区司法局2022年工作计划

区司法局2022年工作计划

2022年，X区司法局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央重大决策部署，立足工作实际，坚持法治政府、法治社会一体推进，努力开创司法行政新局面。现将2022年我局工作计划、目标及具体举措总结如下：

一、2022年工作计划、目标和举措

（一）强化谋划力，开创依法治区工作新局面。

2022年，我局将在市委全面依法治市委员会办公室的精心指导下，奋力开创新时代全面依法治区新局面。召开优化法治化营商环境座谈会，不断开展涉及营商环境、外商投资等方面的规范性文件清理工作，为我区营造了安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

（二）强化约束力，推进法治政府示范创建工作

2022年，我局将和其他部门联合推动法治政府示范创建态势逐步形成。一是2022年要制定更加细致周全的工作计划，明确重点，加强协调，形成“一把手”负总责直接抓、分管负责同志具体抓的工作格局。二是把握时间节点，迎接国家评估。X区示范创建工作的成效，直接决定全市示范创建工作的成败，一定要严格按照《法治政府示范创建实施方案》规定的时间节点开展工作，紧扣指标的具体要求，落实销号管理，做好迎接中央依法治国办网络检索、材料查证、实地核验、案卷评查、随机抽考等各种形式评估准备。三是要结合自身实际做好高标准示范项目、示范点建设，推广经验做法。在深化六大领域综合执法体制改革、推进行政执法“三项制度”改革、落实“双随机一公开”监管方式、推进“法律明白人”参与基层治理等方面着力，打造本地本部门特色亮点工作。要加大宣传力度，强化氛围营造，将示范点建设、特色亮点工作宣传出去、报道出去，扩大群众的认识度，以示范创建工作新成效提升人民群众满意度、获得感、安全感。

（三）强化管控力，规范行政执法、复议、应诉工作

1、全面提升行政执法水平

2022年做到新制定或修改的规范性文件报备率、报备及时率、规范率达100%，同时对历年行政规范性文件清理，动态更新行政规范性文件库；加大对区政府各类文件审查力度，确保应审尽审，全面把好重大决策审查关。一是加强培训，提高执法人员办案能力。加大对行政执法人员的业务培训力度，提高执法人员对法律、法规和规章条文的理解和运用能力、对行政违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力等技能，以达到规范行政权力、严格执法程序、惩处违法行为、维护社会良好秩序的目的。二是规范执法行为，提高全区行政执法水平。加强行政执法监督机构和人员建设，严格行政执法人员准入门槛，抓好行政执法证件考前培训，提高各部门持证率，常态化执法人员培训机制，提升执法队伍水平。以全面推行行政执法“三项制度”为抓手，清理行政执法不严格、不公证、不规范等问题，倒逼行政执法单位改进执法方式，不断提高我区依法行政水平。

2、全面提升行政复议工作水平

2022年持续推进落实行政复议体制改革，创新优化工作机制，保证行政复议决定履行率达100%,使复议应诉工作在促进依法行政、维护合法权益、防范化解社会风险中的功能作用更加凸显，打造高效复议。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格应诉职责，坚持推动领导干部带头出庭应诉，力争完成行政机关负责人出庭应诉率达100%的目标任务。一是严格依照《行政复议法》、《行政复议法实施条例》及行政复议案件办理有关程序规定，充分发挥行政复议的执法监督功能，确实保障行政相对人的合法权益。二是贯彻新《行政诉讼法》的规定，加强行政机关负责人出庭应诉情况监督，督促行政机关负责人出庭应诉。

3、全面发挥合法性审查把关作用。

认真做好合法性审查工作，实现审查工作痕迹化管理。一是把好规范性文件审查关，注重审查质量，从权限、内容、程序等方面对规范性文件涉及的法律和政策进行严格审查。二是把好政府合同审查关，预防和减少合同纠纷，未经合法性审查或者合法性审查未通过的合同不得订立。三是把好重大决策审查关，要求凡是经过区政府常务会议审议的重大事项，必须经过征求意见、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查等法定程序。健全区政府重大行政决策公众参与程序，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，促进科学民主决策。

