第一篇：某乡镇党委2021年基层党建工作计划
XX 乡镇党委 2021 年基层党建 工作计划
为全面贯彻落实自治区、XX 市、XX 区关于基层党建“提质聚力”系列文件精神，深入推进“寿城党旗红”三年攻坚行动，压紧压实抓基层党建工作责任，着眼于提高基层党组织的组织力，着眼于整治基层党建弱化虚化边缘化等问题，现制定XX 镇 2021 年基层党建工作计划。
一、指导思想
坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中五中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线和《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，以“说干就干，干就干好”工作作风，切实提升我镇基层党建质量，为决战决胜“两大战场”提供坚强的组织保证。
二、工作目标
继续强化 XX 党建 XX 国道示范带建设，将党建工作与“东融”事业、乡村振兴结合起来，突出我镇党建特色。持续推进“抓党建促脱贫”工作，以党建为引领，带动脱贫攻坚事业往高处走。发挥党建联盟作用，推动形成镇党委统筹、行业融合、多方联动的基层党建新模式，提升工作效率。加强支部建设，夯实基层党组织基础，强化党员教育，全面开展“我是党员，把我讲给大家听”活动。加大党内制度落实力度和督导力度，使各党支部党内生活规范化、常态化上新台阶。发挥党员先锋模范带头作用，以善中村和梅中村为示范点，利用资源优势发展特色产业，大力发展好村集体经济，带动群众致富。
三、重点任务及主要措施 （一）加强党组织建设。坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强辖区党组织的政治功能。强化思想政治教育，大力推行班子领导联系支部制度，指导推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，提升党员党性修养和政治觉悟。严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日等党内生活制度，发展积极健康的党内政治文化，教育引导党员夯实理想信念之基，自觉做党内先进文化的引领者、实践者、推动者，自觉履行为人民服务宗旨；加强软
弱涣散基层党组织整顿提升行动，对各党组织逐个“过筛子”，精准摸排软弱涣散基层党组织，成立以镇党委书记为组长的工作组，开展榕木村软弱涣散整顿工作，按照整顿细案要求，一项一项抓整改，并实现支书主任一肩挑；深入各村实施扫黑除恶乡村治理活动，持续开展村“两委”换届“回头看”，坚决清理受过刑事处罚、存在“村霸”、涉黑涉恶等问题和不合格、不胜任、不履职的村干部。
(二)提升干部队伍建设质量。贯彻实施“头羊”计划，以善中村、梅中村为试点，实施提升我镇党组织带头人队伍整体优化提升工程；突出政治标准，大力推进村“两委”成员能力提升培训，加强村后备力量队伍建设，确保人才提升工作不掉队；强化村干部实绩考核制度，以工作实绩、村民满意度作为考量村干部的标准，坚决撤换不胜任、不能任、不敢任的村“两委”干部，打造高效、人民满意的干部队伍。
（三）提升党员队伍建设质量。按照党员发展指导性计划，把好党员发展关，始终坚持政治标准、严格程序，提高发展党员质量，保持党员队伍先进性。加强党员能力培养，持续实施农村党员大培训计划，开展符合我镇实际的课时培训，如李子种植技术、柑橘科学种植、农村电商培训等。在“两新”组织领域开展“关注党员成长·激发组织活力”大培训，提升非公企业组织活力。开展机关党员素质提升行动，抓好
机关党员理论学习，把理论学习摆上突出的位置扎实抓好，全力认真学习《习近平谈治国理政》、《关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等重要论述。深化拓展农村党员积分管理制度，充分运用积分管理结果，加强季度、年度党员积分不合格的党员教育，安排先进党员进行传帮带管理。
（四）提升组织保障质量。及时高效拨付行政村组织运转经费、党建工作经费，确保各村党组织“有钱办事”。加强村党组织活动阵地建设，依托各部门有效资源，完善各村党组织阵地，打造集办公议事、党员活动、教育培训、便民服务于一体的党群服务中心；全面提升村集体经济发展质量，加大集体资源整合力度，整合村项目资金，针对村集体经济制定“一村一策”，确保各村集体经济收入达 5 万元以上目标。
（五）着力打造“ 寿城党建+” 示范带建设。围绕“先行先试、培育典型、示范带动、辐射推广”的工作思路，通过善中村、梅中村、林科所党建规范化，推行“党建联盟”“创业先锋示范”“新型生态社区”“惠民工程”等示范性建设，建设具有鲜明特色、影响较大、示范效果好、带动性强的党建示范带。
（六）持续发力抓党建促脱贫。开展致富能人培养活动，年内确保每个贫困村至少有一名致富能人党员，把致富能手培养成党员、后备力量或村干。巩固党员结对帮扶行动，推
动“党员+贫困户”帮扶机制，确保机关党员、村干、有帮带能力的党员均结对帮扶贫困户 1 户及以上；精细化管理驻村工作队伍，强化驻村帮扶力度，精确掌握村党组织、村情民意。及时适时对驻村工作进行督促指导，坚决撤换工作不力的队伍或队员；选树一批脱贫攻坚先进人物，加强宣传脱贫攻坚好支书、好党员、优秀第一书记等，引导广大干部群众跟着学、照着做、比着干，形成脱贫攻坚工作鲜明导向。
（七）坚持“ 作风建设永远在路上”。以反“四风”的要求和标准，深入开展廉政教育，强化党员意识、宗旨意识和廉洁自律意识；着力开展廉洁从政教育，开展廉政提醒教育和警示教育活动，强化廉政风险教育，推进机关警示教育常态化，加强实现抓作风建设的常态化和制度化。
第二篇：乡镇党委基层党建工作总结
乡镇党委基层党建工作总结
在县委的正确领导下，近年来我镇党委按照“————————————”工作思路，深入落实科学发展观，以“双服务工作”为载体，以优化基层干部队伍结构为基础，以干部经常受教育，群众长期得实惠为目的，创新工作思路，创新工作方式，创新工作机制，不断增强了农村基层组织的号召力、凝聚力、战斗力和创造力，为构建富团结、发展、平安、和谐的哈毕日嘎镇奠定了坚实的物质基础和强有力的组织保证。
一、基本情况：
————位于正————，全镇总面积————平方公里，全镇辖————个行政村、——个村民小组、一个镇直林场、一个居委会，镇党委下属-个党支部。党员总人数——人，其中农民党员——名。
二、基层组织建设情况
1、围绕“双服务”工作，抓好镇党委班子自身建设。深入贯彻落实科学发展观，以开展创先争优活动为推手，以促进我镇职能转变、改进我镇机关作风为基本要求，以创新服务方式、健全服务体系、深化服务内容、提高服务质量为重点，以“两个转变、两个提高”(转变镇职能、转变镇干部作风、提高镇干部服务群众的能力、提高农民的生产生活水平)为目标，深入开展创建服务型镇党委、政府和落实镇 干部服务责任制工作，进一步增强基层党组织的战斗堡垒作用和基层干部的骨干带头作用，为推进全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。一是成立领导小组，确保工作顺利推进。镇党委高度重视“双服务”工作，健全创建机制，将其列入重要议事日程，作为全镇工作的重中之重，建立了以镇党委书记为组长的领导小组，并定期召开会议讨论研究存在的问题，制定切实可行的解决方案，形成党委书记亲自参与、亲自过问“双服务”工作模式。二是制定切实可行的目标任务，促进干部职工工作作风的转变，把责任目标落实到各部门，让每一名干部职工明确自身的任务,加强干部职工的参与度，充分调动干部职工的积极性和创造性。组建民情接待站，创新联系群众的载体和渠道。建立“领导接待日”、“基层联系点”、“与群众对话”制度，将接待群众、与群众对话作为转变工作作风，作为“双服务”工作的一项重要内容来抓，包村干部每人联系3户以上群众，领导干部要主动联系后进村，每人每年下基层不少于60天，包扶村入户率达100%，记民情日记，撰写调研报告。三是通过创新服务模式，镇党委、政府通过搭建“一站式”服务平台为村民提供优质服务创造良好的条件。重点是加强便民大厅的规范化建设。规范大厅窗口服务流程，强化监督管理,使服务水平有新提升，服务内容有新拓展。
2、选好配强“两委”班子，认真做好村“两委”班子换届工作。按照县委的统一部署，我镇成立“两委”班子换届工作领导小组，成立十个工作换届工作指导小组，分别对二十个村“两委”换届工作进行指导，帮助各村搞好换届选举工作。
认真落实责任制，充分发挥村党支部的作用。在这次村两委会换届选举工作中，镇党委坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。认真属行职责，对有关人员进行业务培训，具体指导、督促、检查选举工作。同时在认真分析、排查问题、分类排队的基础上，确定了领导干部和包村制度，使镇机关里每一名领导干部都有责任，每一名机关干部都有任务，做到了任务明确、措施到位、责任到人。我镇于6月份完成各行政村党支部委员会换届工作。换届后各村党支部委员会的组成人员年龄结构进一步得到优化，平均年龄
岁，结构更趋于合理，通过“两推一选”等形式，将一批能力强、素质高、责任心强、有魄力的致富能手吸纳到党组织中来，选配到班子中来。党支部委员会换届结束后，我镇严格按照上级机关的部署，按部就班扎实有效的推进村委会换届工作，每一个阶段都严格程序、严格操作、严格把关。七月初各村召开村民大会或村民代表会议，推选出第八届村民委员会换届选举委员会，委员会主任由党支部书记担任。各村换届工作在选举委员会的主持下进行，各村依据实际情况结合县政府下发的《——县第？？届村民委员会选举办法》通过村民大会或村民代表会议制定并通过本村选举办法。各村按照要求完成选民登记工作于
月 日向村民公示。月
日全镇 各村同时开展预选工作顺利产生村委会主任、副主任、委员的候选人。
月
日正式选举共产生村委会主任
人，副主任
人，委员
人。下一步镇党委、政府计划对新任的“两委”班子成员和主要领导进行培训和学习，进一步加强村级领导班子的思想水平，政治水平，及办事能力。
3、强化学习培训，增强办事能力
围绕创建“学习型机关”工作的要求，进一步加强机关干部职工培训力度，坚持“实际、实用、实效”原则，活化教育载体，结合“双服务”工作及“干部下基层，转作风，办实事”活动和我镇实际，制定培训学习计划，加强机关干部党性修养、理论水平、素质修养、服务水平的全面提高。坚持政治理论业务学习，各支部坚持开展“三会一课”，通过开展形式多样的学习方式，创新学习载体，充分发挥党员远程教育理论新时效性强的特点和优势。进一步强化党员理论学习，进一步武装党员的思想，力争使每一个党员都能够成为一个坚强的战斗堡垒，发挥党员模范带头作用。在全镇范围内分层次培训党员、干部、农民，围绕农民增收、促进生产经营方式的转变，转移农民进城就业、促进生态改善的适用技术开展培训。
4、改善基层办公条件，抓好党员活动阵地建设。
近年来在上级部门大力支持下，我镇各村党员活动阵地的建设取得了很大的进步。到目前完成新建办公室及党员活 动阵地
多平米。通过旗直部门包扶单位的大力支持及镇党委、政府的帮助为各村置办齐全基本齐全的办公用品。目前民胜村、三道沟村、丹金村、朝阳村、民乐村、七大队村，二架子村等村以充分利用新的办公场所，办公条件和办公环境有了很大的改善。
5、抓好制度建设，让制度落到实处
抓好制度的执行和落实，用各项制度的执行规范镇、村两级干部的从政行为和日常工作，提高依法办事的能力。在镇党政干部中，进一步建立健全重大项目党政领导负责制、干部坐班制、领导干部中心工作责任制、包村干部责任制等。在村级事务管理中重点完善和健全法制民主监督、民主公开，落实好村两委议事规则全面推行《四议两公开》及《村级重大事物契约化管理》等制度。进一步坚持完善村财民理镇代管的工作，我镇从
年实行了村级财务由镇代管的管理制度，成立了村级财务代理中心，将上级拨入村级的专项补助资金以及村集体所有财务收入全部纳入镇村级财务中心管理，统一建帐、并分村核算。镇党委、政府抓好村务公开和财务公开。并于今年
月份完成村及三资清查工作。各项制度的落实给群众一个明白，还干部一个清白。从而进一步推进基层组织建设的科学化、民主化。
6、继续加强和完善村级实绩目标考核工作
