扎格斯台嘎查脱贫攻坚工作作集中整治专项行动实施方案（5篇模版）

第一篇：扎格斯台嘎查脱贫攻坚工作作集中整治专项行动实施方案

扎格斯台嘎查脱贫攻坚工作作集中 整治专项行动实施方案

为深入贯初旗党办发[2018]40 号文件精神，结合镇内方案和我嘎查实际，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻习近平扶贫思想，认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略，紧紧围绕解决贫困人口“两不愁、三保障”的目标任务，深刻反思和主动认领国家扶贫成效考核、区盟扶贫检查反馈的问题和全旗日常督查、排查发现的问题，通过集中整治专项行动，集中开展一次横向到边、纵向到底的拉网式排查，组织一次不留死角，不留隐患的排雷式整治，实现边查边改，立行立改，对标对表，补差补缺，做到目标再明确、措施再精准、责任再落实、成效再提升，为顺利完成年度脱贫攻坚任务,实现脱贫摘帽的目标莫定坚实基础，为达到全区“确保位次前移、力争第一方阵”的目标作出应有贡献。

二、整治范围

全嘎查贫困户、边缘户和一般户，扶贫相关档案。

三、整治内容

((一))目标标准把握不准确的问题(包括精准识别和精准退出两个方面)1.贫困识别退出不精准,错退率、漏评率现象存在问题。

2.按照自治区建档立卡动态调整要求进行识别和退出,未做到应纳尽纳全面覆盖，有的存在非贫困户应纳未纳(特别是住房不安全)，不该进的进了，不该退的退出了，产生“漏评”“错评”及“错退”现象。

((二))政策举措落实有偏差的问题

1.低保、五保扶贫政策未落地生效方面：（1）合作医疗补贴没到位（2）农牧民大病救助机制尚不完善，一些农牧民患大病后负担过重，导致因病致贫比例较高。（3）嘎查集体经济收入低。

2.有的贫因村没有稳定的集体经经济收入，基础设施、公共服务能力未达标； 3.农牧民危房改造不彻底，改造后从直观上判断仍属危房，没进行危房等级鉴定。农牧户不愿改造但缺少佐证材料。

4.危房改造仍然决心不大、政策不明、措施不力、进展不快，特别是苏木乡镇对危房改造紧迫性认识不到位、重视程度不够,群众工作不细,存在侥幸心理和畏难情绪，导致因住房房无安全保障而漏识、错退的风险较高。

((三))基层干部攻坚能力不足的问题

5.第一书记和驻村工作队作用发挥不好，出现了驻村工作队和嘎查村两委班子职责不明、配合不力；驻村工作队员入户调研不多、民意了解不透，帮扶措施单一、缺乏针对性，帮扶工作局限在节假日的慰问上，导致帮扶工作成效不佳。

6.基层干部思想认识不深入、责任意识不强,做群众工作方法不当、耐心不足、缺少“绣花”功夫，与贫困户沟通不够，有的贫困户产业项

目菜单选择没有有充分尊重贫困户意愿。

((四))形式主义、官僚主义突出的问题

7.脱贫攻坚责任落实不到位，驻村干部政策不熟、情况不明、底数不清。帮扶干部对本辖区贫困现状、脱贫举措、扶贫政策和目标任务等不清楚。

8.有的地方政策宣传不到位，农牧民对各项脱贫攻坚政策知晓度不高，对自身受益情况不清楚不明白。

9.档案管理方面,图片信息采集表不规范。

四、整治措施

一 是压实嘎査村两委和驻村第一书记、工作队具体责任。

1、嘎查村两委和驻村第一书记、工作队加强精准识别审核、政策入宣传、精准退出核查，整理档案资料等工作任务。驻村工作队再次入户了解相关信息，利用数据分析和比对的办法逐户排查，严格落实“两不愁、三保障”标准，按照“一评议、两核实、一确认、两公开”退出程序，经过再次研判嘎查 12 户贫困户已全部清退，无错退、漏评、错评情况 2、针对嘎查集经济收入低的现状，嘎查两委加强集体经济发展、借助此次土地确权的有利契机，推进土地综合整理，鼓励专业合作组织加快土地流转步伐，实现规模化连片种植基地建设。将各级财政投入到新型专业合作经营主体的资金，按照 2%的比例核算金额计入嘎查集体经济收入。盟人防办作为帮扶单位，经办领导研究投入 10 万元入合作社，同时，通过审计核算中心折股量化入股新型专业合作的经营主体，新型

经营主体产生的经济效益，按照嘎查所占股份的比例提取分红。折股量化资金和提取分红的红利计入嘎查经营性收入。

二 是压实干部帮扶具体责任。由嘎查两委牵头，完善干部帮扶工作制度，明确干部帮扶工作责任，加强理论、政策、宗旨学习，熟读文件了解政策，提高对脱贫工作的认识，改变工作方法、增强了与群众沟通联系的能力，高国庆等驻村人员部经常入户走访，宣传扶贫政策、协助解决群众困难等，作用发挥明显。

