乡镇精准扶贫2020年度计划

乡镇精准扶贫2020年度计划六篇

一、扶贫对象情况

XXxx年度镇精准扶贫对象共涉X个村X户X人，其中五保户X户X人，纯低保户X户X人，扶贫、低保户X户X人，扶贫户X户X人。

二、主要做法

1、反复审核，精准识别。

按照县精准扶贫工作“三严禁、十不许”要求，我镇采取包片村干部初选，驻村镇领导、村干部开会评议，后张榜公示的形式，认真对各村扶贫对象进行了精准识别。(期间共核减不符合条件对象X户X人。)

2、产业带动，推动脱贫。

是结合现有席草、油茶、烟叶、蔬菜等产业基础，鼓励发展专业农村合作社，按照种养结合的方式，引导扶贫户发展农业产业(现有席草X亩，每亩产量X斤干草，按市价X元/斤计算，效益可达X元/亩，目前发动贫困户种植约X亩)。

是结合县城近郊区位优势，引导临近洪门工业园的农户进厂，增加务工收入;同时鼓励农户发展特色农家乐和茶馆，增加经营性收入。(目前共有各类农家乐、茶馆近XX家，逢圩每家茶馆日均纯收益近X元。)

三、下一步打算

1、加大教育扶贫和移民搬迁投入。继续向上级争取教育和移民搬迁基础设施建设等资金。成立村级教育扶助基金会，缓解贫困户家庭子女就学费用压力等困难。

2、发动社会慈善力量结对帮扶。成立乡贤会，发动全镇乡贤捐资捐物，援助或结对帮扶扶贫户脱贫致富。

3、继续培植农业特色产业。加大农业产业发展资金投入，扶持产业大户规模发展，成立专业农业合作社，辐射带动扶贫对象发展产业。

为扎实推进精准扶贫工作，确保XXXX年全面同步实现小康，根据我乡实际，制定如下精准扶贫规划。

一、基本情况

全乡辖X个行政村，X个居委会，总人口X人，幅员面积近X平方公里。全乡属XX地形，海拔差约X米。XXXX年农民人均纯收入X余元。

(一)产业情况。全乡以传统农业为主，未形成独具特色的优势产业。农作物为水稻、玉米、小麦，经济作物为油菜。本乡盛产大豆，全乡种植大豆面积X余亩。近年来，新培育生猪养殖大户X户，肉羊养殖大户X户，流转土地规模种植猕猴桃X亩。

(二)基础设施情况。

1、乡村公路。全乡村社公路里程共X公里，村道X公里，已硬化X公里，社道X公里，其中合并村村道X公里。

2、水利设施。全乡有山坪塘X余口，蓄水池X口，小(二)型水库X座。

3、新村建设。全乡已规划聚居点X个，大梁山村甘子垭聚居点正在建设之中，已建成农房XX套，完成了小区管网配套、路面硬化、环境打造等工作。

(三)党建情况。全乡共有党员X名，乡党委下辖X支部，周公寨支部活动阵地老旧、破败不堪，居委会支部活动阵地为临时租用。XX支部被市上评为落后支部，支部战斗力不强，党员作用发挥不好。

(四)精准扶贫工作。全乡有省定贫困村两个(XX村、XX村)，分别于XXXX、XXXX年实施精准扶贫。一个一般贫困村(XX村)，两个返贫村(XX村、XX村)。XXXX年全乡已脱贫X户，X人，现有建档立卡贫困户X户，X人。XXXX年计划脱贫X户，X人。目前，已上报易地搬迁扶贫X户，X人。

二、20**年精准扶贫工作计划

20**年，乡党委、政府将在市委、政府的领导下，在上级帮扶单位的指导下，以产业开发、基础改善、村容整治、管理民主为工作重点，打好精准扶贫工作攻坚战。

(一)产业开发。继续做好两个省定贫困村的产业发展工作。进一步支持业主做XX村猕猴桃种植产业，积极争取业主开展农村特色旅游项目，规划建立农家乐，逐步把XX村打造成市郊生态养身旅游度假区。加强XX村产业发展步伐，确定一至两个特色优势产业集中连片发展，开辟一条群众长期稳定增收的门路。努力建成一批特色鲜明的小微园区，依托XX羊场建立肉羊养殖小区;依托XX等生猪养殖大户建立生猪养殖小区;依托场镇市场建立两至三个蔬菜种植小微园区。

