XX村美丽乡村精品点建设项目社会稳定风险评估报告

XX村美丽乡村精品点建设项目社会稳定风险评估报告

XX镇作为辖区重点项目社会稳定风险评估责任主体，对项目的社会稳定风险承担控制化解的责任。结合XX镇重大事项社会稳定风险评估方案，组成社会稳定风险评估组，对XX村美丽乡村精品点建设项目进行了全面认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下；

一、评估事项概述

XX村地处XX集镇周边、XX公路旁。小一型水库—XX水库位于境内。全村现有耕地面积XXXX亩，林地XXXXX亩。现有人口XXX人，XXX户，村两委干部X人（其中党支部委员X人、大学生村官X人），共有党员XX人，下设X个党小组，辖X个自然村，X个村民小组。主要经济作物是烟叶，自1987年开始种植。通过近几年的发展，村民生活质量明显提高，社会和谐稳定，XX一、二组美丽乡村建设点村容村貌显著变化。

美丽乡村精品点建设标准：完善村级活动场所建设，提升便民服务室、党员会议室及廉政文化室；新建老年活动室（新建一戏台）、留守儿童中心，绿化XX山。

基础设施建设：新建、改造、美化水渠；建立文化廉政墙。

实施效果：提升整村环境和氛围；稳固农业产业，党员带群众致富，带动农民增收50万元以上；加强党建带群建作用，进一步规范管理群众文化活动中心。丰富群众文化活动，完善活动场所建设，提升服务功能。

该项目惠及XX全村群众，项目需要200余万元，其中镇政府出资100万元，村委需要筹集19万元资金新建便民服务室。该项目存在建设资金筹措不足、村委负债的风险。

二、评估工作过程

一是成立组织。

成立XX村美丽乡村精品点建设项目社会稳定风险评估领导小组，组长由XX镇党委书记担任，组织委员、XX村支书担任副组长，从综治办、土管所、村建站、派出所抽调人员参与。二是制定方案。召开党委扩大会，研究成立了XX村美丽乡村精品点建设项目社会稳定风险评估工作组，制定XX重大建设项目社会稳定风险评估方案。三是广泛征求意见和建议。评估组多次召开村民座谈会，对村民提出的相关问题进行解答。评估工作组多次召开座谈会，针对项目启动过程中可能出现的风险、问题、不稳定因素进行认真分析摸排，征求工作意见，讨论相关政策、方法。

三、评估结论分析

（一）合法性分析

一是该项目符合县、镇《发展总体规划》。

严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等要求；

二是XX镇作为XX村美丽乡村精品点建设的社会稳定风险评估责任主体，具有合法主体资格，对该项目的社会稳定风险承担控制化解的责任。

（二）合理性分析

XX村美丽乡村精品点建设有利于改善群众生产生活条件，发挥党员带头致富的作用，带动群众增收。该项目符合县、镇经济发展总体要求，XX村群众殷切期盼，是XX镇贯彻科学发展观的重要体现。

（三）可行性分析

一是XX村美丽乡村精品点建设有利于改善群众生产生活条件，发挥党员带头致富的作用，带动群众增收，有利于农村经济快速发展，顺应群众的殷切期盼，符合群众利益。

二是县委组织部及XX镇党委高度重视，强力支持，着力打造XX村美丽乡村精品点，也得到上级帮扶单位的项目支持。

三是规划科学。

XX镇投入20余万元委托新余市规划设计院对XX镇全境进行城乡一体进行规划，该规划切合实际，科学可行。

四是入户征求意见，召开群众座谈会和代表大会，为群众解疑答惑，使群众明明白白，得到了群众的理解和支持。

（四）可控性分析

一是该项目合法，项目建设上报相关部门批准，手续完备，程序完备，经过充分的可行性论证，严格按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规进行规划建设，程序合法，手续齐全。

二是整个项目符合XX县经济和社会发展规划、城乡建设规划，决策民主，程序得当。

三是XX村美丽乡村精品点建设有利于改善群众生产生活条件，发挥党员带头致富的作用，带动群众增收，有利于农村经济快速发展，为农村经济繁荣奠定基础。

四是从规划设计、政策出台都体现“以人为本”的思想，在群众中工作，征求群众意见，多次与相关部门及设计单位沟通，修改相关方案。

工作中严格按照“群众利益最大化”和“群众利益无小事”的工作原则，将群众利益诉求及时化解。项目科学、可行、可控，取得群众的理解支持。

四、评估事项存在的风险

（一）项目建设资金问题。

项目建设资金的筹集及使用监督。

（二）施工安全问题。

施工难，对原来的一些布局进行改变，在施工过程中还产生安全隐患，短期内对少部分村民的生产生活带来不便。

综合分析存在的风险，评估风险等级C级。

五、应对风险措施和建议

XX村美丽乡村精品点建设得到群众的理解和支持，也得到上级部门的强力支持，但是项目需要的建设资金还无法筹措到位，应对风险提出如下建议：

（一）严格基础设施施工质量，推选群众代表对施工全程进行监督，确保施工质量。

（二）建设资金的筹措和使用。

一是目前镇政府只能负担5万元，村委要负担19万元，要积极向上级各部门及帮扶单位争取项目资金支持，多方筹措，减轻村委负担，保证项目建设进展顺利。二是资金的使用在接受政府监督的同时成立村民财务监督小组，对资金利用情况进行监督，预防腐败，预防损害群众利益的行为发生。

（三）保障项目全过程社会稳定。

建立风险预警制度，对美丽乡村精品点建设过程中发生的不稳定因素进行排查，加强综合治理工作，加强应急处置能力，一旦发生突发事件，各有关部门能够立即投入工作，现场处置，确保事态不扩大，把不稳定的因素的影响控制在最小范围内。采取预防为主的措施，加强矛盾纠纷排查，关注重点人群，将问题消除在萌芽状态。