**乡2017年工作总结及2018年工作计划

**乡2017年工作总结及2018年工作计划

2017年11月

2017年**乡党委、乡政府在县委、县政府的正确领导和县直各部门的关心帮助下，认真贯彻落实党的十九大及省十三次、州第十二、县第十五次党代会精神，深入开展“两学一做”学习教育常态化、制度化教育活动，精心谋划，开拓进取，紧密结合乡情，狠抓精准扶贫、环境卫生整治、民生改善、基础设施建设、维护稳定等各项工作，有力地促进了全乡经济社会的健康发展。现将2017年度工作开展情况总结如下：

一、2017年工作完成情况

（一）认真开展学习教育，提高干部政治素养

以“两学一做”学习教育活动为契机，进一步补充完善了干部职工学习制度，充实了学习计划，细化了学习内容。认真组织党委中心学习组和乡村干部学习了党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和总书记重要讲话及省州县各级会议精神，并结合“两学一做”学习教育常态化制度化活动扎实开展了4次专题研讨、“六个一”活动、“主题党日”及基层书记上党课等系列活动，全乡干部撰写心得体会8篇，笔记7万字；同时，乡党委进一步创新学习教育方式，针对学习主动性差、效率低，未按时完成学习任务的干部，制定了“办夜校、上党课”学习制度。通过系列教育活动全面提升了乡村党员干部的政治素养、党性修养和能力水平，提高了班子成员的党员意识和廉洁自律意识，增强了政治坚定性和敏锐性。

（二）加强党的自身建设，夯实基层执政基础

紧紧围绕科学执政、民主执政、依法执政，提高党的基层执政能力建设为总目标，通过加强党委工作程序规范化建设，推动党内制度法规的完善和落实，不断提高党委领导能力和水平。一是年初，乡党委与各支部签订了党建工作责任书，靠实了工作任务；在班子内部，明确了党建分工，形成了党委书记直接抓，层层抓落实的工作局面；二是严格组织程序，完成了全乡七个村委会换届选举工作，加强了基层组织建设，改善了班子结构，密切了党群干群关系，推进了基层民主实践；三是完成了松树村涣散基层党组织的整改工作，进一步夯实了党的基层组织，充分发挥了党组织的带头作用；四是加强了党员队伍建设，认真对全乡8个基层党支部开展了党员组织关系排查，建立了台账，规范了党员关系；五是规范党费收缴工作，根据县委组织部要求对全乡330名党员进行了党费漏缴专项检查工作，并于3月份补交党费1.06万元；六是召开了“七一”表彰大会，慰问了退休老党员和贫困党员28名，充分发挥了党内关怀机制；七是发展新党员严格把关，2017年共培养入党积极分子12名，发展新党员8名，为党员队伍注入了新的血液和活力；八是狠抓班子建设，严格执行民主集中制，突出领导班子的集体领导，确保了班子团结，提高了班子整体合力，规范化机关队伍，加强整合各办公室工作力量，明确各自职能，确保职能作用发挥最大化；九是针对各党支部基层对党建工作不重视，发展党员不规范的问题，乡党委及时进行回头看，督促各支部严格按照制度规范进行了整改；十是进一步建立和完善了《乡党委议事制度》、《村干部管理制度》等规章制度，坚持领导有情，管理无情，制度绝情的原则，保证了党在农村各项工作的顺利开展。