围绕“两转双赢”目标，不断充实考核内容，注重引进创新机制，重点考核“两委”班子驾驭实际工作能力，通过考核 查摆问题，寻找差距，激发各行政村之间的竞争意识、忧患意识，增强其责任感、紧迫感。同时，将考核工作同工资挂钩，以考核定优劣、排名次，在全镇范围内形成你追我赶，竞相发展的竞争氛围，从而整体推进全镇的各项工作。
7、做好党员发展工作，加强党员的管理
镇党委始终重视党员的发展工作，出台并制定了3年党员发展规划，每年年初还要制定党员发展计划。今年我镇力争发展新党员不少于
名。鉴于我镇外出人口较多，党员流动较大，我镇成立了镇流动党员管理工作领导小组，各村党组织也成立了领导小组。建立起层层责任制和逐级汇报制，镇党委书记为流动党员管理的直接责任人，各支部书记是流动党员管理的具体责任人，定期向上级党委汇报流动党员教育管理情况。对流动党员的基本情况也作到了“四清楚”即人数清楚、结构清楚、分布清楚、思想状况清楚，并按流动党员基本情况、流出（入）时间、流出（入）地点、所从事的工作、联系方式建立档案。
8、社区阵地建设和党建工作
在旗委组织部的指导下，镇党委积极探索，社区党建工作取得新进展。走出一条社区党组织为核心，社区党建联席会为载体，驻区单位党组织参与共建，在职党员参加服务的社区党建工作新思路。镇党委高度重视社区工作，多次专门召开社区工作会议，研究社区工作，由镇党委委员任社区书记工作，镇政府骨干任社区主任，并向社区配备了2名大 学生志愿者。完善社区工作体系，一是建立健全各项规章制度。各个社区统一制作了户外宣传窗、居务公开栏、办事指南和人性化标语，并结合社区实际制定了社区工作制度，公开了办事程序，切实做到了有章可循、按章理事。二是实行社区干部上下班制度。社区主要干部按时上下班，方便了群众办事，保证了居民和辖区单位办事随到随办。三是阵地已建成为居民之“家”。社区阵地都配套设置了党员活动室、阅览室、活动室等场所，配备了社区书库和健身器材，社区已成为居民群众学习、休闲、娱乐、健身的好去处。四是促进了社区共建。制定了社区共建实施方案，积极倡导和推行“共建新社区，共享新生活”的社区共建理念。以社区活动阵地为依托，各社区党组织、居委与辖区各单位积极开展丰富多样的共建活动，有效推动了社区绿化、保洁、治安联防、群民健身等公益事业.9、发展壮大集体经济，带动农民致富增收
镇党委、政府带领全镇广大人民全面贯彻落实科学发展观，积极开展“创先争优”活动，围绕“加快发展，富民强镇”总体目标，把工作的着力点放在转方式、提质量、惠民生、促和谐上，坚持以农民增收为核心，重点开展了加快结构调整、发展舍饲畜牧业和高效种植业、加强基础设施建设等工作，千方百计加大资金、项目引进力度，积极推进项目资金高效运转，重点实施了整村推进、产业化扶贫、人畜安全饮水、乡村公路、水浇地、蔬菜大棚、标准化棚圈建设等工程 项目，经济社会保持了又好又快的发展态势。上半年全镇地区生产总值完成？？亿元，同比增长
。种植业上，今年全镇总播面积达到？？？亩。进一步加强农业基础设施建设，优化种植结构，提高粮食综合生产能力。坚持最严格的耕地保护制度，积极推进农村土地整治，加大农业综合开发力度。加强测土配方施肥和病虫害防治，发展现代农业，提高农业机械化水平。发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，推进农业生产经营专业化、规模化、集约化。今年上半年累计增加水浇地？？亩。以庆丰村无公害绿色蔬菜基地为龙头，带动G207和S308沿线的单井、三道沟、北台、民胜、二架子、二道营子和红星、前半台村等水源较好的地区，重点发展蔬菜产业。同时，充分发挥交通便利的区位优势，积极筹建蔬菜、畜产品交易市场、恒温保鲜库和马铃薯储存窖，打造绿色知名品牌，走产供销一体化之路。
在畜牧业上，要加强饲草料基地、棚圈、储草棚、青贮窖等基础设施建设，建立健全动物疫病防治、畜禽良种繁育和畜牧业技术推广服务体系。重点抓住人行通过联社发放的3000万元打造我镇万头育肥牛基地项目的支农贷款，通过顺成育肥牛有限责任公司龙头企业的拉动，发挥龙头企业的辐射带动作用，培养一批育肥能手，支持一批已初具规模的家庭育肥大户。同时，要加大对从事育肥项目和其他养殖户进行专门的培训，切实提高养殖户科学养畜的技能。从而，进一步推进全镇肉牛育肥业的产业化进程。稳定发展奶牛养殖业，加大奶站标准化、规范化建设力度，促进奶业的平稳健康发展。继续做好獭兔、生猪、土鸡和大雁等“小三养”特色养殖业，稳步推进养殖规模，抢抓市场机遇，提高经济效益。进一步规范各类经济合作组织，提高农民组织化程度和社会化服务水平。
三、下半年工作打算
在下半年的工作中，我镇将按照旗委的统一安排部署，继续加强对党建工作力度，推进党的基层组织建设，提高党建工作水平。
1、继续抓好各项党建工作的落实。定期对各支部的工作进行督查检查,及时发现问题,及时纠正,真正做到一级抓一级,层层抓落实,确保各项工作任务保质保量完成。
2、加大教育培训力度。一是以“双服务”工作和“干部下基层，转作风，办实事”活动为契机，使广大干部职工自觉接受教育，使之成为锻炼干部和教育干部新的平台。以学习新《党章》为教育重点,从实际出发,抓好党员干部的教育培训工作。在坚持落实集中学习、个人自学的基础上,力求培训形式、内容、方法上有新突破,注重实效,体现特色,办出成效。通过学习提高党员干部的自身文化素质和理论水平，提高他们解决问题、分析问题的能力，并在基层工作中做到学以致用，让先进的科学文化知识应用到农村经济建设当中。二是开展入党积极分子培训，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，把那些思想素质好、入党愿望强、愿 意在党组织中经受锻炼和考验的优秀青年、知识分子和致富能手吸收入党。
(三)进一步解放思想,创新基层党建工作。结合正在开展的继续解放思想,贯彻落实创先争优活动,结合农区工作实际,进一步解放思想,转变工作作风,创新党建工作内容,尤其在党员教育管理、党组织的活动等方面有所创新,不断增强党组织的凝聚力和创造力。目前我镇20各行政村已基本顺利产生了新一届村“两委”班子，产生了一批新的村领导及委员，其中部分人不熟悉党务及村务的工作和运转，为此我镇将组织业务骨干对各村新任的两委成员进行思想教育和业务培训，使之能顺利开展工作，快一步进入角色。
（四）认真抓好党员远程教育工作，使其真正成为农村党员受教育的平台。各支部要充分利用远程教育设备，积极开展各项培训。每月各站点播放党员电教片2次以上，农村科技实用技术片2次以上，并且做到资料齐全，有签到名册，有收看讨论记录。建立和完善干部经常受教育，群众长期得实惠的工作机制。
第三篇：乡镇党委基层党建制度(完整版)
目 录
一、乡党委议事规则……………………………………1-3
二、党委会议事决策程序的若干规定…………………4-5
三、乡党委班子成员岗位目标管理制度………………5-8
四、乡党委班子成员包村驻点制度……………………8-9
五、党务公开制度………………………………………9-10
六、政务公开制度………………………………………10-12
七、党员干部联系服务群众制度………………………12-13
八、村党组织书记岗位目标管理若干规定……………13-18
九、村党组织书记工作绩效考核制度…………………18-19
十、村党组织书记离任经济责任审计制度……………20
十一、乡党委班子成员党风廉政建设责任制…………20-25
十二、流动党员管理制度………………………………25-27
十三、领导干部民主生活会制度………………………27-30
十四、党委中心组学习制度……………………………30-32
十五、党员干部教育培训制度…………………………32-34
十六、发展党员工作制度………………………………34-39
十七、发展党员责任追究制度…………………………39-41
十八、民主评议制度……………………………………43-44
十九、村级党建工作考核评价制度……………………44-45
一、乡党委议事规则
第一章
总 则
第一条 为落实党的民主集中制原则，切实加强和改进乡党委工作，规范领导集体的决策行为，实现党委集体领导的制度化、规范化、科学化、保证党的路线、方针、政策和县委、县政府的决定在乡的贯彻落实，根据《中国共产党章程》和有关规定，结合实际，制定本规则。
第二条 乡党委是本乡的领导核心，在县委领导下开展工作，对乡各方面工作实行政治、思想和组织领导。
第三条 乡党委议事严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体决策，并以会议表决形式体现领导集体的意志。
第二章
议事的内容范围
第四条 乡党委议事的内容范围是：
⑪研究制定贯彻落实党的路线、方针、政策和县委、县政府决定的意见、措施；研究决定乡经济、社会事业发展规划目标和工作计划任务；研究一个时期的中心任务和完成工作任务的措施、要求。
⑫研究和决定加强本乡党的思想、组织、作风建设、精神文明建设的重大事项。包括：
1.讨论决定本乡开展的重大政治思想、学习宣传教育活动；
2.讨论决定本乡所属单位的班子建设；
3.按有关规定讨论审批所属党组织的成立、变更或撤销，讨论审批和处理处臵党员；
4.研究决定召开党员代表大会的有关事项，提出出席上级党代表大会代表候选人建议名单，讨论通过提交党员代表 大会的工作报告；
5.研究决定干部考核等次评定、表彰先进模范人物和先进集体等事项；
6.讨论推荐县管后备干部人选，讨论审批所属党组织成员的职务任免；
7.研究审定向上级党委提出重要问题的请示、报告等。
⑬研究审定经济与社会发展重大决策、重要工程项目安排、大额度资金开支使用以及其他重大问题等事项。包括：招商引资、城乡规划、社会治安综合治理、计划生育等重大事项。
⑭讨论决定其它需要党委研究的重大问题。
第三章 议事的一般程序和议事形式
第五条 乡党委议事的主要形式是党委会议。一般每月至少召开一次，遇有紧急重要问题需要研究的可以随时召开。党委会议必须要有半数以上委员到会方能举行；讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上党委委员到会方能举行。党委会由党委书记主持，书记外出期间党委一般不召开会议决定重大事项，遇紧急情况必须召开时，由委托主持工作的副书记主持党委会，主持党委工作的副书记应设法与书记取得联系，沟通情况后再召开。
对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党委会的，乡书记或副书记或党委委员可相机处臵，事后应及时向党委会报告。
第六条 认真做好会前准备
召开党委会之前，党政办要及时向各位委员搜集或汇总需提交党委会研究的议题，报告党委书记、副书记，做到议题、内容、程序三明确。对要讨论决定的重大问题和易产生分歧意见的事项，党委书记应与其他委员协商沟通，力求在 主要方面取得一致意见。
第七条 会中讨论和表决
全体委员要紧紧围绕议题，实事求是地充分发表意见和提出见解，把问题议深议透。对少数人的不同意见，应予重视，并吸收其合理部分。会议主持人要鼓励和支持委员畅所欲言，各抒己见，营造热烈有序的会议氛围。在充分讨论后由会议主持人提出综合意见后做出表决。表决按照少数服从多数的原则，形成决定。
第八条 议事记录
党委会记录由党委指定专人负责，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议的议题、每个委员发言的主要观点和明确意见，表决的方式、结果等内容。会议记录须经会议主持人审阅并签字后存档。
第四章 议事纪律
第九条 党委会与会人员必须严格遵守党的组织纪律，在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。严禁违反议事程序决定重大问题。会议内容凡属保密的，与会人员一律不得外传。
第十条 不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决；不得以书记办公会代替党委会决定重大问题。
第十一条 党委会讨论问题不按《党委议事规则》进行集体议事和会议表决形成决定的，应予以纠正。
第十二条 重大问题未经党委集体议事形成决定，又未自行纠正的，对主要负责人应予以诫勉谈话，造成后果的，视情节轻重，给予相应的处理。
第十三条 本规则自发布之日起试行。
二、党委会议事决策程序的若干规定
第一条 本规定适用于乡党委会讨论和决策重大问题
凡属分管书记职责范围内可以处理的一般问题，不提交党委会讨论。凡涉及多个单位和部门的重大问题，未经分管书记协调的，不提交党委会讨论
