某县消费扶贫送暖行动实施方案[五篇范文]

第一篇：某县消费扶贫送暖行动实施方案

XX 县消费扶贫送暖行动实施方案

为稳定贫困户增收渠道，巩固脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战，根据国务院扶贫办、中央网信办、教育部、农业农村部、商务部、国务院国资委、全国工商联《关于开展消费扶贫行动的通知》（国开办发〔2020〕4 号）、安徽省人民政府办公厅《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》（X 政办〔2019〕X 号）和 XX 市扶贫开发领导小组《关于印发 XX 市消费扶贫送暖行动实施方案的通知》（X 扶组〔2020〕X 号）等文件精神，决定开展消费扶贫送暖专项行动，并制定方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于打赢新冠疫情防控战和决战决胜脱贫攻坚重要指示精神，坚持精准脱贫基本方略，积极创新扶贫方式，以消费扶贫行动为抓手，以拓展贫困户增收渠道、稳定脱贫成果为目的，以促进扶贫产品稳定销售为重点，着力激发全社会参与扶贫的积极性，着力拓宽扶贫农产品销售渠道，着力提升扶贫农产品供应水平和质量，在生产、流通、消费等环节全面发力，推进扶贫落地生效，助力打赢打好脱贫攻坚战。

二、基本原则

（一）坚持贫困群众发展生产增收脱贫与解决城市“菜篮子”“米袋子”问题相结合。充分发挥我县资源优势、生态优势，组织好扶贫产品货源，优先把贫困群众直接生产的农特产品作为选购对象，确保农产品质量和食品安全，精准对接城乡居民对优质安全扶贫产品的需求，助力解决“菜篮子”“米袋子”问题，实现优势互补、互惠互利。

（二）坚持政府鼓励引导与市场机制相结合。坚持“政府引导、市场运作、社会参与”的原则，政府支持平台建设，通过协调提供场地、减免费用、给予补贴等优惠政策，发挥市场潜力，鼓励支持各类市场主体积极参与扶贫，合法诚信经营扶贫产品，实现合作共赢。

（三）坚持创新试点与建立长效机制相结合。采取分类指导、分步推进的方式，支持引导有基础、有实力、有诚信的市场主体和有意愿的扶贫龙头企业开展消费扶贫行动创新试点，推动建立扶贫产品与市场需求有效对接的长效机制。

（四）坚持消费扶贫与定点帮扶相结合。将消费扶贫作为巩固提升定点帮扶成果的重要举措，将扶贫产品销售情况作为评价帮扶工作成效的重要内容，推动县直各单位积极参与消费扶贫行动。

（五）坚持线上销售与线下销售相结合。线上主要依托中国社会扶贫网、邮乐网、县电商扶贫综合网点、乡镇邮乐

购站点、农业龙头企业网店、本地严选服务 APP 等电商平台扶贫专区，线下重点组织动员各类市场主体设立消费扶贫专柜、专馆等，构建扶贫产品线上线下销售体系，为社会各界购买扶贫产品、参与消费扶贫行动提供便利条件。

三、重点行动内容

（一）全面推进扶贫产品线下销售。

1.组织引导各预算单位直接采购扶贫产品。按照《财政部、国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27 号）、《财政部、国务院扶贫办、中华全国供销合作总社关于印发政府采购贫困地区农副产品实施方案的通知》（财库〔2019〕41 号）等文件要求，支持各级预算单位通过优先采购、预留采购份额方式采购扶贫产品，推动消费扶贫纳入县直各责任单位定点帮扶工作，优先采购帮扶村和联系贫困户生产的农特产品。鼓励支持各预算单位与扶贫龙头企业、扶贫车间等建立长期定向采购合作机制，与贫困村建立扶贫产品定向直供直销关系（牵头单位：各预算单位）

2.组织引导各类学校采购扶贫产品。持续推进各类学校采购扶贫农副产品，鼓励教职工生活消费采购，探索建立“农校对接”的点对点长效扶贫模式。（牵头单位：县教体局）

3.组织引导国有企业采购扶贫产品。积极动员建投集团、国有商业银行、国有保险公司、电信公司、供电公司等国有

企业制定集中采购本县扶贫产品计划，用于企业食堂所需、职工福利发放、日常办公，鼓励企业员工家庭日常生活采购扶贫产品等。鼓励从事批发贸易的国有企业加强与扶贫龙头企业、扶贫车间等对接合作，积极帮助贫困村、贫困户扶贫产品销售。（牵头单位：县财政局）

