XX县住建局2020年安全生产工作计划
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，健全和落实安全生产责任制，强化安全生产监督管理，规范安全生产各项基础工作，做好安全宣传教育培训工作，消除和及时整改各类事故隐患，为住建系统的各项工作顺利开展提供保障。
二、工作目标
减少一般事故，避免重复事故，力争全年不发生亡人事故、坚决杜绝发生较大及以上安全事故。
三、工作方案
（一）坚持安全生产责任制，严格安全生产目标管理
局各部门、单位主要负责人对本部门安全生产负总责，要明确并落实各分管领导和各个职能部门安全生产责任，层层落实安全生产责任制，签订责任状，将安全生产目标任务分解到各有关部门、单位，做到级级有责任、层层有压力、人人有目标，实行严格考核，奖惩兑现。建立和完善行业内安全生产考核体系，凡发生一起亡人事故或造成重大社会影响的安全责任事故，实行安全生产一票否决制，同时对重大伤亡及重大经济损失事故的责任者进行追究。
（二）加强安全生产基础工作，进一步落实各项措施
认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步规范并落实基础管理工作：（1）安全生产责任制；（2）建立健全安全生产管理网络；（3）制定和完善安全生产应急救援预案；（4）安全教育培训制度；（5）安全管理制度；（6）安全检查制度；（7）各岗位、各工种安全技术操作规程；（8）隐患整改制度；（9）安全例会制度；（10）安全资金投入保障措施；（11）安全生产评价（评估）制度；（12）安全月报制度等。
（三）狠抓安全工作重点，继续做好安全专项整治工作
根据局安全生产工作实际情况，安全生产的重点是：
1、建筑施工。①防工程坍塌。重点是深基坑开挖，承重支模架、脚手架搭设和施工围墙、宿舍的安全。②防机械事故。重点是塔吊、物料提升机等垂直运输工具要经过检验、检测并且合格，拆装、检测队伍要具备法定资格，操作人员必须持证上岗。③防高处坠落。重点是安全帽、安全网、安全带等按规定使用。“四口、临边”防护要严密，严禁使用劣质防护材料。④施工用电安全。重点是临时用电方案必须单独编制，三级用电保护要到位，严格做到一机一闸。严禁用电乱拉、乱接和不装触电保护器。⑤建筑施工工地食堂食品安全。重点是督促施工企业严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，坚决防止群体性食物中毒事件发生。
2、房屋拆除施工。重点是拆除单位必须具备相应的法定资质，要有经审查合格的拆除施工方案，施工现场要有严密的安全防护，施工时要有专职监护人员，对较大的旧房拆除工程要委托监理单位实行监理。
3、燃气及供水。重点是严格按规定，对燃气及供水设施进行定期检测。操作管理人员要持证上岗，确保基础设施正常运营。水务公司要加大水源地保护治理力度，加大巡查频次，增设保护设施。要根据水质的季节变化加密检测频次，充分发挥预警作用，做到监测前移，主动防范，确保汛期、风雪严寒等极端气候条件下安全供水；燃气经营方面：站区、罐装区、充装区的安全防范工作必须到位，易发生危险的区域和地段要设立必要的隔离设施和明显的禁令标志。要严格执行供气管线每天巡查和每月检测制度，落实管线巡查责任制，罐装液化气严禁充装超期未检钢瓶，坚决取缔无证经营，严厉查处非法充装，经营液化气的非法行为。
4、地下管网。重点整治未批先建、擅自挖掘道路导致地下管网遭到破坏的施工行为；管道维护与抢修作业操作不规范；雨水、污水管网破损未及时修复到位；雨污水检查井及管道、泵站等有限空间维修养护作业操作不规范等。
5、市政公用。重点是市政施工单位的安全保证体系、机构设置、特种作业人员持证上岗，施工现场临时用电安全防护、施工机械操作、高温作业防护等必须规范到位。市政道路开挖要有严密的围护并且要设立可靠的安全标志。对市政道路（包括车行道、人行道、侧石、广场、与新（改、扩）建道路同步移交的挡土墙、道路分隔带、道路标志线、路名牌、指示牌、护栏、雨污水井盖等）设施破损、道路照明设施盗损、桥涵（包括跨河桥、立交桥、人行天桥、高架桥、人行地下通道、涵洞、隧道、桥涵附属设施（桥名牌，挡土墙，桥栏杆，人行扶梯）等问题，要加大巡查力度，确保早发现早处理，及时排除安全隐患，保证公共设施安全运行。