（四）强化宣传力，纵深推进普法宣传重点工作。

2022年我局普法工作将提质增效。一是加强宪法学习宣传和贯彻实施。推进宪法宣誓制度和宪法知识任前考试工作制度化常态化，推动各级领导干部带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。二是加强社会主义法治文化建设。认真贯彻上级文件精神，结合“八五”普法规划，将法治文化与传统艺术相结合，鼓励和支持社会各界积极创作戏剧、歌舞、小品、动漫等群众喜闻乐见的法治文化作品，推进宪法公园、法治文化长廊、法治文化广场、法治宣传栏等阵地建设。三是持续抓好“法律明白人”培养。对“法律明白人”骨干进行普遍集中轮训，进一步推动“法律明白人”带领村（居）民共同遵守村（居）民自治章程和村规民约；发挥骨干“法律明白人”示范带头作用，组织“法律明白人”专题培训，持续推动“法律明白人”参与社会实践，充分发挥“法律明白人”法律宣传员、纠纷调解员、维稳信息员、群众服务员的作用。

（五）强化推动力，持续完善公共法律服务供给。

2022年，我局将确保法律服务水平稳步提升。一是按时按量完成“两化”建设。根据省厅对法律服务工作站标准化和规范化建设的工作要求，加强对乡镇法律服务工作站的督促和指导，按照省厅工作安排，预计在明年底之前对全区所有法律服务工作站完成“两化”改造，并经验收合格，打通法律服务的“最后一公里”。二是进一步优化法律服务和宣传。对前来咨询及申请援助服务的群众，按工作要求实现少跑腿或只跑一次，同时把握好妇女节，消费者权益日，宪法宣传日等重要时间节点，创新宣传方式，依据宣传受众不同开展法律宣传活动，吸收更多公益律师参与，壮大法律宣传队伍，将《中华人民共和国法律援助法》作为明年宣传工作的重点之一，并加强宣传活动的媒体报道，扩大二次宣传效果。三是进一步规范工作要求。按照《法律援助法》的规定及《江西省全面推行证明事项告知承诺制实施方案》工作要求，制定法律援助申请人告知承诺制实施细则，有重点的扩大法律援助对象；对法律援助案件装卷工作进行完善，并加强后续装卷审查工作，不定期开展案卷自查工作。

（六）强化协调力，压实完善基层建设工作。

一是加强司法所规范化建设。

按照上级要求，继续完成一类、二类、三类司法所规范化建设任务。二是加强人民调解队伍建设制定专项行动实施方案，实施多元化解，及时发现纠纷苗头，有效化解社会矛盾，引导企业和群众理性表达诉求，依法维护合法权益，依法解决企业发展和社会生活中遇到的困难和问题，最大限度把矛盾纠纷吸附在当地、化解在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定。

（七）强化整治力，扎实推进特殊人群管控。

加强智慧矫正中心建设。按照“统一规划、分步推进”原则，力争到

2022

年建立“功能设置科学合理、装备设施配套齐全、工作队伍健全稳定、智慧融合深入应用、管理运行规范有序”的智慧社区矫正中心，社区矫正工作质量全面提升，有效预防和减少重新违法犯罪，切实维护社会和谐稳定。按照省市推进社区矫正中心建设部署要求，对照《社区矫正中心建设规范》标准，以实战实效为引领，以信息技术为依托，以创新监管为载体，全力打造X区智慧社区矫正中心，配齐各项设施设备，实现场所建设规范化、智慧建设信息化的目标，为推动X社区矫正工作跨越式发展奠定坚实基础。