（三）扎实开展党风廉政建设，确保各项工作规范运行

根据县委《明察暗访督查年》活动的要求，结合“两查两保”和“三纠三促”专项行动，认真履行党委主体责任，强化纪委执纪监督责任。一是组织党员干部认真学习了《中国共产党廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》，与各站所、党支部签订了《**乡党风廉政建设暨惩防体系建设目标责任书》，进一步细化分解了责任，建立横向到边、纵向到底的责任制体系；二是建立岗前谈话制度。对新上任的两名村干部和新调整的十五名重点岗位工作人员进行了廉政测试和岗前谈话，并定期不定期的对班子成员进行约谈。至目前共计约谈19次134人，其中集体约谈3次33人，工作约谈11次84人，告诫约谈5次17人，诫勉谈话3人；三是统一安排部署，分两个阶段开展了督查工作（第一阶段：6月、7月对全乡精准扶贫动态管理和低保精准工作督查，第二阶段：8月、9月、10月、11月对各村村级财务和互助社运行情况督查），对查处的问题及时督促完成了整改，其中诫勉谈话3人，工作约谈7人。对全乡城乡低保进行了全面精准认定，使全乡低保对象由原来的826户3024人核减到305户1246人，切实提高工作成效，保证各项政策资金落实到位；四是依法依规开展执纪办案，坚决查处违纪案件。至目前乡纪委对执行工作不到位的2名村干部进行了诫勉谈话，对督查中发现的违规享受精准扶贫到户项目的1名村主任进行了诫勉谈话，并追回了违规享受资金9000元，对未执行请销假制度的1名乡干部给予了党内警告处分，在“两查两保”中查出**村存在个别低保平分的问题，对村支部书记、村委会主任给予党内警告处分，追回审计中查出的精准扶贫贷款对象不准的8户25万元，对未执行上下班纪律的4名乡干部在全乡范围内进行了通报批评。1起乡自办案件已结案，对一名村干部诫勉谈话，并追回违规享受低保金17310元，另一起乡自办案件正在审查中；五是完成了全乡扶贫领域监督检查工作，通过各乡镇互查的方式，分别对我乡**、松树、吊湾、甘沟、白杨沟等5个村的低保、五保、残疾人救助、“一事一议”项目、异地搬迁项目、精准扶贫政策、危旧房改造项目的落实情况以及村级财务开支公示情况进行了检查；六是加强了我乡为民服务大厅人员队伍建设，更新了软硬件设施，并以村为单位设立了村级为民服务办公室，实行包村干部坐班制度，督促各包村组长强化监督，切实做到了门常开、人常在、事常办。至目前，乡便民大厅受理群众来访800多人次，各村受理群众来访60多次，解决群众诉求38条。

（四）紧盯六个精准要求，扎实开展精准扶贫

今年来，乡党委、乡政府按照县上的总体安排部署，把抓好精准扶贫工作作为当前以及今后一段时期内的政治任务，高度重视、精心组织，以高度的责任感、使命感，统筹协调、真抓实干、整合资源，有力的推进了全乡精准扶贫工作的全面开展。一是按照县上对帮扶单位和驻村工作队的调整要求，乡党委及时召开会议，明确工作职责，靠实帮扶责任人，为精准扶贫工作顺利开展提供了有力的保障；二是对“三本账”和国扶办系统及时按要求进行了运转，并对贫困户收入情况详细进行了核算，做到数字清、底子明；三是按照审计署反馈涉及我乡的111条问题，及时进行了比对核实，其中属实37条，并按要求全部进行了整改；四是按照“十不脱”、“十不算”的核查标准，完成了2017年度动态化调整工作（其中：新识别37户112人；回退12户49人；自然增加54户75人；漏登119人；剔除6户29人；自然减少45户57人）；五是完成了全乡2016年巩固提高贫困户到户项目验收工作；六是根据省“十三五”规划要求，制定了乡级和村级的脱贫攻坚规划，并列出了各村贫困户到户项目需求清单；七是完成了全乡建档立卡贫困户产业扶持清单填写及到户项目的摸底工作；八是完成了与厦门市集美区对**村、松树村、前坪村、吊湾村的对接帮扶工作，并上报了全乡贫困户到户项目需求清单和厦门市集美区需对接帮扶的项目清单。其中，母牛需求数量615头，母羊需求数量2045只，共收缴群众自筹235万元，落实扶贫资金项目报账455.4万元；九是完成了县、州对我乡211户1075人的预脱贫户验收工作（其中：达标203户，1029人，不达标8户46人）。同时，按照各部门信息比对结果，进一步核查上报了预脱贫户中不达标的贫困户，共计8户41人；十是完成了全乡贫困户实用技术培训工作，种植、养殖技术培训达1800人次，其中预脱贫户基本全覆盖。

