抓党建工作和履行主体责任述职报告-中共XXX县委书记

抓党建工作和履行主体责任述职报告

中共XXX县委书记

XXX

一、履职工作特色和亮点

一是认真履行职责，精心谋划推动。

带头经常深入基层调研解难题，与县委一班人主动适应党建工作新常态，建立每季度县委常委会和县级领导班子共同研究党建工作机制，创新开展“城乡党组织共建、青年干部挂职”和干部“回原籍、访民情、解民困、促发展”两项载体活动，与整顿提升软弱涣散村级党组织、第三茬次教育实践活动集中整风、打击村干部违纪违法行为、群众办事干部代办制相结合，举办各类培训290场次，为村上协调资金808.4万元，排查化解信访突出问题76起。同时将两项活动作为长期工作来抓，考核考察干部既到单位征求意见，也要到县信访局、原籍村听取意见。两项载体活动受到省市领导的肯定，《陕西新闻联播》、《陕西日报》、《XX日报》相继报道。

二是从严管党治党，致力抓班子带队伍。

坚持用制度管人用人。在各单位推行每月“讲做评”制度,以倒逼的办法促进干部素质和能力的提高;常态化开展领导班子研判工作，将28名基层工作经验丰富、群众口碑好的干部提拔到领导岗位;对镇、部门主要负责人经济责任审计前置，常年分批开展;在全市率先推行科级干部报告个人有关事项制度，新提拔领导干部实行个人重大事项和家庭财产申报备案制度。长期关注大学生村官教育管理，采取集中办班培训、优秀村支书或致富能手“传帮带”、挂职锻炼等形式提高素质和能力，目前已有115人招录到各类公务员岗位及机关事业单位。

三是夯实基层基础，发挥战斗堡垒作用。

坚持抓基层、打基础，以“升级晋档、科学发展”活动为统揽，全面加强基层组织整顿提升工作。在每村培养5名以上优秀后备干部，建立村级后备干部储备库。连续6年组织优秀支部书记、致富带头人赴山东寿光进行培训。举办4期“强党性、作表率、赢民心”路线教育专题培训，深入开展学习优秀农村支部书记张六三活动，在全市树立起优秀农村支部书记一面旗帜。严格开展打击村(社区)干部违纪违法行为专项活动，依法逮捕3人，党政纪处分21人。以县级领导为组长的整顿提升工作组驻村工作，74个后进村(社区)已全部上报销号。推行县级领导包联党建工作联系点、县委常委直接联系群众、部门负责人包村制度，对全县360个村级党组织全覆盖包抓。带头深入包联的苏坊镇逐村入户走访调研，帮助村上理清发展思路，协调200余万元解决了15个村的基础设施问题。推行“四议两公开一监督”、“村财民理镇监管”和“双签双审”等民主管理制度，形成村级民主决策、监督落实机制。从2012年起，按照农村党员人均100元的标准，基层组织建设专项经费年终一次性拨付到村;投资600余万元改建新建了一批村级活动场所，消灭了无场所村。按照村“两委”主要干部每人每月500元、“一肩挑”600元的标准，采取平时发70%和年终绩效考核发30%的办法，通过“财政惠农补贴卡”统一发放。对60周岁以上正常离任的按任职年限分四个档次、半年一次，由各镇领取统一发放。村“两委”换届与撤村并组一并推进，已完成前期调研摸底、财务审计、动员安排和业务培训等工作,春节前完成不涉及撤并村党组织换届工作。“文明社区、和谐家园”、在职党员到社区报到、非公有制企业党组织建设年活动深入开展，全县19867名党员开展义工服务活动568次，社区“评星定级、晋位提档”共评定四星1个、三星1个、二星7个，“两新”党组织实现“全覆盖”。

四是加强教育管理，纯洁优化党员队伍。

狠抓党组织和党员规范化管理，自觉带头落实“三会一课”等制度。将434名党员发展年度计划分解到全县43个党委，全县900多个基层党组织开展了入党积极分子、预备党员培训。对全县130个远程教育站点资源进行整合，开办《远教支农》广播节目、党务工作微信平台，培训农村党员1万余人，荣获“全省县级先进教学服务平台”。对第三茬次评议出的37名不合格党员分类处置，其中限期整改23名，劝退或党内除名3名，自行脱党11名。

五是直面整改问题，认真落实“两个责任”。

坚持问题导向，统筹推进中央巡视组反馈问题整改、路线教育实践活动整改、党建突出问题整改工作，深入开展“工作落实年”、“体制机制规范理顺年”、“纪律作风整顿年”三项活动，出台并突出抓好四个《决定》和十项《意见》的落实。针对查摆出的党内组织生活不经常、干部能力不强等党建突出问题，建立严格党内组织生活、各单位推行每月“讲做评”等8项制度。

带头履行党风廉政建设党委主体责任，在全体县级领导落实“三严三实”要求、县委、县政府四个《决定》和十项《意见》公开承诺逐人签字的基础上，自己在全县干部大会上公开承诺“工作向我学习、廉政向我看齐”。召开4次县委常委会，研究调整县纪委内设机构，增设两个纪检监察室，使县纪委退出不必要的议事协调机构，各镇、各部门纪委书记(纪检组长)专管纪检工作，每月向县纪委报送查办案件情况;研究出台了《关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任实施办法(试行)》，下发了《落实市委“约法三章”责任追究办法》等10多项纪律规定;专题听取案件查办工作汇报3次，查办科级干部案件30件。成立效能督查办公室，县纪委、县委督查室、县政府督查室常态化开展明查暗访，突出开展公款消费、公车私用、“吃空饷”等专项整治。举办了五期“电视问政”节目，103个单位负责人向人民报告工作。

