XX区2021年养老服务工作情况汇报

XX区2021年养老服务工作情况汇报

一、基本情况

我区积极应对人口老龄化，加快推进社会养老服务体系建设，努力实现养老服务主体多元化参与、养老服务项目品质化提升、养老福利适度普惠化发展，初步构建起了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合，功能完善、布局合理、覆盖城乡的养老服务体系，以便更好适应群众日益增长的养老服务需求。

二、主要做法

（一）强化领导、健全保障，不断构建养老服务新格局。

一是落实规划引领。

及时总结十三五时期我区养老服务工作成效，认真谋划十四五时期我区养老服务发展格局。二是加强改革创新。及时汇报，将养老智慧化建设纳入我区2021年深化改革重点任务，强力推进。三是提高资金支持力度，尽最大努力争取2021年区级养老服务资金预算，同去年提高50%（达到400多万元），不断提升资金使用绩效。

（二）加强保障、健全网络，不断完善养老服务体系。

1.及时拨付各项资金。2021年以来，累计发放特困供养资金3050.02万元，发放农村特困人员护理补贴603.4675万元，保障特困对象4923人（其中集中供养1011人，分散供养3912人）。

2.积极推进养老机构建设。一是大力做好公办敬老院改造提升。配合卫健部门，争取抗疫特别国债2000余万元，对8所乡镇卫生院敬老院进行升级改造。目前，已竣工1所（XX），正在施工4所（XX、XX、XX、XX），即将施工3所（XX、XX、XX）。二是积极创建医养集合示范机构，2020年以来，我区已成功创建医养结合示范机构1家（XX镇中心卫生院敬老院），医养集合社区示范中心5家（XX、XX、XX、XX镇、XX镇中心卫生院敬老院），目前正在积极争创3个医养结合示范机构（XX、XX、XX）。三是积极鼓励社会力量兴办养老机构。积极落实市区各项优惠政策，2021年累计发放社会办养老服务机构运营补贴173万元。

3.积极推进居家养老服务工作。我区大力扶持社会力量参与居家养老服务中心建设运营工作，撬动民间投资600余万元，分别在三个街道高标准建设居家养老服务中心3个，为60周岁以上生活不能自理的困难老年人群体提供送餐、康复和上门照护等服务。

4.加强农村留守老人关爱保护。在安排乡镇对农村留守老人开展定期走访探视同时，委托专业第三方机构对全区分散供养五保对象和生活困难老年人开展探视走访，实地查看农村老年人家庭赡养协议签订制度、农村留守老年人联系登记制度和特殊老年群体探视走访制度等三项制度落实情况，确保如实掌握分散居住的特困供养对象、独居、失能、高龄等特殊农村留守老年人生活照料、健康状况等真实情况。

（三）创新载体、加强协同，建立健全综合监管体系。

1.以专项整治为抓手，强化质量安全监管。一是全力推进专项整治。及时出台《XX区民政服务机构安全管理专项整治三年行动实施方案》，明确专项整治工作目标和重点任务，定期开展安全管理检查，发现安全隐患通过建立“三个清单”，逐条逐项对账销号。二是推动联合执法检查。定期联合卫健、消防、市场、住建等部门对全区卫生院敬老院、社会办养老服务机构等各类养老服务机构开展联合执法检查。三是开展异地互查检查。在市直单位部署下，开展县区养老服务机构互查检查，逐步明确监督检查新形式。四是大力推进消防设施改造提升。全区累计投入资金2000万元，对5家卫生院敬老院和福利院进行消防改造，拨付2家社会办养老机构消防改造奖补资金67.8万元。

2.以专题培训为载体，加强从业人员监管。一是加强从业人员培训力度。我区每年投入资金10余万元，邀请养老服务方面专家学者、优秀机构代表、医护专家等专业人才，为全区养老机构从业人员进行老人医疗护理、康复治疗、消防应急、机构管理等方面培训，提升从业人员技能和服务水平；明确要求养老机构对新录用人员开展消防、护理等入职培训，鼓励人员考取养老护理职业技能证书，提升从业人员专业化水平。目前，新一期养老机构护理人员培训班如期结束，养老护理职业技能考试通过率达到100%。二是积极支持养老服务机构参加省、市养老机构星级评定，共有2家公办卫生院敬老院、1家社会办养老机构获评市级“三星级”，1家社会办养老机构获评市级“四星级”养老服务机构，逐步树立XX养老服务品牌形象。

3.以联合检查为手段，从严资金使用监管。联合卫健、财政等部门，探索开展联合监督检查方式，通过聘请专业第三方机构，对全区公办卫生院敬老院、社会办养老机构资金管理使用情况进行绩效考核，确保资金使用合规高效。

4.以规范建设为目标，落实运营秩序监管。提升监管成效，推进养老机构规范化建设，通过召开现场会、巩固提升会、实地督查等方式，规范养老机构在安全管理、突发事件应对、档案管理、内部人员管理、收费标准、入住协议、风险评估等服务行为，不断提升机构服务水平。

5.以智慧养老为平台，推进“互联网+监管”。高标准开展养老智慧化建设试点，建成XX城郊、XX幸福、XX和谐佳苑智慧养老试点社区；加强机构人员培训，逐步完善养老服务信息系统，以“互联网+”为平台，开展养老机构信息、运营情况、服务质量和从人员情况动态监管，实现监管规范化、信息化、精准化。

三、存在的主要问题

一是居家养老服务体系尚不健全，发展滞后。

我区养老服务产业化、社会化程度偏低，缺乏能够进入社区开展居家养老服务的专业化机构。虽然我区开展了居家养老服务试点，但服务内容和层级偏低、效益不好，与满足老人个性化、多元化的养老需求仍有差距。

二是社区养老服务资源不足。

社区专门开展为老服务工作的场所、人员总体数量不足，服务设施不能满足社区老年人的需求。新建住宅小区和老旧小区养老服务设施配建率达不到要求。

三是社会办养老机构服务水平偏低。

我区现有社会办养老机构普遍存在规模小、设施差、服务水平低等问题。

四是养老服务业人才队伍薄弱。

养老服务业人才队伍结构不合理，从业人员绝大多数为4050人员，后备力量储备严重不足。专业人才短缺明显，老年医学、管理学、护理学、营养学以及心理学等方面的专业人才和复合型人才缺口较大。专业化护理人员缺乏，尤其是持有职业水平证书人员较少。

四、下步工作打算

下一步，我区要进一步加快社会养老服务体系建设步伐，推进养老事业由政府投入向多元化社会参与转变、社会福利由救济补缺型向适度普惠型转变、养老服务由保障性向品质型转变，努力实现养老服务事业新跨越。

一是进一步加大资金投入，提高资金使用绩效。

积极向区委区政府汇报，不断加大养老服务资金投入力度。

二是进一步强化管理，构建养老服务运营体系。

积极配合加快融入长三角一体化发展步伐，组织人员到东部沿海地区学习先进管理模式，创造良好营商环境，引进优质养老服务企业，不断提升我区居家养老服务、村（社区）养老服务站服务水平。

三是加强协同配合，推进乡镇敬老院改造提升工程。

四是积极推进智慧养老服务试点，争创省级、市级智慧养老示范机构。

五是不断强化监管，以三年行动为抓手，针对我区养老机构安全管理提出攻坚方向，加大监督检查力度，切实提升安全管理水平。