第一篇：公共卫生防控救治能力建设工作方案
公共卫生防控救治能力建设工作方案 为贯彻落实国家、省市公共卫生防控救治能力建设工作部署，有效应对公共卫生防控面临的严峻风险挑战，全面做好县卫生健康领域公共卫生特别是重大疫情防控救治的补短板、堵漏洞、强弱项工作，切实提高我县重大疫情防控救治能力，根据国家《公共卫生防控救治能力建设方案》、《省公共卫生防控救治能力建设实施方案》和《市卫生健康领域公共卫生防控救治能力建设实施方案》，制定本实施方案。
一、总体思路 （一）建设目标 聚焦新冠肺炎疫情暴露的发热门诊收治能力、可转换传染病区收治能力、可转换 ICU 收治能力、实验室能力、传染病检测能力、医疗废弃物处置能力、急救能力等“七个能力”不足和重大疫情救治、应急医疗物资、应急医疗资源启用预案等“三个保障”短板，立足防治急需，着眼长远发展，调整优化区域医疗资源布局，提高平战结合能力，强化中西医结合，集中力量补齐公共卫生防控救治短板弱项，用 2-3年时间构建基本完善我县公共卫生安全防护网，全面提升应对突发公共卫生事件的防控救治能力，构筑起保护人民群众健康和生命安全的有力屏障。
（二）基本原则 一是坚持底线思维。立足严峻复杂局面，防患未然、常备不懈，按照各级各类医疗机构建设标准，积极谋划项目建设，全面提升疫情防控救治能力。
二是坚持合理布局。着眼疫情防控需求，结合我县脱贫攻坚任务，统筹医疗资源配置，加快补齐县域医疗卫生短板。
三是坚持中西医并重。着眼我县经济社会和卫生健康发展实际，加快县中医院中医药服务及应急救治能力建设，切实改善中医药疫情防控救治基础条件，充分发挥中医药“简、便、验、廉”优势，建立中西医结合的应急工作机制。
四是坚持平战结合。既满足“战时”快速反应、集中救治和物资保障需要，又充分考虑“平时”职责任务和运行成本，推动公共卫生和疾病预防控制体系建设，完善公共卫生防控救治能力。
五是坚持防治协同。推动疾控机构、县人民医院、中医院和乡镇卫生院的整合协同，促进区域医疗资源梯次配置、开放共享，实现预防和医疗协同发展。
二、建设任务
按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府要求，结合国家《公共卫生防控救治能力建设方案、《省公共卫生防控救治能力建设实施方案》和《市卫生健康领域公共卫生防控救治能力建设实施方案》要求及相关建设标准，强化“七个能力”、完善“三个保障”、加强基层卫生机构建设，全面推进公共卫生防控救治能力提升。
（一）强化“七个能力” 1.发热门诊收治能力建设。
任务目标：县人民医院、县中医院需设置发热门诊，符合医院感染管理相关要求，具备为发热病人及时开展传染病检查复查的能力，确保应设尽设、全部达标，筑牢传染病患者收治的第一道关口和重大疫情预警监测关键哨点。
建设内容：一是根据《发热门诊设置和管理规范》，改善发热门诊条件，确保可以与其他区域物理隔离，设有直接对外的出入口，尽可能留有足够的室外场地，为快速扩建提供便利条件。二是配备符合规范标准的检验、影像、急救、核酸检测设备，建设集接诊、化验、影像、观察等功能于一体的发热门诊。三是按照传染病医疗流程和安全等级要求，落实“三区两通道”设计要求，合理布局诊室、留观室、候诊区，扩大等候间距，配齐筛查所需的设施设备。四是加强乡镇卫生院
传染病哨点建设，强化与本级疾控机构和医院发热门诊的联动衔接，提高疫情监测和处置能力。
建设任务：实施县人民医院异地新建项目组合类医疗专项工程、县医院诊断救治能力提升项目、县中医院救治能力提升项目，确保如期完工。
完成时限：2020 年年底前。
2.可转换传染病区收治能力建设。
任务目标：落实“三区两通道”设计要求，加强传染病区基础设施建设和设备升级，扩大传染病集中收治容量，全县设置传染病床位不低于 20 张。县中医院占有一定比例病床。
建设内容：一是坚持“可转换”原则，优化医院建设布局，确定相对独立的区域、建筑、病区、房间，合理配置门急诊、检验、检查、手术、重症监护、住院等医疗功能，提前设计预留好“三区两通道”区域。二是在隔离设施、医疗设备和人员配置方面做两手考虑，既要考虑平时承担常规医疗服务的需要，降低运行成本，又要考虑到疫情期间独立运行、封闭管理的要求，确保设施便于改造、设备便于进出、人员便于调换。
建设任务：一是县医院谋划包装传染病楼建设，推动项目尽快实施。二是加快推进县中医院救治能力提升项目实施。
完成时限：2021 年年底前。
3.可转换重症监护病区（ICU）收治能力建设。
任务目标：县级公立医院按照编制床位的 2%-5%设置 ICU 病床，取下限，县人民医院按照 300 张床位计算需设置 6 张 ICU 病床；县中医院按照 130 张床位计算需设置 3 张 ICU 病床。并配置呼吸机等医疗设备。
建设内容：一是加强重症监护病区（ICU）建设，按不同规模和功能配置床旁监护系统、呼吸机、心肺复苏、体外膜肺氧合（ECMO）等相关设备。二是县人民医院重症监护病区设置一定数量负压病房和负压手术室，或预留出可紧急进行负压改造的条件。
建设任务：县人民医院、县中医院实施重症监护病区（ICU）建设。
完成时限：2022 年年底前完成。
4.实验室能力建设。
任务目标：全面改善疾控机构设施设备条件，县疾病预防控制中心达标建设生物安全二级（P2）水平实验室，具备传染病病原体、健康危害因素和国家卫生标准实施所需的检验检测能力。
建设内容：按照《疾病预防控制中心建设标准》和《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》，查缺补漏、填平补齐，建设功能完备的全市疾病预防控制体系。县疾病预防控制中心重点提升疫情发现和现场处置能力，加强基础设施建设，完善设备配置，满足现场检验检测、流行病学调查、应急处置等需要。鼓励县中医院建设P2 实验室，健全完善中医药应对突发公共卫生事件科研支撑平台。
建设任务：县疾病预防控制中心购置检验检测所需设备，提升快速检测能力。推动县中医院建设 P2 实验室。
完成时限：2020 年年底前完成。
5.传染病检测能力建设。
任务目标：县人民医院作为传染病定点医院具备已知传染病的常规检测能力。
建设内容：一是县人民医院配备聚合酶链式反应仪（PCR）等检测设备，建立达到生物安全二级（P2）水平的实验室。二是采取购买服务等方式，满足突发疫情时的检测能力需要。
建设任务：一是加快实施县人民医院异地新建项目组合类医疗专项工程，确保如期竣工并投入使用，完善县医院检验检测能力。二是根据疫情发展需要，采取政府委托、市场化运行方式，购买第三方企业（机构）开展 PCR 检测服务。
