关于创建全国文明城市工作情况的报告

关于创建全国文明城市工作情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

5月21日，全市创建全国文明城市动员大会之后，全市上下坚持“创建为民、为民创建”的理念，开展新一轮全国文明城市创建工作。经过5个多月的集中对标创建，一批短板项目得以补齐，一批民生工程有序推进，广大市民对创文工作普遍认同，创建氛围日渐浓厚。具体报告如下：

一、今年创建工作情况

（一）坚持统筹引领，突出整体推进，全面营造上下联动的工作氛围。

1.加强组织领导。今年初，市政府把创文工作写入政府工作报告，摆在更加突出位置，把文明创建工作作为头号工程来抓。成立了以市委书记吴锦为政委，市长庄光明为指挥长，市人大常委会主任汪发良为常务副指挥长，四大家相关领导任副指挥长，相关市直部门和有关乡镇的主要负责同志为成员的创建工作指挥部。市委组织部从相关单位抽调24人，成立了创文工作专班。

2.明确工作目标。市委、市政府制定了《天门市创建全国文明城市工作规划》（2018—2020年），明确了“今年打基础、明年促提升、后年决战决胜”的三年创文目标。市创文办印发了《2018年创建全国文明城市重点工作计划》，优化分解了年度创建工作任务。

3.细化工作职责。印发了《关于调整市领导包保社区、市直单位创建工作的通知》和《乡镇、街道、主要涉创部门创文工作职责》，进一步明确四大家领导包保责任和主创部门职责。

（二）坚持创建为民，突出民生引领，全面推进城市建设补短板强弱项工程。

市政府坚持问题导向，采取专班反复督办、媒体曝光督办、邀请领导调研督办、调将推进督办等多种形式，对上一轮创建暴露的短板和弱项进行督查，市容市貌、城市环境、交通秩序进一步提升。

1.提档升级基础设施。今年以来，市政府严格对照《全国县级文明城市测评体系》，持续加大投入力度，有计划、分步骤提升基础设施建设水平。一是完善交通设施体系。对南洋大道、汇侨大道东侧进行改造和刷黑，对西湖路人行道铺装大理石进行改造升级；对人民大道、鸿渐路、元春街宝安商城等20余处人行道破损及时维修，累计5000多平方米；城区新增红绿灯17处、新建渠化岛1处。二是提升城市景观形象。结合我市城市“双修”街景规划，投资2000万元对“天马”赛道沿线实施临街立面改造；对钟惺大道、状元路等11处裸露地面植绿、补绿，完成绿化面积8万多平方米。三是实施截污入网工程。投资480万元开展了30个住宅小区雨污分流全覆盖、18个企业工业废水入网；投资1.8亿元进行了污水处理厂二期扩建和污水提升泵站改造。

2.配套完善公共设施。督促医院、银行、车站、办税大厅等相关公共场所建设无障碍设施12处；市博物馆、文化馆、图书馆、体育馆等功能场馆志愿者服务站建设达标，科技馆有待布展开放。

3.集中解决民生问题。一是实施物业管理全覆盖工程。根据市政府安排，市创文办负责督查57个单位的149处自建自管小区物业化管理工作，目前已按要求落实到位。二是牵头解决西江花园夜市油烟扰民问题。市创文办制定值守方案，专班人员每晚值班到11点，经过3个月艰苦值守，目前夜市所有店面均已停业。三是督促开展专项整治。填埋天横桥东风干渠南侧废鱼池等9处黑臭水体，关闭、搬迁城区畜禽养殖20多处，清理汉北堤、竟天建材市场等12处积成垃圾，开展“三小车辆”整治，扣押无牌无证车辆1700多台。

（三）坚持创建靠民，突出教育引导，着力提升市民素质和市民参与率。

1.创新出台《天门文明20条》。经广泛征求市民意见和反复修改，8月2

日晚，《天门文明20条》在夏日广场文化活动“爱上天门”创文宣传公益演出现场发布。目前，全市各单位张贴《天门文明20条》海报1万份，以天门渔鼓形式制作的《天门文明20条》MV在各大显示屏常态化播放。同时，组织宣讲员开展为期一年的“七进”宣讲，现场发放文明20条宣传资料，播放各种不文明视频，让参与群众明是非，知荣辱。中央文明网、湖北文明网对《天门文明20条》进行了报道，其MV获得省委宣传部高度认可。

2.梯次推进创文“十大行动”。9月12日，召开了创文“十大行动”动员会，要求汲取上一轮创建的深刻教训，全面推进“小手拉大手、文明我先行”“文明交通、你我同行”“用我文明行动，换你文明行为”等10个具体活动，让为民创建有抓手、全民创建有载体，引导广大市民参与其中，提高市民知晓率、参与率和满意度，自觉规范言行、提升素质。