4.组织引导民营企业积极参与消费扶贫。鼓励引导各类民营企业充分发挥自身优势，通过“以购代捐”“以买代帮”、食堂购物等方式促进扶贫产品销售，将消费扶贫纳入“千企帮千村”精准扶贫行动台账统计内容，切实帮助销售扶贫农副产品。（牵头单位：县工商联）

5.组织引导社会组织积极购买扶贫产品。充分发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织的作用，组织动员爱心企业、爱心人士等各类社会力量通过订单采购、会员制家庭农场等方式购买扶贫产品，参与消费扶贫行动。（牵头单位：县工商联、县民政局）

6.组织引导党员干部职工购买帮销扶贫产品。鼓励引导各级机关和国有企事业等单位党员干部职工自发购买帮销贫困群众扶贫产品，通过以购代销、众筹认购、爱心购买等方式，帮助销售扶贫产品。（牵头单位：县委组织部、县直工委）

7.组织引导有关单位开设扶贫产品销售专区专馆。支持较大型商场、超市、农产品批发市场、农贸市场以及景区景点、宾馆饭店、游客集散中心等经营场所开设扶贫产品销售

专区、专馆等，与扶贫龙头企业、扶贫车间等建立长期定向采购合作机制，推动扶贫产品与消费市场长期稳定有效衔接。（牵头单位：县市场监管局、县科技经信局、县文旅局）

8.组织引导扶贫龙头企业、就业扶贫车间等市场经营主体提升产品质量。推动贫困人口农业产业由增产导向向提质导向转变，实施农业特色产业提升行动，加快提升农产品质量和品牌价值，打造特色农产品品牌，进一步提高扶贫农产品市场占有率。加强对贫困人口农产品生产、加工、流通企业和相关合作社的信用监管，对市场主体实行守信激励、失信惩戒。对经营异常企业和严重违法失信企业，依法列入负面名录名单，并通过国家企业食用信息公示系统（安徽）向社会公示。（牵头单位：县农水局、县市场监管局、县供销社）

9.组织工会系统开展消费扶贫。组织全县各级工会到贫困村开展活动，采购扶贫产品，将消费扶贫列为工会年度考核事项。严格按照职工集体福利支出的政策要求，鼓励基层工会从职工集体福利支出中每人支出500元用于采购贫困村、贫困户农产品，帮助拓宽本地农产品销售渠道，为贫困村和贫困群众解决实际困难，促进消费扶贫。（牵头单位：县总工会）

（二）持续拓宽线上销售渠道。

1.充分发挥电商扶贫作用。支持各类电商平台开设扶贫专区，推动扶贫产品线上销售，助力消费扶贫。推广使用各

类电商扶贫平台，利用好 XX 扶贫公众号、XX 网、邮乐网（邮乐小店 APP）等网络平台，着力拓宽扶贫产品线上销售渠道。（牵头单位：县科技经信局、县扶贫开发局）

2.充分发挥网络扶贫功能。把消费扶贫纳入网络扶贫的重要工作内容，通过扶贫直播、网红带货等销售活动，宣传推介扶贫产品，不断提高扶贫产品线上销售份额。

（牵头单位：县科技经信局）

（三）加强扶贫产品认定和管理。

根据《安徽省扶贫产品认定和管理办法（试行）》，明确认定条件，规范认定程序，加强监督管理，公开、公平、公正组织开展扶贫产品认定、公示和发展发布，争取更多本区域农产品纳入《全国扶贫产品目录》，为社会各界购买扶贫产品、参与消费扶贫提供便利条件。

加强扶贫产品质量监管，确保申请认定的产品符合法律法规和相关规定，符合农产品质量和食品安全的相关标准，具有明确的带贫减贫机制。扶贫产品认定结果及过程接受全社会监督，确保扶贫产品产销合规、质量合格、价格合理、带贫真实，防止打着消费扶贫旗号敛财牟利。（牵头单位：县扶贫开发局、县农业农村水利局、县市场监管局）