完成时限：2020 年年底前完成。
6.医疗废弃物处置能力建设。
任务目标：总体上，现有医疗废物处置能力要扩容 50%，进一步健全医疗废物收集转运处置体系（国家将出台具体指导意见）。
建设内容：一是参照《传染病医院建设标准》，确保医院配套建设医疗废弃物和污水处置设施，并与医院其他建设内容要同步完成。二是完善全县各医疗机构医疗废弃物转运体制，采取委托、市场化运行方式，购买第三方企业（机构）开展医疗废弃物处置服务。三是科学谋划，适时实施医疗废物集中处置设施建设。
建设任务：加强医疗机构医疗废弃物和污水处置设施建设。
完成时限：2022 年年底前完成。
7.急救能力建设。
任务目标：将急救能力建设作为本地“十四五”规划的重要内容，依托现有医疗机构、加强急救体系统筹谋划，推进急救能力建设。
建设内容：一是加强急救设施配置，设立统一的急救指挥调度信息化平台，依托各类医院、乡镇卫生院建设急救站点，完善 120 急救网络，提升呼叫满足率、缩短响应时间。针对重大疫情，足额配备负压救护车、负压担架。二是加强急救队伍建设，依托县人民医院，组建传染病、呼吸、重症医学、院前急救等专业医学救援队伍，定期开展实战演练，提高协调和联合作战能力，增加突发公共卫生事件快速反应和应急处置能力。三是加强县中医院急诊急救能力建设，承担紧急救治任务。加强中医院急诊科建设，设置布局合理的医疗区和支持区，缩短急诊检查和抢救距离，配备必需的仪器设备、急救器械及药品，满足日常急救及突发公共事件应急需要。将中医院纳入全县急救医院网络，确保院内急救与院前急救无缝衔接。
主要任务：实施县人民医院急救中心应急能力建设，购置负压救护车和负压担架等必要的医疗急救设备，建立统一的急救指挥调度信息化平台。
完成时限：2022 年年底前完成。
（二）完善“三个保障” 8.重大疫情救治保障。
任务目标：完善医疗应急物资储备，并在省域内其他地方发生疫情时，第一时间发挥快速支援和应急医疗物资储备的作用。
完成时限：2022 年年底前。
9.应急医疗物资保障。
任务目标：统筹做好疫情发生时医疗机构所需的防护物资、重点药品等应急物资储备。
主要任务：一是做好各级各类防护物资、重点药品、救治设备的储备，充实实物储备品种规模。二是建立应急医疗物资储备体系，加强公共卫生防控救治物资储备，确保医疗机构储备质量合格、数量充足的医用口罩、隔离衣、眼罩等防护用品，原则上满足不少于 10 日用量。
完成时限：2021 年年底前完成。
10.应急医疗资源启用预案保障。
任务目标：一是以投入换机制，建立普通医疗机构转化为应急医疗救治设施的预案，真正起到“平战结合”的作用。二是结合人口分布情况，选择 1-2 处体育场馆等公共建筑作为应急状态时转为集中医学隔离观察点、方舱医院或后备救济救灾场所。三是借鉴方舱医院和人防工程改造经验，推进体育场馆等公用设施两用改造，在相关设施新建
或改建过程中充分考虑应急需求，完善场地设置、通风系统、后勤保障设计，预留管道、信息等接口和改造空间，具备快速转化为救治和隔离场所的基本条件。
主要任务：一是全面梳理县域内各类医院以及体育场馆等公共设施可以转化为集中医学隔离观察点、方舱医院情况，形成一个应急医疗设施分布图、一张启用次序清单表。二是建立详细可行的应急医疗资源启用预案。
完成时限：2021 年年底前。
（三）基层医疗卫生机构建设 任务目标：统筹做好乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构能力建设，强化兜底保障功能，形成县域内医疗救治、中医药服务和疫情防控合力。
建设内容：落实对乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构建设主体责任，按照国家要求和标准，建设基本公共卫生服务与传染病防控相适应的基础设施，配备相关医疗设备。根据基层卫生健康事业发展需要，将维修改造和更新替换所需资金纳入年度预算，给予充分保障，确保基层医疗卫生机构可持续发展。
主要任务：推动实施乡镇卫生院、村卫生室救治能力建设。
完成时限：2020 年年底前。
三、保障措施 （一）落实主体责任 一是建立由县卫生健康局主要领导为组长、分管领导为副组长，各业务科室、医疗机构负责人为成员的公共卫生防控救治能力建设工作专班，不定期召开专题会议，调度进展情况，协调解决相关问题，确保全面完成公共卫生防控救治能力建设目标。二是健全完善突发公共卫生事件的组织体系建设，提升应急反应速度。三是抓好防治力量区域统筹，加快建立中西医高效协同、优势互补的重大疫情防控救治机制。四是强化医疗机构生物安全意识，严格执行实验室操作规程，加强实验室和聚合酶链式反应仪（PCR）等大型仪器平台相关环境、试剂等管理，确保实验室安全运行。
（二）加强项目储备 一是按照区域卫生规划以及国家和省有关建设标准，立足地方工作实际，按照“平战结合”原则，聚焦补短板、堵漏洞、强弱项，重点围绕“七个能力”、“三个保障”任务目标要求，着眼当前和长远，加大公共卫生防控救治能力建设项目的谋划和储备，坚决把有限的资源集中到疫情防控救治第一线，确保储备项目符合防控救治能力建设要求。二是严格按照国家医疗机构有关建设标准以及中央管理要求，合理确定项目建设规模和内容，严格按照人员编制和床位编制核定业务用房面积，确保项目符合实际、符合国家标准要求，满足公共卫生达标建设要求。严禁借机盲目上马与疫情防控工作无关的项目。
（三）加快项目实施 聚焦我县公共卫生防控救治短板，推进实施县人民医院异地新建项目组合类医疗专项工程、县医院诊断救治能力提升项目、县中医院救治能力提升项目，确保如期完工。
（四）严格项目管理 一是建设单位要严格按照批复的建设规模、内容和建设年限加快推进实施，确保项目早日建成使用。二是严格履行项目建设程序，严格履行项目建设程序，落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。三是认真履行监管主体职责，加强资金使用管理，保障相关资金专款专用，杜绝挤占、挪用和截留现象发生。
（五）多方筹措资金 一是建设所需资金由中央预算内投资、抗疫特别国债资金、省市县三级财政资金、地方政府专项债券等资金筹措安排。各级资金安排重点支持疫情防控救治急需、各项条件成熟、能够在短期内建成投入使用的项目。二是积极争取中央预算内投资。三是做好地方政府专项债券