第二条 凡属重大问题，在提交党委会讨论和决策之前，由分管书记组织有关单位或部门承办调研、方案起草与论证等前期工作。
第三条 党委会议的召开时间、议题，一般应在会议召开三天前通知出席和列席人员，同时送达会议有关资料（干部任用材料除外）。会议通知及有关资料送达后，各位委员应认真阅读，列出讨论发言提纲。
第四条 提交党委会讨论的议题由分管成员在会上作主题汇报，回答提问，并首先表明个人倾向意见。相关列席人员可作补充发言。会议应安排足够的时间对议题进行充分讨论。会议出席人员应当对议题发表个人倾向意见，并说明理由。会议主持人应当对讨论情况作归纳发言。
第五条 根据讨论情况，会议主持人可以决定对议题进行表决或暂缓表决。进行表决的，表决结果由会议主持人当场宣布。如遇重大分歧，双方人数接近，除在紧急情况下必须表决并按多数人的意见执行外，一般应暂缓表决，待进一步调查研究，交换意见后，再提交讨论和表决。
第六条 乡党政办公室主任做好党委会会议记录，并根据需要编发会议纪要。会议纪要应当包括以下主要内容： 1.会议时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席人员、记录人等基本情况； 2.决策事项以及主要问题；
3.审议过程及出席人员、列席人员的意见和表态； 4.表决结果。第七条 对会议决定的事项，乡党政办公室应向有关单位发出书面通报。
第八条 会议纪要和决定事项通知，以及其他经会议讨论通过的，以乡党委名义上报或者下发的文件，由书记或书记委托副书记签发。
第九条 乡党政办公室建立党委会议议事决策档案。档案材料包括：会议纪要，决定事项通知，经会议讨论通过的、以乡党委名义上报或者下发文件等有关材料。
第十条 与会人员必须严格遵守会议纪律，对会议未定事项、决定不对外公开的事项以及会议讨论情况，不得向外传播和泄露。
第十一条 党委会决定的事项，原则上由分管书记负责组织实施。涉及跨分管工作范围的，由书记明确专人负责。
第十二条 有关执行单位应当全面、及时、正确地贯彻执行党委会的决策，不得拒不执行、不完全执行、变更执行、推诿执行、拖延执行。因不可抗力或决策所依赖的客观条件发生变化，导致决策目标全部或部分不能实现的，应当及时向党委会报告，并提出停止执行，暂缓执行或修正决策的建议。
第十三条 乡党政办公室负责对决策执行情况的检查、督办等工作，并及时向党委会报告督查情况。
第十四条 对决策进行重大调整或变更，应重新按照本规定集体讨论决定。
第十五条 违反本规定的，应当予以批评纠正；造成严重后果的，应当给予党的纪律处分。
三、乡党委班子成员岗位目标管理制度
乡党委班子成员要努力适应农村经济社会发展变革的 新形势新要求，围绕创建“五星级”乡党委目标开展工作。⑪目标要求
1、增强班子整体功能。根据工作需要和各班子建设的实际情况，按照配齐配强的要求，进一步调整充实领导班子，要积极选拔优秀干部充实缺职领导班子。同时，对于工作有重大失误、不能胜任当前工作、不能团结共事、不称职率达到30%的干部进行调整。
2、提升思想政治建设水平。进一步促进领导班子自觉践行科学发展观，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，切实做到在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，全面推进经济社会跨越式发展。
3、提高领导科学发展能力。进一步强化领导班子科学发展的意识，善于开拓创新，能够结合实际创造性地开展工作，指导科学发展的思路明确、措施有效，坚持以人为本，努力改善民生，取得经得起实践、历史和群众检验的政绩。
4、改进工作作风。促进领导班子议事规则不断健全，党内政治生活的各项准则得到完善，党委分工负责制有效落实，班子团结协作进一步加强。坚持踏实、务实、落实的作风，进一步增强事业心和责任感，破除畏难情绪和自满情绪，形成精神振奋、团结拼搏、埋头苦干、共谋发展的氛围。
⑫管理要求
1、对领导班子，通过考核重点看绩效指标完成情况，看党组织建设和干部队伍建设情况，看思想政治建设、制度体制建立、整体功能发挥情况，看群众认可度、满意度。
2、对领导干部，通过考核重点看思想政治素质、大局意识和服务意识，看组织领导能力、抓发展水平和工作业绩表现，看工作作风、精神状态和敬业精神，看自身形象、廉洁自律和群众威信等情况。⑬管理考核办法
1、述职述廉述学。各支部主要领导分别代表本班子做 述职述廉述学报告。述职内容主要包括：思想政治建设、绩效指标完成情况、职能作用发挥和班子自身建设等情况，党委领导班子还要有抓党建工作情况。述廉内容主要包括：党风廉政建设、作风建设等情况。述学内容主要包括参加组织培训情况、自学等情况。
2、民主测评。述职述廉述学后，对领导班子和领导干部进行民主测评。对班子测评，分为总体评价和思想政治建设、改革创新意识、组织领导能力、团结协作和整体功能、工作实绩、党风廉政建设六个分项。总体评价按优秀、良好、一般、较差四个档次进行评定，每个分项分别按优、良、中、差四个档次评定。对领导干部测评，按优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行评定。
会议由党委书记主持，考核组长讲清考核工作的目的、意义、重点内容和有关要求。参加会议人员范围：县直（乡）领导班子成员（A层面）；全体机关干部、站所主要负责人、乡村党支部书记、村委会主任（B层面）;近三年来退下的老同志（C层面）。
（1）个别谈话。谈话内容主要包括领导班子和领导干部履行岗位职责、发挥作用，班子思想政治建设、工作作风、团结和谐，工作机制运行情况。
谈话人员范围：乡领导班子成员、站所主要负责人、县乡党代表、人大代表、政协委员、村党支部书记、村委会主任、党员代表、群众代表。
（2）社会评价。结合本支部主要责任指标考核民意调查工作，对乡党政领导班子进行社会评价，将评价结果作为领导班子考核民主测评的重要组成部分，赋予一定权重，一并进行分类划档。测评主体包括：本级党代会代表、人大代表、政协委员和社县居民代表。（乡此项工作与考核测评同步进行）
（3）县级测评。征求县级四个班子成员意见，对乡党 政领导班子及主要领导干部进行民主测评。
3、工作实绩评价。把工作实绩作为发展的重要考核标准，重点考核党建、项目建设、固定资产投入等经济指标完成情况及县委、县政府和主管部门年初下达的各项目标任务完成落实情况。
4、查阅资料，调查核实问题。查阅资料重点了解领导班子工作制度、重大事项会议记录、民主生活会记录、经济责任审计结果以及其它能够反映考核对象工作实绩的佐证材料等。专项调查重点围绕考核中一些群众反映较大或情况比较复杂的问题进行，提出结论性意见。同时，对县一些重大项目、重点建设和社会事业发展项目完成落实情况。
四、乡党委班子成员包村驻点制度
为及时了解群众诉求，掌握基层工作动态，进一步密切党群、干群关系，推动工作扎实开展，制定本制度。
1、领导班子成员每人要包1个村、联系2—5户农户，每年到村入户的时间应不少于60天，应经常深入到村里或农户家里与农民进行交流，开展结对帮扶活动。
2、党政班子成员要全面负责所包村工作，确保到村调查研究、指导工作，保证基层稳定和各项工作顺利开展。包村工作要做到“五个必到”和“五包干”。“五个必到”：上级领导到村检查指导工作必到，村发生重大突发性事件必到，村布臵重要工作必到，村组织开展重要活动必到，群众要求帮助解决重大问题必到；“五包干”：包宣传、落实党在农村的各项政策，协助完成上级下达的各项任务和计划生育工作，包协助指导各村发展生产，寻找培植经济增长点，包抓好领导班子的建设，包协助村干部在群众中开展各种思想教育，为群众解决具体困难和问题，包抓好“三防”工作。
3、党政班子成员要坚持写进村入户民情日记，对重要 事件要写出调查报告，及时反映。
五、党务公开制度
⑪指导思想
以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照有关党务工作要求，规范党委和支部工作，将党员对党内事务的知情权、参与权和监督权落到实处，提高党建工作规范化水平，进一步密切党群关系，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，以党内民主推进社会民主政治建设，以党内和谐促进构建全社会和谐。
⑫公开内容
凡是群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内的秘密，都实行最大限度的公开。
1、乡党委、村党支部的重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况。
2、领导班子自身建设情况。乡党委和村党支部领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政建设责任制考核情况，民主生活会征集意见、开展批评和自我批评、整改情况，领导干部述廉情况，重要情况通报和报告等。
3、干部制度执行情况。干部考察预告、任前公示、竞聘上岗、奖惩情况以及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的公开事项。
4、领导干部廉洁自律规定执行情况。
5、组织建设情况。党员发展情况，入党积极分子情况，民主评议党员、党费收缴情况等。
6、考核情况。党务工作考核情况和受表彰情况。
7、监督情况。违法违纪问题查处和信访监督情况。
8、群众认为有必要公开的党内其它事项。⑬公开程序
按照“事前公开、征求意见——决策公开、民主讨论——结果公开、接受监督”的程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。党委在讨论决定事项、制定目标任务之前，要充分征求党员群众的意见，利用党员大会、小组会活动等载体集思广益，形成初步方案，经讨论后，将最终结果向广大党员群众公开。人事任免、干部培养等内容按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求执行。
⑭公开时间
公开的时间，根据内容分为常年公开、定期公开、适时公开三种。做到重大决策、目标任务常年公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开。
⑮公开形式
乡党委和各党支部设立党务公开公示栏，乡党委开通“今日文成”党务公开信息平台。
⑯监督与考核
将党务公开工作作为党风廉政责任制和党建工作的重要内容，切实搞好公开公示，并聘请党务公开监督员，及时了解党员群众的反映，为认真落实党务公开制度提供基础保障。
六、政务公开制度
为切实加强党风廉政建设，进一步密切党群、干群关系，不断增强党和政府的凝聚力、号召力，大力推动乡经济健康发展和社会全面进步。根据上级文件、会议精神，结合实际，制定本制度。
⑪政务公开的内容。（1）党政领导分工和各职能部门 的主要工作职责。（2）资金收支情况。包括预算内资金收支和预算外资金收支，预算外收支重点是招待费支出，各项公益事业费支出。（3）救灾救济款、物发放情况。包括分配总数，分配标准及分配各村的情况，（4）重点工作完成进度情况。包括重大建设项目总投资、资金来源以及经济、社会治安综合治理，乡、村干部工资来源及发放情况。（5）计划生育及实事目标完成情况。主要包括人口生育计划；计划生育率；普查率；人口自然增长率等，批准各村再生育指标数；社会抚养费收缴和使用以及各村婚姻情况。（6）合作医疗及各种惠农补贴情况。
⑫政务公开做到。长期性内容固定公开，经常性内容按季公开，一次性工作随时公开，群众关心的热点问题及时公开。
⑬公开的方式。政务公开主要是通过乡政务公开栏、办事指南等方式进行公开。除此以外，还根据公开的内容，利用“明白纸”或召开有关会议等形式及时公开。
⑭公开的时间。政务公开每月一次次，每月初公开上月情况，每年7月中旬、次年元月中旬分别公开上半年、全年工作情况，临时性工作要在任务完成三天内进行公开。
⑮公开的组织领导。成立乡政务公开领导小组，乡长任组长，有关部门负责人为成员。由党政综合办公室指定专人抓此项工作。
⑯解答疑问。政务公开后，乡党政办要注意收集来访或咨询内容，由政务公开领导小组负责解答。一时无法解决的，由政务公开领导小组责成有关部门作出答复，结果在政务公开栏内及时公布，并书面送达或电话告知来访者或咨询者。
⑰公开的监督检查。由乡人大负责对乡政务公开的内容、时间、要求、形式、程序等进行督查，发现问题及时予以纠正。