在新的一年里，我局将聚焦司法行政新职能新定位，教育引导全局干职工担当实干，勇争一流，为司法行政工作创新发展提供坚强保障，干出好成绩，实现“大作为”。

司法局2021年工作总结及2022年工作思路

2021年12月23日

XX县司法局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门和县委政法委的关心指导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，以党史学习教育铸魂、以政法队伍教育整顿砺剑、以高质量法律服务笃行，为加快推进高质量发展建设共同富裕示范区县域典范提供坚强法治保障。现将2021年工作总结及2022年工作思路汇报如下：

一、2021年工作总结

（一）聚焦主责、服务中心，法治保障“精准有力”。

一是围绕项目建设当好“服务员”。坚持服务中心、围绕大局，跟进城东新区漫悦湾东侧项目、城市综合体项目等，不断增强涉法事务前瞻性、主动性、针对性，充分发挥好参谋助手作用。今年来，共审查行政合同20件，提供法律意见50余次。二是围绕法治保障一体化当好“协调员”。以精准普法教育、联动法治审查、全程执法监督、优质法律服务等工作为抓手，统筹整合六大科室集中常驻县级社会治理中心，提高社会治理整体性、协同性。今年来，首次采用政府购买服务形式，组建政府常年法律服务顾问团，构建县域法治审查“324”体系，全程用心提供精准、高效涉法服务。三是围绕法治化营商环境当好“清理员”。按照“两年定期清理一次”原则要求，结合“涉及长江流域保护规范性文件清理专项工作、防企扰民”规定清理专项行动，进行行政规范性文件清理工作。经清理，拟确定继续有效170件，需要修改17件，废止193件，失效120件。

（二）牵头抓总、强化规范，法治建设“全面提速”。

一是高水平推进县乡合法性审查。印发《XX县推进（乡镇）街道合法性审查全覆盖工作的实施意见》，压紧压实乡镇（街道）一级工作责任，促进合法性审查从“有形”向“有效”转变，“形式”和“实质”并重。结合配强基层队伍、召开法治建设研讨班、交叉检查、印发《XX县合法性审查工具书》等形式，补齐短板，系统推进，促进合法性审查工作制度化、规范化、标准化水平全面提升。2021年共审查县级、乡镇（街道）各类规范性文件18件，提出意见66条，出具合法性审查意见书232份，同比上升86%；提出合法性审查意见400余条，同比上升80%。球川镇成功入选全省法治化改革试点乡镇。二是高要求深化行政争议化解。以行政复议“以案治本”和“复议为民促和谐”专项行动为切入点，陆续出台《XX县行政案件败诉责任追究办法》（试行）《XX县进一步加强依法行政工作实施意见》《关于强化执法司法协作配合切实有效降低行政非诉执行案件不准予执行率的若干意见》等文件，落实非诉协同、领导包案化解等机制，实质化运行行政争议调解中心，切实降低我县行政诉讼案件发案量、败诉率。今年共收到行政复议申请35件，同比下降5.4%；受理一审行政诉讼案件66件，其中败诉案件11件，败诉率23.4%。三是高质量抓好法治队伍建设。印发《关于组织开展2021年度行政执法人员综合法律知识考试报名工作的通知》，实现符合报考人员考试全覆盖、免考人员领证全覆盖，确保全员“持证上岗，亮证执法”，2021年共通过考试185人，全县持有浙江省行政执法证近1200人。四是高标准提升普法依法治理水平。积极谋划创建“宋诗之河”基层法治建设示范带，由1个中心、5个乡镇（街道）、7个民主法治村等示范点组成。成立“八五”普法规划起草小组，研究制定《

XX县关于在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，目前已通过人大决议。加大对民主法治示范村（社区）创建的指导力度，形成以自治“共建共享”、以法治“定纷止争”、以德治“春风化雨”、以智治“加强支撑”的基层社会治理新格局。目前已成功创建国家级民主法治村（社区）1个、省级民主法治村（社区）32个、市级民主法治村（社区）136个，省级民主法治村占比位列全市第一。2021年已组织开展县委理论学习中心组专题学法3次，任前法律考试4场。