3.常年开展群众性精神文明创建。把文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等系列文明创建作为争创全国文明城市的基础性工程，大力培育良好社会道德风尚，激发广大市民参与创建的热情。一是加大先模选树力度，深入开展“道德模范”、“天门楷模”、“荆楚楷模”、“最美家庭”、“新乡贤”等正面典型人物选树活动。我市陈于明家庭获得2018年“荆楚最美家庭”，赵果家庭获提名奖，马友香、陈金元获评荆楚楷模。二是积极开办道德讲堂，深入开展全民阅读活动、中华经典诵读活动。全市共建道德讲堂283个，今年各单位道德讲堂共开讲800余次，电视台开办“竟陵读书会”9期。三是推进志愿服务工作。今年以来，除党员干部志愿服务之外，天路户外公益、天剑押运、天门帮帮、夏钢医院等民间志愿服务组织多次开展看望特校儿童、照护福利院老人、维护交通秩序、为环卫工人发放冷饮等志愿服务活动。

二、存在的问题

今年来，我们虽然做了大量工作，但与全国文明城市测评体系要求相比，还有较大差距，还存在短板问题，主要表现在以下几个方面：

（一）思想认识待提高。

有的认识简单，误以为创文工作就是“形象工程”、“面子工程”、“政绩工程”，认为劳民伤财、心存抵触，不想搞；有的畏难厌战，认为创文工作任务重、要求高、投入大、影响主业，不好搞。

（二）工作标准打折扣。

有的部门搞应付式创建、被动接单式创建，没有做到主动创建、对标创建、精细化创建。在城市管理方面，少数街道、社区、楼道、背街小巷等依然存在着乱涂乱贴、堆放杂物等现象。在交通秩序方面，非机动车和行人闯红灯、横穿马路等现象依然存在。在道路设施方面，有的主次干道坑洼不平，得不到及时修复。

（三）长效机制不健全。

目前，我市创建工作投入保障经费受限，创建工作经费来源渠道不多，部分责任单位的创建主动性不够，长效常态机制还不健全，导致去年已经整治到位的问题，在国家测评之后出现一定程度的反弹。

三、下阶段工作计划

（一）进一步统一思想。

一是切实树立为民创建的理念。在创建过程中做一些看得见摸得着的事情，让老百姓得到实实在在的好处，让市民有获得感、幸福感。二是确立对标创建的思想。各级创建专班要切实学懂学透《全国县级文明城市测评体系》，明确标准，分解任务，落实责任，狠抓落实。三是建立久久为功的创建思路。通过全方位推进“十大行动”，潜移默化地规范市民的言行举止；通过润物细无声的宣传，逐步提高群众的知晓率、参与率；通过配套完善各种基础设施、功能场馆，最终提升群众的幸福感和满意度。

（二）进一步抓重点补短板。

一是加快基础设施建设。加快推进城市主干道设施建设与完善，规划建设好各类功能场馆，加快西湖风景区4A景区建设力度，加强停车场规划、建设和管理，逐步解决机动车乱停乱放问题。二是规范公共环境与秩序。广泛组织文明劝导活动，加大依法依规处罚力度，着力解决违章行驶、乱停乱靠、乱搭乱载和行人乱穿马路、乱闯红灯等不文明交通行为。大力整治城市环境卫生，落实“门前四包”责任制，清除卫生死角，提升清扫保洁水平。三是大力提升市民文明素质。通过抓宣传教育、抓典型引领、抓“十大行动”，调动市民参与积极性，打造市民素质提升平台。四是创新宣传方式方法。注重抓好传统媒体宣传与新媒体宣传、正向宣传与反向曝光相结合文章；积极做好创文综合宣传栏策划，坚持高标准、景观化、永久性，杜绝乱贴乱画、牛皮癣等不文明现象；利用墙体画、天门渔鼓、戏曲等群众喜闻乐见、寓教于乐、富有成效的形式和办法，广泛开展市民教育，凝聚各方面力量，形成全民动员、人人参与创建的浓厚氛围。五是注重城乡统筹，以城带乡，着力推进城乡共建。加大农村基础设施建设，开展乡村环境综合治理，扎实推进乡村精神文明建设。

（三）进一步加强监督问责。

一是健全机制促长效。健全三级联创（市、乡镇、社区）的工作推进机制，形成“市乡互动、上下联动”的工作格局。改进文明城市、文明单位、文明社区（村镇）考核、评选、管理工作，建立明查暗访、第三方测评、模拟测评等文明创建考核机制，推进创建工作长效化、常态化。二是强化责任促落实。尽快出台问责考核办法，量化细化测评指标，逐层逐级分解落实任务，真正做到一级抓一级、层层有压力、人人有责任，推动创建工作高效运转。三是狠抓督导促履职。创文工作，主要涉创单位是重点，要督导教育、公安、交通、文体、城管、工商、商务等单位严格按照标准创建，履职尽责，充分发挥主力军、主战场的引领作用。