项目入库和资金争取工作。四是加强与本级发改部门和省级相关部门的沟通与衔接，积极争取省级各项资金支持。五是强化各级医疗卫生机构造血功能，尽最大努力自力更生，将自有资金更多用在疫情防控和救治上。
（六）加大人才培养 一是加强应急卫生救治队伍管理与培训，加强与国家、省市疾控机构联系，积极邀请高水平救护专家、检测专家开展医疗检测人员培训锻炼，提高实际操作水平。二是定期开展突发公共卫生事件应急演练，完善公共卫生防控信息共享机制。三是加大人员招聘力度，加快补齐各级医疗卫生机构检测人员缺口。
（七）加强监督问责 一是建立公共卫生防控能力建设项目执行跟踪问效和追溯问责机制，压实责任，县卫生健康局负责推进落实。二是按月调度项目进展情况，每月 2 日前将项目进展情况汇总以便上报市卫生健康委。三是围绕公共卫生防控救治能力建设的“七个能力”“三个保障”执行情况等方面开展督导检查，对工作不力的提出批评。四是对发热门诊设置存在空白点、可转换病区和 ICU 设置数量不达标，且整改不利等严重问题，向县政府报告并严肃问责。
第二篇：5130 2020年发公共卫生防控救治能力建设方案
5130 2020年发公共卫生防控救治能力建设方案
这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次突发公共卫生事件。在党中央坚强领导下，全国迅速打响了抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，经过艰苦努力，疫情防控形势持续向好。但此次疫情防控也暴露出，我国重大疫情防控救治仍然存在不少能力短板和体制机制问题。随着国际疫情快速扩散蔓延，未来一段时间，我国仍将面临较为严峻的国内外疫情风险挑战。全面做好公共卫生特别是重大疫情防控救治的补短板、堵漏洞、强弱项工作，加强公立医疗卫生机构建设，已经成为当前保障人民群众生命安全和身体健康、促进经济社会平稳发展、维护国家公共卫生安全的一项紧迫任务。为贯彻习近平总书记系列重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，尽快补齐短板弱项，切实提高我国重大疫情防控救治能力，制定方案如下。
一、总体思路
(一)建设目标
全面贯彻习近平总书记系列重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，聚焦新冠肺炎疫情暴露的公共卫生特别是重大疫情防控救治能力短板，调整优化医疗资源布局，提高平战结合能力，强化中西医结合，深入实施爱国卫生运动，集中力量加强能力建设，补齐短板弱项，构筑起保护人民群众健康和生命安全的有力屏障。
(二)基本原则
一是坚持底线思维。
着眼严峻复杂局面，防患未然、常备不懈，科学确定建设标准，全面提升疫情防控救治能力。二是坚持合理布局。
着眼疫情高风险区域，结合脱贫攻坚任务，围绕国家重大战略，推动特大城市“瘦身健体”，加快补齐县城医疗卫生短板，统筹谋划医疗卫生资源布局。三是坚持中西医并重。
着眼我国国情实际，探索建立中西医结合的应急工作机制，充分发挥中医药“简、便、验、廉”优势，改善中医药疫情防控救治基础条件。四是坚持平战结合。
既满足“战时”快速反应、集中救治和物资保障需要，又充分考虑“平时”职责任务和运行成本，推动公共卫生和疾病预防控制体系改革发展。五是坚持防治协同。
着眼疾控机构、传染病医院、综合性医院和基层医疗卫生机构的整合协同，促进资源梯次配置、开放共享，实现预防和医疗协同发展。二、建设任务
(一)疾病预防控制体系现代化建设
建设目标全面改善疾控机构设施设备条件，实现每省至少有一个达到生物安全三级(P3)水平的实验室，每个地级市至少有一个达到生物安全二级(P2)水平的实验室，具备传染病病原体、健康危害因素和国家卫生标准实施所需的检验检测能力。
建设内容一是县级疾控中心重点提升疫情发现和现场处置能力，加强基础设施建设，完善设备配置，满足现场检验检测、流行病学调查、应急处置等需要。二是地市级疾控中心重点提升实验室检验检测能力，加强实验室仪器设备升级和生物安全防护能力建设。鼓励有条件的地市整合市县两级检验检测资源，配置移动生物安全二级(BSL-2)实验室，统筹满足区域内快速检测需要。三是国家、省级疾控中心重点提升传染病检测“一锤定音”能力和突发传染病防控快速响应能力，推进中国疾控中心菌毒种库和相关实验室升级改造，支持省级疾控中心菌毒种库、生物安全三级(P3)实验室等建设，加强和完善国家突发急性传染病防控队伍装备配置。
建设要求参照《疾病预防控制中心建设标准》，查缺补漏、填平补齐，合理确定建设项目和建设规模。近期以人员、经贸往来频繁的边境口岸地区为重点，有效快速提升传染病防治能力和水平。深化疾控体系改革，完善机构设置和功能定位。鼓励地方探索建设集临床、科研、教学于一体的公共卫生临床中心。
(二)全面提升县级医院救治能力
建设目标适应县城城镇化补短板需要，适度超前规划布局，重点改善1所县级医院(含县中医院)基础设施条件，充分发挥县级医院龙头作用，辐射带动县域内医疗服务能力整体提升，筑牢疫情救治第一道关口。
建设内容一是改善县级医院发热门诊、急诊部、住院部、医技科室等业务用房条件，更新换代医疗装备，完善停车、医疗废弃物和污水处理等后勤保障设施，提升医院诊疗环境。二是提高县级医院传染病检测和诊治能力，重点加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设，完善检验检测仪器设备配置，提高快速检测和诊治水平。三是建设可转换病区，扩增重症监护病区(ICU，含相关专科重症病房，下同)床位，一般按照编制床位的2-5%设置重症监护病床，“平时”可作为一般病床，按照不同规模和功能，配置呼吸机等必要医疗设备，发生重大疫情时可立即转换。
建设要求综合考虑城镇化、交通条件、人口规模、易地扶贫搬迁人口公共服务需要等因素，参照《综合医院建设标准》《中医医院建设标准》，合理确定建设规模。县级医院传染病救治能力建设要做到“平战结合”、中西医并重，具备在疫情发生时迅速开放传染病病床的能力，原则上，30万人口以下的县可开放不低于20张，30-50万人口的县不低于50张，50-100万人口的县不低于80张，100万以上人口的县不低于100张。各地要统筹做好乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室等基层医疗卫生机构能力建设，形成县域内医疗救治和疫情防控合力。
(三)健全完善城市传染病救治网络