（四）切实加强宣传推介。

充分发挥各类媒体宣传推介作用，加大对我县扶贫特色产品的展示和推介力度，通过新闻报道、公益广告等多种方

式，运用新媒体平台资源，广泛宣传推介扶贫农产品。县扶贫开发局会同县工商联、团县委、县农业农村水利局联合发出消费扶贫倡议，进一步凝聚各方爱心。（牵头单位：县委宣传部、县农业农村水利局、县扶贫开发局、县工商联、团县委、县广播电视台）

四、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇各相关部门要成立工作专班，加强对消费扶贫工作的组织领导、协调调度等工作。要确定专人，制定工作方案，建立工作机制，压实工作责任，抓好消费扶贫工作的组织和实施。

（二）摸清农产品信息。摸清农产品信息是做好消费扶贫工作的基础和前提，各乡镇要以村为单位认真梳理农产品信息，抓住消费扶贫契机，务必把农产品信息摸全、摸准，建立扶贫产品滞销帮销机制，制定应急处置办法。各乡镇、村要明确专人负责，做好农产品采购中的协调、配合、服务工作，每月报送待销农产品信息更新情况。

（三）加强协作配合。各责任单位在做好本单位消费扶贫工作同时，要充分发挥牵头负责作用。县直各帮扶责任单位要结合到村到户走访，细化帮扶措施，引导贫困户发展生产，制定采购和帮销计划，并于 5 月 20 日前将采购计划报送县扶贫开发领导小组备案，6 月底前每月 10 日和 25 日、7 月后每月月底分别报送采购和帮销情况（联系人：XX，电话：

XX，邮箱：XX@qq.com）。

（四）强化统筹协调。加强对消费扶贫工作的督导指导，及时跟踪进展情况，协调解决工作推进中的困难和问题。将消费扶贫工作开展情况作为驻村帮扶考核、工会考核工作的重要内容。将消费扶贫纳入年度脱贫攻坚计划，积极探索创新方式方法，加大工作力度，推动消费扶贫各项任务和政策落到实处。对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人，采取适当的方式给予表扬奖励。

附件：1.XX 县消费扶贫农产品产销对接工作方案

附件 1：

XX 县消费扶贫农产品产销对接工作方案

为贯彻落实《关于开展消费扶贫行动的通知》（国开办发〔2020〕4 号）和《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》（X 政办〔2019〕X 号），多渠道拓宽 XX 县农产品营销渠道，助力我县脱贫攻坚，根据 XX 市扶贫开发领导小组《关于印发〈XX 市消费扶贫送暖行动实施方案〉的通知》（X 扶组〔2020〕X 号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

把消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，多措并举助力开展消费扶贫，加大线下和线上销售推介力度，加强扶贫产品产销对接，拓展扶贫产业产品销售渠道，落实政府采购支持脱贫攻坚政策，深入构建“以购代捐”“以买代帮”等立体式消费扶贫体系，有效解决扶贫产品滞销问题，切实帮助贫困群众稳定增收，推进消费扶贫落地生效。

二、工作任务

（一）创建 XX 县扶贫产品目录。做好我县农产品信息收集汇总工作，各乡镇要继续摸排整理我县扶贫生产企业、产品品种、产量、规模、价格、上市期、储存运输能力等情况以及对贫困户的帮扶情况等方面信息，创建我县扶贫产品目录，及时将摸排信息更新给县扶贫开发局。分级分层次推进农产品产销对接，对具备流通条件的农产品优先做好产销对接。XX 县扶贫产品目录将在“XX 扶贫”微信公众号上实时更新。

（二）建立稳定的产销对接机制。

1.搭建线下扶贫产品产销对接平台。一是开展商场超市直销。倡导“买产品、献爱心、促脱贫”，鼓励在较大的超市、商场开设扶贫产品销售专区、专柜，方便消费者随时随地采购扶贫产品，为贫困地区贫困群众奉献爱心。支持喜乐购超市率先设立扶贫产品销售专柜，组织我县部分扶贫产品率先进驻。二是建立扶贫产品销售专卖点。支持对贫困户增收有带动作用的农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业发展，培育 3-5 个扶贫产品销售专卖点，延伸农产品从产地到消费终端的供应链条。