十一是积极开展精准扶贫和“双联”逾期贷款催收工作，全乡共涉及37人226万元，目前已收缴10人44万元，剩余26人67万元（其中1人为返贫户，5万元贷款不予收回，问题贷款8人75万元，起诉3人，涉及35万元）。

（五）以项目建设为引擎，全面改善基础设施

我乡始终把项目建设作为改善农村基础设施的重要抓手，积极克服我乡区位劣势，千方百计争项目，争资金，使项目建设取得了突破性进展。今年，我乡实施的各类重点项目有：一是完成了投资373万元的**学区学校综合教学楼建设项目，现已投入使用；二是投资

2880万元的林马路升级改造项目，目前正在建设中；三是完成了投资240万元的扶贫通社道路建设项目；四是完成了投资215万元的吊湾、松树村易地搬迁插花型安置项目；五是完成了投资145万元95户的贫困户危旧房改造项目；六是投资380万元的松树村农业综合开发道路建设项目，目前正在编制施工图设计；七是投资560万元的甘沟村河道治理建设项目，目前正在建设中；八是投资300万元的前坪村土地整理项目，目前正在建设中；九是投资40万元的松树村文化广场建设项目，目前已完成征地工作，正在进行前期设计。至目前全乡总计投资项目建设资金5133万元，通过以上项目的实施将极大的改善各村的基础设施和人居环境，推动全乡经济的稳步发展，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。

（六）产业结构优化升级，群众增收渠道不断拓宽

今年，针对全乡各村无集体经济的现状，乡党委研究制定了“破壳行动”和“百人行动”（破壳行动：由村委会牵头，发展优势产业，建立村集体经济发展引擎，带动贫困户发展，破除村集体经济空壳现状，百人计划：计划3年内培养100名致富带头人，发挥模范先锋作用，带动其他贫困群众的发展）。抓实推进农村“三权”和“三变”工作，坚持把发展壮大村集体经济和培育创新特色产业作为群众增收的重中之重来抓，通过结合各村实际情况，因地制宜，进行产业结构调整各村发展培育特色产业，进一步发展村集体经济。目前，全乡种植冬小麦3415亩，对有需求的群众全部纳入了农业保险，种植油菜2869亩，中药材378亩，发放农用地膜12吨，种植玉米面积达5900亩；新增育苗100亩，在松树村新建养鸡场2处；输转劳务1530人次，其中有组织输转850人次，赴厦门输转劳务40人次。

（七）坚持以人为本理念，社会事业协调发展

我们按照州县提出的“水电路气房、教卫文就保”的工作思路，始终坚持以人为本理念，狠抓民生改善。一是认真贯彻落实农村低保、五保、危旧房改造等各项惠民政策，至目前共发放各类惠民资金6项296.6402万元；二是狠抓教育工作。详细制定了我乡“控辍保学”工作实施方案，并与各村签订了目标责任书，加大清真寺招收适龄生“辍学念经”的清查力度，杜绝此类现象的出现，并对失辍学学生实行“包包制”，明确责任人，现有小学辍学学生3名，初中辍学学生30名，通过“五轮”动员，成功动员失辍学学生入学13名（部分学生目前还在动员中）；三是持之以恒抓好计划生育工作。认真贯彻落实甘肃省全面二孩生育政策，扎实开展免费孕前优生健康体检活动，服务率达100%，人口自增率控制在了10‰以内，全乡7个村实现了卫生室的全覆盖；四是通过乡村两级干部努力，扎实开展“两金”收缴工作，养老金收缴率达97%，参合金收缴率达到97%；五是依法依规扎实开展国土工作，按要求完成了项目用地的调规，保证在严守土地“红线”的前提下，确保项目顺利进行。今年依法对前坪村一处违规采沙点予以关闭，责令其制定详细的方案，自筹经费进行恢复治理的设计，严格按照相关制度和规定，对破坏的土地进行恢复治理，排除遗留隐患，保证整治后的土地质量达标。