建设目标以“平战结合、分层分类、高效协作”为原则，构建分级分层分流的城市传染病救治网络，直辖市、省会城市、地级市要建有传染病医院或相对独立的综合性医院传染病区，实现100%达标，作为区域内重大疫情中西医结合诊治、医护人员培训的主体力量。人口较少的地级市指定具备条件的三级综合性医院作为传染病定点收治医院。原则上不鼓励新建独立的传染病医院。
建设内容一是扩大传染病集中收治容量，加强基础设施建设和设备升级，落实“三区两通道”设计要求，配置负压救护车、负压担架等必要设备，强化物资储备，适度预留应急场地和改造空间。二是加强重症监护病区(ICU)建设，配置床旁监护系统、呼吸机、体外膜肺氧合(ECMO)等相关设备。三是提高传染病检验检测能力，配备聚合酶链式反应仪(PCR)等检测设备，建立达到生物安全二级(P2)水平的实验室。四是加强中医药科室建设，按标准规范设置中医药科室，提升中西医结合防治传染病能力。
建设要求参照《传染病医院建设标准》，加强基础设施建设和设备改造升级，配套建设医疗废弃物和污水处置设施，强化相关物资储备。各地根据实际情况，在每个城市选择1-2所现有医疗机构进行改扩建，原则上100万人口(市区人口，下同)以下城市，设置病床60-100张;100-500万人口城市，设置病床100-600张;500万人口以上城市，设置病床不少于600张。已达到传染病医疗救治条件的地区，不再建设。原则上重症监护病区(ICU)床位占比达到医院编制床位的5-10%。
(四)改造升级重大疫情救治基地
建设目标依托综合实力强，特别是感染性疾病、呼吸、重症等专科优势突出的高水平医院(含中医医院)，按照人口规模、辐射区域和疫情防控压力，结合国家应急队伍建设，每省份建设1-3所重大疫情救治基地，承担危重症患者集中救治和应急物资集中储备任务，能够在重大疫情发生时快速反应，有效提升危重症患者治愈率、降低病亡率。
建设内容一是加强重症监护病区(ICU)建设。原则上按照医院编制床位的10-15%(或不少于200张)设置重症监护病床，设置一定数量负压病房和负压手术室，按不同规模和功能配置心肺复苏、呼吸机、体外膜肺氧合(ECMO)等必要的医疗设备。二是建设可转换病区，按照“平战结合”要求，改造现有病区和影像检查用房，能在战时状态下达到三区两通道的防护要求，水电气按照重症集中收治中心要求进行改造。三是改善呼吸、感染等专科设施条件。鼓励设置独立的病区或院区，重点加强检验、发热门诊等业务用房建设，按医院床位的2-3%设置门急诊观察床，按需要建设科研、教学用房，加强血液保障能力建设，配备相关设备，加强专业人才队伍建设和能力培训。四是提升公共卫生检验检测、科研和紧急医学救援能力。整合医院现有资源，结合实际工作需要，建设达到生物安全二级或三级水平的实验室、聚合酶链式反应(PCR)实验室、传染病解剖室等。加强紧急医学救援快速反应装备配置。五是加强应急救治物资储备。储备一定数量的重症患者救治、普通患者监护、方舱医院设备等方面物资(详见附件)。“平时”满足医院正常使用需求，“战时”服从国家统一调度。科学确定储备规模和设备品类，提升有效抵御第一波需求冲击的能力，为后续生产供应赢得宝贵时间。六是支持有条件的中医机构建设达到生物安全二级或三级水平的实验室，健全完善中医药应对突发公共卫生事件科研支撑平台。
建设要求各地要选择具备一定基础的现有医疗机构进行建设，充分利用现有设施，优先将承担国家紧急医学救援队伍建设任务的医院纳入支持范围，在《综合医院建设标准》《中医医院建设标准》基础上，有针对性地合理提高标准，做好流线设计，具备应对突发公共卫生事件一级响应所需的救治能力。在加强基础设施建设的同时，组建高水平重大疫情救治专业技术队伍(含中医应急医疗队伍)，加强应急储备和日常实战演练，承担区域内重大疫情救治和培训任务，辐射带动区域公共卫生应急救治和人才储备能力提升。
(五)推进公共设施平战两用改造
借鉴方舱医院和人防工程改造经验，提高大型体育场馆、展览馆(会展中心)等公共设施建设标准，在相关设施新建或改建过程中充分考虑应急需求，完善场地设置、通风系统、后勤保障设计，预留管道、信息等接口和改造空间，具备快速转化为救治和隔离场所的基本条件。
三、资金安排
建设所需资金，由中央预算内投资、地方财政资金、地方政府专项债券等资金筹措安排。国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局会同有关部门积极支持各地开展公共卫生防控救治能力建设。各地要进一步健全政策措施，积极调整自身财政支出和投资结构，确保疫情防控设施建设资金足额到位。
四、保障措施
(一)落实主体责任
各省级政府要切实承担公共卫生防控救治设施建设主体责任，要在设施选址、建设材料、施工队伍、设备购置、医护人员队伍配置等方面，全方位支持相关项目建设。要抓好防治力量区域统筹，根据国家相关要求，及时向疾控中心、医疗机构和第三方检测机构下放检测确诊权限，增强地方防控救治力量，发挥好相关设施设备作用。要强化生物安全意识，严格规范各级各类实验室操作规程，加强实验室和聚合酶链式反应仪(PCR)等大型仪器平台相关环境、试剂等管理，确保实验室安全运行。确保医疗机构储备质量合格、数量充足的医用口罩、隔离衣、眼罩等防护用品，一般不少于10日用量。
(二)立足防治急需
省级发展改革、卫生健康、中医药管理部门要本着确保急需、着眼长远的原则，立足地方实际，统筹考虑疫情防控风险和医疗资源基础条件，聚焦补短板、堵漏洞、强弱项，实事求是、科学合理提出建设任务，坚决把有限的资源集中到疫情防控救治第一线，满足公共卫生特别是重大疫情防控救治需求。资金安排要向各项条件成熟、能够在短期内建成投入使用的项目聚焦，服务拉动内需和疫情防控救治需要，严禁借机盲目上马与疫情防控工作无关的项目。
(三)加强改革配套
各地要建立集中、统一、高效的领导指挥体系，做到指令清晰、条块畅达、执行有力，精准解决疫情第一线问题。进一步建立健全重大疫情应对预案体系和定期演练机制，提高预案的针对性和可操作性。坚持以投资促改革，统筹推进防控救治基础设施建设与公共卫生事业改革，改革完善公共卫生人才培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制等体制机制。依托高校、医院，着力提高公共卫生和重大疫情防控救治人才培养能力。加快公共卫生相关学科建设，提高科研支撑能力。探索建立疾病预防控制中心与医疗机构人员通、信息通、资源通的机制。完善重大疫情救治的医保支付政策。推动建立中西医高效协同的重大疫情防控救治机制。
