创建示范监狱工作情况汇报

创建示范监狱工作情况汇报

创建示范监狱工作情况汇报

加快创建步伐深化治本安全（监狱）

刚刚过去的一年，监狱全面贯彻“治本安全观”，靶向用力，尽锐出战，认真履行“惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪”的工作职能，以实施管理再造为主线，以创建示范监狱为载体，全力打造法治、平安、文明的现代监狱。

一、起步早，科学谋划求突破

经过多年努力，监狱工作标准化、规范化管理水平不断提升，但还存在着核心职能不突出，体制机制不顺畅，方法手段不科学等深层次的矛盾和问题。为此，新一届局党委在认真学习借鉴先进经验，深刻分析形势任务的基础上，坚持底线安全和聚焦治本双核一体，推动示范带动、创新引领、规范固本、攻坚升级四驱同行,建设法治、平安、文明的现代监狱，并做出创建示范监狱的重大决策，将两所监狱确定为全省创建示范单位。2017年，将实施管理再造创建示范监狱确定为年度工作主线，印发指导文件，明确目标任务和工作措施，对监狱改革的新路径和新模式开启全方位探索。

二、定位准，主动担当有作为

全国司法厅（局）长座谈会后，监狱将贯彻落实“治本安全观”，推进监狱体制机制改革的新要求作为落实党中央、国务院、司法部决策部署的主动担当和头等大事，积极对标对表，准确把握定位，提出了“1457”示范创建方案，以“治本安全观”为统揽，打造“法治、平安、文明、现代”四个特性的示范监狱，建立安全长效体系，教育矫正体系、规范执法体系、综合保障体系和考核评价体系，以此不断筑牢治本根基、净化治本源头、优化治本环境、强化治本支撑和激发治本智慧，着力推动监狱工作从理念、管理、教育、执法、技防、文化、队伍七个方面的提升。主动向司法部监狱管理局上报了《关于贯彻治本安全观创建示范监狱实施方案》和《关于申报全国示范监狱试点单位的请示》，决定利用3年时间，分为4个阶段，将5所监狱建成“硬件先进、功能齐全、治理现代、智能互联、运行高效，人民满意”的示范监狱，打造可复制可推广的样板，努力争创“中部一流，全国先进”。

三、内容新，勇于创新增活力

在改造体系建设上，强化“三大改造”手段中的惩罚改造，突出惩戒性和普遍警示性，发挥行为养成强制作用，提出了新的分级管理、分类教育体系建设,提高改造工作的针对性；在劳动改造中，转变靠简单增加劳动力人数、劳动时间提升产能的传统观念和惯性思维，探索建立劳动改造与劳动报酬相适应的动态激励机制，进一步完善罪犯劳动改造储备金制度；在执法工作中探索扩大假释率和建立警察执法免责机制。在监狱体制机制改革上，积极破解监企规范运行中的全额保障、人员身份待遇等关键问题，努力建立监狱经费正常增长财政保障机制的目标；在机构设置上，按照科室大部制的构想，探索建立“教育指导中心”、“评估矫治中心”等功能机构。在队伍建设上，强化正规化建设，推进警察岗位职责的减负增效，以工作量为依据，探索制定工作量测算机制；强化职业化建设，依托监狱执法标准化体系建设，探索建立行政权力清单、执法责任清单、警察权力清单；强化专业化建设，完善监狱人才成长机制，积极争取实行监狱警察执法类和专业技术类公务员的“双轨运行”。在考评体系上，探索建立综合评价机制、综合改造评估体系、警察执法效能量化体系、警察职工业绩评价体系，既促进创建工作形成统一规范的考评标准，也能普遍调动广大警察职工干事创业的积极性。

四、措施强，强化责任抓推进

一是落实指示抓思想。省委常委、政法委书记，省人民政府副省长，省司法厅党组书记、厅长分别就监狱上报的“关于迅速传达学习张军部长深圳会议讲话精神，贯彻治本安全观、创建示范监狱的报告”充分肯定并作出重要批示。陕西监狱迅速组织全系统积极采取集体学习、专题辅导、座谈研讨等形式，掀起了“学习十九大精神、学习讲话批示精神、贯彻落实治本安全观”的热潮。二是强化领导抓责任。成立以厅局主要领导为组长和办公室主任的创建领导机构，围绕总体规划、体制改革、业务指导、综合保障四个重点，先后组织召开了6次各层面的协调推进会，进一步明确标准，抓牢各级领导的创建责任。三是广泛调研抓推进。邀请省内知名专家、教授深入华山等监狱调研，切实摸清底数、广泛听取意见，着力凝聚各方面智慧，进一步健全完善创建示范监狱的内涵、目标、重点和措施，先后下发5份指导文件，75项创建任务，提出40项工作量化指标，确保创建工作实打实稳步推进。四是强化考核抓落实。将示范创建工作纳入单位年度考核范围，组织创建办人员多次对各单位创建工作进行检查指导，督促各项任务落地落实。

创建工作开展一年来，监狱初步形成了“治本安全观”统揽下的安全稳定新体系、公正执法新举措、教育改造新模式、队伍建设新机制。特别是5所试点监狱，做了大量切合实际的基础性工作，监狱工作理念明显转变，制度流程不断优化，管理再造深入推进，信息技术广泛应用，监管秩序持续稳定，创建工作正在提速向纵深推进。