⑱公开的调查核实。政务公开设立意见箱和举报电话（），来信来访意见，由政务公开领导小组办公室负责登记调查核实，并将调查核实结果上报政务公开领导小组，然后在公开栏内予以公布。
⑲公开的督查。广泛发动群众，开展政务公开督查。
⑳建立档案管理制度。按照规范化管理的要求，建立政务公开档案，并加强档案管理工作，明确专人负责，做到材料齐全，内容完备，归档及时。(十一)实行责任追究制度。对不按要求办事，不按时公开或公开内容不全的，要给予严肃批评并限期改正；公开内容不真实的，行政主要领导要写出书面检查，并给予通报批评；内容严重失实、群众对公开内容有疑问而又解释不清楚造成严重影响的，要追究行政主要领导责任，严重违纪的要按规定给予纪律处分
七、党员干部联系服务群众制度
1、为了进一步密切党和人民群众之间的血肉联系，建立党员干部联系群众制度，组织广大党员干部深入群众，密切联系群众，从制度上确保党员先进性。
2、挂钩联系制度：乡党员干部挂钩联系服务“三个一”，即挂钩联系服务一个村、一户贫困户和一户计划生育家庭，切实帮助解决生产生活中遇到的困难和问题。
3、党员干部要带头发扬党密切联系群众的优良传统，善于走群众路线，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的领导方法。每人每年结对联系帮扶2户贫困户，帮助他们理清一个好思路，扶持一个好项目，办好一件惠民事，有效解决他们在生产生活中遇到的相关问题。
4、党员干部要熟悉、了解部门和基层群众的思想、工作生活情况。定期深入群众，有针对性地开展谈心活动。经 常向基层群众宣传党的理论、路线、方针和政策。
5、党员干部要帮助农村制定发展规划，壮大经济建设，完善服务体系，加强基础设施建设及基层领导班子建设。
6、认真做好调查研究工作。党员干部每年深入基层调查研究的时间不少于3个月，并完成1—2篇有内容、有分析、有见解的调研报告。每年初，乡党委根据全年工作安排，针对迫切需要解决的重大问题和值得关注的新情况，提出调研课题，并定期听取重要的调研情况汇报，每年召开一次调研工作总结会。
7、做好群众来信来访工作。关心群众，切实解决群众提出的实际问题，对能解决的尽快解决，不能解决的及时向有关方面反映，并向群众做好解释工作，热情接待来访，及时处理来信，做到件件有落实，事事有交待。切实关心群众疾苦，为群众谋实事，真正代表人民掌好权，用好权，坚定不移地维护和实现最广大人民的利益。
八、村党组织书记岗位目标管理若干规定
为贯彻落实党的十七届五中全会和州县全会精神,巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，加强农村基层组织建设，现就实行村党组织书记岗位目标管理作如下规定。
⑪岗位职责
村党组织是村级组织和各项工作的领导核心，党组织书记是村领导班子的带头人。村党组织书记在村党组织集体领导下，按照中央要求认真履行加强村党组织建设、推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定职责。具体内容是：
1、负责全面工作。主持召集支委会、党员（代表）会议、村“两委”联席会、村民代表会议和村民会议，研究讨论本村经济社会发展重要问题和党务村务重大事项。组织带 领党员群众完成上级交给的各项工作任务，推动本村经济社会发展规划和重大决策落实。
2、引领富民强村。按照新农村建设目标，主持制定本村发展规划，选准致富路子，拓宽增收渠道；落实各项支农惠农政策，推进农业产业结构调整，发展农民合作经济组织，不断增加农民收入；探索建立村级集体财富积累机制，发展壮大集体经济，提高服务群众水平。
3、维护和谐稳定。落实民生政策，帮扶困难群众，热心为群众办实事、办好事；了解掌握村情民意，化解矛盾纠纷，协调解决热点难点问题，引导群众依法表达合理诉求；加强精神文明建设，活跃农村文化生活，树立崇尚科学、健康向上、文明和谐的村风民风。
4、推进基层民主。严格按照村党组织议事规则和决策程序办事，保障党员主体地位和民主权利。落实“五议五公开”做法，组织村民依法有序参与村级民主实践，完善党组织领导的村级民主自治机制。
5、抓好组织建设。组织开展创先争优活动，积极创建“五个好”村党组织。规范党的组织生活，落实基层党建工作制度。负责“两委”班子建设、党员和村、组干部的教育管理和监督，做好发展党员工作。加强农村基层党风廉政建设。
⑫任务目标
村党组织书记的任务目标，要围绕新农村建设和创建“五个好”党组织的总体要求制定，根据任期和工作任务确定具体目标。
1、基本原则。制定村党组织书记任期和任务目标，要坚持“四符合、四突出”原则：符合科学发展观要求、符合上级政策规定、符合本村实际、符合大多数群众意愿，突出经济社会发展、突出致富群众、突出保障民生、突出和谐稳定。
2、主要内容。村党组织书记工作目标分为共性目标和个性目标。共性目标一般应包括经济发展、基层组织建设、社会文化建设、生态文明建设、社会治安综合治理等方面。个性目标要根据各村工作基础、自然条件和急需解决的问题确定。目标内容要体现持续发展、逐年提高、不断创新。临时工作任务随时纳入目标。
3、制定程序。共性目标由乡党委统一制定。个性目标的制定一般经过下列程序：村“两委”会议提出初步方案；组织党员和全体村民或村民代表讨论通过；乡党委对各村上报方案审核把关。
4、签订责任书。乡党委要与村党组织书记签订任期和目标责任书，明确 具体目标、推进措施、完成时限和违诺责任。目标责任要通过公开栏等形式向党员群众公开，并报县（含州、县，下同）委组织部备案。⑬管理监督
围绕促进村党组织书记履行职责、廉洁勤政、改进作风，建立健全管理监督制度，保证村党组织书记扎实干事、创业、为民。
1、目标承诺制度。村党组织书记一般应采取“两推一选”和公推直选的方式选举产生。选举时，候选人向党员和村民或村民代表作任期目标承诺；当选后，按照竞职陈述承诺，就发展规划、工作目标和施政措施等签订承诺责任书；每年初，就当年任务目标作出承诺。无特殊原因完不成承诺事项的，由乡党委根据实际情况进行诫勉谈话、组织调整或责令辞职。
2、定期审计制度。按照农村基层党风廉政建设要求，建立健全经济责任审计制度，对村党组织书记任期内一般审计一次，调整、离任或撤免职前必须审计。审计的重点内容是集体资产、资金、资源的管理和使用情况。审计工作由县级纪检、组织、财政等部门进行部署，审计发现的问题，按 有关法律法规处理。审计结果和问题处理情况由县委组织部备案，向本村党员群众公开。
3、分类管理制度。根据工作目标完成情况，对村党组织进行考核定级、分类管理。村党组织书记经济待遇与党组织考核级别直接挂钩，实现“以绩定级、以级定酬、级酬挂钩”。县委组织部抓好优秀村党组织书记跟踪培养，鼓励跨村任职，允许多职多薪。县、乡领导干部联系帮扶后进村的党组织书记，帮助改变落后面貌，促进晋档升级。工作无起色，党员、群众民主测评不称职超过三分之一的，不能作为下一届党组织书记候选人。
4、日常监督制度。乡党委一般每季度组织召开一次村党组织书记会议，由村党组织书记报告重点工作和履行职责情况，包村干部要及时向乡党委反映所包村目标进展情况。建立村干部轮流值班带班和请销假制度，村党组织书记必须坚守岗位，外出办事要向乡党委报告。严格村党组织、村委会印章管理，村“两委”印章不得由村党组织书记、村委会主任本人保管，其中村委会印章要由村民代表选举确定印章保管人。积极推行党务公开，认真落实村务公开，加强群众监督。建立村党组织书记定期走访入户、联系困难党员、帮扶贫困户制度，提倡村党组织书记写工作日志、记民情日记。
5、决策监督制度。新农村发展规划、惠农政策落实、重点项目建设、集体资产处臵、兴办公益事业等涉及村民利益的重大事项，以及村民关注的宅基地发放等热点问题，必须提交村民代表会议或村民会议讨论决定。村民代表会议每季度至少召开一次，必要时可随时召开。凡未经集体讨论而村党组织书记个人擅自作主，造成重大损失和严重后果的，由村党组织书记个人承担经济赔偿等责任，并严肃进行责任追究。
6、调整不合格村党组织书记制度。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改； 对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对不执行上级决定，以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。调整村党组织书记要经乡党委集体研究后报县委组织部备案，获省部级以上表彰的，调整前应与县委组织部沟通。县委组织部要建立村党组织书记档案，掌握个人基本信息、考核、经济责任审计、表彰奖惩等情况，作为发放基础职务补贴、绩效补贴、办理养老保险、推荐考录公务员等基本依据。⑭考核奖惩
村党组织书记考核由乡党委组织实施，每年进行一次。
1、考核内容。对照年初签订的目标责任书，重点考核村党组织书记履行职责、主要业绩、廉洁自律和群众满意度等情况。同时，了解掌握村党组织书记完成阶段性中心任务、处理突发事件的现实表现。
2、考核方法。落实“双述双评”制度，村党组织书记分别向乡党委和村党员大会、村民会议或村民代表会议述职。对村党组织书记履职情况，乡党委班子成员、站所负责人、包村干部要进行评议，本村党员、群众代表要进行满意度测评。乡党委要采取定期汇报交流、组织现场观摩、实行重点调度等方式，加强对村党组织书记的经常性考核。年终，综合述职评议和日常考核情况，对村党组织书记作出总体评价。
3、结果运用。考核结果与村党组织书记待遇挂钩，考核优秀、称职的足额发放基础职务补贴；考核不称职的，核减下基础职务补贴，核减数额根据实际情况确定；连续两年不称职的，免职或责令辞职。
村党组织书记有下列情形之一的，可直接认定为不称职：无正当理由不能完成目标和上级党委、政府交办任务的；村党组织被确定为后进整顿对象，而一年内无明显变化的；因工作方法不当、处理问题不及时，发生越级访、集 体访或群体性事件，造成较大影响的；发生重大安全事故、恶性案件、公共卫生事件，应当承担责任的；以权谋私、违法违纪，群众反映强烈的。
九、建立村党组织书记工作绩效考核制度
为了切实增强村党支部书记的工作责任感和主动性，把村党支部建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒，全面落实科学发展观，推进新农村建设进程，争创“五个好”基层党组织，努力实现村党支部书记任期目标责任化、考核管理科学化、报酬待遇绩效化，促使工作出实绩、见实效，全面提升我乡农村基层组织建设的整体水平，结合实际，制定工作绩效考核制度。
⑪考核方式
乡成立基层干部考评小组，采取定性与定量相结合、平时抽查与阶段考核相结合、党员群众评议与组织考核相结合、联系村干部评价与村干部评价相结合的“四结合”方式进行考核。
⑫考核内容
根据上级党委的工作部署和村级目标，以及村党组织书记应当履行的职责，科学合理地确定考核内容。重点突出村级整治建设、农村经济及财务管理、文化建设、社会建设、社会主义新农村建设、创新工作及贡献、以及上级安排的其他阶段性、临时性重要工作。
⑬考核办法
考核包括年终考核和民主评议两部分，实行百分制，分别占80%、20%权重。要坚持综合考核与专项考核相结合，考核与日常督查相结合，组织考察与民主测评相结合，实事求是地反映工作实绩，客观公正地对村党组织书记作出评价。考核主要采取工作述职、民主评议、年终考核、汇总审 定等方式。
⑭考核结果运用
考核分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，考核结果作为核定岗位待遇、选拔任用、评先选优、推荐社会职务的重要依据。对工作不作为或作为无效出现重大事故造成损失或产生严重负面影响的，在财务管理、社会稳定、安全生产、环境保护、计划生育、反腐倡廉、党的组织建设、精神文明建设、信访稳定等方面发生严重问题的等，实行一票否决，不能评为优秀等次。考核优秀等次，一般不超过被考核总人数的20%。
⑮建立健全配套制度
围绕村党组织书记绩效考核，建立健全对村党组织书记管理的配套制度。
1、建立完善村党组织书记承诺制度。村党组织书记每年要根据乡党委的工作安排，结合本村实际，围绕履行工作职责、解决热点难点问题、为群众办实事等方面，提出工作目标，经党员大会和村民会议（或村民代表会议）讨论通过报乡批准后，公开向党员和村民承诺，并进行公示，接受群众监督。