(四)严格项目管理
严格按照区域卫生规划和国家有关建设标准以及中央管理要求，合理确定项目建设规模和内容。切实履行建设程序，落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。严格执行相关建筑技术规范，坚持规模适宜、功能适用、装备适度、运行经济和可持续发展。加强资金使用管理，保障相关资金专款专用，杜绝挤占、挪用和截留现象发生。省级有关部门要履行监管主体职责，对建设项目实施情况进行跟踪评估。
附件
重大疫情救治基地应急救治物资参号储备清单
（暂定，按羊个基地计算）
序号
设备名称
设备数量
（台／套））
无创
呼吸机
有创
呼吸机
转运呼吸机
监护仪
200
可视喉镜
电子气管镜
呼吸湿
化
治疗仪
连续性血液透析机（CRRT）
体外膜肺氧合机（ECMO）（配
6套耗材）
注射泵
200
输液泵
营养泵
除颤仪
制
氧机
便携式彩超
心电图机
振动排痰仪
咳痰机
降温机
移
动
式
空
气消毒机
200
过氧化氢消毒机
紫外线消毒车
200
CT（含车载CT、方舱CT）
移
动
DR
生
物安全柜
离心机
超低温冰箱
荧光定量PCR仪
核酸提取仪
床旁
血气分析仪
额
温枪
200
脉搏血氧仪
200
多重
呼吸道病原
体快速核酸检测系统
生
化分析仪
移
动
中药房
第三篇：廉政风险防控机制建设工作方案
廉政风险防控机制排查实施方案
-----森工产品经销公司
根据局党委，纪委关于在加强廉政风险防控机制建设的统一部署，结合本公司实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的基本要求，以岗位权力风险防控为核心，以各级领导班子成员特别是一把手为重点，以规范各种权力为突破口，全面构建惩防体系建设，推动科学发展，为森工系统实现“十二五”规划目标、“四八四三”发展战略和海林局又好又快发展提供坚强的制度保证。
二、主要任务
1、突出反腐倡廉教育。加强对场内班子成员进行理想信念教育、廉洁从政教育和警示教育，加强对不同层面、不同岗位党员干部及重要岗位工作人员进行纪律法规教育和岗位风险教育。开展廉政谈心、廉政答题活动。运用多种形式促进廉政教育的全面发展。
2、加强规范权力运行的制度建设。围绕“三重一大”决策重点，针对腐败易发、多发、廉政风险等级高的部位和环节，坚持一项权力建立一项制度的原则，做到权力实行到哪里，制度管到哪里，逐步建成内容科学、程序严密、配套设备、有效管用的反腐倡廉制度体系。
一要规范行政审批权。对具有行政审批职能的单位和部门，要进行权力梳理，找出风险点，优化工作流程，做到审批程序严密，审批环节减少，审批透明度提高，审批责任追究制得到严格执行。二要规范各个工作环节。对“三重一大”决策，特别是对木材经销规范各环节的操作流程，避免权力寻租现象的发生。
3、推进管理和监督权力运行体制机制的改革和创新。一是建立廉政教育长效机制。把廉政教育作为班子和党员干部队伍思想政治建设的重要内容。二是建立廉政风险排查长效机制。要以界定工作职责为基础，从梳理工作流程入手，按照全员参与的要求，采取自上而下和自下而上相结合的方式，系统梳理部门、岗位、人员的职责、法定权限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政风险发生的部位和环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。要求，主动排查、自觉排查、定期排查。三是建立廉政风险提示长效机制。通过信息检测、定期自查、办事公开、重点环节监督等方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控。对于发现的苗头性问题采取保廉承诺、警示教育、岗位廉政教育、廉政谈心等形式进行风险提示，迅速规避廉政风险。四是建立监督检查长效机制。充分发挥廉政风险机制建设工作小组作用，对资金的流程去向，不断开展对资金管理和使用的监督检查，形成监管督察的合力，防范腐败现象的发生。五是建立廉政风险惩处长效机制。对经廉政教育和廉政提示仍无悔改的党员干部，要严肃查处，绝不姑息。
三、方法步骤和时间安排
开展廉政风险防控机制建设工作分四个阶段进行。
第一阶段：廉政风险动员部署阶段
1、成立组织机构。成立廉政风险防控机制建设工作小组，小组办公室设在书记室，具体负责廉政风险防控机制建设工作的组织、协调、实施。
2、根据林业局统一要求，结合实际制定廉政风险防控机制建设工作日程安排表，为我公司廉政风险防控机制建设工作做好规划。
3、开展宣传发动。加强舆论宣传，利用横幅宣传，领导班子会议、机关干部会议、工段队会议进行宣传，让职工群众意识到廉政风险防控的必要性，为廉政风险防控工作做好坚实的基础。
4、组织学习调研。组织党员干部认真学xxx省委以及总局党委关于加强反腐倡廉建设和加强廉政风险防控机制建设的重要文件、讲话，加强廉洁从政教育和警示教育，学习陈德志书记在全局廉政风险防控机制建设动员大会上的讲话，进一步结合我公司实际来开展学习调研工作，提高党员干部对廉政风险防控机制建设重要性、紧迫性的认识，增强抓好廉政风险防控机制建设的责任感、自觉性。各战线的负责人要深入实际，调查研究，沥青本战线廉政风险的表现、成因，理清加强廉政风险防控机制建设的思路和要解决的主要问题，为深入开展廉政风险防控机制建设奠定基础。
第二阶段：廉政风险排查阶段
1、明确排查对象。一是查找岗位廉政风险。组织党员干部结合岗位职责查找存在或潜在的廉政风险。排查要全员参与，全口径排查。重点对象为领导班子，工段队负责人，重点岗位人员。二是查找具体工作廉政风险。组织团队工作人员从工作程序、业务流程、制度机制
等方面查找存在或潜在的廉政风险。重点对象为科室。三是查找单位廉政风险。结合单位、部门和行业特点，重点查找领导班子“三重一大“议事决策以及行政管理中容易产生腐败行为的风险因素、风险点和表现形式。重点对象为公司班子。