二、存在的主要问题及原因

一是指导督促工作还不到位。

深入基层调研指导没有实现全覆盖，还没有跑遍全县360个行政村;到基层调研指导多，督促落实不够，解决XX年乡镇机构改革设立办事处尾留问题不够迅速有力;党建工作不平衡，个别镇党建工作不规范，个别村群众路线教育实践活动不扎实，对群众反映的热难点问题整改不够彻底。

二是建设基层服务型党组织方法还不活。

推进基层组织工作转型、服务群众办法还不多，还没有健全完善科学有效的县、镇、村三级推进机制，使基层组织在服务群众“最后一公里”上暴露出了问题，一些村干部在低保发放、大病救助等惠民政策落实中办事不公;一些村干部年龄偏大，在调整产业结构、带领群众致富、为民代办服务等方面本领不高。全县360个村支部书记中，50岁以上189人，占总数的52.5%，35岁以下12人，仅占3.3%。

三是破解党员整体素质不高的难题还不够有力。

创新党员培训管理的载体方法少，党员素质提升与群众的要求、先锋模范作用的发挥仍有差距。目前全县共有农村党员17709人，初中以下学历7328人，占41.1%，大专以上学历4545人，占25.7%，党员队伍整体文化素质偏低。

四是基层党建工作保障力度还需加强。

受县大村多、村干部人数较多、县财政困难等因素的影响，在加大党建工作投入上魄力不够，力度不大，村干部待遇和村级办公经费未能严格按照省市标准，加之全县277个村无集体经济收入，年收入5万元以上的村仅有33个，村级经费不足问题凸现。

五是干部选拔任用创新举措不够。

推进干部培养轮岗交流力度不大，尤其是部门之间干部交流较慢;由于撤乡并镇、机构改革等原因，超职数配备领导干部的问题还没有得到有效解决;对妇女、非党干部重视培养不够，妇女、非党干部分别占科级干部的17.6%、3.1%。

六是抓党风廉政建设着力不平衡。

抓县级部门、镇党风廉政建设及干部作风想的办法多，采取了诸多有力措施，而抓农村党风廉政建设仍存在薄弱环节，一些农村干部法纪观念淡薄，工作方式简单，作风粗暴，村级民主管理制度执行不到位，财务管理不规范。今年县纪委受理群众信访举报255件次，涉及农村问题150件，占总数的59%。

从主观方面分析，产生问题的原因主要体现在四个方面：一是对党建新常态下如何提升工作水平研究得不深不透。学习的党建知识不系统，掌握党建工作方法不全面，破解工作中的一些问题还不得心应手，致使工作效果打了折扣。二是倾注精力和时间抓党建工作还不够。思想上对党建工作高度重视，谋划工作把党建与经济发展同步考虑，但抓党建工作还不全面细致，措施不够有力，与抓经常、抓具体的要求还有一定差距。三是责任落实不到位。在工作推进中，考虑实际因素多，落实各项党建工作标准还不严格，对个别工作出现偏差或失误的基层党组织书记，没有做到及时问责。四是干部选拔任用存在求稳思想。注意按照新《条例》、严把程序选人用人，对副职培养没有形成一套科学的机制，领导干部的梯次配备还需加强。

三、下步工作思路和主要措施

一是在落实党建工作责任上下功夫。

带头落实党建工作责任制，每季度召开一次常委会研究工作，每年向县委全委会报告一次工作。带头每月深入联系点调研，力争把联系点建成示范点。修订完善基层党建目标责任考核办法，实行季考核通报，建立问责机制。

二是在提升基层党建工作水平上下功夫。

致力创建服务型党组织，深化干部“回原籍”、“城乡党组织共建，青年干部挂职”两项活动，突出抓好撤村并组、“两委”换届、村级班子整体提升等工作，力争“一肩挑”和“两委”成员“交叉任职”均提高5个百分点。狠抓村级组织规范化建设，近期已着手调研制定《村级办公经费补助标准》。每年倒排出10%的软弱涣散村党组织整顿提升，选派“两新”组织党建工作指导员达到100%，力争四星、三星社区党组织达到50%以上。

三是在提高党员队伍整体素质上下功夫。

自觉落实“三会一课”制度，健全考勤、会议记录调阅等制度，每半年集中检查一次。探索建立“党员四卡”管理制度，修订完善党员量化考核办法，分类处置不合格党员。以“党员爱心服务”系列主题活动为载体，深入推进“红袖章”志愿服务活动。

四是在抓班子带队伍上下功夫。

以领导干部大讲堂、网络党校为载体，积极实施“三统一推”促进干部学习。加大干部培养交流力度，抓好在同一班子、同一岗位任职满10年的干部交流工作，配强配好各级领导干部特别是“一把手”，消化64名超职数配备干部。

五是在落实党风廉政建设责任制上下功夫。

坚持“心存敬畏，行有所止”，带头落实中央八项规定和市委“约法三章”铁律，认真落实主体责任，支持纪委工作，持续用力推进作风转变，为全县干部当好标杆，做好表率。