三、。

是开展危房清零销号行动。，推行危房改造，按照旗里危方案入户宣传。做到政策家喻户晓。与住建部门沟通做好危房鉴定，经 2018年住建部门鉴定 24 户房屋，c 级 11 户、3 户 d 级，2 户 b 级，此项工作正在进行中，年底前全部实现清零销号。

四、落实医疗保障、政策兜底的行动。

1、对医疗补贴没到位，与和管部门逐户核实排查，现已按政策规定补贴到位。大病机制不完善的，开展社会兜底行动，嘎查共有 22 户享受低保政策、五保 5 人，残疾 46 人，享受国家三类人员政策。

2、我嘎查要聚焦整治内容，认真研究并制定整改方案，组织召开专题会议进行安排部署。突出做好排查工作，明确排查方式和排查责任，依托嘎查村“两委”、驻村工作队和帮扶责任人等力量，逐村逐户逐项进行深入、细致、全面的排查，做到不落一村，不漏一户。针对排查发现的问题，建立问题清单和整改时间表，实行台账式管理，整改一项销号一项；问题清单要见人见事，明确具体，能立行立改的马上整改，可长期整改的要建立长效机制。

第二篇：红格尔图脱贫攻坚集中整治工作开展情况(精简)

红格尔图镇脱贫攻坚集中整治专项行动

开展情况汇报材料

为深入贯彻落实《察右后旗脱贫攻坚工作集中整治专项行动方案的通知》（后扶组发〔2018〕21号）精神要求，深 入查找脱贫攻坚中存在的突出问题，做好整改提升工作，我镇多次召开了脱贫攻坚专项整治部署、自查、督查、推进会议，深入查找脱贫攻坚中存在的问题和不足，现梳理汇总如下：

一、存在的问题及整改措施

（一）对政策理解不透、把握不准、宣传不够。在扶贫工作中，一是个别帮扶干部不注重自身学习，对扶贫政策不能深入领会，未将脱贫政策宣传到位，对群众咨询的事情答复不到位。二是理解存在偏差。在走访贫困户后，针对致贫原因，不能切实制定行之有效的帮扶措施。认为给贫困户送了些慰问金、米面就等于开展了扶贫工作。三是个别帮扶干部未从思想上对贫困户进行帮扶。没有正确引导贫困户树立起自立自强、勤劳致富、脱贫光荣的思想，没有充分认识到“扶贫先扶智”，致使部分贫困户还停留在等、靠、要的思想层面，在测算收入时，贫困户尽可能隐瞒其家庭收入，贫困户脱贫的主体意识不强，久而久之，影响了脱贫致富的内生动力。

整改措施：提高政治站位，端正指导思想。一是进一步 加强学习培训，增强理论功底。今后，在全体帮扶干部中，要全面学习贯彻中央、自治区、市、旗关于脱贫攻坚的一系列决策部署，深入领会扶贫开发重要战略思想，为全镇做好脱贫攻坚工作注入强大的思想动力，提供行动指南和根本遵循。二是对标坚决打赢脱贫攻坚战，利用多种渠道大力宣传扶贫政策，同时，组织帮扶干部走访入户，与群众面对面交流，以“拉家常”的形式宣传扶贫政策，为脱贫攻坚工作提供基本保障。

（二）危房改造和易地搬迁入住率低。危房改造方面。经旗住建局专家组鉴定，全镇共评定危土房195户，另还有81户居住不满1年且大部分为无房户的农户需解决住房安全问题。在摸底调查中发现，存在部分村民危房改造积极性差，原住房不愿拆除，要求原址新建住房，自建积极性低，不愿签订鉴定危改协议，不愿交纳自筹款等问题。易地搬迁扶贫方面。部分新建住房及幸福院未能通水通电，还有个别农户新建住房后不愿拆旧房，导致入住率偏低。

整改措施：严格按照旗脱贫攻坚指挥部《关于开展全旗农村牧区危土房“清零”攻坚行动的通知》文件要求，进一步严格农村危房改造工作责任落实，加强监督指导，真正将危改工程建成放心工程、德政工程。一是进一步加强宣传引导，确保任务落实。进一步加大政策宣传的广度深度，提高人民群众对农村危房改造工程实施政策的知晓度和参与度。二是进一步严格资金监管，确保运行安全。坚持危改资金“一 卡通”发放方式，确保拆、建房补贴资金全部用于农村危房改造工程，避免挪用、套取、挤占等各类违法违规行为发生。三是进一步加强质量监督，确保安全可靠。采取片长负责制，成立危土房改造工程安全及进度督查领导小组。定期督查等方式，加强对工程建设的全过程监督和管理，真正把危改项目建成质量可靠的“抗震房、放心房”。四是进一步加强档案管理，确保资料完备。认真做好农村危房改造“一户一档”档案信息的收集整理、归档完善工作，全面及时、真实准确地录入危改信息系统。