(二)基础改善。

1、公路建设。积极争取立项XX村XX村道(约X公里)，打通制约困难群众发展的瓶颈。

2、水利设施。在癌症病多发的重点村社，XX村、XX村开展一次人蓄饮水普查。争取立项解决XX村等部分村社饮水难的问题。组织整治一批山坪塘，围绕XX村猕猴桃种植产业、XX羊养殖产业配套一批蓄水池。争取立项对XX村XX水库升级改造、XX水库维修整治。

(三)城乡环境综合治理。规划建设场镇污水处理站一座，解决场镇近X人的饮水排污处理问题。加大环境综合治理力度，健全乡村环境卫生清扫保洁队伍，把建档立卡贫困户纳入乡村保洁队伍，增加贫困户收入。

(四)推进民主协商议事会制度。按照村民协商议事会规程，将村、社公共事务全部纳入村民协商议事会，严格按照“五道程序”选举产生协商议事会成员，确保议事会成员结构合理。认真执行“八步工作法”，确保协商议事会健康、规范、有序运行。

(五)加强党的建设。在精准扶贫工作中，突出基层组织的引领和战斗堡垒作用，利用好上级帮扶政策和措施，确保落后村支部尽快摘掉落后的帽子。积极开展精准扶贫学员示范户创建工作，每个支部确定X-X户党员示范户，充分发挥党员作用。争取立项解决XX村支部、居委会支部活动阵地问题，规范支部“三会一课”制度，积极开展党员教育活动，组织无职党员积极参与村、社事务，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，党的群众路线教育实践活动为纽带，深入贯彻落实党的十八大提出的坚持“真扶贫、扶真贫”的总体要求，创新工作机制，大力实施精准扶贫，进一步加快我镇贫困人口脱贫步伐，坚持加强分类指导，突出特色，建立一村一户产业帮扶措施，从产业扶贫、项目建设、结构调整等方面着手，坚持政府主导，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，形成扶贫攻坚合力，确保精准扶贫工作目标全面完成。

二、总体要求

扶贫开发攻坚贵在精准、重在精准，成败之举在于精准，要做到识真贫、扶真贫、真扶贫。

(一)扶持对象精准。聚焦建档立卡的贫困村、贫困户，对扶贫对象实行精准化识别、针对性扶持、动态化管理，做到底数清、任务清、责任清。

(二)扶贫项目精准。结合实际编制扶贫项目规划，确定实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任分解等内容，做到项目规划到户、脱贫效果到户。

(三)资金使用精准。以县为主体，加大资金整合使用力度，把资金精准投放到村到户，增强针对性和实效性。

(四)扶贫措施精准。根据贫困村、贫困户脱贫需求，因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产业发展扶持到村到户，生产生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户。

(五)脱贫成效精准。完善扶贫开发工作考核评价体系，建立村、户减贫档案，分年度逐级验收脱贫成效，增强贫困群众的获得感。

三、目标任务

按照“一户多策，因户施策”的原则，根据贫困户的实际情况，做好扶贫开发建档立卡工作，提高扶贫对象识别精准度，确保扶贫到村到户，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，通过走访逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，并实行动态管理，要做到程序公正透明，信息真实可靠，群众认可满意，确保取得实效，让全镇X户、X人贫困对象在XXXX年底以前全面脱贫。XX镇XXXX年减贫主要措施为种植XX、贫困户发展自主产业、养殖小家禽、提供农业物资、就业帮助等。

四、工作方法

(一)高度重视，确保扶贫攻坚工作落到实处

成立以党委书记XX同志、镇长XX为组长，其他党政领导为副组长的扶贫工作领导组。领导组下设X个分管领导为组长，相关部门负责人为副组长的扶贫工作小组，全面负责扶贫工作。

领导组职责：(1)贯彻中央、省、市、县关于扶贫攻坚工作的重要决策和部署;(2)落实县扶贫攻坚领导小组研究确定的工作事项和对全县扶贫攻坚工作的部署;(3)落实市县有关促进贫困地区发展的政策，做好贫困村扶贫攻坚及经济发展工作;(4)研究全镇扶贫攻坚政策、措施，制定全镇扶贫攻坚规划;(5)大力实施扶贫攻坚行动计划，充分发挥各职能部门作用，切实把扶贫攻坚工作放在全镇经济社会发展的突出位置，把促进扶贫对象增收放在全镇农民增收的重要位置。

工作小组职责：(1)认真摸排、核实本小组所负责的扶贫对象及其致贫原因，研究并制定帮扶措施，落实帮扶责任人，确保扶贫工作达到精准;(2)认真贯彻落实镇扶贫攻坚工作领导组对扶贫工作的安排和部署;(3)定期将扶贫攻坚工作进展情况报镇扶贫攻坚工作领导组;(4)结合自身工作，加强调查研究，抓好典型示范，认真总结经验，及时向镇扶贫攻坚工作领导组提出扶贫攻坚工作的政策建议和工作意见。