2、明确排查重点。以五个方面廉政风险为重点，全面排查廉 政风险。一是思想道德廉政风险。主要指由于个人私欲、私利等 自身思想道德偏差或因他人请托等情节，可能造成个人行为失范 或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职业 操守，导致行政行为结果不公正不公平，构成以权谋私等严重后 果的廉政风险。二是岗位职责廉政风险。主要指岗位人员在履行 职责、行使职权等过程中存在或潜在的不能正确履行职责或不作 为，构成失职渎职等严重后果的廉政风险。三是业务流程廉政风 险。主要指因工作程序、业务流程不规范可能造成的权力失控和 行为失范等廉政风险。四是制度机制廉政风险。主要指由于缺乏 工作制度的明确覆盖，工作程序无明确规定，工作时限、标准、质量无明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督 制约，可能造成行使权力失控，行政行为失范，构成滥用职权等 严重后果的廉政风险。五是外部环境廉政风险。主要指为了达到 行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政 人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失 范等方面的廉政风险。
3、明确排查方法。采取“五步”排查法：
一是自己找：根据岗位职责、单位职责和工作程序、业务流程，结合工作实际，认真分析存在或潜在的廉政风险。
二是相互查：班子成员与各段队之间，岗位与岗位之间相互分析排查存在或潜在的廉政风险。
三是群众帮：邀请职工群众代表、离退休考干部老工人代表 和服务对象代表，召开座谈会征求意见和建议，共同分析在履行 职责和执法执纪过程中存在或潜在的廉政风险。
四是领导点：邀请主管领导分析指导岗位工作中存在或潜在的廉政风险。
五是组织审：对于各岗位、单位排查出来的廉政风险及自定风险等级，各党小组组长要根据职责、权限、规章进行分级把关审核，确保自查过程不走过场，结果真实有效。
4、明确风险等级。廉政风险共分三个等级：一级风险为涉及违法犯罪，可能受到法律追究的；二级风险为违反党纪政纪，可能受到党纪政纪处分的；三级风险为廉洁自律不够，可能受到诫勉谈话教育的。
5、进行廉政风险排查。在排查存在的廉政风险之前，先要进行职责、权力的梳理。各部门、单位要按照岗位职责和权限自上而下进行规范清理，逐项审核确定职责，权力的范围、行使依据、责任主体等，然后，认真对照岗位职责、制度规定等排查廉政风险。
对岗位廉政风险的排查。全公司党员干部、重点岗位工作人员要严格对照自身岗位职责、权限，结合履职、制度执行的实际情况，认真查找在思想道德、岗位职责、体制机制、业务流程、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险。对查找出来的岗位廉政风险自评风险等级；填写《个人廉政风险点排查表》，经主要负责人审核后报公司廉政风险
预防机制建设工作小组办公室。对查找出来的风险进行分析评估，按风险发生的几率和危害程度确定风险等级，建立岗位廉政风险等级目录，在一定范围内公布，并报上一级党委备案。对查找不认真，脱离 实际、内容空泛、敷衍搪塞的，要督促深入查找，保证查找廉政风险的质量。场小组办公室对查找出来的廉政风险汇总后，报海林局领导小组审核。
第三阶段：制定防控措施
1、明晰岗位职责。按照“岗位定措施”的基本要求，以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约、对失责行为追究不严等问题为重点，从制度建设入手进行清权确权。根据岗位职能定位逐个岗位确立工作流程、职权范围与工作标准，做到所有工作岗位特别是重要岗位达到“四有“目标，即有职权范围、有职责标准、有工作流程、有专人管理。深入抓好规范权力运行的制度建设，促进依法履职，规范行政，正确行使职权。
2、优化工作流程。按照“部门定流程”的基本要求，以解决工作流程混乱、公开透明度不强、自由裁量权过大、标准指标不清、行政效率低等问题为重点，对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，重点围绕“三重一大”等重大事项的科学决策以及正确行使经销权等，绘制工作流程图，严格行权标准，密工作程序，有效控制和解决暗箱操作、无序操作等行为发生，真正做到“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责。”
3、推进体制制度创新。按照“单位定制度“的基本要求，属于体制机制不健全导致的廉政风险，要解放思想，勇于探索，健进各项制
度的执行，切实做到权力运行到哪里，制度管到哪里。要加强对廉政风险防控机制执行情况的督查问责，充分发挥制度对防控廉政风险的保障力。积极推进体制改革和机制创新，从根本上防控廉政风险。特别是对土地出让、资源开发等廉政风险等级高的重要权力、重点领域和环节，要单独立项，实行项目管理，组织力量进行深入研究论证，制定全过程、全方位防范措施，对所涉及的岗位要明确防控责任，形成防控合力。，一要树立管理出效益、管理出廉政的理念，吸收先进的管理经验，运用现代化管理的技术手段，运用现代管理技术加强对权力的监督。要拓宽监督渠道，以深化党务、政务、场务公开为主要载体，推行行政权力公开透明运行，强化社会监督，使权力在阳光下操作，在监督下运行。
4、强化权力运行监控。对于权力运行过程中容易出现有章不循、权力粗放运行、权力运行与制度、监管脱节导致廉政风险升级等现象，要按照风险明晰化、操作规范化、运行制度化、环节受控化的要求制定体现各职能定位特点的权力运行防控措施，规范工作流程监管与信息记载，实现权力运行处处留下痕迹，便于自我约束和监管。．
制定包含工作依据、程序、时限、责任、标准为主要内容的职权清单，要设计工作流程及监管运行图和权力运行风险自控表，建立权力运行流程台账，做到职责明晰、制度严密、监控有力。
第四阶段：强化提高、落实阶段
1、明确责任。单位党政一把手和部门主要负责人对落实防控廉政风险的制度措施负总责，领导班子成员各负其责，主要领导要做到亲自部署、亲自督促检查，同时要落实主管领导和部门的责任。要建立
奖惩机制，对廉政风险防范成效显著的个人予以表彰；对防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的，要追究相关的责任。
2、检查验收。工作小组将采取专项检查、重点抽查、群众评议等方法，对单位廉政风险防控工作进行全面检查，接受廉政风险防控机制建设领导小组对我场廉政风险防控机制建设工作开展情况进行的检查、抽查。对四个阶段任务完成情况要逐项进行检查，严把质量关。
3、解决问题。一是解决定岗、定职、定责问题，逐步实现分权制约机制；二是解决定风险、定程序、定制度问题，做到具体工作有章可循，有据可依；三是解决定防控措施、定检查措施问题，做到制度严明，效果明显。
以上三个阶段的任务完成后，形成书面总结材料报局领导小组办公室。