（八）全力开展环境卫生整治，提高人居环境质量

根据县委、县政府关于环境卫生整治工作的相关要求，以创建全域无垃圾示范县为目标，按照“三步走”的工作思路（一是实现视线内无垃圾，并长期保持；二是彻底清理整治道路两旁、房前屋后乱堆乱放问题，重点整治生活垃圾乱扔乱放现象；三是打造美丽整洁乡村，对现有的基础设施损坏、破旧的进行重建、修缮，沿途栽植观赏花卉），扎实开展环境卫生整治。一是按照“一四”集中搞、注重平时搞的工作要求，建立环境卫生整治长效机制，达到长期治理的目标；二是全乡各村配备环境卫生整治工作保洁员2名，确保环境卫生整治工作经常性开展；三是积极争取项目资金，配备垃圾清运车4辆，投资30余万元，修建垃圾台20座，投放垃圾兜25个；四是充分发动群众和在校学生共同参与环境卫生整治，倡导各学校培养“环境卫士”，通过教育学生实现教育家长的良好局面，进一步引导广大群众和学生树立保护环境的意识；五是进一步加大宣传力度，加强环境卫生知识宣讲，共宣讲2次，参与1000余人，并印发环境卫生倡议书和宣传品10000余份，引导全民加入环境卫生保护行列，奠定了坚实的思想基础和群众基础；六是实行以各村辖区为单位，负责各自区域的环境整治工作，乡上组织专人不定期进行督查，对督查出的问题及时进行通报，督促整改；七是根据县委、县政府“河长制”工作实施方案精神，全面推行了我乡“河长制”工作，乡、村两级分别成立了“河长制”工作领导小组，制定了“河长制”工作实施方案，并对我乡四条河道制作了“河长制”公示牌，通过“一河一长制”制度进一步落实了我乡水环境治理责任。

（九）加强矛盾纠纷调处，全力维护社会稳定

乡党委以“七五”普法工作为出发点，牢固树立“治安抓禁毒，维稳抓宗教”的思想，积极发挥全乡10个民调组织的作用，乡领导实行包村、包社、包宗教场所，对辖区内的矛盾纠纷边排查、边调处，做到了“小事不出村，大事不出乡”，至目前全乡共发生矛盾纠纷52起，成功调处52起。并对全乡6名重点监管对象进行动态管理；严格按照“党政同责、一岗双责”责任制，狠抓“151”工作，对全乡辖区内的建设工程、公共场所特别是宗教场所和学校进行了4次安全大检查，对存在的14条隐患及时下发了整改通知，限期整改了14条；对全乡9处地质灾害隐患进行了全面摸排并对松树村盘坡社、拉里洼村山庄社、吊湾村阴洼社灾害隐患及时进行了整治；加大了对农村小卖部、学生营养餐、村卫生室的检查，查处过期药品、食品84件(袋），确保了食品、药品安全；严格依法办事，狠抓依法行政，全乡未发生行政复议案件；以巩固民族团结进步示范单位为要求，经常宣传“两个共同”、“四个认同”和“三个离不开”的思想，认真开展“三比一促”、“双百双联”和和谐寺观教堂创建活动，深入开展“大走访”活动，并对全乡宗教界人士开展了宗教、禁毒、民族团结等方面的政策知识培训，进一步提高了宗教界人士对国家政策法规的认识，在开斋节和古尔邦节，对部分宗教界人士、朝觐归来的信教人士、贫困群众进行了走访慰问，共慰问70余人，通过慰问进一步密切了干群关系、维护了民族团结统一，呈现出民族团结进步、宗教和顺和睦的喜人局面，宗教界近十年来未发生过因教派、教产、教权方面的矛盾纠纷。

三、存在问题与不足

回顾一年来的工作，虽然我们取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求和全面建成小康社会的目标还有差距，主要表现在一是党建及党风廉政建设主体责任和个别班子成员“一岗双责”责任履行的还不到位，部分基层党组织凝聚力、战斗力不强，个别乡村干部存在不作为、慢作为现象等。对于这些问题，乡党委、乡政府将认真研究，在今后的工作中有信心、有决心逐步加以改进和解决；二是精准扶贫工作与群众的期盼值还存在一定差距，扶贫政策宣传不到位，群众仍然存在等靠要现象，靠自身努力脱贫致富的愿望不强烈；三是产业结构不尽合理，仍以传统种养植、苦力型务工为主要收入来源，农民增收渠道狭窄；四是环境卫生整治工作因经费和设施的制约，对工作开展还存在着一定的制约，无固定的垃圾填埋点和压缩式垃圾清运车。