（三）服务为本、提升质量，法律服务“普惠高效”。

一是在爱民实践活动上办实事。结合“法雨春风进万家”“让群众打得起‘官司’爱民实践”活动，创建“1+2+3”模式，提高活动针对性、实效性。荣获全省“法雨春风进万家”爱民实践活动表现突出个人1人，“衢州E法通”法律服务、攻坚推广先进个人2人。二是在法律援助上出实招。投放朋友圈广告，扩大《中华人民共和国法律援助法》社会知晓率、影响力，引导群众提高维权意识、法律意识。推行法律援助申请“全域通办”“容缺受理”等便民服务及“律师先行介入”机制，打造“调解+仲裁+法援”的服务链。2021年共办理援助案件497 件，追回欠薪金额156万元。三是在公证服务上用实劲。围绕

XX旧城改造、球川安置房选房等中心工作，提供专业、高效公证服务，规范引导政府真实、合法行政行为。打通数据共享平台，简化公证办事流程，实行“容缺受理”模式，营造便民、为民公证服务氛围。今年来，办证429件，其中容缺受理163件。公证处荣获全市公证治理管理奖，全市优秀公证员1人、公证人员1人。四是在村（居）法律顾问上求实效。印发《村（居）法律顾问补助经费使用管理办法》《XX县村（居）法律顾问名单》等文件，规范经费发放、调整人员结构，解决公共法律服务不均等、不平衡、不充分的问题，确保“一乡镇（街道）一法律顾问”。目前已配备15名村（居）法律顾问。

（四）筑牢基础、抓实管控，平安维稳“勇担使命”。

一是矛盾纠纷化解多措并举。联合下发《关于构建大调解体系促进社会治理能力提升的实施意见》，以“源头预防，多元调处，就地化解”为原则，推进人民调解工作质效双提升。2021年，各调解组织共调解矛盾纠纷4035件，调解成功4023件，成功率达99.7%，涉及金额6221.77万元。案例评选活动中荣获省优秀案例三等奖1例，市优秀案例二、三等奖2例，市优秀案卷三等奖1卷。二是安置帮教工作稳定有序。深化“监地衔接”，成立驻监企业调解工作室。常态化开展视频会见，构建“一中心两站点”远程视频会见点位网，确保会见过程安全、高效、便捷。今年以来，共开展视频会见408次，服务家属905名；共接收119名刑释安置帮教对象，100%完成重点对象必接必送。三是社区矫正管控有方。积极探索“一个中心”“三个平台”信息化管理模式，深入推进社区矫正制度化、规范化、数字化建设。建立健全《社区矫正工作衔接的若干规定》，强化部门联动，打破信息壁垒，确保社区矫正对象不出事、严管控。选送“中华经典朗读大赛”的集体节目和个人节目荣获三等奖。2021年全县新接收社区矫正对象123人，解矫137人，累计接收矫正对象3304人，期满解矫3066人，无脱、漏管情况。四是品牌建设稳步推进。努力提升司法所规范化建设水平，积极培育品牌调解工作室，目前我县2家司法所已被评为市级“文明规范公正”司法所，省级金牌调解工作室1家（云河工作室）。