(二)真抓实干，确保扶贫攻坚工作落到实处。

根据前期扶贫攻坚摸底调研工作的情况，自XXXX年年初，通过特色产业发展、就业创业和政策扶持，力争到XXXX年，逐步实现全镇X户贫困户的全面脱贫。

1、推进特色产业发展。因地制宜发展贫困人口参与度高的特色产业，带动有劳动力、有发展意愿的贫困户实现稳定脱贫。

发展特色产业促增收。根据贫困户的实际情况，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜渔则渔，发展果桑、蔬菜、草食畜、血橙等特色优势产业，形成一村一品、一户一业的发展格局。XXXX年，每个有条件的贫困户掌握1至2项实用技术，至少参与1项养殖、种植等增收项目。

发展现代农业促增收。以工业化的思路和办法，加快传统农业向现代农业的转变，传统农民向新型农民的转变，传统农村向新农村的转变。因地制宜选准和发展主导产业，支持贫困村加强农旅结合，促进产业融合，发展特色产业。鼓励农业产业化龙头企业进入贫困村与农民群众采取各种有效的合作方式，建设产业基地，打造区域品牌，延伸产业链、价值链，提高农产品加工转化率。

发展农村电子商务促增收。依托隆昌电子商务集中发展区、阿里巴巴农村淘宝项目隆昌县级服务中心，在农村淘宝、京东商城在XX网点形成集交易、物流、快递等多功能、多业态为一体的特色功能聚集区。以Xx等本土电商为平台，大力推广我镇特色农产品。立足贫困村特色农产品资源，鼓励支持大学生村官发展农村电子商务，健全乡村商品服务网点和物流配送体系，支持电商企业发展农村网点，畅通农产品流通渠道，推动贫困村经济发展。

2、推进就业创业致富。对有劳动能力、可通过务工实现脱贫的贫困人口，通过扩大转移就业培训和就业对接服务实现稳定脱贫。

支持就业创业促增收。落实财政支持、扶贫小额信用贷款和贴息等创新创业扶持政策。积极支持贫困村农民工返乡创业、大学生自主创业。支持鼓励企业和个人到贫困村领办、创办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，带领贫困群众就业增收。扶持贫困群众开展加工装配、手工制作等居家就业，支持到农业园区(基地)、本地企业就近就地就业，因地制宜解决贫困群众就业问题。

拓展劳务经济促增收。支持用人单位在XX镇建立稳定的人才交流基地，每年开展四次以上专项劳务对接活动。加强区域劳务合作，组织县内外用工企业特别是县内用工企业到XX镇开展现场招聘活动。

3、加大医疗救助扶持。重大疾病是造成贫困的主要因素之一，也是造成返贫的重要因素，强化医疗保障，着力解决贫困群众看病就医问题。

调整完善新型农村合作医疗政策，逐步提高贫困人口新农合受益程度。加强新农合定点医院监管，严格控制医疗费用;改革新农合支付方式，重点将住院疾病排名、费用占比前十位的病种纳入支付方式改革，降低贫困人口就医费用支出。

加强医疗保险和医疗救助，资助最低生活保障家庭成员和特困供养人员等重点救助对象参加基本医疗保险。完善大病保险制度，提高大病保险报销比例。加强贫困户、残疾人重大疾病医疗救助，对需要个人负担的费用，在年度救助限额内给予补助。

大力实施优质便捷就医、卫生人才培植、医疗就诊减负和公共卫生保障“四大行动”，提升卫生医疗机构达标水平和公共卫生服务能力，提高农村贫困人口重大疾病医疗保障水平。

4、加强思想教育扶贫。当前贫困群众中多存在思想不积极，缺乏脱贫致富的信心和勇气等现象。因此加强对村民的思想教育是扶贫工作顺利有效开展的前提保障。为此，我镇将通过标语、电视、广播等形式大力宣传国家的扶贫政策方针，发动镇村干部、帮扶责任人定期对贫困户进行走访。了解贫困户思想动态让贫困户切实感受到中央、省、市、县集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决心和力度，增强脱贫致富的信心和勇气，同时转变“等、靠、要”的慵懒思想，变被动脱贫为主动脱贫。

5、推进政策扶持。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫，且符合农村低保保障条件的贫困家庭，全部纳入最低生活保障，做到应保尽保、动态管理。

加快发展城乡居民养老保险，XXXX年基本实现X户贫困户人人享有养老保险。加快养老机构建设，在供养对象自愿的前提下，对农村无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人抚养人扶养人或法定赡养人抚养人扶养人无赡养抚养扶养能力的特困人员实行集中供养。

