某县2021年乡村振兴工作计划
为贯彻落实中央和省委1号文件精神,深入实施乡村振兴战略,*县将继续以中央、省州县《乡村振兴规划》为统领,坚持以稳中求进为工作总基调,牢固树立新发展理念,落实新发展要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全力打赢九大攻坚战。加大资金整合力度,撬动更多金融资金和社会资金,统筹抓好脱贫攻坚产业扶贫项目和民生工程建设,确保每个贫困户有一个以上稳定增收渠道,每个贫困村有一个以上扶贫产业支撑。落实乡镇主体责任和部门行业主管责任,强化监督问责,集中力量解决脱贫领域突出作风问题。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会和的战略安排,现就*县实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面振兴发展新局面拟定2021年乡村振兴工作计判。具体工作目标和措施如下:
一、坚决打好现代农业促乡村振兴攻坚战。
一是稳步发展种植产业。
全县耕地保有量稳定在*亩,基本农田保护面积不低于*亩;实施耕地轮作面积*万亩,全县粮食总产量稳定在*万吨以上。启动粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设工作,以通过上图入库初步验收工作,同按照方案安排积极推进两区“划定”工作,确保两区划定工作保质、保量完成。二是加快发展畜牧产业。完善个生猪产业园区、*个优质肉牛产业园区和*个年出栏百万只肉鸡产业园区的建设;一是以养殖场等规模养殖企业为核心,建设*个年出栏万头生猪产业园区;二是以*等龙头企业和黄牛养殖专业村为核心,建设个年出栏千头优质肉牛产业园区,加强*黄牛品种资源保护与开发利用,加快千头优质基础母牛核心群建设;三是以*等规模企业为核心,建设年出栏百万只肉鸡产业园区。四是加快推进农业基础设施建设。积极推进农村土地整治和高标准农田建设,新建高标准农田2至3万亩。推进小型农田水利设施达标提质。加快粮食生产全程机械化整县推进,争取主要粮食作物综合机械化水平达到90%以上,大豆、马铃薯等经济作物综合机械化水平达到85%以上,畜牧养殖业、林果业、设施农业及农产品初加工等机械化水平达到75%以上。五是促进一二三产业融合发展。大カ开发农业多种功能,延长产业链、提升价值链、完善利益链,完善农业产业链。二、以“产业壮美”工程为引擎,助推乡村振兴。
1.大力实施“三乡”工程。鼓励支持“企业兴乡、市民下乡、能人回乡”,促进城乡人才双向流动,使工商资本流向农村,推动产业提档升级
2.壮大乡村产业发展。通过“产权制度”改革,激发农村资产、资源活力,让农村与城市资源进行合理流动。通过“户籍制度改革”打破城乡“二元结构”治理体系,为农村人才提供制度性保障。继续探索“村社”合一的改革模式,壮大农业产业、壮大衣村集体经济。
3.实现“録色农业”工程。大カ推广鸭蛙稻生态共育虾稻共生等绿色高效综合种养模式,建设虾稻连作、优质水稻、优质果蔬、荆楚老河有机鱼等产业基地,着力打造区域公共品牌“玉石首”,擦亮“清水鱼、有机稻、放心菜”产业名片,整合“鸭蛙稻”“笔架鱼肚”等品牌,力争年内新增三品一标2个以上。高标准推进团山绿色农业发展。以“牧原生态循环农业和宗尧粮油产业”两个现代省级农业产业园为模式,推动我市现代农业园区和农业产业化联合体全面发展。积极推进科技兴农,提升品牌质量,开展适度稳步经营。
4.着力延伸产业链条。加快催生一二三产业融合发展的新产业新业态,加大农产品加工业发展力度,延伸产业价值。继续支持高基庙、东升两个乡镇农产品加工园区发展,鼓励推动金平园区进行农产品区域整合5.实施特色农产品提升工程。大力实施设施蔬菜和生猪稳产保供,保障市民菜篮子充足供应。提高鸭蛙稻等优质品种和优良模式的种植水平,以点辐面,打造特色。实施“互联网+”,推进农产品出村进城。
三、以“生态秀美”工程为支撑,助推乡村振兴。
1.加大“两河一湖”工程建设。通过调弦河、民建河及美丽上津湖建设,辐射带动其他湖泊建设,重点建设沿湖歩道、健身广场等,打通“城乡同治”的通道,实现城乡融合发展。
2.推动“美丽乡村示范村”建设。做到规划先行,编制完成省级整治村村庄规划,力争做到美丽乡村建设全覆盖。2021年完成全市8个省级美丽乡村示范村、30个省级整治村建设任务。
