应急管理局2021年第一季度工作总结和第二季度工作计划

应急管理局2021年第一季度工作总结和第二季度工作计划

2021年，区应急局在区委、区政府的正确带领下，能够按照工作计划，对照岗位目标，有条不紊的开展各项工作，现就2021年第一季度工作开展情况汇报如下：

一、整体工作开展情况

（一）安全生产工作开展情况

强化责任落实。今年以来，区安委办组织召开了一次安委会（消委会）全体会议，对年度重点工作进行安排部署；组织开展了安全生产考核，对全区各乡镇街道、xx区和20家负有安全监管职责的部门上年度工作进行了全面考核，有力地推动了“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任体系的进一步完善和责任制度的落实。

全力推进安全生产三年行动区安委办按照《xx市xx区“1+2+21”安全生产专项整治三年行动实施方案的要求》逐步落实各项工作任务，对部分牵头单位的工作开展情况进行了重点督查，被督查单位包括经信局、文旅局、市场监管局、卫健委、交通局等；督查内容包括：各单位工作计划的制定和落实情况，时间表和路线图细化分工情况，以及问题隐患和制度措施两个清单动态更新情况等。为提高各单位对工作的重点程度，每月召开一次调度会议，选取两家单位汇报工作进展情况。同时，为提升各单位具办人员工作通能力，组织开展了安全生产专项整治三年行动专题培训会，对重点工作任务进行了分类讲解。

大力开展隐患整治和挂牌督办。今年以来，区安委办对各乡镇街道隐患排查治理工作进行了重点推进，要求各单位及时上报所排查的各类隐患，并按期销案；对工作进展缓慢、报送不及时的单位进行通报。截至目前，全区一季度累计上报排查各类隐患xxx处，已整改xx处，整改率xx%。

为推进企业安全生产主体责任的落实，区安委办对隐患较多的企业实行挂牌督办和集中约谈。

3月24日，区安委办对xx家隐患较多的企业实行挂牌督办，并于3月30日，组织应急、xx区管委会、消防大队、市场监管局、城市管理局、经信局和xx镇政府，对其中的xx家工业企业进行集中约谈，各行业主管部门和辖区政府对企业隐患整改工作提出了具体要求。本次挂牌的隐患共xx处，涉及工贸、建筑、特种设备、消防、危险化学品等多个行业领域。要求各隐患单位认真制定整改方案，落实整改措施、保障整改资金，确保隐患整改到位。

（二）执法检查开展情况

截止到目前，共计检查企业xx家，其中工贸行业检查xx家，危化企业检查xx家，烟花爆竹企业检查x家，共发现隐患xx个，整改隐患xx个，剩余x个，整改率为xx%，开展烟花爆竹“打非”行动，对辖区商店、超市进行明察暗访，对违规经营移交公安机关，行政拘留x人，联合执法队进行行政处罚x家，罚款:xx万元。

下发了《关于做好工贸行业企业有关工作的通知》，要求各乡镇、街道，xx区认真对照《关于贯彻落实冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）的函》进行核实分类，将辖区内所有企业按要求录入省应急管理信息化平台，并督促企业按照有关要求做好隐患自查上报、信息填报等工作。截止目前省应急管理平台共注册工贸企业xx家，制定下发了《关于做好xx区2021年度烟花爆竹经营（零售）许可工作的通知》，初步统计了各乡镇烟花爆竹经营零售点的个数。

按区“四送一服”办公室要求，每月对省级包保企业进行实地走访，召开座谈会，宣传安全方面的法律法规并对中石化xx分公司安全管理问题进行约谈等。网上办事大厅截止到3月底，共成功受理应急预案备案xx件、安全生产证明出具xx件，未出现超期办件现象。每月产生的行政审批事项及时上传至信用xx，未出现迟报、漏报现象。

三、防灾减灾工作开展情况

扎实开展冬春救助工作、确保因灾困难群众温暖过冬。2021年1-3月份，我局通过与区财政局、农业农村局会商制定冬春救助资金分配计划（讨论稿），经区应急局党组、区政府常务会同意，下发分配方案及通知，并要求各乡镇、街道严格程序（户申请、村评议、乡镇审核、县审批和三榜公示制度），全部打卡到受灾农户，发放冬春救助资金xx万元，救助因灾造成家庭困难群众xx户、xx人，并通过省减灾救灾处和驻省应急厅纪检组联合验收。并按照《xx省减灾救灾委员会办公室关于进一步加强自然灾害救灾资金使用管理的通知》精神，对各单位冬春救助资金使用情况进行督导检查，确保资金安排使用规范、透明、安全、有效。确保救灾资金发挥最大使用效益，推动xx救灾资金使用管理工作再上新台阶。