对贫困残疾人加大扶持力度。落实残疾人扶贫对象生活费补贴政策，核定其年收入与国定贫困线标准差额，据实发放差额补助，使其年收入达到国定贫困线标准。建立并实施贫困家庭0—6岁残疾儿童抢救性康复救助制度，使其免费得到手术治疗、辅助器具配置和康复训练等服务。

扩大社会保险覆盖面，将城乡居民纳入基本养老保险、基本医疗保险，实现人人有社保，并逐步缩小城乡社会保障标准差距，编织兜住困难群众基本生活的社会安。把孤儿纳入救助保障体系。

建立健全临时生活困难救助制度。建立财政专项资金，对因灾、因病、因残等原因导致基本生活出现严重困难的家庭，及时给予临时生活救助，缓解突发性、临时性生活困难。

(三)健全机制，确保扶贫攻坚工作取得实效

1、落实目标责任机制。镇党委、政府是扶贫攻坚的工作主体、责任主体、实施主体、管理主体。镇扶贫攻坚工作领导组一要做好帮扶措施督促落实、扶贫信息统计、推进扶贫项目实施、监督管理、信息反馈等工作;二要定期研究重大问题，对扶贫攻坚工作做出总体评估和年度安排;三要建立完善“领导包片、部门包村、干部包户”的扶贫工作制度，全面落实扶贫责任、目标、措施、资金“四到位”制度。

2、探索社会扶贫机制。广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。一是要搭建社会力量参与扶贫的信息平台，探索社会扶贫参与机制，大力发展慈善事业，引导社会力量自发参与扶贫。二是要鼓励民营企业发挥资金、技术、管理等优势到贫困村投资兴业，倡导企业吸纳扶贫对象，使其实现本地就业、增加工资性收入。三是要倡导民营企业积极参与“结对认亲、爱心扶贫”等扶贫公益活动，通过捐款捐物、结对帮扶等形式解决贫困群众迫切问题。引导慈善组织积极开展扶贫募捐，鼓励公民个人扶贫。

3、严格工作考核机制。一是要建立精准脱贫指标体系，锁定总任务、总目标，分层次、分年度设立减贫指标，制定脱贫目标，倒排实践，分解任务，做到“目标倒逼进度、时间倒逼任务、结果倒逼责任”。二是要建立对扶贫攻坚工作小组的定期考核制度，加强对干部驻村帮扶工作进展情况的跟踪、重要指标的监测、工作成效的评估。三是要将扶贫攻坚工作纳入年终目标考核，对工作成效实行季度督查、年度考核，每年对目标任务完成情况进行通报。

一、以机制创新为动力，深入推进“四大改革”

着力破除扶贫攻坚的体制机制障碍，深入贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》及《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》，制定出台《关于实施扶贫开发“三步走”发展战略的实施意见》，编制规划、创新机制、先行先试、探索路子，在同步小康中当先锋、打头阵、作表率。

1.创新精准扶贫分类指导机制。完成贫困村、贫困户帮扶信息更新，建成运行精准扶贫信息平台。针对建档立卡扶贫对象，逐户找准发展思路，制定帮扶措施,在产业扶贫、公共服务、基础设施等方面加大扶持力度，确保实现结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施建设“六个到村到户”。

2.创新扶贫项目资金管理机制。按照目标、任务、资金和权责“四到县”要求，全面落实项目审批权下放到县制度。全面规范扶贫项目工作流程，严格执行“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初检、县级验收、乡级报账”工作机制。

3.创新金融扶贫服务协调机制。进一步完善创新小额信贷到户扶贫形式，对建档立卡扶贫对象，通过贴息帮扶支农再贷款，探索解决贫困户担保难、贷款难、贷款成本高的问题。认真抓好世界银行扶贫贷款项目的启动和实施，继续推进农村扶贫小额保险试点工作。

4.改进扶贫开发考核评价机制。进一步完善扶贫开发考核评价办法，把贫困人口生活水平提高、贫困人口数量减少、扶贫开发精准度和“六个到村到户”作为主要考核评价指标，注重“减贫摘帽”、贫困乡镇发生率与同步小康、目标考核指标相衔接，建立健全扶贫开发结对帮扶与同步小康驻村帮扶相结合的工作机制，促使扶贫开发成效考核“指挥棒”的作用得到更好发挥。

二、以脱贫致富为核心，加快拓展“八大行动”

扶贫开发是贫困地区“三农”工作的重中之重，是保障改善民生的关键举措。各级扶贫部门要切实履行职责，创新思路方法，加大扶持力度，注重精准发力，坚持整体推进与精准到户、加快发展与保护生态、各方支持与自身奋斗相结合，进一步完善政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局，加快贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康步伐。