6、园林游乐设施。重点是对湖边围栏、用电设施、健身娱乐设施、绿化等进行定期检查、检测、维修、保养，确保设施安全运营，绿化安全符合规范。
7、各类火灾易发场所。重点是安全通道必须畅通，有安全禁令标志，消防设施配备齐全并且保证能正常使用。
围绕上述安全工作重点，有关部门和单位要结合自身实际和特点，制定专项整治方案及切实可行的安全防范措施，确保专项整治工作落到实处，卓有成效。为进一步做好安全生产专项整治工作，现明确责任如下：建筑安全专项治理由建筑工程管理服务中心负责组织实施；建筑材料生产安全专项整治由建材办负责组织实施；房屋征收拆除工地安全生产专项整治由征收办负责组织实施；燃气安全专项整治由局燃气安全科负责组织实施；供水安全专项整治由XX水务公司组织实施；地下管网安全专项整治由市政科负责组织实施；市政公用安全及园林游乐设施安全专项整治由市政公用科、绿化科、工程建设科各负其责组织实施。
（四）着力做好各级安全生产应急救援预案和演练工作
各部门、各单位要制定和完善安全生产应急救援预案，对已制定的应急预案每年至少要自行组织评估一次，评估时要注意以下问题：（1）发现的问题和不足是否得到充分重视；（2）各单位的风险有无变化；（3）应急预案是否根据单位的布局和工艺变化而更新；（4）新进人员是否培训，培训是否达到目的；（5）预案中的人员姓名、职责、联系方式是否已变化；（6）是否将应急管理融入单位整体管理；（7）对制定的应急预案，每年组织人员进行至少一次演练，保证发生突发事件时能及时救援，演练一定要科学、周密、细致，要在绝对安全条件下进行。
（五）扎实推进“双重预防体系”与“安全生产标准化体系”建设，全面促进安全生产规范化
扎实推进“双重预防体系”与“安全生产标准化体系”建设，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，全面促进局安全生产工作规范化水平的提高，将安全生产责任落到部门、措施落到岗位。一是在体系的推行上做到严格责任追究，狠抓规范管理，创新安全教育形式，注重把好措施落实关；二是在创新安全管理内容与形式方面，开展“周安全员”活动，在全系统范围内形成人人参与安全生产管理、个个了解安全生产要求的良好氛围，促使体系推行全员化开展；三是全面推行“运行现场管理和服务规范”，严格岗位操作规程和标准，坚持实行标准化、规范化的安全流程，加强现场动态管理，有效促进“双重预防体系”与“安全生产标准化体系”安全生产工作的规范实施；四是开展“反习惯性违章”，努力纠正不按规章制度办事、凭“经验”和“感觉”养成的操作习惯，引导和鼓励职工在实际工作中的自觉遵章守纪，自觉抵制习惯性违章行为。
（六）坚持安全例会制度
各生产经营单位每月至少召开一次安全例会，各有关管理部门每月至少召开一次安全例会，研究解决安全生产工作中存在的问题、防范措施和解决办法。
（七）保证安全生产所需经费，加大安全生产投入
单位是安全生产投入的责任主体，单位主要负责人要保证单位安全生产条件及所需资金投入，要主动加大安全生产投入，在新建、改建、扩建项目的同时要把安全设施纳入概算，与主体工程同时设计，同时施工、同时投入生产和使用。
（八）抓好安全宣传教育培训工作，增强职工安全意识
各部门、各单位要深入持久地开展安全宣传教育工作，积极组织开展“安全生产月”、“安康杯竞赛”、安全生产应急知识竞赛等活动，继续做好《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等宣传教育工作，开展安全生产操作规程的教育，尤其是对新职工、转岗职工、外来工、临时务工人员必须做到“三级”教育，培训合格后方可持证上岗操作，严禁“三违”现象出现，教育职工自觉做到“三不伤害”。
（九）开展定期和不定期的安全检查