3.加大农村人居环境整治力度。积极推广示范村建设经验成果,扩大示范效应,重点做好高陵镇镇高陵岗村、桃花山镇李花山村、团山寺镇过脉岭村等美丽乡村建设提档升级。扩宽融资渠道,大カ引入社会资本,积极开展美丽乡村建设。建管并重,建立完善长效管护机制。推进农村厕所革命、垃圾革命、污水革命进度,大カ开展村庄清洁行动,充分调动群众参与度,全力清除“脏乱差”,建设“洁净美”,改善“吃住行”,提升“精气神”,实现城乡环境同治。
4.加快试点示范创建。全市重点打造公石路城区-桃花山沿线、高基庙-团山寺沿线、省道秦黄公路大垸-天鹅洲沿线富美乡村建设示范带创建,重点打造天鹅洲湿地旅游小镇、桃花山静心康养小镇、团山寺绿色生态小镇、久合垸休闲农业小镇。立足基础优势,积极打造东南乡村文化片、西南田园休闲片、江北生态农旅片三大乡村振兴示范片,提升“城乡同治”水平。
四、以“民风淳美”工程为基石,助推乡村振兴。
1.推行文明户、文明村、文明镇“三级联创”工程。建立“善行义举”、“移风易俗光荣榜”、“好人榜”、“红黑榜”常态化公布机制;开展“最美工匠”、“最美青年”、“最美家庭”、“孝老敬亲模范”等评选表彰;开展“好媳妇”、“好婆婆”、“好妯娌”、新乡贤等农村身边典型评选活动,以评推优、以评促学,以“治风”为重点,推进移风易俗,提升乡民素养。
2.巩固提升全域禁鞭成果。加大农村、城郊等重要区域,重点时段,重点对象,重点部位的巡查力度,打好禁鞭“攻坚战”、“持久战”,形成禁鞭工作制度化、规范化、常态化。
3.大力推进移风易俗。开展“治陋习、树新风”活动,重点治理农村大操大办、封建迷信、酗酒赌博、薄养厚葬家族宗派等陈规陋习。倡导婚事新办、丧事简办等文明新风。实施乡村文化挖掘工程。2021年,根据各地不同文化特点,挖掘发扬“走马岭遗址文化”“知音文化”“杨溥文化”“三国文化”“桃花山红军树红色文化”等,提升乡村文化品位,让城市市民回归,看山望水,记住乡愁,打造东升桃花山、天鹅洲等地精品文化旅游名镇。
五、以“社会和美”工程为抓手,助推乡村振兴。
1.继续推进农村基层组织建设。加强红色阵地建设,发挥基层党组织在乡村治理工作中“主心骨”作用、思想引领作用、组织领导作用。加强村两委班子建设,引领党员群众齐心协力建设美丽乡村。
2.建立完备乡村治理体系。加快探索自治、法治、德治智治相结合的乡村治理体系,强化村民自治功能,打造“公里服务圈”。加强农村社会治安治理,创新开展“转作风强基层、扫黑除恶治乱逐村行”活动,持续推进城乡结合部地区公共安全隐患整治,切实维护农村社会稳定
3.大力推行“空心村”整治。加大“空心村”整治力度,通过“空心村”的整治,让分散的小村变成大村,基础设施更容易配套,农业生产更成规模,极大地推动现代农业和美丽乡村建设。
六、以“生活富美”工程为动力,助推乡村振兴
1.推动农村基础设施建设。实施农村饮水安全巩固提升工程,实现农村安全饮水全覆盖。深入开展“四好农村路”・攻坚行动,大力推行“路长制”,实施乡村电气化提升工程,完成新一轮农村电网升级改造。大力推进高标准农田建设,夯实农业发展基础。
2.打造农民增收工程。以实用技术、职业技能培训和创业培训为重点,培养一批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民队伍,搭建电商平台,破解物流配送“最后公里”难题,推动特色农产品销售实现线上线下“双轮驱动”,实现农民增收。3.强化农村社会保障。积极推进农村社会养老保险体系,确保广大农民老有所养,加快标准化村卫生室和村医卫生队伍建设,落实分级诊疗制度,提升农村医疗水平。实行农村义务教育均衡发展,提升和改善学校办学条件,缩小城乡差距,实现城乡同治。
关于加快我市乡村旅游发展的提案
各位领导、各位委员:
在市第十四次党代会上提出,“要加快推进旅游产业全域化,坚持“生态休闲、民俗文化”导向,按照“东部亲山西部亲水”布局,整合山水生态、地域文化和宗教资源,加快建设以“一核两带”为核心的多节点、组合型“后花园式全时乡村游目的地。”宏伟的蓝图振奋人心,鼓舞士气,但是要达到打响*旅游品脾的战略的目标,还面临着许多压カ与挑战,与周边市县相比,在开发力度、发展速度上还存在着不小差距,存在着一些发展中的间题,必须引起高度重
一、我市乡村旅游发展存在的主要问题
认识程度不够。要实现旅游产业全域化,必须站在全市的高度搞好规划。目前全市还没有一套切实可行的发展旅游规划,全市旅游资源及有利条件缺少深入的调查研究。些乡村旅游企业的诞生也是当地农民或外来投资者自发组织和投资建设,政府没有起到引导培植的作用。乡村旅游的发展停留在“顺其自然”的状态,企业想发展、要发展须依靠自身力量,政府推动乡村旅游发展的措施还需进一步强化,比如用地的审批、税收的优惠、信贷的扶持