2、建立完善村党组织书记报告工作制度。村党组织书记围绕任期目标和目标，就职责范围内的事项及有关工作进展和完成情况，至少每半年向乡党委和全体党员及村民代表分别报告一次。重大问题、重大事项随时报告。
3、建立完善村党组织书记入户走访制度。村党组织书记要深入农户走访调查，定期听取群众意见和建议，每年走访户数一般要不少于本村户数的2/3。
4、建立完善村党组织书记民情日记制度。村党组织书记要详细记录入户走访、为村民办实事、解决实际问题的情况，并作为考核的依据。⑯制定细则 按照要求，结合本地实际，认真研究制定具体的实施办法和考核细则，并报县委组织部备案。各村的绩效考核工作于次年1月10日前结束，考核结果报县委组织部备案，并及时向党员群众公开。
十、村党组织书记离任经济责任审计制度
1、村级财务必须坚持一年一审，村干部任期届满或离任时必须审计。
2、村干部任期和离任经济责任审计的主要对象是行政村集体。对当年即将进行村民委员会换届的村要进行离任审计，对已完成换届选举的村要开展经济责任审计。审计重点主要有：①农村经济责任目标完成情况；②财经法纪执行情况，如：财产物资、往来资金、货币，收入支出、收益分配和财务制度执行情况等；③农民群众关注的热点问题，如：集体资产处臵、债权、债务管理、土地发包、承包、专项资金管理、财务公开等。
3、村级财务审计由县、乡业务主管部门按有关规定进行审计。
4、村主要干部在职或离职时，对集体资金及资产收益和“四荒”使用权承包、租赁或拍卖资金，农村基建、群众反映强烈的经济问题，由县、乡业务主管部门进行重点审计。
5、审计工作结束必须形成书面审计报告由审计负责人签名后，报乡业务主管部门备案，审计结论在财务公开栏和村民代表会上进行公开。
6、对审计查出被侵占的集体资产和资金，要责令如数退赔，并提出处理意见，构成犯罪的移交司法机关依法追究相关责任。
十一、乡党委班子成员党风廉政建设责任制
根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省、州、县关于党风廉政建设的有关规定和要求，制订本制度。
1、把党风廉政建设纳入乡领导班子工作的重要内容，与组织工作、精神文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。做到集体领导与个人分工负责相结合，实行谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实。
2、乡领导班子对党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任。一把手对党风廉政建设和反腐败工作负总责；分管领导根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。
3、设立党风廉政建设责任制领导小组，组长由一把手担任，副组长由分管纪检工作的副书记担任。
4、考核办法和时间：乡党风廉政建设领导小组负责执行党员廉政建设责任制情况的考核工作，并将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，列入总结。考核时间半年自查、年终考核。
⑪重大事项报告制度
为进一步加强和规范乡领导班子重大事项报告制度工作，确保党总支发挥核心领导作用，及时准确地掌握并妥善处臵紧急重大事项，避免工作失误，特建立重大事项报告制度。
1、报告内容
①上级部门、领导，乡党委、政府交办的重要事项及完成情况；
②一把手交办的重要工作任务完成情况；
③项目立项、申报、评定及项目资金分配情况； ④大额经费（1000元以上）开支情况； ⑤下级请示、报告的重要事项；
⑥突发性事件、事故、问题；
⑦每月主要工作安排及完成情况；
⑧领导干部发生违法违规违纪行为或工作中出现重大失误情况；
⑨乡班子成员外出考察、学习情况； ⑩需要报告的其他重大事项。
2、重大事项报告程序和要求
①乡领导班子要认真执行工作报告制度，做到事前有请示，事后有报告，确保领导对工作进展情况做到心中有数；
②实行逐级报告制度。报告要坚持分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围的工作，要各负其责，认真落实。凡重大问题本级无权决定的，要逐级报告，不得超载权限；
③凡需要报告的重大事项由个人用书面、口头或其他形式报告，能事前报告的事要事前报告，事前无法报告的，事后应及时补报；
④凡重大灾发事件或事故应急报告，必须在第一时间（1小时内）报告主管领导，一般事故有及时（2小时）报告；可先用电话口头报告，然后再补报文字报告。来不及报送详细情况的，可先进行补报，然后根据事态进展和处理情况，随时进行续报；
⑤凡领导交办的事情，都必须坚决执行，认真落实，不打折扣，确实遇到困难无法办理的应及时报告，不能有抵触行为；
⑥报告事项由分管领导批准后请示一把手审批。急事及时批复，其它事项三天内批复。特殊情况或按规定需要报上级部门的事项由班子集体会议研究确定。
3、纪律与监督
①严格执行《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》，上级负责人对下级报告的重要事项，属自身职责范围 的要及时答复或处理，自身难以处理的，要及时上报。因自身答复不及时或处理不当或应上报而未上报的，造成后果的要追究当事人责任。
②报告对象必须及时按要求如实报告，并严格按批复意见办理，办结后将办理情况向受理人写出书面汇报或口头汇报。未按要求报告或未按批复意见办理的，视情节轻重给予纪律处分。
③对一些影响鄂城县的突发事件，因本部门或当事人原因导致未及时上报而造成严重后果的，要追究当事人和部门负责人的责任。
⑫关于党员领导干部述职述廉制度
为拓展监督渠道，充分发挥组织监督和民主监督作用，落实领导干部“一岗双责”制度，结合纪委实际制定本制度。
1、述职述廉对象为乡领导领导班子成员。
2、述职述廉的主要内容有：述职人在履职期间的工作成员和存在的问题、经验、教训，今后履职设想和打算；落实民主集中制情况和党风廉政建设责任制情况；个人廉洁自律情况及存在的问题和改正措施；其他需要公开说明的情况。
3、述职述廉工作原则上在每末或次年初进行，可采取会议报告和书面报告两种形式。也可结合领导班子民主生活会和党风廉政责任制考核、干部绩效测评一并进行。
4、领导班子述职述廉前要认真总结政法综治工作的得失，广泛征求干部群众对领导班子成员的意见。述后要根据领导干部个人下一步工作打算和民主测评反馈意见分析，梳理下一阶段整改目标和提高自身素质的措施。
5、书面述职述廉报告和民主测评结果一并存入领导干部个人廉政档案。
⑬党员领导干部诫勉谈话及函询制度
1、诫勉谈话和函询制度是贯彻落实加强和改进对党员 领导干部的日常教育和管理的重要举措。
2、县纪检监察机关可视情况按照干部管理权限，对党员领导干部进行诫勉谈话和函询。
3、党员领导干部有下列情况之一的，应当及时诫勉谈话：
①不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力；
②不认真执行民主集中制，作风专断，或者在领导班子中故意引发无原则纠纷；
③不认真履行岗位职责，给工作造成一定损失或不良影响；
④搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，铺张浪费，造成不良影响；
⑤不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，用人失察失误；
⑥不严格执行领导干部廉洁自律若干规定，造成不良影响；
⑦其他需要进行诫勉谈话的情况。
4、诫勉谈话时，应当向谈话对象说明谈话原因和目的，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并责其提出改正措施。
5、诫勉谈话之后可采取适当方式，了解干部诫勉谈话主要问题的改正情况。对于没有改正或者改正不明显的，应由诫勉机关予以批评教育并督促改正，或作出组织处理直至处分。
6、针对群众反映的党员领导干部政治思想、党性品质、廉洁勤政、内部管理和经费开支等方面的问题，也可以采取书面形式对被反映的党员领导干部进行函询。
7、党员领导干部在收到函询的十五个工作日内，应当实事求是地作出书面回复。对函询问题未说明清楚的，可再 次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。对无故不回复的，可按党风廉政建设责任制考核要求实行一票否决。
8、对党员领导干部进行诫勉谈话和函询，要严格履行审批程序。一般应按照干部管理权限，由县纪检监察机关商县组织部门或有关单位的州级主管部门，并经县纪委常委会批准后进入程序。
9、接受诫勉谈话和函询的党员领导干部，应如实坦诚回答问题，不隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。任何人无权追查举报和打击报复猜想对象。违者应批评教育，情节严重的给予组织处理或纪律处分。
10、党员领导干部的诫勉谈话记录（需经本人核实）和回复组织函询的签名材料，由诫勉谈话和函询的主体机关归入干部个人廉政档案留存备查。
11、凡参与工作人员对党员领导干部进行的诫勉谈话和函询内容要严格保密。对失密、泄密者，按照有关规定处理。
12、需要进行诫勉谈话和函询的非中共党员领导干部，适用本制度。
十二、流动党员管理制度
为加强和改进流动党员管理，使流动党员能及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥先锋模范作用。根据中央和省、州、县的有关规定和制度，结合实际，制定本制度。
⑪流动党员是指离开单位（包括下岗）或居住地，外出务工经商或从事其他正当职业的党员。
⑫流动党员外出前必须向所在党支部报告。党支部必须对外出党员的外出原因、外出时间、外出地点和联系方式等进行造册登记。
⑬党支部对外出党员必须进行行前教育：（1）要求持《流 动党员活动证》或党员证明信的外出党员必须主动与所去地县或单位党组织取得联系。（2）要求流动党员在外出期间必须自觉按照党员标准，严格要求自己，按期缴纳党费，积极完成党组织交给的任务，发挥党员的先锋模范作用。（3）要求流动党员外出后应通过电话、书信或专程回来等，每三个月至少一次与原所在党组织保持联系，汇报外出期间的思想、工作情况。（4）要求党员外出返回原单位时，应及时转移党员组织关系，或将《流动党员活动证》交回党组织查验，并如实向党组织汇报外出期间的情况。
⑭党支部在党员外出后，应通过适当方式与流动党员继续保持联系，跟踪了解党员外出后的思想、工作情况，及时向外出党员通报党组织的重要情况。联系教育情况必须负责地记录在党支部的《流动党员联系卡》上。
⑮流动党员外出时间在六个月以上，且有固定地点或服务单位的，经当地或单位党组织同意，应将党员组织关系转至所去地方或单位党组织。
⑯流动党员外出时间在六个月以内，或超过六个月但无固定地点或服务单位的，原则上与所在党组织保持联系，定期汇报外出活动情况，按时缴纳党费。有条件的也可持《流动党员活动证》或党员证明信，在所去地方单位党组织参加党的组织生活，交纳党费。
⑰流动党员参加党内选举，办理了正式党员组织关系转移手续的，应在转入地县、单位的党组织参加，享有表决权，选举权和被选举权；开具党员证明信、持《流动党员活动证》以及其他未持证外出的，则应在原所在单位党组织参加，行使表决权、选举权和被选举权。
外出党员原所在党组织召开党员大会进行选举时，如外出党员确因情况特殊无法到会，经党员大会同意，并由上级党委批准，可不计算为应到会人数。
⑱流动党员参加民主评议、除办理正式党员组织关系转 移手续外，应回原所在单位党组织参加。开展民主评议时，党支部应将流动党员外出期间与党支部联系的情况报告本支部党员。
⑲预备党员持《流动党员活动证》或党员证明信外出期间，在积极参加所去单位党组织生活的同时，应定期向原所在党组织汇报思想、工作等方面的情况。预备期满，应向乡党委提出转正申请，并按照规定的程序办理转正手续。要通过各种途径，认真了解和考察预备党员外出期间的表现。
⑳流动党员外出返回后，各支部要认真查验《流动党员活动证》记载的内容，听取党员汇报上出期间的工作和思想情况，详细了解流动党员外出期间的表现。(十一)流动党员外出期间，如无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党分配的工作，应按自动脱党处理。党员私自填写《流动党员活动证》或弄虚作假的，一经发现，要严肃处理。