四、工作要求
1、各个领导干部查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，认真抓好自身学习和管辖范围内的廉政风险防控工作，确保预防腐败各项要求落到实处。
2、突出重点。要把握三个“关键环节”，即查找廉政风险环节、程序标准完善环节、权力运行监控环节。采取五步排查法自下而上、自上而下相结合进行排查，切合实际评定风险等级，确立岗位职责、权限，确立整改措施和监控措施，认真填写廉政风险点排查表和承诺书。
3、注重实效。开展廉政风险防控机制建设必须在求实效和解决问题上下功夫，牢牢把握“规范岗位权力，化解廉政风险，保护党员干
部，净化发展环境，推动科学发展”的廉政风险防控机制建设目标，努力把廉政风险防控机制建设工作抓细、抓实、抓出成效。
山市经营林场 2011年4月19日
第四篇：治安防控工作方案
一、指导思想和总体目标 以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真落实社会治安综合治理领导责任制，进一步有效整和我镇防控资源，不断加大人、财、物投入，形成镇党委、政府统一领导，综治办具体协调，各部门共同参与，以派出所为骨干，群防群治力量为依托，村与企业的防范工作为基础，案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，警防网、人防网紧密相结合，全方位、立体化的治安防控体系，使我镇的治安防控能力和水平实现新的跨越，创造更加良好的社会治安环境，为我镇的经济发展提供坚强的安全保障。经过一年的努力，我镇社会治安防控体系建设要求达到以下目标：
1、刑事犯罪受到及时有力的打击，基本杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，刑事发案率明显下降，人民群众的安全感进一步增强。
2、突出的治安问题得到整治，治安问题较多村和企业的面貌明显改观，治安管理水平明显提高，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到遏制。
3、教育、挽救、改造罪犯，劳教人员和预防违法犯罪工作取得成效，重点群体管理措施到位，流动人口违法犯罪率，青少年违法犯罪率保持较低水平，形势解教人员，重新违法犯罪率下降。
4、各类矛盾、纠纷及时化解，突发性治安案件处置得当，正常的生产、生活、教学秩序得到有效保障。
5、社会治安防控力量和措施得到有效整合，机制完善、制度健全、人财物保障有力，我镇整体防范水平显著提高。
6、公民遵纪守法，自觉性和防范意识，防范能力进一步提高，能正确运用法律武器保护国家、集体、个人的合法权益，同违法犯罪行动作斗争的积极性进一步增强。
二、主要任务和实施步骤
（一）、健全覆盖我镇各村的治安防控网络 加强警防网、群防网建设，派出所要最大限度的将警力投入到维护社会治安的第一线，以派出所巡警为中心，以村巡逻队为基础，把加强对重点地区社会面的巡控作为重点，进一步整合巡逻力量，提高预防和打击违法犯罪的能力。同时争取警民结合，重点堵卡和游动巡逻相结合，机动车、自行车、步行巡控相结合等方式，形成点线面全天候防范控制网络。
（二）、健全以村为单位的基
层治安防控网络今后一段时期，我镇的治安防控重点仍然在各个行政村，根据各村特点，积极探索与之相适应的多种防控模式，并按照城内社区标准建设治安防控体系，结合我镇实际进行联勤防空。1、合理布局，加强村巡逻队伍建设。根据村与村之间规模，经济实力不同的状况，由复员军人、村干部、党团员、治安积极分子组成的治安巡逻队，并由镇综治办协调派出所具体组织、指导、搞好各村的巡逻防控。各行政村党支部、村委会要加强对本村治安防控工作的组织领导，因地制宜，分类实施，落实群防群治组织，搞好本村的治安防控。
2、大力推动“户院联勤”治安防控建设，把社会治安防范工作延伸到每家每户。在充分发挥派出所、巡逻队等治安防控作用的同时，将各村的每家每户划分成若干个组，实现户与组联系、组与村联系、村与镇派出所联系的户院联勤的治安防控体系。同时加强对村民治安防控意识教育，调动农民参与治安防控工作的积极性。每户与村签订治安责任状，增强每家每户的治安责任意识，使人人成为治安员，形成全员抓治安，户户搞防控的浓厚氛围。
（三）健全企事业单位及重点要害部位，管理防范控制网络。进一步贯彻落实“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，加强对我镇企事业单位，重点要害部位防控网络建设的指导推动，确保达到预期效果。
1、加强单位内部安全防范工作。派出所、镇综治办要加强对单位内部安全防范工作的指导工作，检查和监督各企事业单位要认真落实以法定代表人，治安责任制为核心的内部安全责任制，“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。开展经常性的安全检查，推动内部治安防范工作的制度化、规范化，并与派出所配合，搞好周边的治安秩序整治，建立长效监控机制。
（四）、健全重点群众违法犯罪预防工作网络 今后一段时期，我镇违法犯罪预防工作的重点群体仍然是有轻微违法行为的青少年、流动人口、近期回归社会的刑事解教人员，要贯彻市、县关于预防青少年违法犯罪，加强流动人口管理，搞好刑事解教人员安置帮教工作的有关意见，认真落实各项工作措施。
1、认真开展预防青少年违法犯罪工作。坚持学校、家庭、社会相结合的方针，共同做好青少年的思想工作。进一步落实学校兼职法制副校长制度，广泛开辟青少年活动场所和阵地，保障和促进青少年的健康成长，要特别加强对在校学生的教育管理，采取坚决措施。控制中小学生流失率，全面实施对轻微犯罪青少年的“挽救工程”，严格预防违法犯罪，使青少年违法犯罪率、中小学生流失率得到有效控制。
2、加强流动人口管理。对流动人口坚持管理和服务并重，引导外来人口合理有序
流动，按照“谁用工、谁管理”的原则，加强流动人口落脚点的管理，预防和减少流动人口违法犯罪。建立健全流动人口管理档案，同时结合“千百万”流动人口送温暖活动对流动人口实行有效管理，监督和服务。3、做好刑释解教人员的安置帮教工作。坚持组织协调一体化就业安置市场化，帮助教育市场化的思路，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，做到底数清、情况明。管准管好，预防减少重新犯罪，刑满释放不满5年的人员重新犯罪率控制在2%一下。