1.在思想先导上拓展新高度。认真贯彻落实总书记扶贫开发战略思想，正确处理经济发展的新常态与扶贫工作的关系，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的判断部署上来，全面认识新常态、准确把握新常态、主动适应新常态。既要坚定信心、保持定力，抓住用好新常态蕴含的扶贫新机遇，又要高度重视扶贫开发面临的新挑战，进一步深化拓展新常态下对扶贫攻坚的新认识、新理念、新举措、新作风。

2.在减贫摘帽上拓展新成就。大力实施扶贫开发“三步走”发展战略，加大争取投入和扶持力度，整合专项扶贫与行业扶贫资金，全年投入财政扶贫专项资金力争增长XX%以上。适时启动“十三五”扶贫规划编制工作，大力实施重点区域、重大民生事项和重点工程建设，稳步推进武陵山、乌蒙山集中连片特困地区扶贫攻坚。全力加强对道真县“减贫摘帽”工作的督促、检查和指导，保证各项措施落实到位，确保“收官之作”收得精彩、收得圆满，全面完成重点县“减贫摘帽”。到201x年底，确保全市X个国家扶贫开发重点县、X个以上贫困乡镇实现“减贫摘帽”，农村贫困人口减少到X万人以内。

3.在产业扶贫上拓展新水平。围绕全市产业区域布局和产业扶贫专项规划，大力扶持发展核桃、中药材、草地畜牧业、特色茶叶、商品蔬菜等八大优势扶贫产业，加快“中部蔬菜、干鲜果产业带，西部竹业、高粱产业带，东部茶粮烟产业带，东北部草地畜牧业和茶果烟产业带”的山区扶贫产业示范区建设。巩固提升9个扶贫产业园区，建立完善贫困农户利益联结机制，积极推广“农业扶贫产业园区+龙头企业+合作社+基地+农户”等多种模式，不断提高农民的组织化程度、扶贫项目实施效率和农业产业化发展水平。

4.在结对帮扶上拓展新境界。坚持围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫，推进区域开发与精准扶贫相结合，用好建档立卡成果，发挥驻村帮扶干部作用，因地制宜发展贫困地区特色经济。健全完善扶贫开发结对帮扶与同步小康驻村帮扶相结合的工作机制，实行“领导挂点、部门挂乡、单位包村、干部包户”的扶贫工作责任制，市四家班子主要领导分别挂点联系X个扶贫开发重点县，市直机关部门挂帮一类重点乡镇，省、市、县、乡干部驻村，县(区、市)领导干部联户，切实提高扶贫开发的精准度。

5.在社会扶贫上拓展新成效。认真做好上海对口帮扶XX工作，实施对口帮扶项目X个，完成投资X万元，重点向美丽乡村、产业发展、社会事业、人力资源开发等方面倾斜。大力推动帮扶工作向合作发展延伸，推进双方在教育、医疗、人才、金融、文化旅游、农副产品展示展销等方面的合作，推动产业转移、园区共建取得更大成果。积极筹备在XX对口帮扶第三次联席会议。进一步整合中央国家机关企事业单位定点帮扶、省级“集团帮扶”的项目资源，进一步动员市级部门深化拓展“集团帮扶”的载体。大力支持集团帮扶乡镇改善基础设施、发展扶贫产业、改善民生事项，做到“不脱贫、不脱钩”、“不摘帽、不脱钩”。积极落实社会扶贫支持政策，鼓励社会力量以多种形式参与扶贫，认真组织开展“10.17”扶贫日系列活动。

6.在就业扶贫上拓展新实践。围绕“四化同步”目标和教育“9+3”计划，继续推进“雨露计划1户1人”培训，采取职业教育进校区、进工厂，农业实用技术进基地、进园区等多种方式，大力开展开展农民职业化教育培训和农民工职业技能培训，逐步使每个贫困农户至少有1名劳动力掌握1-2门适用技术，逐步实现贫困地区富余劳动力培训全覆盖。201x年完成农村富余劳动力培训X万人(次)，完成“雨露计划”培训X人，完成各级各类贫困地区干部培训X人。