(十二)对持有《流动党员活动证》或党员证明信的外出流动党员，支部不得以任何借口拒绝接收，应在验证后及时将其编入党小组，同时报乡党委备案。
对接收的外来党员，要同本支部党员一样，严格管理，严格要求，组织他们参加党的组织生活，按期缴纳党费，并分配他们做适当的工作。对外来党员的现实表现情况，党组织应如实地、负责地为外来党员原所在在党组织提供。
(十三)各支部要建立健全流动党员管理的领导机构和工作机构，层层落实工作责任制，乡党委每半年要组织一次专项检查，召开一次专题会议，分析研究流动党员管理工作状况，总结经验，树立典型，并对存在问题和薄弱环节提出改进意见，使流动党员的管理工作走向规范化、制度化。
十三、领导干部民主生活会制度 党员领导干部民主生活制度是学习政治生活中的一项重要制度，是解决领导班子自身矛盾，加强党内监督，提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。为了规范民主生活会程序，提高民主生活会质量，现制订以下制度：
⑪召开民主生活会的时间
党员领导干部民主生活会每年召开一次。根据实际需要，也可以随时召开。民主生活会一般不得延期召开，确有特殊情况延期召开的，要报请上级党组织批准。
⑫参加民主生活会的人员
领导班子中的党员领导干部为民主生活会参加人员。生活会期间一般不得请假，因故不能参加者，要写出书面材料，并委托有关同志在会上代读，会后由生活会主持人将会议情况和批评意见转告本人。
除上级组织派员参加生活会外，有关人员也可列席会议，列席人员由会议主持人根据会议内容确定。列席人员可以发言，对领导班子及其成员提出批评或建议.⑬召开民主生活会的内容
①贯彻落实党的路线、方针、政策以及国家有关法律法规情况；
②贯彻执行上级党组织所作的决定、决议情况；
③领导班子坚持民主集中制、中心组学习、民主生活会、廉政建设与监督和干部谈话等制度的执行情况；
④维护党的团结和统一，坚持原则和遵守党纪、政纪情况；
⑤调查研究，联系群众，艰苦奋斗，改进领导作风情况； ⑥立党为公，廉洁自律，公仆意识，勤政为民情况； ⑦领导班子成员在保持党员的先进性，坚持科学的发展观，树立正确的政绩观和权力观、地位观、利益观等方面的情况； ⑧领导班子成员思想、工作、学习、生活等方面的情况； ⑨上级规定的其它关于召开民主生活会的内容。⑭民主生活会遵循的原则
民主生活会遵循“团结与批评和自我批评相结合”的方针，开展批评与自我批评要坚持有则改之、无则加勉的原则，批评要敞开思想，实事求是，与人为善；自我批评要襟怀坦荡，畅所欲言，严于律己。
⑮民主生活会的基本程序 ⑴准备
1、根据上级要求和本单位中心工作或领导班子中存在的主要问题，确定重点议题；
2、民主生活会召开日期和议题，提前报告上级党组织；
3、确定有关学习内容，组织好会前的自学和会议的集中学习；
4、班子成员之间互相谈心，沟通情况，交换意见；
5、党委或委托组织部门征求党内外群众的意见和建议，并于会前转告出席人员或在会上通报。
⑵主持
民主生活会由乡党委书记召集并主持。⑶问题的处理
对民主生活会查摆出来的问题，要分门别类，归档整理。属于领导班子集体的，要尽快制定整改措施，狠抓落实；属于个人的，要查找原因，及时纠正；属于群众关心的热点问题要采取有力措施限期解决；属于违反党纪、政纪，违犯法律、法规的，应按干部管理权限，分别交党的纪律检查、行政监察或司法机关查处。
每次生活会之前，要对上次民主生活会反映出来的问题进行对照检查，验收改进情况。
⑯民主生活会情况报告
党员领导干部民主生活会结束后，必须在10天内向上级 党组织报送专题报告和会议记录。
十四、党委中心组学习制度
为了深入贯彻落实“三个代表”的重要思想和党的十七大精神，全面加强党的建设，不断提高领导班子领导能力和领导水平，根据县委关于进一步加强党委理论学习中心组建设的规定，使学习制度规范化、制度化，特制订本制度。
⑪指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强思想理论建设，不断加强党性修养、加强党风教育，努力建设学习型班子。进一步统一思想、坚定信念、转变作风，不断提高领导班子的思想政治素质、科学决策水平和业务工作能力，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力，带动全体党员干部不断开创工作的新局面。
⑫学习的主要对象
参加中心组学习成员有：党委成员、根据需要可吸收有关部门领导参加。由委党委书记任组长，制定具体的学习内容和研读课题，副书记任副组长，负责日常工作，负责学习讨论记录并做好台帐。做到责任到人，确保学习的真实性。
⑬学习的主要内容
以学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为中心内容，贯彻党的路线、方针、政策，全面树立科学的发展观，把理论学习不断引向深入。
⑴党中央、省、州、县委的重要文件和会议精神； ⑵十七大报告会议精神及五、六中全会的决定； ⑶中国共产党章程；
⑷胡锦涛总书记的一系列重要讲话； ⑸《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分
条例》、《行政许可法》等党和政府的有关政策、法令、法规；
⑹根据工作需要，提高干部的综合素质，特别是提高干部的业务水平、管理水平和服务水平。学习社会主义州场经济理论，依法行政、WTO的有关法律、法规知识、科技、管理等方面的知识。
⑭学习制度
1、学习预告制度
集中学习时间原则上为每月一次，具体时间由党委书记确定，并由党政办届时通知。
对于主要发言人，原则上按学习计划安排工作执行，若有变化，由党政办提前通知。
集中学习内容原则上按学习计划执行，若上级部门另有部署，则及时告知或补充学习，并由党政办提前通知和按排。
2、集中学习制度
中心组主要以集体集中学习为主。集中学习又以研讨交流为主，每次围绕一个主题，其他成员则围绕学习主题和他人的中心发言开展讨论和发言，主要发言人须准备书面发言稿，列席学习人员以听课为主。
3、个人自学制度
中心组成员要积极自觉地开展读书活动，在学好规定的必读书目外，应对党和国家的路线、方针、政策以及结合自身工作特点，自觉选学有关科目。
4、学习记录制度
中心组学习党政办负责每次中心组学习（活动）纪录。记录应规范，做到一次一记，一年一归档，记录内容包括学习时间、主持人、参加人员、发言讨论情况等。
每位中心组学习成员要做好个人纪录。记录内容提要：一是学习时间、主持、发言讨论；二是本人发言提纲或具体发言内容；三是本人自学纪录（包括书名、章节内容及体会）；四是有关重要内容摘抄。
5、学习调研制度
学习的目的在于运用，中心组成员必须坚持理论联系实际的工作学风，把理论学习与分管的工作密切结合起来，且每位成员撰写调研报告2篇以上，调研报告要有分析、有对策、要有理论性和实践性。
6、学习考勤和通报制度
中心组成员，接到学习通知后，应事先做好工作安排，不得无故缺席。特殊情况请假，须经书记批准。中心组学习的情况定期进行通报。
7、计划、总结制度
为了提高中心组学习质量，年初根据上级有关指导精神和要求，结合本人分管工作实际，及时制定详细的学习计划。为了不断提高学习的效果，发现不足，总结经验，及时总结中心组学习（活动）情况，做到半年一总结。
8、学习责任制度
中心组成员每个都是责任人，对整个中心组学习负责，其中，党委书记负总责。
⑮党政办干部职责
1、协助党委制定学习计划；
2、做好中心组学习（活动）的各项准备工作；
3、做好各项学习（活动）的记录工作。
十五、党员干部教育培训制度
⑪指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；以提高干部的思想政治素质为重点，结合理论实践，用科学的理论武装干部、用现代科技知识和人类创造的一切文明成果充实干部、用党的优良传统和作风教育干部，培养造就全心全意为人民服务、德才兼备、适应改革
开放和现代化建设的干部队伍。
⑫基本原则
1、学以致用的原则。坚持理论联系实际的学风，把教育培训与党员干部的思想和工作实际紧密结合起来，努力在改造主观世界和提高解决实际问题的能力上下功夫。
2、突出重点的原则。以研究、解决党员干部思想和工作中出现的突出问题为主要内容，重点抓好党员领导干部的教育培训。
3、注重实效的原则。坚持以需求为导向，分级组织，分类实施。精心设计，提高质量，努力增强教育培训的针对性和实效性。
4、不断创新的原则。根据经济、社会发展和党的建设的规律及特点，不断改革党员干部教育培训的内容、方法和机制，以适应新形势、新任务的需要。
⑬主要内容
1、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观的教育；
2、党的基本路线和党的基本知识教育；
3、社会主义州场经济知识、招商引资、科学文化知识、法律法规知识和各种业务知识教育；
4、组织广大党员干部特别是领导干部学习现代化科学管理知识；
5、党的全心全意为人民服务宗旨和艰苦奋斗教育以及反腐倡廉教育；
6、时事政治。
⑭党员干部教育培训的方法
1、党课教育制度；
2、党的组织生活会和学习制度；
3、党内评先进、学先进制度；
4、党内的谈心制度。
⑮主要方式
1、采取点名调训的方式，利用县、乡两级党校（行政学校）为阵地，每年安排一定数量的党员干部参加各类培训班、进修班，同时，选派一定数量的党员干部参加州委党校（行政学校）有关班次的培训学习。
2、每年有计划地选派一定数量的党员干部到国内知名院校脱产学习培训。
3、结合新形势新任务，请有关专家教授为党员干部作专题报告讲座。
4、组织党员干部到发达地县进行实地学习考察和挂职锻炼。
十六、发展党员工作制度
⑪入党积极分子动态管理制度
1、入党对象的推荐
各党组织要充分发挥党小组和群团组织的组织优势，定期组织推优活动，积极向党组织推荐工人、农民、知识分子和其他社会阶层中的优秀分子，进一步拓宽入党对象的推荐视野。推荐工作一般一年一次，乡属各党组织要以党小组和群团组织为单位广泛开展推荐工作，并将被推荐人员登记备案，经筛选汇总后上报乡党委。
2、入党积极分子的确定
党支部收到入党申请后，应指定一名正式党员同申请人作一次谈话，了解和掌握申请人的基本情况。党支部要广泛听取党小组、党员群众对入党申请人的意见，并经党支部委员会集体讨论后，择优在入党申请人中确定入党积极分子，并适时向党员公开。同时，及时填写入党积极分子名册，并上报乡党委备案，乡党委将及时在党员信息管理系统的申请入党人员数据库内做好信息维护。
3、入党积极分子的培养、教育
基层党支部要加强对入党积极分子的培养、教育，并着重做好以下四项工作：
①要指定一至两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，并经常性对入党积极分子进行培养、教育。
②要经常组织他们听党课，进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的教育，还可以吸收他们参加有关党内的活动。
③给他们分配一定的任务，要求他们定期向党组织汇报自己的思想和工作情况。
④对入党积极分子的表现情况进行定期分析评议，肯定成绩，指出缺点和努力方向。
4、入党积极分子的考察
①组织实施。党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察鉴定，作为衡量积极分子是否具备党员条件的重要依据。
②考察内容。包括入党积极分子的政治觉悟、思想品质、入党动机、工作学习情况及社会表现等。
③结果运用。考察结束后，党支部要对入党积极分子队伍的状况作一次分析，做好入党积极分子队伍的调整充实工作，符合条件的进入发展对象确定环节；不完全符合条件的采取有针对性地谈心谈话、指出不足、限期整改等措施，切实加强教育；不符合条件的及时调整出积极分子队伍。
⑫党员发展对象民主测评制度
1、测评对象
考察期满二年，已初步具备党员条件，经党支部委员会研究，拟确定为发展对象的入党积极分子。
2、测评内容
入党积极分子对党的认识、思想政治表现、群众基础、工作和日常表现、遵纪守法等情况。
4、测评方法
测评会由党支部组织实施，参加民主测评的人员应包括所在党支部全体党员和部分群众代表。其中，参加测评的群众代表要求对被测评对象情况比较熟悉，作风正派，公道正直。参评群众代表由党支部委员会集体研究确定，人数一般不少于5人。