（三）贫困对象识别退出不精准。错退、错评、漏评现象依然存在。

整改措施：一是进一步做好建档立卡动态管理工作。针对过去错退、错评、漏评现象，我镇组织包村片长、驻村第一书记、驻村工作队、村两委班子开展了农村牧区常住户摸底调查，并在2017年6月和11月深入开展了两次扶贫对象动态调整管理工作，全面夯实了精准基础。在2017年两次动态调整的基础上，2018年正在开展新一次扶贫对象动态调整工作。对分散供养的五保户要应纳尽纳；对经鉴定住房安全未保障的危房户要及时按照识别程序纳入建档立卡系统，有针对性地予以帮扶，彻底解决住房安全问题。扶贫对象动态管理工作要敞开进口，做到应纳尽纳，精准识别，一户不错、一户不漏；要严把出口，未实现“两不愁、三保障”的、未达到稳定脱贫标准的，一户不能退，切实做好建档立卡人 口的动态管理工作，确保扶真贫、真扶贫，不断提高脱贫质量。

（四）产业扶贫效果不明显。产业扶贫措施单

一、组织化程度低，有的扶贫产业项目选择不准，可持续发展能力差，扶贫效果不明显，贫困人口从产业中获利微薄，且不稳定。

整改措施：进一步加大产业扶持力度。2017年产业扶持覆盖达到90%以上，资金全部足额补贴到位。一是紧紧围绕主导产业和特色优势产业做好产业扶贫规划，进一步精准产业扶持项目；二是充分落实好产业扶贫项目补贴标准，严格按照自建直补、以奖代补等方式予以扶持；三是加大对马铃薯种薯繁育、生猪、肉牛养殖扶持力度，进一步推广马铃薯储窖和种薯繁育网室大棚建设；四是对没有劳动力的贫困户和残疾人贫困户通过引进光伏电站、政银企、村集体经济分红、土地流转等资产收益模式带动增收；五是加大脱贫车间投入力度，及早实现投产运行，将建设改造脱贫车间与发展村集体经济有机结合，解决好贫困人口收入中没有产业收入或产业收入低的问题。

（五）嘎查村集体经济薄弱,发展滞后。目前，我镇虽然有4个村建立了集体经济,但由于刚刚起步,没有形成稳定的盈利能力,对带动贫困户增收的能力不强。另外,集体经济缺乏管理人才,没有专业的管理团队,没有形成科学的管理模式、监督体系和利益分配机制。

整改措施：做好“三资”摸查和清理。结合各村实际，以建立项目库为契机，通过盘活集体资产、开发集体资源、发展经营性产业、入股实体经济、用活各类投入资金、发展特色种养殖业、发展农畜产品加工业、发展物流仓储和服务业等途径大力发展嘎查村集体经济。同时按照《察右后旗嘎查村集体经济管理办法》，严格规范集体经济项目申报流程和收益分配。

二、下一步工作打算。

下一步，我们将进一步压实工作责任，认真对照中央、自治区和市委巡查反馈问题，坚持问题导向，瞄准目标靶心，能限期整改的确保在9月5日前排查到位、整改到位、推进到位，要倒排工期，扎扎实实做好整改工作。同时在第一次自查总结的基础上，继续深挖问题根源，找准问题根结，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追，盯人、盯事、盯结果，坚持立行立改，确保专项整治工作取得实效，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

第三篇：xx县教育系统学校安全工作集中整治专项行动实施方案

**县教育系统

学校安全工作集中整治专项行动

实施方案

今秋开学以来，我县校园安全形势不容乐观。为了最大限度的遏制安全事故的发生，减少师生伤亡，确保教育系统安全稳定，特制定**县教育系统学校安全工作集中整治专项行动实施方案。

一、整治目标

以中小学、幼儿园人群集中场所和重点要害部位为重点，以预防和遏制各类事故发生为目标，加强安全检查督查，再一次全面摸清学校各类事故隐患情况，采取有效措施，加大对事故隐患的整改力度，彻底消除学校各类安全事故隐患。立足于抓教育、重管理、治隐患、防事故，进一步健全学校各项安全工作管理制度，积极构建安全工作长效机制。

二、整治内容

１．制度管理。重点检查学校是否建立安全稳定工作机构；是否有安全工作计划、安全工作记录；是否建立应急管理机构、应急信息报送队伍；是否按要求制定各类安全预案;是否建全各项安全管理制度并按规定落实。

２．设施设备。重点检查学校消防设施设备是否符合要求；各类用电设备是否符合安全标准；校舍是否有危房，校

园周边是否存在安全隐患；体育设施、教具、玩具等是否符合安全要求；校园安保人防、物防、技防“三防”设施是否到位。

３．安全管理。重点检查学校安保人员是否落实到位；安全工作记录是否完整；门卫管理制度是否落实；门卫值班、学生出入、来人来访登记是否落实；宿舍管理员值班、检查是否落实；是否按相关要求开展安全隐患经常性检查并落实相应整改措施；上放学时段是否值班领导带领护学岗值勤；是否按规定开展安全应急演练；是否按要求及时传达贯彻落实上级文件及会议精神。