7.在队伍建设上拓展新风貌。按照市委提出“抓党建就是抓关键，抓作风就是抓重点”的要求，以“提高队伍素质，服务精准扶贫，打造标杆团队”为核心，深入践行“一切为了贫困群众”理念，努力建设一支“党性强、作风正、能干事、干成事、不出事”的扶贫干部队伍。坚持党要管党、从严治党，深入践行“三严三实”，把抓领导、抓关键、抓载体作为扶贫干部队伍建设的重要内容，做到以身作则、做好表率，促进转职能、转作风。深入开展“四型”机关党组织建设，积极创新支部活动内容和载体，在市扶贫办机关创新开展“一讲二晒三评”系列活动，全面加强机关建设，提升工作效率和服务水平，形成勇于创新、团结务实、热情服务、廉洁为民的良好氛围。

8.在廉洁扶贫上拓展新气象。坚持一手抓扶贫攻坚、一手抓廉政建设，深入贯彻中共XX市委《关于严格执行党风廉政建设责任制落实八项规定持续发力的通知》，制定出台《中共XX市扶贫办党组关于全面落实党风廉政建设两个主体责任的实施意见》。坚持用改革方式扶贫开发中存在的问题，全面落实扶贫系统主体责任和监督责任。严格遵守《党章》和党的政治纪律，做到守纪律、讲规矩，认真落实中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定，模范遵守党员干部政治纪律“十严禁”和作风建设“十不准”。重点针对扶贫项目审批权下放后的项目审批、资金监管，大力整治挤占挪用、损失浪费、滞留滞拨、擅自调项等违规违纪行为。加强基层党风廉政建设和惩防体系建设，积极组织开展扶贫项目资金审计和清查清理工作，确保扶贫项目资金安全有效，实现扶贫资金效益化、贫困群体得实惠化、干部成长安全化。

按照xxxx镇人民政府关于印发《xx镇精准扶贫工作实施方案》总体要求，结合我村实际，特制订精准扶贫工作计划：

一、xx村基本情况

我村位于xx镇西南端，与xx区xx镇接壤，距离政府所在地八公里，县道1.6公里，机场高速2.5公里，共XXX个村民组，1XXX户、5XXX人，耕地面积3248亩(田2756亩、土492亩)、森林面积4500亩，享受低保户XXX户XXX人，精准扶贫户XXX户XXX人，农村养老保险和新农合完成率达百分之九十五，在家劳动力1XXX人，外出务工1XXX人，有正式党员XXX人，20xx年全村人均纯收入8XX元，近年来，在上级政府的支持和关心下，争取一事一议项目资金，完善了五星、华丰、明光三个村民组的硬化公路，解决了远丰、新场、华丰、明光、联合、云丰几个组的人畜饮水困难问题，对云丰、明光山塘水库进行了整治，修筑防渗渠5000余米。20xx年争取高标准农田建设项目资金XXX万元，对100余亩土地进行了平整，修筑平远大坝防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防渗渠2500米，基础设施建设得到了较大改善。

二、致贫原因分析：

主要存在于一部分农户天灾、人祸、生病、残疾、子女入学、智障、资金、技术、劳动力缺乏等。

三、帮扶计划

平远村”两委”驻村工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”帮扶措施总要求，通过对贫困户建档立卡，为尽快解决贫困户脱贫特制定以下帮扶措施：

1、救济粮款向贫困户倾斜，2、镇、村落实帮扶单位责任人，3、农业技术培训，让贫困户掌握1-2门农业种植技术，4、向用人单位推荐劳动力输出，5、争取贴息贷款，6、招商引资、土地流转、开发旅游项目、带动第三产业发展，通过以上帮扶措施，达到扶持一户、成功一户、带动一片，致富一方的目的。

四、工作要求

1、村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。

3、村“两委”和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向镇扶贫办报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

为深入贯彻落实省、市、县关于实施精准扶贫工作要求，按照各级精准扶贫工作会议部署，为扎实抓好xxx今后x年精准帮扶工作，特制定本规划。

一、村情简况

xxxxxxx，地处xxx政府西部，东靠xxx村，西邻xxx村，南毗xxx，北与本乡xxx村、xxx村相接，全村总面积11平方公里，距县城90千米。全村辖XXX个村民小组，现有XXX户农户，农村总人口1XXX人，农村劳动力XXX人。201x年末，农民人均纯收入6XX元。气候温和湿润，土地肥沃，水资源丰富，极有利于发展农业生产;海拔410米，全村现有耕地面积405公顷。耕地土壤类型为黄壤和壤土，粮食作物有玉米、马铃薯、豆类等，经济作物以魔芋种植为主，养殖业以养牛、养猪、养鸡为主。全村通村通组公路硬化里程达9.24公里，均可通过无线信号接收电视节目，移动信号全覆盖，通电全覆盖，辖区内水电站1个，水管安装已部分到户，目前处于人畜饮水难问题。