（五）内强素质、外塑形象，队伍建设“永守初心”。

一是强引领重责任，支部建设再上新台阶。坚持党建统领，注重离退休党支部建设，成立中共

XX县司法局退休支部委员会。机关支部创建“党旗扬、司法蓝”党建品牌,以“3+”模式激发干事创业活力。今年来，局属四个支部共接收预备党员1名，发展对象1名，开展主题党日活动44次，三会一课50余次，局机关党支部被评选为标准化规范化建设机关党支部。二是学党史悟思想，学习教育掀起新热潮。围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，制定实施方案，对党史学习教育的总体要求、总体安排、主要任务、组织领导等作出具体规定，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，保持意识形态上的绝对清醒。局党组书记周建军为全体干部职工上《忆百年党史，抓教育整顿，锻造忠诚、干净、担当的司法行政铁军队伍》专题党课，邀请党史学习教育宣讲团成员唐金木上《从“实力地位”角度看党史百年》专题党课。三是抓作风严纪律，教育整顿取得新进展。坚持全面从严管党治警，围绕“五个”过硬要求、突出“四项”任务、聚焦“三个”环节，推进全县司法行政队伍教育整顿走深走实，进一步整治顽瘴痼疾、优化政治生态、转变纪律作风。先后荣获全市政法队伍教育整顿工作突出个人1人，全县政法队伍教育整顿工作突出个人2人，中共XX县司法局机关支部委员会被评选为XX县政法队伍教育整顿工作突出集体。

二、存在问题

(一)督导化解行政败诉风险案件压力倍增。

今年发生在乡政府行政强制领域共11件一审败诉案件，100%为程序性违法，败诉率27.5%，败诉案件数占全市败诉案件总数的40.74%。今年法治浙江（法治政府）建设考核中一审败诉率要求控制在8%以内，督导化解行政败诉风险案件压力倍增。败诉原因主要是部分行政机关负责人责任意识缺乏，法治意识淡薄，执法行为不规范，在行政行为过程中片面追求行政效率，忽视法定程序。

(二)“律师万人比”未达标。

2021年我县“律师万人比”目标要求为1.3%，然而今年现有律师（包括公职律师）27人，律师万人比仅为1.04%，周边县（市、区）均高于我县。主要因为行政机关招录法律人才少、培育意识低，申报公职律师积极性不高，我县律师事务所总体规模小，法律服务需求市场少，从而制约我县律师行业的快速发展。

(三)队伍业务能力欠缺。

对标“两勤”“两专”干部队伍建设要求，我局部分司法行政人员存在业务水平不精、专业知识不足，深入思考不够等问题，导致在实际工作中只求过的去，不求过的硬。如：我局在职在编人员共38人，通过国家司法考试5人，占比仅为13%；在全省、市司法行政系统岗位练兵和技能比武大赛中获奖人员寥寥无几。

三、2022年工作思路

（一）立足法治政府建设新要求，推动依法行政水平再提升。

密切对接县大数据中心，联合创建合法性审查智慧管理平台，五大版块集成数据采集、资源共享、智能归档等要素，推进合法性审核互联互通，实现办件流转周期平均缩短50%以上。

（二）立足群众日益增长新需求，推动法律服务体系再升级。

加速推进“公证网上通办”，依托省公证协会开发建成浙江公证在线服务系统，对接浙江省线上移动端，实现部分公证事项全流程“网上办”“掌上办”。对照《XX县高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）》，研究出台扶持律师行业发展政策，大力发展公职律师队伍，力争2022年律师万人比从1提高至1.5。

（三）立足全面依法治县新局面，推动法治宣传教育再继续。

全面实施“八五”普法，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。全面开展“乡村振兴·法治同行”三年行动，从民主法治村创建、法治文化阵地打造、法律明白人培育上下功夫，以法治护航乡村振兴。

（四）立足社会安全稳定新挑战，推动特殊人群管控再加强。

以数字化改革为牵引，打造“互联网+智慧矫正”的精细化管理模式，启动“智慧矫正中心”创建工作，聚焦目标、集中攻坚、细分任务，力争在2022年上半年以高分通过司法部考核验收。

（五）立足矛盾纠纷调解新格局，推动品牌建设进度再加速。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进人民调解工作室、司法所标准化、规范化建设，进一步提升人民调解社会知晓率和群众满意度。2022年预计申报创建省级“枫桥式”司法所1家、市级“文明规范公正”司法所2家、省级金牌调解工作室1家、市级品牌调解工作室2家。