４．安全教育。重点检查学校是否将安全教育纳入课堂教学，经常开展有针对性的安全教育并有记录；是否开展禁毒、防邪、消防、交通、防溺水、防震减灾、食品卫生、传染病防控、校舍、防恶劣天气等内容的安全教育并有相关记录；是否与学生及家长签订相关安全责任书或告知书。

三、时间及工作安排

1．自查整改阶段（9月下旬至１０月中旬）。各学校要结合自身实际，认真细致的开展全面自查工作。对自查出来的问题，能及时整改的必须采取切实有效措施加以整改。对一时难以解决的要制定整改计划，落实整改责任人，建立台帐，加强监控，限期整改。

２．集中督查阶段（１０月中下旬）。县教委组织检查

组对学校安全工作治理情况进行抽查和暗访，确保专项行动工作落实到位，取得明显实效。

３．巩固阶段（１１月初至2014年1月底）。为巩固专项行动成果，确保集中整治行动取得实效，县教委将组织开展“回头看”，不定期回访学校安全工作开展情况，确保学校安全管理常态化、制度化、规范化。同时及时总结好的经验和做法，在县域内加以推广。

四、工作要求

1．加强领导，精心部署。学校安全稳定是关系社会和谐和国家长治久安的大事，各学校要进一步增强做好安全工作的责任感和使命感，切实加强对专项行动的组织领导，要把开展安全工作集中整治专项行动与开展“隐患治理”、“平安校园”创建等活动结合起来，认真学习有关安全方面的文件及会议精神，结合实际，制定专项行动方案，召开专题会议，进行专项部署，确保排查治理工作横到边、纵到底，不留死角、不留盲点。要成立以“一把手”为组长，分管领导为副组长、相关人员为成员的领导小组，按照职责分工，切实承担起学校安全管理责任，抓好各项工作的落实。

2．突出重点，全面排查。各学校要按照“有则必改、改则必严”的原则，明确具体工作责任，确保各项工作措施落到实处。要突出学校重点部位、重点区域、重点时段的管理，认真开展隐患自查，分门别类进行梳理，排查中发现的重大

险情和隐患，要迅速采取有效的应急处置措施，确保及时整改到位。

3．建立机制，严格督查。要按照“谁主管、谁负责”、“管业务必管安全”和“一岗双责”的原则，建立健全专项行动工作机制，对安全工作部署不认真，责任不落实，措施不到位，特别是隐患排查治理不力引发责任事故的将按相关纪律制度对学校和相关责任人予以严肃处理。

第四篇：2021年深化工矿商贸行业企业安全生产专项整治三年行动暨“控事故、保安全、迎建党百年”安全生产集中攻坚专项行动实施方案

2021年深化工矿商贸行业企业安全生产专项整治三年行动暨“控事故、保安全、迎建党百年”安全生产集中攻坚专项行动实施方案

根据《xx省应急管理厅关于深化工贸行业安全生产专项整治三年行动的通知》、《xx省应急管理厅关于印发2021年全省非煤矿山安全生产大排查工作方案的通知》以及区安办《关于开展“控事故、保安全、迎建党百年”安全生产集中攻坚专项行动的通知》，制定本方案。

一、工作目标

进一步巩固提升我区工贸行业安全隐患大排查大整治工作成效，持续推进安全生产专项整治三年行动，有效防控化解各类安全风险, 最大限度减少各类生产安全事故，为庆祝建党100周年提供坚强的安全保障。

二、主要任务

（一）深化粉尘涉爆、有限空间企业专项整治，2021年底前完善安全监管台账，实现全覆盖专项检查，2022年6月30日前全面消除10项违法行为。

（二）督促各类工矿商贸企业建立健全以安全生产标准化为重点，与企业日常安全管理相适应的一体化安全生产管理体系，持续推动企业落实安全生产主体责任20项检查要点。

（三）围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，扎实推进非煤矿山安全专项整治三年行动，全面排查治理非煤矿山事故隐患，严惩各类违法违规行为，确保非煤矿山安全生产形势稳定。

三、整治重点

（一）通用类整治重点（企业落实安全生产主体责任20项检查要点）

1.是否建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。

2.是否强化落实法定代表人、实际控制人等主要负责人第一责任人法定责任，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。

3.是否落实全员安全生产责任，强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度；安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产；重点行业领域企业严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。

4.是否依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。

5.重点行业领域企业是否建立安全生产技术和管理团队。

6.是否强化安全投入，保证安全生产条件所必需的资金投入。

7.是否严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。

8.是否加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。

9.是否建立健全安全教育培训制度，杜绝未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员上岗作业等违法行为。

10.是否充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业安全人才培养。

11.是否按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和行业专业标准化评定标准的要求，持续推进企业安全生产标准化建设。

12.是否建立安全风险辨识评估制度，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期辨识安全风险，并对其进行分类、梳理、评估，科学确定安全风险类别和等级，并建立隐患清单。

13.是否建立安全风险管控制度，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任。

14.是否针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

15.是否在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，强化危险源监测和预警，设置明显警示标志，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。