二、贫困原因分析

1、低文化素质致贫。从村里处在贫困线以下的150多农户的劳动力文化结构来看，文盲和半文盲占5%，小学文化占XX%，初中文化占XX%，高中以上文化仅占6%。文化贫困导致人们思想安贫守旧，观念落后，一些贫困户生活标准低，有的听天由命，消极悲观，缺乏脱贫信心和勇气，有的两眼朝上，依靠国家救济，“等靠要”思想依然存在，有的观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。

2、自然因素致贫。该村地处大山深处，农民居住较为分散，交通不便，部分村组不通水泥路，仅有一条土路与外界联通。稻田少，阳光不充足，很多“望天田”收成靠天。信息闭塞，人们寻找脱贫致富信息难，加上文化素质较差，不能适时调整产业结构，从种养业中获得的收入自然少。这是该村贫困的主要客观原因,也是贫困的普遍原因。

3、年老多病致贫。个别家庭成员年老体弱，或患大病，或患慢性病，或丧失劳动力，而亲戚儿女不能资助和赡养而导致贫穷。虽然通过农村合作医疗和民政救助环节了部分经济压力，但高额的医疗费用如同无底洞，依然是此类家庭称重的负担。

4、劳力缺乏致贫。一方面现在年轻的壮劳力都外出打工，家里只剩下“386199部队”(指妇女、儿童、老年人)，而外出打工有的却因种种原因，并不能给家里寄多少钱，倒是错失了家里的“阳春”，一方面是由于家庭本身缺乏劳动力，家庭单靠传统的种植业为生，产出的农产品又无法外销，家庭经济十分困难。

5、其他原因致贫。如由于自身素质较低，致富本领不强，靠种几亩薄田、打小工养家糊口;天灾人祸使本来富裕的家庭被掏空家底而陷入困境等。

三、发展目标

通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造，结合本村实际情况，确保xx村20xx至2020年贫困人口得到全面消除，经济发展水平得到明显提高，生态环境和村容村貌明显改善，素质技能和村风文明程度明显提升，群众发展信心和幸福指数明显增强。按照“一年有起色、三年见成效、六年上台阶”的目标，20xx年规划起步实施，20xx年全面推进建设，201x年完善提高，到2020年，将孔雀村初步建成农民素质普遍提高，农村经济快速发展，现代农业初具规模，充满发展活力的社会主义新农村示范村。

四、项目建设规划

1、现代农业。养殖业。因地制宜，在大东充分发挥现有养殖大户示范引领作用，成立养殖专业合作社，以大户为中心，依托农户养殖传统，辐射带动周围农户积极运用科学饲喂等技术科学养牛，养羊、养鸡，缩短养殖周期，加快育肥出栏，降低养殖成本，提高产出效益，促进全村养殖业发展。到2020年，全村XXX户以上贫困户加入养殖专业合作社，人均收入提高2XX元以上。

种植业。动员和引导群众因地制宜，扩大魔芋、花生、黄豆、葵花、荞麦、芝麻、洋芋等种植规模，提高经济作物在农业增收中的主导地位。稳步提高粮食总产量，到2020年人均达1000公斤。通过招商引资，引进农产品加工生产线，在村小学处建设农副产品加工车间，提高农产品附加值。

劳务产业。以有组织输转为主要方式，每年输转短、长期劳动力300(人次)，帮助农民增收。

2、基础设施。道路建设。养护好全村通村水泥路面9.24公里，确保路面整洁，排水通畅，跨方及时清除，损毁路段迅速修复，延长通村路使用寿命。维修村委会至大东机耕路6公里，对21处管涵进行埋设，对6公里排水沟进行清理，对整段公路进行机械平整，对3处跨方进行清理，确保机耕路路面平整，涵洞及排水沟排水通畅，行人和一般小型运输车辆能顺利安全通过。修通光华二组机耕路，惠及近XXX户农户。更换村委会至xx索桥木板及安全防护设施。

人畜饮水。在xx、xxx、xxx、xx等几大片区根据实际，一年完成一处安全饮水工程，至2019年底基本解决XX%的群众安全饮水难问题。

水利建设。维修、疏通一二组排水、灌溉渠，充分发挥其排洪、灌溉作用。

新农村建设。结合农村危旧房改造，按照统一规划，统一设计，分期实施，建设集中连片、整洁美观的住宅区，动员居住在高山、危旧房农户和有建房意愿的农户每年新建住房5户以上，至2020年，基本消除土坯房、危房，改善群众居住条件。并配套水、电、路等设施，实现绿化、亮化、美化、净化“四化”并举的目标。