测评时，党支部负责人应先将开会目的、被测评人的基本情况、党员的条件和要求等向与会同志进行说明，引导他们客观公正地评价被测评人的思想、工作作风和日常表现等方面的情况，考察联系人对被测评对象考察期的表现进行介绍。然后，发放民主测评表进行无记名测评。
5、测评结果运用
对测评同意率在三分之二及以上的入党积极分子，一般可列为发展对象，进入发展党员程序；不到三分之二的，应适当延长培养教育考察时间，慎重发展。
党支部委员会应对测评的结果进行分析、研究，并填写《确定发展对象民主测评情况登记表》在“党支部意见“栏中，作出是否同意列为发展对象的决定，作为培养教育和考察材料存入本人档案。
⑬党员发展对象培训制度
1、培训内容
主要是党的基本理论、基本路线和基本知识，包括《中国共产党章程》、党内有关重要文件和领导讲话；党的发展历史、现状及展望；其他需要掌握的知识等。
2、培训时间
培训时间由县委组织部安排。
3、培训方式
对发展对象的培训，由乡党委为单位组织，县委组织部统一培训。没有经过培训的，一般不能发展入党。
4、考试
培训结束时，由县委组织部组织参加培训的发展对象进行测试。考试成绩以卷面分和培训思想小结为准，采用百分制，六十分以上为合格。考试合格的予以颁发合格证，由党支部存入本人档案。测试不合格者，应进行补测。
⑭发展党员预审制度
1、时间
预审在召开党员大会对其进行入党表决之前进行。
2、预审内容
主要包括：发展对象的入党申请书、思想汇报材料；入党积极分子考察登记表；党支部委员会讨论确定为入党积极分子和发展对象的记录；民主测评情况登记表；培训测试合格证；党小组或群团组织推优材料；政审材料等。
3、方法
乡党委接到党支部上报的发展对象的材料后，由乡党委指定负责党员发展工作的同志进行预审。一要看材料是否齐全，书写是否规范；二要看发展对象对党的认识是否正确；三要看发展对象现实表现是否突出；四要看政审情况是否清楚；五要看党支部培养、教育、考察工作程序是否符合要求。
接收私营企业主为预备党员前，党组织将发展对象有关材料报乡党委审查。
4、结果运用
对预审合格的，发给入党志愿书和公示表。
对预审不合格的，分情况处理；材料不齐全或不规范的，要求党支部予以补齐或规范化；政审情况不清楚或有疑问的，要审查清楚；程序不到位的，要重新履行程序；对党的认识不正确或民意测评结果差的，要退回预审材料，重新考察。
乡党委对预审情况要进行登记备案，并签署具体审查人员姓名。
⑮发展党员公示制度
1、对象
经党支部委员会讨论，拟吸收为中共预备党员的发展对象和拟转为中共正式党员的预备党员。
2、内容
公示对象的姓名、性别、出生年月、民族、文化程度、政治面貌、工作单位、现任职务、职称等情况；公示对象的申请入党时间，被列为入党积极分子时间或预备党员预备期开始时间；公示的期限、要求及联系电话等。
3、时间
吸收预备党员公示在上级党组织预审合格，同意发给《入党志愿书》之后进行；预备党员转正公示，在预备期满召开党支部大会票决前进行。公示时间一般为5—7天。
4、形式和范围
公示采用张榜公布等形式进行。公示范围一般为公示对象工作学习的基层单位和居住地，特殊情况下可以扩大公示范围。
5、公示工作的组织
公示工作的组织主要由乡党委负责，公示对象所在基层单位或居住地党支部负责公示的发布。公示期间，乡党委设立专线电话和专门信箱，由专人负责接待来电来信来访，以便党内外群众及时反映情况，切实做好公示情况的调查核实和立卷归档工作，并及时向反映情况的党员群众做好解释反馈工作。
6、公示结果运用
对党员、群众无异议或对党员、群众反映有问题，但查无实据的公示对象应及时召开党支部大会讨论研究；对党员、群众反映有一般性缺点和错误的公示对象，应及时进行批评教育，并酌情延长讨论、审批时间；对党员、群众反映，经查不符合入党条件或发展程序的公示对象，应不予讨论、审批，对发展对象作出延长考察期或取消入党积极分子资格
的决定，对预备党员作出延长预备期或取消预备党员资格的决定。
7、公示纪律
乡党委将加强对公示全过程的监督，防止公示流于形式。对举报人和举报问题要严格保密，使举报人不因举报而遭到打击报复。同时，要求举报人反映的情况必须实事求是、客观公正，如有故意捏造事实，诽谤他人者，一经发现，严肃处理。对举报的问题，要组织力量及时调查核实并予以实事求是地处理。
⑯发展党员票决制度
1、票决对象：
经党支部委员会集体讨论，提交党员大会讨论的拟接收为预备党员的发展对象和拟转正的预备党员。
2、参加人员
所在党支部全体党员和票决对象本人。
3、票决程序
到会正式党员人数超过应到会有表决权人数的半数以上方可开会，因故不能到会的党员正式向党支部提出书面意见的，应统计在票数内。同时讨论两个人以上入党或转正，应逐个讨论，逐个表决。
4、票决结果运用
得赞成票超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员或预备党员按期转正的决议。对得赞成票未过半数的发展对象，半年内不得再次提交支部大会讨论发展为预备党员。对得赞成票未过半数的预备党员，会后应由党支部委员会集体讨论后，视情况作出延期转正或撤销预备党员资格的决定。同时，要做好思想工作，继续跟踪教育培养和考察。
十七、发展党员责任追究制度
⑪责任追究的对象
在发展党员工作中，不坚持标准，不按规定程序，把关不严或弄虚作假的基层党组织及有关责任人。
⑫责任追究的内容
党支部在发展党员工作中有下列情形之一的，应追究党支部书记及有关责任人的责任；
1、不召开支部大会，不坚持有关工作制度，采取违纪违规的方法接收预备党员、进行预备党员转正的；
2、入伍、入学、外出务工前，突击确定入党积极分子、发展对象和发展新党员的；
3、未能认真对入党积极分子、发展对象、预备党员进行考察，造成考察材料失实，对党支部委员会或党支部大会讨论产生误导的；
4、在上级党组织了解情况时，知情不报，故意隐瞒事实真相，导致考察失实，并造成不良影响的；
5、对党员、群众有反映的发展对象或预备党员，未经认真调查核实，提交党支部大会讨论同意接收为预备党员或转为正式党员，造成不良影响的；
6、填写党支部大会决议时弄虚作假的；
7、未经党支部委员会（不设党支部委员会的党支部大会）讨论确定发展对象的；
8、对入党申请人的入党申请书、思想汇报和入党积极分子考察表、政审材料、入党志愿书等资料保管不当，造成毁损或遗失的；
9、其他需要追究的。
在发展党员工作中有下列情形之一的，应追究有关责任人的责任：
①对发展党员工作不重视，组织领导和保障措施落实不得力的；
②不认真对待公示中群众的反映，不严格把关，随意审
批党员的；
③以权谋私，干预正常发展党员工作的；
④对下属党支部上报的接收预备党员的决议和预备党员转正的决议，不按规定程序进行审批或审批把关不严，造成不良影响的；
⑤对下属党支部上报的接收预备党员的决议和预备党员转正的决议，无正当理由，未在规定时间内审批的；
⑥其他需要追究的。入党申请人或预备党员采用隐瞒、欺骗、贿赂或恐吓等不正当手段，取得入党积极分子、发展对象、预备党员或党员资格的，追究入党申请人或预备党员的责任。培养联系人和入党介绍人不如实介绍汇报情况的，追究有关人员责任。无发展党员审批权的党组织，无视规定直接发展党员的，追究党组织书记及有关责任人的责任。乡属各党组织对发展党员工作审查把关不严造成不良影响的，追究党组织书记及有关责任人的责任。
⑬责任追究的方式
对违反《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的有关规定，被列为入党积极分子、发展对象、接收为预备党员或同意转为正式党员的，一律不予承认，并在党支部大会上公布。
对各党组织的责任追究，主要采取党建工作目标责任制年终考核扣分、摘星、通报批评、限期整改、取消党内先进集体参评资格等方式进行。
对党组织负责人及有关责任人的责任追究，应按错误情节轻重分别处理。对情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
对入党申请人或预备党员的责任追究，主要采取批评教育、延长考察期或预备期，取消入党积极分子、发展对象、预备党员或党员资格等方式进行。触犯法律的，移交司法机关处理。
十八、民主评议制度
为加强对乡机关干部队伍管理，实现客观评价基层政府工作实绩，进一步加强对基层的教育、管理和监督，建立健全民主评议制度、促进基层政府组织和行业窗口的政风行风建设，有效解决和纠正损害群众利益的不正之风，改进工作作风，根据县委、县政府的要求，结合工作实际，制定本制度。
⑪评议对象和内容
被评议单位主要包括：我乡政府工作部门、公共事业单位和公共服务行业直接面向企业、群众的服务窗口，以及在街道、乡设立的基层站（所、队），学校、卫生院等。根据具体情况确定是否将重点部门纳入评议范围，也可根据具体情况对所辖部门进行分类评议。要做到全覆盖，不能出现评议盲点。
评议内容主要包括：
1、信息公开。是否认真履行公开责任，政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等是否做到应公开尽公开。公开内容和形式是否满足了群众的需求，公开载体是否完善，公开信息更新是否及时、便民，是否积极答复群众政策咨询和依申请公开事项。
2、依法办事。是否正确履行职责，严格依法依规办事，是否存在滥用职权、执法不严、办事不公，是否存在乱收费、乱罚款和乱摊派等问题。
3、服务质量。服务态度是否端正，便民利民措施是否落实，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办，刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。
4、制度建设。工作制度和监督机制是否健全，纠风工作责任制是否落实，是否建立健全对不正之风问题的处理、整
改和责任追究机制，是否通过制度建设有效促进源头治理和有效遏制不正之风问题的发生。
5、廉洁自律。是否认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中是否忠于职守、廉洁奉公，是否存在循私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。
6、整改效果。对群众通过各种渠道和各种形式反映的举报投诉问题，态度是否端正，是否给予认真解决，整改是否到位。对群众在评议中提出的问题、意见和建议是否重视，合理性意见和建议是否得到采纳，群众的诉求渠道是否畅通。
⑫评议方法和步骤 民主评议以“三评”（党员评议、群众评议、组织评鉴）形式，通过发放民主评议测评表测评来进行。对乡机关、乡属事业单位等的评议等次为满意、较满意、不满意三个等次；对干部的评议内容包括干部的德、能、勤、绩、廉，评议等次为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。
民主评议由乡党委组织实施，人民群众广泛参与。通过民意测评、日常评议、综合评定相结合的评议办法，突出基层单位与群众面对面评议和直接沟通反馈。原则上一年为一个评议周期。
评议的基本步骤主要包括：建立健全机构和制定工作方案---广泛动员部署---公开工作情况---广泛收集问题和意见---民意测评---召开评议反馈会----整改问题和意见落实---综合评价和反馈结果。
⑬参加评议对象
党政班子成员；乡人大代表或主席团成员；各评议对象的工作服务对象代表；单位内部干部职工；单位负责人；各村支书和主任；群众代表。
⑭评议结果的运用
评议结果运用是评议工作整体效果的重要体现，评议结
果运用主要体现在以下方面：
1、是评议结果与单位评价和个人评价相结合，把评议结果作为对单位负责人及工作人员考核、奖惩的重要依据。通过评议使被评议单位和个人受到教育和激励，改进工作，改进作风，提升素质。
2、是评议结果与行业评议相结合，纳入行业评议中，作为对其主管部门、行业民主评议的重要组成部分。
3、是评议结果与党风廉政建设和纠风工作相结合，纳入党风廉政建设责任制考核，评价工作成效，查找工作不足，推进工作落实。
4、是评议结果与责任追究相结合，对问题有条件整改而不及时整改的，整改不到位的，甚至边评边犯的，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究相关人员和有关领导责任。
5、是评议结果与长效机制建设相结合，通过评议总结探索基层组织建设经验，建立和完善源头治理的制度规范。