四、2018年重点工作计划

2018年是“十三五”规划的第三年，也是扶贫攻坚的关键年，我们将继续坚持马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大及总书记系列重要讲话、省十三次、州第十二、县第十五次党代会精神为指导，按照州委“六抓”思路和县委“11344”总体发展思路，真抓实干，开拓进取，重点抓好以下几项工作:认真学习宣传贯彻党的十九大精神及省十三次、州第十二、县第十五次党代会精神，继续深入开展“两学一做”学习教育常态化、制度化教育活动，引导广大党员不忘初心，牢记使命。

（一）继续抓好党建根本保证。把思想建设作为全面从严治党的首要任务，认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习总书记系列重要讲话精神，教育引导广大党员不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈努力。进一步增强“四个意识”，巩固和深化“两学一做”活动成果，加强村级党组织建设，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。加强党风廉政建设，全面落实“一岗双责”责任制，进一步加强干部职工的党性、党纪教育，努力营造风清气正的干事创业环境。

（二）继续抓好脱贫攻坚一号工程。进一步靠实责任，确保落实，科学制定方案，有计划、有步骤地开展精准扶贫攻坚战。在积极争取省、州、县各类扶持项目的同时，争取与厦门市集美区对接的帮扶项目，并加大基础设施建设力度，切实改善我乡贫困户生产生活条件。要抓好危房改造、扶贫产业开发工作与贫困户动态管理调整工作。进一步建立健全奖励机制，对发展生产积极性高，发展势头好的群众进行奖励，并重点扶持。加大暖棚建设、中药材种植等项目扶持力度，切实增加贫困户经济收入，早日脱贫致富奔小康。

（三）全力抓好建设项目任务。一是计划完成投资380万元的松树村农业综合开发道路建设项目；二是计划完成投资40万元的松树村文化广场建设项目；三是计划完成投资150万元的吊湾、松树村易地搬迁插花型安置项目；四是计划全面完成投资2880万元的林马路升级改造工程项目；五是计划完成投资240万元的扶贫通社道路建设项目；六是积极争取与厦门市集美区对接帮扶的吊湾村王家岭花海民宿摄影基地项目；七是计划完成投资185万元的**村至甘沟村道路升级改造项目；八是计划完成**、松树村的小康文明生态示范村建设；九是计划完成吊湾、前坪村的文化广场建设项目。

（四）实施开展村集体经济，不断增加群众收入。计划在**乡、松树、吊湾、前坪村率先实施村集体经济。其中**村依托**水库资源，在保护环境，不破坏生态平衡的前提下，发展乡村旅游产业；松树村依托有多年养殖基础的优势，发展肉牛、草鸡、肉羊的养殖产业；吊湾村依托优美的自然环境，打造摄影基地和特色民宿产业；前坪村通过利用集体闲置土地和租赁流转土地，培育中药材种植和育苗基地产业。

（五）加大环境卫生整治力度。积极争取县上相关部门的支持，严格按照相关环保法律法规设置垃圾填埋点，解决辖区内垃圾处理最后一个环节的问题，并争取资金，购置压缩式垃圾清运车，确保环境卫生整治工作取得实实在在的成效。

（六）积极发展劳务输转。争取输出农村劳动力2750人次，其中有组织输出农村劳动力700人次。

（七）继续抓好社会和谐稳定。认真开展矛盾纠纷排查调处，严厉打击毒品犯罪等各类违法活动，切实增强人民群众的安全感；依法加强宗教事务管理，巩固和提高民族团结进步创建成果；狠抓环境卫生整治，努力营造干净整洁的生活环境；全力抓好道路交通、校园、食品药品为主的“151”工作，确保人民生命财产安全；加强社会治安综合治理，广泛开展普法宣传教育，增强全民法治观念和法治信仰，全力维护好社会和谐稳定。

**乡人民政府

2017年11月5日