（五）健全突发事件的应急处置网络 按照“谁主管、谁负责”的原则，与派出所密切配合，狠抓各项措施落实，防止群体性事件发生，确保万无一失。
1、落实安全生产各项规章制度。加强对民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危险品的治安管理，防范重大安全生产事故的发生。按照行业标准严格把关，强化各项防范措施，防止重大事故的发生。
2、做好矛盾纠纷排查调处工作。充分发挥人民调解、依法调节、行政调解在维护稳定中第一道防线的作用，重点围绕农村干群关系，涉法、涉诉等关系群众切身利益问题，开展好矛盾纠纷排查调处工作。加强对村两委班子成员进行党风廉政、执政能力和执政水平教育。坚持村务公开，财务公开，保护群众利益，避免和减少矛盾的发生，妥善处理群众上访问题及各种群体性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引发重大治安问题。
3、完善各种工作预案。
三、工作要求和保障措施
（一）建立各单位责任机制 各级领导同志要充分认识加强社会治安防控体系建设的重要性和紧迫性，居安思危、未雨绸缪，切实承担起“保一方平安”的政治责任。镇综治办会充分发挥组织协调作用，当好镇党委、政府的参谋助手。派出所作为治安防控工作的主力军，要切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩制度落实到预防为主上来，积极推进警防网、民防网、技防网建设，最大限度的预防和减少违法犯罪案件。司法部门大力开展普法活动，提高公民的法制意识，加强人民调解犯罪社区校正和刑事解教人员安置帮教工作。各村把加强村防控组织建设，维护本村安全作为重中之重，切实抓好村级群防群治的组织建设，加强社区防控。其它各部门要发挥各自职能作用，积极参与社区防控体系建设，树立全局观念，及时沟通信息，加强协作配合，形成社会治安防控工作合力，面向基层、服务基层，把社会治安防控体系的基础夯实打牢。
（二）建立执法监测机制 镇综治办和派出所要加强对社会治安形势和治安防控工作的分析，监测后充分利用科技手段，对一定时间和范围的违法犯罪信息准确分析，迅速评判，及时传递，掌握违法犯罪发生、发展的规律，为打、防、控工作及时提供信息支撑。对重大治安
情况要及时上报，对突发的治安问题以适当的形式进一步扩大群众对社会治安状况的知情权、参与权和监督权。镇党委、政府定期听取社会治安工作汇报，全面掌握社会治安动态，并通过开展“公众安全感”调查的形式，了解人民群众对社会治安的意见，适时做出决策部署。（三）建立考核奖惩机制 将社会治安防控体系建设的目标、任务纳入年终考核，对在社会治安防控体系建设中工作突出的村和单位，予以表彰和奖励，对推诿、不认真履行职责，影响工作，发生治安问题的村和单位坚决实施领导责任查究，坚决行使社会治安治理一票否决权。
第五篇：传染病防控工作方案
传染病防控工作方案
传染病防控工作方案
做好学校传染病疫情预防和控制工作，对保障全校学生及教职员工的身体健康和生命安全，维护学校正常的教学秩序，维护社会的稳定意义重大。为了预防、控制和消除各种传染病的发生与流行，切断传染源、传播途径、易感人群这三个环节，根据《中华人民共和国传染病防治法》及《中华人民共和国传染病防治法实施办法》，并结合我校实际情况，制定本方案。
一、传染病预防
1、按照国家对传染病实行预防为主的方针，针对学校人口密集、容易在学生中发生的常见传染病，如病毒性肝炎、肺结核、痢疾、肠道传染病等特点，开展传染病预防知识和预防措施的卫生健康教育工作。
2、定期组织开展爱国卫生运动，增强师生的公共卫生安全意识，促使师生养成良好的卫生习惯，提高自我防范的能力。
3、定期组织力量消除鼠害和蚊蝇等病媒昆虫及其它传播传染病的或者患有人畜共患传染病的动物危害。
4、有计划地建设和改造公共设施，对污水、污物、粪便进行无害化处理，改善饮用水卫生条件。
5、建立有计划的预防接种制度，每年新生入学进行传染病预防接种。
6、食堂饮食从业人员必须按照国家有关规定，取得健康合格证后方可上岗。
二、传染病疫情报告
疫情的报告和管理在预防、控制和消灭传染病中起到非常重要的作用，准确及时的疫情报告是控制疫情蔓延的情报信息，健全的疫情报告管理组织和管理制度是确保疫情报告准确及时的关键。
疫情报告时限和办法：严格按照《中华人民共和国传染病防治法》及《中华人民共和国传染病防治法实施办法》要求执行。每个教职工及学生均为法定疫情报告人，任何人发现传染病人或者疑似传染病病人时，均有报告的责任和义务，可用口头、书面、电话等方式向学校疫情报告人迅速报告，疫情报告人接到报告后，向学校领导报告，同时向上级主管部门及上级疾病预防控制机构和当地卫生行政部门报告。
如果隐瞒不报、漏报、谎报或延期报告的，要追究当事人有关责任。
三、传染病控制措施
1、经医疗保健机构、卫生防疫部门确诊为传染病者，应及时予以隔离治疗（学生应当办理休学手续），隔离期限根据医学检查结果确定。
2、对疑似传染病的病人，在明确诊断前，安排在指定场所进行医学观察；密切接触的人员，实施必要的卫生处理和预防措施。
3、建立学生定期健康检查制度，及时发现传染病患者并采取相应的隔离防范措施，及时切断传染病在学校的传播途径。
4、对传染病人的居住寝室进行必要的消毒处理，并结合当前实际情况，定期安排全校范围内的消毒工作。
四、传染病防治监督检查
学校对传染病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施进行监督检查，严格责任追究。并将学校传染病防治工作的有关职责落实情况纳入综合评比体系中，根据工作要求开展专项督导检查。对发现的问题，及时提出整改措施，把不安全因素消灭在萌芽状态。对传染病预防工作措施不力，导致学校发生传染病流行或食物中毒事件，对学生身体健康和生命安全造成严重危害；以及在发生传染病流行或食物中毒事件后不及时报告或隐瞒不报的，要依法查处直接责任人的责任。
附：
传染病疫情报告人名单及联系电话
学校传染病疫情报告第一责任人：何宜宏
138********
学校传染病疫情报告总负责人：徐晋
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传染病疫情报告责任人：
胡成发
137********
20**年九月
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