十九、村级党建工作考核评价制度
为了认真落实基层党建工作责任制，全面推进党的基层组织“五个基本”建设，进一步夯实党在农村党建工作基础，制定如下党建工作考核评价制度。
⑪考核评价目的
通过抓好考核评价，督促村级组织切实履行管党责任，全面抓好“五个基本”（基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障）建设，不断夯实党的建设的基层基础，提升工作的整体水平。
⑫考核评价的原则
注重考核村级党组织达到“五个基本”目标的情况； 注重考核上级和下级组织、党员、干部、人民群众的满
意率；注重考核村级结合实际，在落实“五个基本”方面创造性地开展工作的情况。
⑬考核评价时间
考核评价工作结合党建工作责任制检查、“三级联创”考核等定期进行，至少每年进行一次。
⑭考核评价体系的制定
考核评价体系由若干个具体考评细则组成，总体按照村级党组织“五个基本”建设的内涵来设定考核指标。
⑮考核评价的方式
检查主要采取查看资料、查看现场、集中座谈、随机访谈等方式，对照相应的考评细则量化打分。
⑯考核结果运用
考核计分采取以下步骤和方法进行：
对所检查的村党组织，逐一按百分制量化打分（得分85分以上单位为达标）。
按考核评分的结果，统一进行排队。考核评价的结果作为评先表彰的重要依据。
第四篇：乡镇党委基层党建工作述职报告2015
写写帮文秘助手(www.xiexiebang.com)之乡镇党委基层党建工作述职报告2015[1]
我镇党建工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在许多不足。一是少数党支部“班子缺少凝聚力，党员缺少战斗力，群众缺少向心力”的问题还比较突出;二是部分村“集体经济无实力，为民办事无能力，推进发展无动力”的现象还较普遍。三是村级党员群众服务中心管理使用还不够规范。
五、下一步举措
一是继续抓好村级组织班子建设，尤其是加强对党支部书记的教育管理;
二是进一步加强对党员干部的学习培训，不断提高其思想政治素质和相关业务素质，提高他们的服务意识、群众意识和发展意识;
三是充分发挥党员群众服务中心的作用，提高其使用效率;
四是扎实开展“三资”清理活动。盘活资产，用好资源，管好资金，发展壮大村级集体经济;
五是加强示范点建设，通过树立典型，以点带面，促进全镇党建工作上台阶、上水平。
一、管党意识
作为党建工作第一责任人,我深知“党委书记不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的道理，把握“农村抓党建，乡镇是关键”的规律，自觉做到凡会必安排党建工作，凡事必联系党建工作，正确处理了党的建设和经济建设的关系, 并且努力做到了“三个坚持”：即坚持党建工作与经济工作同等重要的观念，改变了 “一手硬，一手软”的状况;坚持“书记抓、抓书记”的方法，有力地提高了党建工作水平;坚持达到党建工作与其它工作相得益彰的效果，形成了“强党建、保稳定、促发展”的良好工作局面。
二、履职情况
(一)加强党委班子自身建设，形成工作合力。
作为班长，我严格执行民主集中制。在党委会议讨论研究工作时，做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，充分调动党委成员的积极性。如在制定小城镇建设施工方案、村干部调整方案、中心工作结账方案、突击工作推进方案等时，能实现集体决策，分工负责，成效一流。同时，坚持勤政廉洁。全体党委成员能自觉“把公家的事当私人的事做，把公家的钱当私人的钱用”，只要是上级安排的事，领导交待的事，群众反映的事，大家都当回事，不推给同事，不卸给下级，认真对待和办理。工作上向高标准看齐，生活上向低要求靠拢。没有大手大脚花钱的，没有插手工程的，没有中饱私囊的，不管是吃的、穿的、住的、用的，都很朴素。
(二)强化工作责任落实，健全规章制度。
年初，镇党委与各村各单位签订了党建工作责任状，确立了党建工作目标，明确了党建工作任务，并在年终进行单独考核结账，对成绩突出的单位和个人给予奖励。推行党建工作机关干部驻村制度。安排驻村干部帮助各村理清工作思路，协调解决问题，完成党建工作任务。特别是对3个后进村，安排农村工作经验丰富的干部驻村，帮助理顺群众情绪，缓解干群矛盾，提高干部威信，办了一些实事。全镇在党建工作方面共投入40万元用于改善软硬环境。
(三)狠抓基层组织建设，筑牢战斗堡垒。
一是调优配强村级组织班子。今年以来，镇委顶住压力，敢于亮剑，按组织程序果断调整了不胜任现职的4名主职、16名副职干部，进一步增强了干部的宗旨意识、作为意识和席位意识。二是建立了村后备干部台账。全镇从在外务工经商人员、退伍军人、在家能人中物色储备了178名后备干部。三是加强党员队伍的建设与管理。今年共培养入党积极分子48名，发展党员14名，16名党员如期转正。四是加强阵地建设。筹资84万元高标准高质量建成了7个党员群众服务中心，为党员群众开展活动提供了场所。
三、特色工作及成效
(一)树立先进典型，促进创先争优。
“七一”期间，在全镇范围分战线、分行业投票评选了10名党员标兵，这些标兵中，有一心为民，两袖清风的主职干部，也有好事让在前，难事干在前的副职干部，还有勇于创新、带头致富的普通党员，将他们的先进事迹在镇政府宣传栏公布，让党员干部学有方向，赶有目标，做有遵循，在全镇上下营造了“比、学、赶、超”的浓厚氛围。
(二)强化村干部教育管理,规范党员干部行为。
一是抓好党员干部作风建设。针对部分村干部开会办事拖拉、疲软、散漫的不良习惯。我觉得干部参加会议就象每个人家里办酒席一样，接的客人不能按时到场，主人的心情肯定不好。年初，把整治会风作为切入点，狠抓了干部作风建设，用会风的转变促进了工作的转变。同时，还注重抓好工作的督导落实，要求全镇各级干部要把事当事，树立“只有我们把事当事，别人才会把我们当人;如果我们对什么事情都无所谓，别人也会对我们无所谓”的思想，该干的事认真干，能干的事主动干，难干的事想法干。目前，全镇干部基本做到了接受任务不讲条件，执行任务不打折扣，完成任务不辱使命。二是对村干部实行“基
第五篇：乡镇党委党建工作总结
乡镇党委党建工作总结
半年来，在区委、区府的正确领导下，各部门的大力支持下，坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行区委、区府总体部署，以贯彻落实国发3号文件为契机，以学习实践科学发展观试点为动力，围绕打造“一都两镇”(重庆花都、生态宜居镇和新农村建设先行镇)的总体目标，以兴产业、强基储促和-谐三大任务为着力点，重点突出“六抓”(抓项目策划包装、抓园区重点服务、抓生态文明创建、抓幸福静观建设、抓安全信访维稳、抓党员先锋示范)，有效的确保了上半年全镇经济社会较快发展，乡镇党委党建工作总结。现就静观镇今年上半年以来各项工作完成情况总结如下：
一、经济建设快速推进
今年以来，面对经济发展中出现的困难和挑战，镇党委按照区委“四保一创”的要求，始终围绕保增长、保民生、保稳定这个目标，通过抓重点促发展，抓保障促民生，化矛盾保稳定，抓检查保安全，扎实做好各项工作，努力化解经济危机带来的不利影响，全镇经济建设呈现快速推进的良好势头。今年上半年，预计实现全镇乡镇企业总产值11.5亿元，同比增长30%;实现镇级财政收入400.9万元，完成预算的48.1%，增幅为5.58%;农民人均纯收入2830元，同比增长17%;协议引资7.57亿元，到位资金1.01亿元;完成社会固定资产投资总额1.06亿元，同比增长120%。
(一)产业结构优化步伐加快。大力引导扶持花木龙头
企业扩大生产种植规模，提升产品档次，今年上半年：实现了新增花卉面积450亩，其中：优化、升级花卉种植面积150亩，引导发展以XX森禾集团为骨干的大棚彩树苗木200亩;进一步培育、深化城市精品园林绿化和水面净化花卉品种，提高了花卉精品含金量;精心培时政栏目导
学发展的主战常基于这样的认识，我镇党委、政府始终坚持把服务园区、发展园区作为重点工作来抓，有力推动了园区建设的各项工作，园区建设取得新的进展。重庆农谷项目正常运行。临湖茗品已于今年4月动工，现在进入主体框架浇注，预计7月底竣工。温泉中心钻探顺利，目前，已完成钻井近2000米，完成工作量的88%，预计6月底正式出水。与生态农业园区工作包装的素心特色民俗文化街区正稳步启动。台农园土地流转工作顺利推进。今年共流转土地770余亩，涉及2个村4个社260户，签订土地流转协议249户，其中和睦村老院子组和集真村大田坎组专家创业园签字率达100%，集真村童家上祠堂签字率、房屋搬迁率也已达80%，工作总结《乡镇党委党建工作总结》。1.2公里的台湾风情街主干道已全面完工，占地近100余亩的专家创业园的土地平整全面完成，首批5.3万平方米的农民新村已投入建设，中干道也已正常施工。引进业主3个，主要种植火龙果、葛根、金银花，用地100亩。乡村嘉年华二期工程准备工作稳妥有序。采取政府贴资、群众集资、开发商承建的方式，建成的购价最低、环境最好、群众最满意的换建房金亭芳小区313户安置户全面成功分房。通过分户负责包干到人，120多户未搬迁农户正陆续迁出，保证了6月底XX市旅游培训中心的顺利开建。“美丽湖”污水管道整治已全面动工，6月底将全面竣工，乡村嘉年华改造项目顺利推进。
二、社会事业协调发展
(一)社会治安综合治理工作进一步加强
我们始终坚持“稳定压倒一切”的方针，本着“发展是第一要义，安全稳定是第一前提”的理念：建立了镇“六位一体”、村“七位一体”综治工作机制，实施了“组织、制度、责任制、落实、督察”五大保障机制。继续推进“百镇千村平安建设示范工程”，全面落实区、镇领导干部抓点工作，建立领导干部深入基层的长效机制。加强了治安协勤队伍的管理，增加巡逻防范的范围和频率，从源头上减少可防性案件。1-5月共接报警380起，其中立刑事案件112起，立治安案件182起，破刑事案件22起。认真开展矛盾纠纷排查调处督办工作，对群众反映的矛盾纠纷实行督查督办制度，印制了矛盾纠纷督办单，规范了人民调解的档案资料。在去年68件的基础上，上半年同比上升112件，典型案例6件，其中涉及村级修路3件，涉外农民工工伤赔付1件，通过村社多次调解无果的边界纠纷2件。开展“五五”普法工作，举办《劳动合同法》法制专题讲座2场，组织场镇宣传3次，开展了一次行政执法人员资格及证件管理清理工作，目前，全镇无一人多证、无证执法的现象。成立村、社帮教一体化小组12个落实两劳人员的安置帮教工作，在帮教及监控期限内的刑释解教人员至今未出现过重新犯罪及违法的行为。积极有效地开展社区矫正工作，对12名符合条件的监外罪犯宣告了社区矫正，完善了法律手续，并逐一组建矫正小组，制定矫正个案。坚持每月召开一次矛盾纠纷排查调处会，坚持领导信访接待日制度、领导包案制度，值班领导按时到位公开接待上访群众并解决问题，对排查出的矛盾纠纷落实专人及时调处。半年来，共接到人民来信来访共24件，办结23件，信访总量呈上升趋势，其中3、4月份占信访总量的67%。严格落实矿山、非煤矿山和危化企业安全检查制度，开展“拉网式”清查，上半年，共开展安全检查30余次，下井25人次，排查出隐患326处，整改321处。积极组织开展安全生产月、安全生产执法月等活动，坚持在4家煤矿中开展交叉检查和定期工作例会，规范、加强农村家宴安全管理。半年来，辖区内未发生1起重大安全生产事故，为促进全镇经济社会全面进步创造了和-谐稳定的社会环境。
(二)社会保障体系建设进一步健全
全力推进就业和再就业工作，计划城镇新增就业人数700人，现已完成493人;下岗失业人员就业再就业任务155人，已完成101人;40.50人员就业困难对象再就业任务35人，已完成30人;开发公益性社区就业岗位20个，实际完成22人;充分就业社区后续管理2个，争创充分就业村1个，失业控制率为2.47%，现控制率为1.17%。进一步加强就业再就业培训，上半年累计培训60人，完成任务的33.3%。努力搞好被征地农转非人员和超龄人员基本养老保险工作，目前我镇已经申报被征地农转非人员786人，申报率达92%，超龄人员养老保险目前已经办理63个。做好新型农村合作医疗日常服务工作，定期公示住院人员享受补偿情况，1-4月全镇参合农民享受住院补偿3949人次，95.37万元。组织全镇2009年参合农民参加免费体检，建立健康档案
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