2.搭建线上扶贫产品产销对接平台。支持各类电商平台开设扶贫专区，推动扶贫产品线上销售，助力消费扶贫，拓宽扶贫产品电商销售渠道。一是依托 XX 邮政邮乐网（邮乐小店 APP）搭建“XX 扶贫专区”线上平台，促进扶贫产品销售。县邮政分公司要加强与扶贫产品目录企业的对接，及时将我县的扶贫产品上架至扶贫专区产品目录中。二是依托 XX 镇公益扶贫农特产品销售中心公众号商城，拓宽扶贫农产品消费渠道。XX 镇政府要加强与扶贫企业的对接，并指导销售中心

及时上架扶贫农产品，将销售产品范围延伸至全县，以消费帮产业、助增收、促进脱贫稳定脱贫。同时，县邮政分公司和 XX 镇政府要安排专人做好贫困村、贫困户农产品来源信息登记工作。

3.组织引导民营企业采购扶贫产品。积极动员民营企业制定集中采购本县扶贫产品计划，用于企业食堂所需、职工福利发放、日常办公和企业员工家庭日常生活采购等，加强与扶贫产品供应企业的联系和对接，探索建立“农企对接”点对点扶贫模式。县科技经信局负责采购扶贫产品企业摸排工作，并实时更新。同时建立采购扶贫产品企业群，各乡镇扶贫专干入群推荐辖区内各贫困村、贫困户农产品信息，建立产销对接常态化机制，并做好台账登记。

4.组织引导各单位购买帮销扶贫产品。各级机关和国有企事业等单位要积极宣传扶贫产品线上销售平台，组织单位干部职工关注“XX 扶贫”微信公众号发布的扶贫产品信息以及“XX 扶贫专区”“XX 镇公益扶贫农特产品销售中心公众号商城”，通过“以购代捐”“以买代帮”等方式，切实帮助销售扶贫农副产品。同时，每季度要将采购和帮销情况报送至县扶贫开发局（联系人：XX，电话：XX，邮箱：XX@qq.com），并抄送县科技经济信息化局（联系人：XX，电话：XX，邮箱：XX@qq.com）。

5.推进电商利益联结机制建设。引导全县电商综合服务

网点与本村贫困户签订稳定购销协议，明确贫困户信息，收购和销售贫困户农产品，建立帮销台账，带动更多贫困户增收。指导综合网点通过电商平台、网上小程序、微商等开展扶贫农产品网销，提升综合网点在农产品上行和电商扶贫中的效用。持续推广“电商企业+基地+专业合作社+农户（贫困户）”“你种我销、你养我卖”模式，充分发挥重点电商企业和平台带动作用，拓宽扶贫农产品销售渠道，推动小农户与大市场有效衔接。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇、有关部门要提高认识、统一思想，加强沟通协调，认真推进消费扶贫农产品产销对接各项工作，确定专人落实，把农产品产销对接作为脱贫攻坚的关键环节，积极跟踪对接、支持和指导农产品产销对接工作，确保工作顺利开展。

（二）加大政策激励。充分利用省、市、县关于消费扶贫方面的政策，积极组织申报利益联结机制项目。建立消费扶贫台账，各乡镇要重点统计好贫困村、贫困户和带贫成效突出企业、家庭农场以及专业合作社的产品相关数据，作为政策支持等重要依据。

（三）强化督促落实。加强对农产品产销对接工作的督促指导，及时跟踪进展情况，协调解决工作推进中的困难和问题。将农产品产销对接工作开展情况作为消费扶贫的重要

内容，并纳入电商扶贫和电商发展考核范围，推动产销对接各项工作落到实处。

第二篇：精准扶贫送健康 义诊活动暖人心

精准扶贫送健康 义诊活动暖人心

近日，为了进一步改善贫困村民的健康状况，扎实推进精准扶贫工作取得实效，**乡联合乡卫生院组织开展了“关爱健康、送健康下乡”义诊活动，深入辖区各村免费为群众健康体检，深受群众欢迎。