16.是否建立健全安全生产风险报告制度，明确风险管控和报告流程，接受政府监管和社会监督，定期向相关监管部门报送风险清单。

17.是否建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查治理等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并及时向负有安全监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。

18.是否按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，制定并实施严格的隐患治理方案，并向负有监管职责的部门报告。

19.是否建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价。

20.是否通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。

（二）涉爆粉尘、有限空间企业整治重点（重点整治10项违法行为）

1.涉爆粉尘企业

（1）不同种类的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。

（2）干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一种或多种控爆措施。

（3）除尘系统采用重力沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。

（4）铝镁等金属粉尘除尘系统未采用负压除尘方式；其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未规范采取火花探测消除等防范点燃源措施。

（5）粉碎、研磨、造粒、砂光等易产生机械火花的工艺，未规范采取杂物去除或火花探测消除等防范点燃源措施。

（6）未按规范制定粉尘清理制度，作业现场和相关设备设施积尘未及时规范清扫；铝镁等金属粉尘的收集、贮存等处置环节未落实防水防潮、通风、氢气监测等必要的防爆措施。

2.有限空间作业企业

（7）未按照规定制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业。

（8）未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志。

（9）未向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、三脚架、安全绳，以及与作业环境危险有害因素相适应的检测报警仪器、正压式呼吸器等劳动防护用品。

（10）未对承包单位的有限空间作业统一协调、管理。

（三）非煤矿山企业整治重点

1.防范露天矿山边坡垮塌等事故措施落实情况

（1）是否建立健全边坡管理和检查制度；作业前是否对工作面进行检查，清除危岩和其他危险物体；是否对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段采取有效的防治措施。

（2）是否查清开采境界内的废弃巷道、采空区和溶洞，设置明显的警示标志，超前进行处理；节理、裂隙等地质构造发育、容易引起边坡垮塌事故的，是否采取人工加固措施治理边坡。

（3）是否采用自上而下、分台阶或分层的方式进行开采。

（4）工作帮坡角是否大于设计工作帮坡角，台阶（分层）高度是否超过设计高度。

（5）是否擅自开采或破坏设计规定保留的矿柱、岩柱和挂帮矿体。

（6）是否按照国家标准、行业标准对采场边坡、排土场稳定性进行评估。

（7）是否对高度200米及以上边坡或排土场进行在线监测；

（8）边坡是否存在滑移现象。

（9）上山道路坡度是否大于设计坡度10%以上。

（10）封闭圈深度30米及以上的凹陷露天矿山，是否按照设计要求建设防洪、排洪设施。

（11）是否在雷雨天气实施爆破作业。

（12）是否有在排土场捡拾矿石的情况，排土场是否属危险级。

（13）是否使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。

（14）相邻露天矿山之间，以及露天矿山与周边生产生活设施之间安全距离是否符合相关法律法规规章规程规定。

2.安全生产风险防控情况

（1）企业是否组织力量对所有生产工艺、所有作业场所中容易造成人员伤亡的风险进行全面摸排，建立风险清单。

（2）企业是否针对摸排出的每一项安全风险，从工程技术、管理制度、个体防护、应急处置等方面制定落实管控措施，明确风险管控责任人，确保安全风险始终处于受控范围内。重点抓好容易引发冒顶片帮、中毒窒息、火灾、透水、爆炸、坠罐跑车、高处坠落、边坡垮塌、尾矿库溃坝等事故的风险管控措施制定，制定的措施具有针对性和可操作性。

（3）企业是否将将摸排出的风险和制定的管控措施纳入日常安全教育培训中，提高员工安全风险意识，切实掌握风险管控和应急处置措施；是否将摸排出的风险和制定的管控措施在矿山入井（坑）口、交接班室醒目位置和各作业场所设置安全风险公告栏，将危险有害因素、管控措施等信息标识清楚，并结合各工种岗位制定安全风险告知卡。

（4）企业是否将摸排的风险及相应的管控措施落实情况作为日常检查的重要内容。

3.安全管理制度措施建立与落实情况

（1）建设项目“三同时”手续是否完备；是否存在未批先建、不按设计建设施工等违法违规行为；设计、施工、监理单位是否具备相应资质。

（2）设计单位是否在建设项目初步设计中科学合理编制基建工程进度计划，地下矿山是否明确优先贯通安全出口和尽快形成主要供电、通风、排水系统的要求。

（3）建设单位是否组织设计、施工、监理单位进行工程技术交底，是否对施工、监理等单位严格实施统一协调管理和监督检查。

（4）施工单位是否编制施工组织设计，并报监理单位审核；现场人员、设备、设施等是否与施工组织设计一致；是否落实安全技术措施，严格按照施工组织设计有序施工；是否随意压缩工期，盲目赶超进度。

（5）施工单位是否存在将采掘工程违法分包或者转包的行为，是否挂靠施工资质。

（6）施工单位是否设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员；是否建立隐患排查治理制度；

（7）施工单位是否编制应急救援预案，并定期进行演练。

（8）监理单位是否对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查；是否编制监理规划；现场人员、设备、设施等是否与监理规划一致。