精心谋划、做好2021年度综合示范社区创建的选点上报工作。根据省市应急局统一部署，xx区应急局成立了综合减灾示范社区创建工作领导小组、下发了综合减灾示范社区创建工作考核方案，积极开展综合减灾示范社区创建选点上报工作，2021年1月份以来全区共申报全国全省综合减灾示范社区x个，xx区综合减灾示范社区创建工作领导小组本着好中选优、申报一个成功一个的工作理念，有区应急局党组成员、副局长xx同志带队对申报单位逐个审核、调度，最后确定申报全国综合减灾示范社区2个，全省综合减灾示范社区5个，圆满完成了市局“5+2”综合减灾示范社区创建的选点任务。

（四）防汛抗旱工作开展情况

2020年大汛，我区暴露出的主要问题就是“内涝”。排查防汛隐患，做好防汛各项准备工作是第一季度工作重点。因此区防指在2021年3月3日就下发了xx号文件对全区防汛抗旱工作进行了全面部署并就汛前隐患排查和整改、防汛抗旱行政责任人和包保责任文件以及组建抢险救援队伍等进行了重点安排，同时加紧了防汛物资的招标采购和存储工作。截止目前已排查各类防汛隐患xx处，其中重点隐患xx处。各乡镇组建的不少于xx人的抢险救援队伍人员名单已录入区防办抢险救援人员库，全区防汛抗旱责任人名单和包保责任文件也已在区防办落实备案。同时文件还要求各乡镇、街道5月底以前开展一次综合防汛抢险演练。

为进一步做好我区防汛抢险救援工作，区防办在2021年3月10日又下发了关于全面摸排辖区内抢险救援装备情况的通知，对辖区内挖掘机、自卸汽车、排涝泵车等救援装备进行摸排和统计，其中包括装备种类、数量、所属单位、联系人及其联系方式等以备在必要时进行统筹征集调用。

二、存在的问题

一是存在上热下冷的现象。

主要表现在政府部门对“三年行动”较为重视，但到企业层面就会逐级衰减。目前还有相当一部分企业对“三年行动”还认为是安全生产大检查，没有上升到政治高度给予充分认识。

二是各部门间工作进展不平衡。

有的部门依照方案设定的工作目标，严格遵循时间表和路线图，逐项推进；有的部门没有严格按照预计的计划开展工作，存在脱节现象。

三是部分单位对工作任务把握不准。

一些部门对重大隐患辨识不清，将一般隐患作为重大隐患进行报送，对可能达到重大级别的隐患没有辨识出来。其原因主要是没有把握好重大隐患的判别标准，对隐患可能的造成的危害缺乏足够的认识，另一个原因是部分行业领域专业性较强，部门安全监管人员自身业务能力不足，无法进行有效辨识。在突出问题方面，有些部门和单位没有从全局的高度和普遍存在的现象查找突出问题，致使对一些深层次和结构的问题认知不清，难以起到攻坚效果。

四是暗访督查执法工作力度不够强。

由于工作量较大、执法力量不足，难以集中开展督查暗访和执法工作，致使对部分乡镇、部门的工作没有督查到位；执法存在监管盲区，部分企业隐患未检查到位。

三、下步工作打算

一是加大督查暗访力度。

尤其在企业层面，对企业责任制建立和落实情况、安全管理机构制度建设及执行情况、隐患自查自改情况和三级教育情况进行重点检查，对问题较多的企业进行约谈和警示。

二是对全面开展工作交流。

选择工作较好的部门作为标杆，通过现场会、观摩会等形式，引领其他部门借鉴先进的工作经验和典型做法，使各项工作齐头并进。

三是以查找突出问题为抓手，推进攻坚行动。

目前我区已要求各牵头部门排查出至少2个突出问题，作为集中攻坚事项，列入工作计划，并于4月10日报区安委办。能够部门解决的问题交由自己解决，不能解决的提请区政府研究后，由政府加以解决。

四是开展安全宣传和业务培训。

制定《刑法修正案（十一）》的宣传、“安全生产月”活动、区应急管理系统上半年业务培训和危化、工贸行业主要负责人及安全员培训班等计划，并按时高效地组织开展系列宣传活动和业务培训。

五是继续做好日常性工作。

严格按照法律法规对申请烟花爆竹经营许可证的经营户进行软硬件审核。继续做好网上办事大厅的各项工作。进一步加大对直管行业的监督力度，加大执法频次，提高检查质量。组织汛前检查，对排查出的防汛隐患的整改情况进行检查和督办。对5月底前各乡镇、街道开展的综合防汛演练情况进行检查和总结。鉴于人员变动，适时对区防汛抗旱指挥部人员调整和责任分工工作进行跟踪督促，争取文件尽快出台。择时召开全区防汛抗旱工作动员会。