3、社会事业。20**年前，新建村委会1栋，配齐基本办公设备和器材。在人口聚居区安装太阳能路灯20盏。将全村新增的丧失劳动能力和收入来源的孤寡老人、残疾人纳入五保户、低保户，随着农民人均纯收入提高，逐年提高救助标准，并对其承包地进行流转。重视适龄儿童的入学率，督促适龄儿童按时入学，小学入学率达到XX%，在校生巩固率达到XX%，对家庭贫困学生进行资助，不能让一个学生因贫困而失学。积极协调电信等部门，以村部为中心继续扩大宽带覆盖区域，2020年底前为各组接入电信宽带，使村民能够利用网络的便捷条件，获取信息、学习交流、娱乐，丰富村民的文化生活。20xx年底，确保电视户户通工程全覆盖。

4、扶贫搬迁。结合危房改造政策，继续鼓励和支持农户高搬低，做好涉及到地质灾害、高山居住搬迁户的后续服务工作，进一步完善搬迁户配套项目设施，着力解决搬迁户人畜饮水困难和耕作路程较远的实际问题，尽量联系解决搬迁户就业难问题，让搬迁户、贫困户都有能就业的机会，让他们稳得住、有保障，能安心居住，实现生态环境保护和扶贫对象早日脱贫，同步推进。

5、村容村貌治理。至2020年前，村庄主要道路实现硬化、绿化、净化、美化、亮化等“五化”，全村绿化覆盖率达到XX%以上。根据村民环境公约规定，继续实施“门前三包”制度，垃圾实现集中无害化处理，公共区域有专人清扫和运输、处理村庄卫生。主要路道安装太阳能路灯。

6、贫困户脱贫。按照“一村一扶贫工作队、一户一帮扶责任人、一户一帮扶档案”、“单位到村、干部到户、责任到人、措施到位”的要求，确保每户贫困户有1名干部帮扶，并建好档。对前期识别出来的贫困人口，建立精准扶贫对象管理档案，实现户有卡、村有册、乡有档，建立贫困对象推出机制，实行贫困人口动态管理。以户为单位，了解贫困户当前急需解决的困难和问题，算好时间帐、经济帐，找准脱贫致富的路径，按照“一户一策”制定年度目标、阶段计划和帮扶措施。针对贫困户实际，按照市场需要什么种(养)什么，什么赚钱种(养)什么的要求，尊重群众主体意愿，找准每户产业发展和增收路子，制定覆盖到户的产业发展规划，全面推进产业扶持到村到户。到2020年底，全面消除贫困。

五、保障措施

1、组织协调到位。积极争取各类帮扶项目、帮扶资金，加强与项目涉及部门的对接协调，统筹解决好项目实施中的困难和问题，村两委是项目组织实施的主体，负责协调处理好群众之间的各类矛盾纠纷，确保项目有序推进。

2、综合帮扶措施到位。对具备产业基础和发展条件的贫困人口，积极协调有关部门实施转移培训和产业扶贫，联系相关部门开展贴息贷款帮扶措施，对生产生活条件差的贫困人口，强化基础设施和公共服务体系建设，对边远贫困人口，实施扶贫生态移民工程，对无劳动力的贫困人口，协调民政部门实施社会保障，充分发挥金融与市场的作用，引导扶贫资源、资金向贫困组、贫困户聚集。

3、筹措资金到位。全面整合现有各渠道的项目、资金、技术等资源，建立政府引导、农民主导、社会参与的多元化投入机制。用民主协商的办法，鼓励和引导农民投工、投劳，建设农村公共设施，调动农民参与脱贫致富工作的积极性。广泛吸收社会资金投入精准扶贫工作。凡是能够市场化运作的，积极引进市场机制，增强建设活力。

4、项目监管到位。会同乡纪委、财经所监督项目的质量和资金的监管，坚持从设计、材料、施工等源头抓起，严把项目建设的质量关，杜绝偷工减料、以次充好等违规违纪行为发生，严格执行项目资金管理的有关规定，确保资金使用安全有效。

5、基层组织服务到位。结合开展党的群众路线教育实践活动，把精准帮扶与基层组织建设结合起来，切实加强以村党支部为核心的基层组组建设，让基层组织建设成为发展生产、减贫摘帽的主力军，让基层组织建设在群众中充分发挥自身的作用，让群众在村党支部的领导下脱贫致富。

6、宣传提炼总结到位。通过走访入户、手机短信、召开群众会等方式加大宣传力度，真正达到家喻户晓，使群众有信心去战胜贫困，消除贫困魔鬼之路。认真总结精准帮扶工作的好经验，提取好做法，凝聚强大力量的正能量，战胜一切困难，克服一切困难，共同构建和谐美丽的新孔雀。