（9）是否制定有针对性的应急救援预案和现场处置方案，配备应急提升、通风、排水设备和器材，确保紧急情况下能够及时有效应对。

4.安全教育培训制度措施落实情况

（1）主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否经培训合格，持证上岗。

（2）新入矿工人是否经三级教育培训，熟悉作业风险和应急处置措施；每年复工前是否对全体员工集中培训，并经考试合格方许上岗。

（3）是否加强日常教育、培训，每月开展不少于一次安全教育，确保所有人员知道作业风险点和管控措施。

（4）是否在作业规程编制中对每个作业点可能发生的事故制定具体的防范措施，组织工人学习掌握。

四、工作要求

（一）企业全面自查

各企业要在前期下发的《2021年全区工矿商贸企业安全生产“五个一批”大整治活动实施方案》、以及我局关于转发《xx省应急管理厅关于印发2021年全省非煤矿山安全生产大排查工作方案的通知》基础上，结合本方案及新《安全生产法》有关要求，开展隐患全面自查自纠，对自查发现的隐患和问题，要造册登记，建立问题清单、责任清单、销号清单，并按照“整改责任、措施、资金、时限、预案”五落实要求全部整改到位，实现动态闭环管理。

（二）抓好隐患见底清零

各企业要始终坚持把保证人的安全放在首位，切实加强隐患整改闭环管理，抓好隐患见底清零。发现危及人身安全的隐患要立查立改，一时难以整改的要制定整改方案，落实停产撤人措施，严防各类生产安全事故发生。

（三）严格执法检查

我局将采取明查暗访、突击检查、回头看等多种方式，深入企业进行全面检查。对查出的安全隐患及问题，应停产整改的企业必须责令停产，该处罚的必须立案查处。对整治不到位、验收不合格的予以取缔或者关停。对因责任不落实、隐患整治不到位、措施不力导致发生安全生产责任事故的，严肃追究企业和相关责任人的责任。

第五篇：山西石楼华润联盛介板沟煤业有限公司安全集中整治专项行动工作实施方案

山西石楼华润联盛介板沟煤业有限公司 安全集中整治专项行动工作实施方案

为了更好地迎接省、市、县安全集中整治专项行动检查工作，近期，我矿开展了全方位的安全集中整治专项行动大整治活动，重点对一通三防、机电运输、防治水、基建工程等开展专项整治活动。现将我矿制定实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全质量第一，生产效益第二”的安全管理理念，坚持和落实“治大隐患、防大事故”原则，按照“以人为本、安全发展”的总体工作要求，通过安排部署、宣传发动、自查自整，全面排查、集中整治，跟踪落实和效果确认等阶段的工作，进一步加强对各系统、各部门、各单位安全生产工作的领导，有效规范安全生产行为，全面消除事故隐患，实现安全生产管理零缺陷，防范和杜绝安全生产事故，形成“全面覆盖查隐患，多措并举抓整改，明确责任严落实，狠反‘三违’降成本”的安全生产工作格局，努力促进矿井安全生产持续健康发展。

二、整治目标

全面排查和整改矿区现场存在的各类隐患，切实解决安全建设薄弱环节和突出问题，促进安全建设主体责任落实；大力开展安全质量标准化建设，夯实安全基础，筑牢安全防线，坚决杜绝各类事故发生。

1、集中整治覆盖面达到100％；

2、集中方案制定率达到100％；

3、集中整治方案部署、标准、措施的执行率达到100％；

4、集中整治排查隐患整改销号率达到100％。

三、组织领导

为扎实开展好我矿安全集中整治专项行动，我矿成立安全集中整治专行动项领导组：

组 长： 李昌玉 矿长

副组长： 张月明 生产矿长

宋建军 技术矿长

马有能 安全矿长

李瑞铭 机电矿长 薛珍平通风矿长

成 员： 王成瑞 刘文海 宋忠平张华 张小平赵海亮 梁宏义 王海军 卫青海

领导组下设一个办公室：

主 任： 马有能 安全矿长

信息员： 宋忠平安全监控中心主任

四、检查范围、方式及时间安排

（一）整治范围

矿各大系统及个要害场所、已整合后关闭的麦塌煤矿。

（二）整治时间

2012年2月15日—2012年5月15日

（二）工作步骤

从2012年2月15日-2011年5月15日。共分三个阶段进行： 第一阶段为安排部署、宣传发动、自查自纠（2月15日至3月15日）。宣传发动，全面安排部署集中整治行动各项工作。各辅助科室及基层单位、施工队、监理单位结合自身实际，按照本方案要求制订针对性的实施方案，对本系统、本单位集中整治工作进行安排部署。同时，全面开展安全生产自查自纠，即：基层单位开展本单位自查自纠，生产及辅助科室组织本系统专业技术人员开展本系统自查自纠，包括安全科、基建技术、工程科、机运科、通防科、地测科等相关部门，并及时将自查自纠开展（时间、参加人员等）情况报安全科备案（自查隐患按附表格式填写）。

