。先后圆满承办全省扶贫资产管理工作座谈会、扶贫小额信贷现场会，XX乡党委荣获全国脱贫攻坚先进集体。

二、建立健全防返贫动态监测和帮扶机制

2019年起，我县在狠抓脱贫攻坚目标任务的同时，将建立防止返贫动态监测帮扶机制作为巩固脱贫成果的重要内容，县委、政府主要领导亲自研究审定防止返贫监测和帮扶工作实施方案，细化对象任务，明确具体要求，多次召开扶贫领导小组会，要求各乡镇、各行业部门，建立防返贫监测队伍，全面逐级压实监测预警责任，推动防返贫监测帮扶机制落实落地、发挥实效。

一是严格监测对象标准，确保应纳尽纳。

紧盯有返贫风险的脱贫户、有致贫风险的边缘人口，以自然村、易地搬迁点为基本单元，逐户开展走访摸排，采取“村民申请、入户调查、部门比对、村民小组评议、村民代表审议、村级公示、乡镇审核、县级复审备案”程序进行识别，将年人均可支配收入低于6000元以下的家庭，以及因病、因残、因灾等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭全部纳入监测范围，实现对全县监测对象精准掌握。截至目前，全县有监测对象X户X人，其中：边缘易致贫户X户X人、脱贫不稳定户X户X人。

二是建全监测体系，确保监测实效。

明确边缘户的监测主体为村“两委”、驻村工作队，脱贫监测户的主体为帮扶责任人、村“两委”、驻村工作队，确保每户都有专人负责，监测主体定期上门对监测对象的收支情况、安全饮水及“三保障”、产业就业情况开展监测。此外，行业部门也安排专人定期对监测对象相关情况开展监测。形成了基层摸排、行业筛查、平台监测、分析研判、交办反馈、跟踪落实的监测体系，实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，每季度末对监测对象家庭全面摸排并及时进行研判，一旦发现返贫致贫风险，及时开展帮扶，形成“对象发现、风险预警、交办核查、动态帮扶、问题消除”管理闭环，有效提升了监测帮扶实效。截至目前，共开展了X轮X多户次监测。

三是坚持分类施策，确保帮扶实效。

通过县、乡、村三级自下而上逐级、逐户进行研判，全面摸清监测对象底数，建立监测对象台账，强化动态管理，分类制定帮扶措施。大力推广防贫保，累计投入资金X万元，为所有监测对象购买防贫保险，对因病导致出现返贫风险的监测对象，在扣除各类保险报销后的个人自付部分给付医疗救助保险金；对因意外事故、自然灾害导致监测对象伤亡或基本生活困难的，按照合同约定给付人身伤亡救助金、医疗费用和基本生活费用不同，确保监测人口不因致贫风险加大影响“两不愁三保障”，目前尚未启用防贫保。对具备产业发展条件的监测对象，在技能培训、扶贫小额信贷方面给与支持，已为X户监测对象提供扶贫小额信贷支持；对有劳动能力的监测对象，通过龙头企业、公益岗位、扶贫车间等方式解决就业，增加劳务收入，目前已安置公益岗位X人、扶贫车间就业X人；对无劳动能力的监测对象，强化社会兜底保障，目前已落实低保、特困供养X人，实施临时救助X户。截至目前，已有X户X人监测对象解除致贫返贫风险，其中：边缘易致贫户X户X人、脱贫不稳定户X户X人。

三、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

在脱贫攻坚过程中，我县始终注重脱贫攻坚同乡村振兴结合起来，成立乡村振兴领导小组，研究制定《关于推进乡村振兴战略的实施方案》，将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求贯穿脱贫攻坚始终，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（一）聚焦产业发展，激发乡村振兴动力。

XX县气候十年九旱，大多数农民还是延续以自给为主的一家一户分散经营模式，劳动力成本高、与市场对接不充分，且传统种植方式导致土地农药、化肥残留超标，成为脱贫攻坚之后制约乡村振兴、农民增收的最大瓶颈。县委、政府全面剖析资源禀赋，抢抓脱贫攻坚政策机遇，在脱贫攻坚中寻求产业发展，确立了种养结合的发展思路，在山区发展以X为主、X为辅的高品质养殖业，破解“十年九旱”的发展困局，先后投入X亿元建成X个标准化规模养殖园区，目前全县X存栏量近X万头，X存栏量X只，带动X个村集体经济，覆盖X户贫困户，户均增收X多元。在滩水区以发展设施果蔬、全株玉米、马铃薯种薯产业为重点，依托兴达、蕾月等龙头企业，通过土地入股、订单种植、园区带动、委托经营等模式，构建起更加紧密的利益联结机制，推动实现规模化种植、集约化经营、品牌化发展，全县土地规模化种植率达到X%，建成温室大棚X座，设施果蔬种植面积达X万亩，带动X个村集体经济稳定增收，覆盖X户贫困户。特别是在去年，我县成功获批国家现代农业产业园，县委、政府组织相关部门进行调研论证并先后召开X次产业园领导小组会议专题研究，下定决心持续推动土地整村流转，实现土地的集约化、规模化、水肥一体化和全程机械化经营，选定X个试点村先行推进土地整村流转，安排县级领导和部门负责人包联试点村，预计今年我县马铃薯和果蔬规模化种植面积分别可达X万亩和X万亩，为实现乡村振兴探索出了产业兴旺的新路径。