6月5日，义诊活动在**村开展。乡卫生院选派业务骨干医务人员组成健康体检小组，为贫困户进行身高、体重、血压、心电图等多项体检项目。活动现场前来体检的群众络绎不绝，有些群众早早就来到活动现场，村民刘国增说“昨天我接到村干部通知，说今天乡卫生院要给群众免费检查，我就想来请医生做下检查，看看身体到底怎么样？”。医护人员对群众热情服务，认真聆听患者病情陈述、细致解答患者问题并且耐心的询问患者平时生活习惯，根据患者的身体状况，用通俗易懂的语言为他们分析病情、进行用药指导，并为其提供切实可行的就医方案。

此次义诊活动中，共接诊100余人，发放健康教育宣传资料200余份，通过工作人员与群众的互动，义诊活动解决了许多群众的实际问题，取得了良好的义诊服务效果，得到了苏口村群众的一致好评。乡党委书记**表示，今后将会更多的组织开展此类惠民利民的活动，通过义诊活动让老百姓对病情早发现、早治疗，解决群众因病致贫、因病返贫的问题，努力做好精准扶贫工作。

第三篇：l劳动合同春暖行动实施方案

保人社函[2011]18号

保康县人力资源和社会保障局

关于开展2011年农民工劳动合同签订

春暖行动的实施方案

为稳步实施劳动合同法，进一步提高农民工劳动合同签订率，根据人社部、省厅《关于开展2011年农民工劳动合同签订春暖行动的通知》精神，实现各类用人单位与劳动者依法签订劳动合同，切实维护劳动者地合法权益，维护社会稳定，决定于2011年4月中旬至5月中旬对全县用人单位开展农民工劳动合同签订和工资支付保障工作进行专项检查，组织开展一次农民工劳动合同签订“春暖行动”。现结合我县实际，制定如下实施方案：

一、组织领导

为切实加强对农民工劳动合同签订“春暖行动”的组织

领导，成立保康县农民工劳动合同签订“春暖行动”领导协调小组，成员如下：

组长：周维铖人社局党组副书记、局长。

副组长：王贤成人社局党组成员、副局长

王学洪人社局党组成员

余伟劳动就业管理局局长

成员：陈长璐人社局就业促进股长

陈德峰人社局劳动保障监察大队长

马腾人社局劳动保障监察大队监察员宋天云社会保险局副局长

周帮春人力资源服务中心副主任

领导小组下设办公室，办公室主任由王贤成同志兼任。

为切实提高农民工劳动合同签订率，本次“春暖行动”试行主办监察员负责制度。陈德峰、陈长璐负责全县11个乡镇区域内用人单位，宋天云、马腾周帮春负责保康县城区域内用人单位。主办监察员既要分工独立开展工作，又要协调配合共同推进，确保农民工劳动合同签订“春暖行动”取得实效，达到预期目标。

二、宣传发动阶段

为保证此次检查活动既扎扎实实，又轰轰烈烈的顺利开展，利用各类新闻媒体对此次检查活动进行广泛宣传报道，让用人单位和劳动者充分认识活动的意义和目的，进一步增

强参与的积极性和主动性，同时提供法律政策的宣传和咨询，营造良好的社会氛围。

三、目标任务

以建筑业、采矿业、制造业、住宿和餐饮业、居民服务业为重点，在巩固规模以上企业劳动合同签订率的基础上，着力推进小企业劳动合同签订工作，通过集中开展“春暖行动”，推动城镇规模以上企业农民工劳动合同签订率达到95%以上，力争小企业中相对稳定就业的农民工劳动合同签订率有大幅提高，并采取措施进一步提高乡镇企业、村办企业农民工劳动合同签订率。

四、检查的内容

1、无照经营非法用工情况；

2、依法签订劳动合同情况；

3、依法支付农民工工资情况；

4、违反工作时间规定情况；

5、违反女职工特殊保护规定情况；

6、劳动保障年检情况；

7、用人单位依法缴纳社会保险情况（重点是农民工参加社会保险）；

8、违反劳动安全卫生规定情况；

9、其他侵犯农民工合法权益的行为情况。

五、工作要求

在县领导小组的统一部署下，工作专班要立即行动起来，通力合作，执法人员要秉公执法，文明执法，严格检查程序。若发现有违反劳动保障法律、法规行为，要予以纠正，严肃处理，同时接受用人单位和职工的监督，公布举报电话。举报电话：5990085。