第二阶段为全面排查、集中整治（2012年3月15日至4月15日）。由矿组织科室主要负责人、工程技术人员及业务骨干开展安全生产大检查，全面覆盖，横向到边，纵向到底，不留死角，对查出的各类隐患进行集中整治，并汇总上报安检科备案，督促整改。对于重大不安全隐患，严格按照项目、人员、责任、时间、资金“五落实”原则，在限定时间内完成整改工作。

第三阶段为跟踪落实和整治效果“回头看”（2012年4月15日至5月15日）。由矿科室组团，对集中整治阶段排查出的隐患整改情况进行全面复查落实，未按期整改到位的实施处罚和责任追究。同时，对整个安全生产集中整治行动工作效果进行“回头看”，及时全面总结提高，为我矿安全建设可持续发展奠定一个良好基础。

五、整治的主要工作内容及措施

（一）基建、调度管理方面：由基建科、调度室组织牵头落实

1、查基建的手续是否齐全，是否按设计施工。

2、查是否严格执行领导干部带班下井制度，“六大员”是否到位、合格、称职，专业是否对应。

3、查施工单位安全主体责任是否落实到位，是否具备相应的资质和装备；是否设立专门的安全管理机构，配备专职安全员，是否严格落实施工人员培训制度；是否建立健全安全管理制度；项目部安全管理人员是否齐全。

4、是否存在超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等行为；是否存在违反劳动用工制度的情况。

5、是否执行“一工程一措施”的规定；施工组织设计、作业规程是否按规定进行编制审批；施工顺序是否合理，是否按照批准的初步设计进行建设；是否在批准的设计区域及煤层内进行建设；是否存在盲目赶工期、抢进度、多头多面施工现象。

（二）“一通三防”方面：由通防科牵头组织落实

1、查通风管理情况。通风系统是否合理，通风设施是否完善可靠，是否存在超通风能力建设和欠风建设现象；矿井总风量和各作业点实际风量是否达到规定要求；是否杜绝无风、微风、不合理串联通风作业现象；掘进工作面是否按规定实现“三专两闭锁”等。

2、查矿井瓦斯管理情况。是否杜绝了瓦斯超限作业现象；是否按规定配备瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度；瓦斯超限是否及时进 — 4 —

行追查分析和责任追究；是否按规定审阅瓦斯日报；是否严格执行矿井瓦斯现场管理有关规章制度；爆破作业是否执行“一炮三检”、“三人联锁放炮”制度。

3、查安全监控系统情况。井下各类传感器种类、数量、安装位置是否达到《矿井安全监测监控系统使用管理规定》；安全监控设备是否定期进行调试、校正，每周对瓦斯超限断电功能进行测试，其报警点、断电点、断电范围是否符合《规程》；安全监控系统运行是否稳定可靠；监控室与矿井值班调度室是否联合值守。

4、查粉尘治理情况。主要井巷、回采巷道内及各转载点是否安装防尘喷雾设施并正常使用；是否采取湿式钻眼、冲洗井壁巷帮、水炮泥、爆破喷雾、装岩（煤）洒水和净化风流等综合防尘措施，是否有煤尘堆积现象，作业场所粉尘浓度符合有关规定；是否按规定设置隔爆水棚，隔爆设施的安装地点、水量、安装质量是否达到有关标准要求。

5、查压风自救系统建设完善情况。是否在按照《煤矿安全规程》要求建立压风系统的基础上，按照所有施工作业地点在灾变期间能够提供压风供气的要求，进一步建设完善压风自救系统。

6、查紧急避险系统建设完善情况。是否按照《煤矿安全规程》的要求，为入井人员配备额定防护时间不低于30分钟的自救器。

7、查人员定位系统建设完善情况。是否按照《煤矿井下作业人员管理系统使用规范》的要求，建设完善井下人员定位系统，并做好系统维护和升级改造工作。所有入井人员是否均携带识别卡，并确保能

够实时掌握井下各个作业区域人员的动态分布及变化情况。

8、查供水施救系统建设完善情况。是否按照《煤矿安全规程》的要求建设完善的防尘供水系统；是否在按《煤矿安全规程》要求设置三通及阀门外，在所有工作面和其他人员较集中的地点设置供水阀门，保证各作业地点在灾变期间能够实现提供应急供水的要求。是否对供水管路开展经常性维护，消灭跑、冒、滴、漏现象，保证阀门开关灵活。

9、查无线通讯系统建设完善情况。井下无线通讯系统、井下广播系统是否有规划、有落实，逐步推进，提高矿井上下移动联络的便捷性。

（三）水害防治方面：由地测科牵头组织落实

查矿井落实《煤矿防治水规定》采取防治水措施进行作业情况。防治水机构、制度、队伍、装备体系是否健全完善，是否违反集团公司关于“受奥灰承压水、小窑水、老空水和顶板水威胁的施工工作面，必须进行物探，严格按照‘预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采’规定”；是否落实采空区、相邻矿井及废弃矿井老空积水防治措施；是否查清与相邻矿井连通情况，建立完善防、排水系统；是否加强对周边小煤窑的监测监控，掌握有关资料；是否对物探低阻异常区进行钻探查验及注浆加固。