（二）聚焦生态宜居，切实提升乡村面貌。

一是补齐农村基础设施和公共服务短板，累计投资X亿元，建成通村公路X公里，完成村内街巷硬化X公里，行政村全部通硬化路，通畅率达到100%，自然村硬化路覆盖率达X%以上；累计投资X万元，农村安全饮水问题彻底解决；村级党组织活动阵地、标准化卫生室，文化活动室、便民连锁超市、行政村网络通讯、常住户广播电视实现全覆盖。二是持续改善农村人居环境。圆满完成农村人居环境三年整治行动，将农村生活垃圾处理纳入城乡一体化管理，按照户集、村收、乡镇转运、县级处理治理模式，为所有行政村配套环卫保洁设备，在XX个村委会开展农村生活垃圾分类试点；积极推进农村生活污水治理，建设农村污水处理点X处，完成户厕改造X户，户厕普及率达到X%；畜禽粪污资源化利用项目快速推进，X家区域处理中心投入使用，X家企业实现资源化再利用；大力开展院落整治、清理乱搭乱建乱堆乱放、村庄清洁等行动，基本实现农村环境“干净整洁、文明有序”目标。三是加快乡村绿化美化建设步伐，累计完成X个村庄绿化美化任务，全县村庄绿化率已达到X%以上，其中甫施镇新建村获得XX森林乡村称号，村容村貌显著提升。

（三）聚焦治理有效，夯实基层组织基础。

一是持续推动基层党支部标准化建设。聚焦抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，高标准完成县乡村三级党群服务中心建设，乡镇全部设立基层党建办公室并配齐专职组织员，村级党组织活动阵地全部达到X平米以上，X个软弱涣散党组织完成整顿提升；稳妥推进X个村委会优化整合，全面推行农村网格化管理，进一步降低行政成本、整合人员力量、提升服务能力，打造交通沿线党建工作示范点X个。二是选优配强“两委”班子。出台鼓励政策，吸引X名机关事业单位干部、X名大学生到村任职，不断充实村“两委”班子。圆满完成村“两委”换届，X个村全部实现“一肩挑”，35岁及以下“两委”干部X人，占比X%，比上届提高X个百分点；大中专以上学历成员X人，占比X%，比上届提高X个百分点，党员X人，占比X%，比上届提高X个百分点，一批思想政治素质好、道德品行好、带富能力强的干部充实到了村、社区“两委”班子，为乡村振兴提供了坚强组织保障。三是着力推动集体经济提质增效。成立乡村规模化产业服务中心，研究制定考评办法，集体经济的造血和引领能力全面提升。目前，X个村集体经济收入全部稳定达到5万元以上。其中，X万的X个，50万以上的X个。四是全面完成乡镇机构改革。综合考虑各乡镇工作量、区域面积、人口总量、承担重点工作任务等因素，对全县X个乡镇原有编制在县级层面重新调整，由乡镇组织按需设岗、竞争上岗，有效解决过去“有人无事做，有事无人做”的工作弊端，实现资源合理分配，机构、队伍、工作融合。同时，将X项赋权清单下放乡镇，将X名有经验的县级执法人员连人带编下沉充实到各乡镇，真正将权力下放给基层、机构设置在基层、人员充实到基层，乡村治理水平显著提升。

（四）聚焦乡风文明，激发乡村振兴内生动力。

一是加强农村精神文明建设。制定《脱贫攻坚“志智双扶”工作实施方案》，大力开展“文明家庭”“星级文明户”“最美家庭—好婆婆、好媳妇”评选活动，进一步培育文明新风；表彰贫困户脱贫典型X余户，创作了一批反映脱贫攻坚、乡村振兴的宣传片、二人台等大众文化产品，全面激发贫困户内生动力；发挥X草原红色文艺轻骑兵作用，编演XX等快板书、二人台小戏X余场次，让广大群众在家门口享受营养丰富的“精神大餐”；发挥村规民约、红白理事会等作用，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习。深化农村殡葬改革，完成乡村X个公益公墓建设，乱埋乱葬得到有效治理。二是强化基层文化阵地建设。有序推进新时代文明实践中心建设，成立X个乡镇新时代文明实践所、X个新时代文明实践站，配套完善文化广场、健身场地、阅读场所建设。三是深度挖掘传统文化。加强对X和日常执法检查工作，扎实开展非物质文化遗产保护工作，广泛宣传剪纸、蒙古文书法等具有地区特色的民族手工艺作品，充分发掘传统文化的时代价值。