2、建设水平较低。目前我市多数乡村旅游项目在规划和策划包装上缺少科学规划,只考虑了当前利益,未顾及长远,匆忙上马的多,许多乡村旅游在项目开发上存在较大的盲目性和随意性,比如东部的漂流,存在“一窝蜂”、重复建设等现象。对如何高起点谋划乡村旅游没有明确的目标,些旅游景点的建设极其简单。没有突出农村自然风貌,传承地域特色文化,没有以“文化”为魂,将本地区的乡土文化、厚重历史、古迹遗存、民俗风情、地方美食等根植于乡村旅游中,增加旅游的文化品味和魅力。坚持高点定位,高水平创意策划。差异化发展是搞好乡村旅游的关键。在建设中要错位发展,不能搞村村一面,镇镇一面,也不要单纯复制邻县市的做法,尽量避免出现遍地开花和彼此相邻区域雷和重复建设等现象。要开发乡村旅游景点、休闲观光农业园区、特色农家乐等多层次多元化的乡村旅游产品体系。经营理念滞后。现有乡村旅游单位经营管理粗放,经营目标、理念、思路不清晰,“小作坊”式的管理突出,经营者缺少品牌意识、长远观念和创新理念
二、存在问题
(一)基础设施建设不完善。
因缺乏系统整体的策划、规划,无法大规模进行基础设施建设,综合配套功能还极不完善,导致接待能力、接待水平不高,制约着我市乡村整体旅游业发展ニ)对乡村旅游的认识不足。乡村特色不明显,忽视乡土性是乡村旅游的核心特征和基本依托点。甚至有个别地区盲目引进工业化、城市化的旅游产品形式,破坏了生态,得不偿失。
(三)缺乏科学、合理的旅游发展规划。
产品的系列化、品牌化不够突出。旅游产品单一,未形成系列产品,各种资源没有得到充分的有效的开发和利用,旅游和文化的融合互动发展方面还没有实质性进展,满足不了游客多层次、多样化的需求,不能形成产品的品牌化。多数乡村旅游是依托农田、果园等乡村自然资源,农户自发发展起来的,属低层次开发,导致低水平重复建设较多,产品形式单一,参与性不强,同一地区内各个景点的雷同现象严重,对游客缺乏吸引(四)缺乏资金投入。
农户受自身财力的限制,地方政府拿不出更多资金支持,在一定程度上制约了其发展。一些乡村的交通情况和环境状况较差等,尚处在从导入期向成长期过渡的阶段,乡村旅游经济占农村经济的比重还不大(五)从业人员素质较低。
当前,乡村旅游经营管理人员相对较少,从业人员缺乏培训,多数农家管理粗放,卫生环境较差,相当部分农产品没经过政府相关部门的检验检疫,存在卫生安全隐(六)农家乐开发深度不够。
乡村旅游大多局限于“几间房子,几张桌子,喝喝茶,打打麻将,钓钓鱼”的经营模式,对休闲农业和观光农业等旅游产品的深层次开发不够,忽视了对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发利用,缺乏独具特色的休闲项目和拳头产品,不能满足群众对乡村旅游的期待心理。三、对策建议
品质和层级是乡村旅游可持续发展的关键。重点解决好乡村旅游发展中面临的困难和问题,加强规划策划,发展现代农业,打造一批乡村旅游名村。我市自然资源丰富、基础较好,不少村已形成了发展旅游专业村的维形,建议相关政府行政部门给予其一定的政策支持和帮助指导,推动社区趙出一条发展旅游专业村的新路子,带动社区集体增收、群众致富
一)大力解决基础设施建设,营造良好的旅游发展环境。乡村旅游的发展要求基础设施的配套,这要求政府部门给予政策上、经济上、法律上的支持,使乡村旅游形成完善的供给配套体系,适应乡村旅游发展及可持续发展的需要。是整治进出景区道路及周边环境。二是鼓励发展特色农家宴和农家旅馆。三是统一规划布局、规范发展景区推点。四是发展特色农特产品二)加强社区旅游产品的深层次开发,增强品牌建设。
我市不少乡村历史悠久,乡村资源的文化内涵丰富,有独特的地理条件、传统文化、道教理念、乡村节庆,将这些文化内涵挖掘出来,深层次、多方位开发、设计具有文化内涵及乡村特色的旅游产品。通过整合旅游资源,提高区域旅游产业的整体市场竟争能力,实现产业对接,建立以产品为纽带的营销整体,提高乡村旅游的知名度和竟争力,共同做大崂山旅游品牌。
二)拓宽融资渠道,吸引更多的资金
一是以宣传吸引投资。
在青岛市级以上媒体进行宣传同时通过网络平台加大推介,争取外界的各种投资。二是以环境吸引投资。政府部门要为招商引资提供全方位服务,使项目进得来、落得下。争取以优良的投资环境吸引实力雄厚的民营企业和社会资本的投资。三是以品质吸引投资。加快推进旅游综合体建设,通过打造品牌进一步吸引投资
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