（四）机电运输管理方面：由机运科牵头组织落实

1、查是否按规定实现矿井双回路供电，供电系统是否合理完善，是否杜绝无计划停电事故；井下各类电气设备保护是否齐全，灵敏可 — 6 —

靠，是否有电气失爆事故。

2、查大型机电设备安全运行及维护情况，是否按规定组织开展机电运输设备安全检测工作，是否建立台账。

3、查“机电设备安全运转隐患治理‘七预’管理”活动开展情况，对查出的问题是否按期进行整改落实。

4、查井下设备取得MA标志情况。是否使用国家明令禁止井工煤矿使用的设备。

5、查提升运输安全设施是否齐全规范，人员操作是否执行安全确认制度，小绞车“四压两戗”是否符合要求，大巷及斜坡在修护施工过程中运输安全措施落实情况。

6、查机电管理干部上岗检查情况，是否按规定的时间开展上岗检查。

（五）安全基础管理和隐患排查治理方面：由安监站落实

1、查有关煤矿安全生产方针政策、法律法规贯彻落实情况，查集团公司及我矿安全理念的学习、宣传、贯彻情况；各级安全生产责任制制定、落实情况；尤其是各单位领导值班以及下井带 班工作职责落实情况，下井班数是否达到集团公司和矿规定，是否做到与职工同时入井、同时升井，执行现场交接班制度情况，带班签到、现场交接班记录是否规范填写等。

2、查各项安全管理制度制定和落实情况。重点是安全办公会、安全大检查、隐患排查治理、职工安全技术培训、安全包区、区队结构工资、安全信息反馈、班组安全建设以及区队班前会、联保互保等制

度执行情况。

3、查手指口述、岗位（系统）描述和准军事化管理落实情况；施工现场是否有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象；入井人员持证情况，尤其是特殊岗位人员是否做到持合法有效证件上岗。

4、查安全隐患排查治理制度建立及执行情况。是否按规定定期深入生产一线开展安全大检查、系统及基层区队自查，对排查出的隐患是否按照隐患等级进行分类、登记、建档、报送，并按“五落实”原则进行整改处理；对一时难以整改到位的隐患是否制定安全防范措施，现场是否严格落实；对发现的重大事故预兆是否及时下达停产撤人并采取有效措施；是否存在国务院446号令规定的15类重大隐患及重大安全生产隐患认定办法所列出的64类隐患组织生产。

5、查劳动定员情况。是否按核定定员组织施工。

6、查防止自然灾害引发事故灾难情况。是否健全矸石山各项安全管理制度，巡查、警戒制度执行情况；矸石山自燃或崩塌灾害的防治情况。

7、查应急救援预案制定、演练和应急救援物资、设备设施储备维护情况。

8、查安全费用提取使用情况。是否按规定及时、足额提取安全费用，做到专款专用。

9、查劳动防护用品配备情况。是否严格执行《劳动防护用品监督管理规定》（安监总局1号令）、《煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准》（AQ1051—2008）；配备的特种劳动防护用品是否取得安全标志。

六、整治工作要求

1、统一思想、高度重视。各科室区队要充分认识开展煤矿安全整治专项行动的重要意义，把此次整治专项行动作为抓好当前安全生产的重要举措，成立专门领导机构，抽调专业技术人员，全面开展隐患排查治理工作。

2、周密部署、狠抓落实。结合本矿实际，制定集中整治专项行动方案，明确时间、范围、方式和内容，进行全面排查，特别要重点对“六大系统”、“挂牌责任制”等落实情况和瓦斯、水患等重大灾害进行检查，对检查发现的问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要责令限期整改、落实跟踪整改，把事故隐患消灭在萌芽状态。凡发现重大隐患，要立即停产停工整顿，实行挂牌督办，并按照有关规定进行处罚。

3、强化责任、严格检查。要按照各自的工作职责，严格责任落实，严格隐患排查治理，认真开展此项工作。本次专项行动实行每周一报，每半月一总结制度，每周一报送上周工作简报。每半月报送工作总结，总结内容应全面、详实、有情况、有问题、有措施。严肃纪律、严格问责。要充分认识开展煤矿安全集中整治专项行动的重要性和必要性，以高度的敬业精神、严格的工作纪律、良好的工作作风高标准完成此次专项行动任务，任何人不准私自减少检查内容

和降低检查标准，对在检查中发现的问题依规处理。加强宣传，营造氛围。充分利用宣传栏、条幅、标语等形式，广泛宣传开展安全集中整治专项行动的重要性和必要性，动员广大干部职工积极参与到专项行动中去，确保此次整治专项行动取得实效。

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山西石楼华润联盛介板沟煤业有限公司

二○一二年二月十五日