（五）聚焦生活富裕，拓宽群众增收渠道。

一是全力保障就业优先。围绕解决疫情期间大学生、群众就业问题，建立贫困家庭大学生和贫困劳动力就业数据库，采取县级领导包联的方式，结合万企帮万村行动，推动全县X家企业制定适合贫困户的岗，开展点对点服务，全部解决就业，凡是稳定就业X个月以上的全部兑现稳岗补贴；对没有外出务工能力的贫困户通过开发护林员、保洁员、护路员、护草员等公益性岗位，实现就近就业。二是切实解决易地移民搬迁户、随迁户后续产业发展问题。针对全县X个安置点X户搬迁户，出台X补贴政策，贫困户每头牛给予3000元补贴和1万元免息贷款，随迁户每头补贴2000元贷款利息补贴一半，最高可享受X头牛补贴，同步配套X个规模化养殖园区，建立X个扶贫车间吸纳贫困户就业，并由县农投公司以每亩300元的价格对搬迁后的耕地进行兜底流转，确保搬得出、稳得住。

四、机构职能转变和队伍稳定情况

（一）县、乡扶贫办队伍调整情况。

XX县扶贫开发办公室为正科级政府组成部门，行政编制X名，设X个股室，科级领导职数X正X副。下设事业单位X个，事业编制X名。2016年，通过政府购买服务招聘合同制工作人员X人，全部充实到扶贫办各股室、中心。目前，县扶贫办未进行乡村振兴调整。全县X个乡镇的扶贫工作站已于去年7月结合乡镇机构改革整建制转隶为乡村振兴办公室，在原有基础上进一步充实了人员力量。

（二）驻村工作队调整情况。

全县共计选派了驻村工作队X个，驻村干部X人，由县驻村办（设在党委组织部）和各乡镇负责管理，目前，驻村工作队保持稳定，未进行调整。

五、下一步工作重点及建议

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。

一是严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持，加强扶贫项目资金资产管理和监督，支持脱贫村发展壮大特色产业，促进脱贫人口稳岗就业，推进脱贫村低收入人口持续增收。二是健全农村低收入人口常态化帮扶机制，加强农村低收入人口监测，分层分类实施社会救助，织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。三是继续深化中直机关定点帮扶和京蒙协作，进一步加强与全国人大机关和北京顺义区交流对接，持续推进产业合作、劳务协作、人才支援等重点领域合作交流，巩固提升帮扶实效。

（二）全面发挥产业支撑优势。

一是依托国家现代农业产业园项目，打造以马铃薯为主、蔬菜为辅的绿色农业产业带。加快建设现代农业经营体系，推动农村土地适度流转，把小农户引入现代农业发展轨道，把产业增值收益更多地分享给农民。二是实施现代种业提升工程，继续引进马铃薯良种繁育企业，推动专用薯向种薯转变，进一步满足马铃薯原原种、原种组培和仓储需求，加快国家级马铃薯良种繁育基地建设。三是着眼破题十年九旱的立地条件，努力抢占种养殖业发展高点，打造国家级肉牛养殖示范基地。加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，实施农产品加工业集群培育工程，努力承接周边地区马铃薯、蔬菜及肉食品加工任务，打造全国绿色农畜产品生产加工基地。

（三）全面实施乡村建设行动。

一是做好乡村风貌管控，接续推进农村人居环境整治提升行动，建立健全村庄保洁制度，因地制宜推进厕所革命，推动乡镇政府所在地生活垃圾和污水就地处理，力争到“十四五”末，农村生活垃圾和污水处理全覆盖。二是推动乡村基础设施建设，持续推进“四好农村路”建设，保障农村水、电、气、讯供应，完善物流、卫生室等配套设施建设，全面改善乡村面貌。三是实施“能人返乡”工程，培育壮大一批乡村致富带头人，加强农村实用人才队伍建设，培育新型职业农民，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。

（四）持续完善基层治理体系。

一是健全村民自治机制，把民主集中制原则切实贯彻到村民自治的全过程，健全村级“四议两公开”民主决策制度，完善村级“三务”公开制度，加强村务公开民主管理，规范村务公开程序。健全村务监督机制，推行“一事一监督”工作方法，对重大事项进行全面监督，推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践。二是完善基层议事协商制度，主动适应农村人口流动和经济结构变化，健全完善村民小组议事协商机制，为不同群体参与议事提供平台，实现民事民议、民事民办、民事民管。三是依托乡村新时代文明实践所（站），注重扶志、扶智、扶技相结合，以专题讲座、集中宣讲、流动宣讲、先进典型现身说法等方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，推动社会主义核心价值观进农村，引导农民树立现代价值观念，增强内生动力。