各部门、各单位要根据行业特点，针对事故高发期，重大危险源，认真排查事故隐患，对查出的事故隐患要及时整改，要落实整改人员、整改时间、整改措施和整改资金，对重大危险源要切实加强监控，认真落实各项防范措施，保证生产安全。
重点行业（建筑施工、城镇燃气、地下管网）领域要求局主要领导人检查次数每月不少于4次，局分管领导人每月不少于8次，其余行业要求局主要领导人检查次数每年不少于4次，局分管领导人每年不少于6次。重点行业科室、单位每周组织开展不少于2次安全检查，其余科室、单位每周组织开展不少于1次安全检查。
（十）加大安全生产案件查处、处罚力度
根据《关于印发〈XX县住房和城乡建设局行政处罚案源内部移转规定〉的通知》（X住建〔2020〕X号）文件内容严格执行。案源发现主体（以下简称发现主体）包括局机关各科室、下属各企事业单位，发现主体应按照行政管理责权履行监管职能。行政处罚权由城建监察大队（以下简称大队）集中行使，大队须严格依照《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，按照立案、调查、事先告知、作出处罚决定、执行等程序，以委托机关名义在委托事项范围内实施行政处罚，要求每案必查、查必有果。
四、组织机构及职责分工
（一）XX县住建局安全生产领导小组
组
长：XX
副组长：XX
成员：XX
安全生产领导小组办公室设在局燃气安全科，冒旭建兼任办公室主任，滕勇任办公室副主任，负责日常具体工作。
（二）XX县住建局安全生产专业职责分工
（1）建筑施工与房屋质量安全专业小组
组长：XX
成员：建筑工程管理服务中心、建筑工程质量监督管理站、建筑业管理服务中心、房屋安全鉴定所、城建监察大队负责人。
职责：建筑行业、建筑质量、房屋鉴定安全生产。
联系人：XX，电话XX
（2）村镇建设、防洪排涝及污水、给水管网安全专业小组
组长：XX
成员：市政公用科、村镇科、XX水务公司、下水道便民公司、城区排涝管理所负责人。
职责：村镇建设、城镇给排水、污水处理、排水防涝、雨污、给排水管网安全生产。
联系人：XX，电话XX
（3）市政工程、园林绿化及小区物业安全专业小组
组长：XX
成员：市政公用科、工程建设科、物管科、园林绿化科、常青绿化养护公司、四通道路养护公司、X建城市亮化公司负责人。
职责：市政公用设施、绿化、亮化、物业管理安全生产。
联系人：XX，电话XX
（4）人防建设安全专业小组
组长：XX
成员：人防工程管理科、白蚁防治所、房地产开发管理科、建材办负责人。
职责：建筑节能（预拌混凝土（砂浆）等）、人防工程安全生产。
联系人：XX，电话XX
（5）房屋征收与拆除安全专业小组
组长：XX
成员：征收办、住房保障科负责人。
职责：房屋征收、住房保障、棚户改造、征收拆除安全生产。
联系人：XX，电话XX
（6）城镇燃气安全专业小组
组长：XX
成员：燃气安全科负责人。
职责：城镇燃气安全生产。
联系人：XX，电话XX
由局党风办每月对各专项整治小组工作开展情况进行一次督查，并形成通报。
五、2020年季度安全工作计划
一季度：
1、签订2020年安全生产目标责任状；
2、制定下发2020年安全生产工作计划；
3、开展春节前、后复工的安全生产检查工作；
二季度：
1、开展建筑施工安全专项整治；
2、春季防火消防安全检查；
3、组织对安全应急救援预案检查；
4、组织一次安全生产大检查；
5、组织开展“安全生产月”活动；
6、总结“安全生产月”活动工作；
7、开展燃气安全生产专项整治。
8、开展“双重预防体系”与“安全生产标准化体系”安全生产工作体系推进。
三季度：
1、组织住建系统安全培训工作；
2、组织夏季安全生产大检查；
3、组织一次安全应急救援预案演练；
4、对签定安全生产责任状的单位进行年中考核；
5、做好国庆期间重大活动的安全组织和实施工作。
四季度：
1、建筑施工安全专项整治；
2、组织冬季安全生产大检查；
3、组织安全生产目标责任状年终考核工作；
4、做好2020年度安全生产工作总结；
5、做好迎接上级部门对我局的年度安全目标考核工作。
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