要充分认识做好农民工劳动合同签订工作的重要性，切实加强领导，落实工作责任，把开展“春暖行动”作为贯彻实施《劳动合同法》的一项重要工作抓好落实，积极推进劳动合同制度。要认真查阅企业劳动合同签订情况和劳动用工备案情况，推进企业建立健全劳动合同管理制度。“春暖行动”结束后，2011年6月15日前将行动开展情况以书面形式和统计表报送市局劳动关系科。

附：农民工劳动合同签订情况统计表

保康县人力资源和社会保障局

二○一一年四月十五日

主题词：农民工合同签订春暖行动实施方案 保康县人力资源和社会保障局办公室 2011年4月15日印发

第四篇：XX县20XX年消费扶贫实施方案

XX县20XX年消费扶贫实施方案

为贯彻落实“XX市东西部扶贫协作行动”精神，根据XX市人民政府办公室《关于印发XX市东西部扶贫协作项目资金管理暂行办法的通知》（张政办字[20XX]122号）、《XX县东西部协作对口帮扶资金项目管理办法》（怀扶字﹝20XX﹞62号）文件要求，结合我县实际，制定20XX年消费扶贫实施方案。

一、总体目标

多渠道拓宽我县农产品进京销售渠道，支持我县农业龙头企业、农民专业合作社、电商企业、超市等市场主体组织我县农产品直供直销北京市场，推动消费扶贫。

一是在北京市建设XX县农特产品体验店和展销店，形成线上和线下相结合的购销机制，组织我县农产品定向直购直销北京市的学校、医院、机关食堂、社区等，逐步形成稳固的营销网络；二是通过宣传、包装、品牌培育等多种方式，发挥贫困村产品原产地、品种全、货源新等独特优势，做好农产品精包装和品牌设计，开展消费扶贫展销活动，展示推介我县农产品特色，扩大影响力、知名度。

二、消费扶贫模式

（一）商场超市直销。广泛

开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫活动，在北京超市商场、大型农产品批发市场、农贸市场等经营场所，开设我县贫困地区农产品销售公益专区、专柜，鼓励北京各大餐饮协会等社会组织优先购买我县贫困地区农特产品。

（二）开展“四进”对接承销活动。政府牵头搭建我县和北京的机关、学校、医院和企事业单位食堂与我县农产品供需对接平台，鼓励引导其选用我县贫困地区的农产品、畜产品，供需双方建立长期定向采购合作机制。

（三）龙头企业带销。发挥农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社对贫困户的辐射带动作用。项目实施单位协调龙头企业、骨干企业、专业合作社进行收集、分级、包装、检测、品牌设计、商标注册，通过企业自身营销渠道实现农产品、畜产品与市场需求方的精准对接，实现保值增值。

（四）电子商务营销。整合我县国家电子商务进农村示范县项目电商扶贫资源，支持发展“电商+龙头企业（合作社）+建档立卡贫困户”的直采直销模式，积极推销贫困村特色产品。借助我县国家电子商务进农村综合示范项目所搭建的电商平台，发挥北京和我县内各大农产品销售平台及淘宝、京东扶贫馆等电商平台的作用，扩大贫困地区农特产品销售规模。

（五）帮扶单位助销。包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部对所帮扶贫困村、贫困户农产品销售需求进行摸底，发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势，为帮扶对象产品进行代言。树立“买贫困地区产品，献扶贫济困爱心”理念，鼓励帮扶单位、帮扶干部带头消费帮扶村、贫困户产品。

三、项目资金来源

该项目利用20XX年东西部扶贫协作项目北京市帮扶资金，总投资300万元。

四、项目资金支持方向

（一）支持在北京市建设XX县农特产品体验店和展销店，农特产品体验店和展销店面积不小于50平米，补贴承办企业场地租赁和店面装修费用，按照70%的比例补贴企业场地租赁费,最高不超过50万元；按70%的比例补贴装修费用,最高不超过30万元。

鼓励XX县企业进北京市超市发、物美、华联、华润万家等大型超市建设销售专柜，进场费给予全额补贴，最高不超过50万元。

（二）支持本县农特产品进京销售，所产生的物流费用予以全额补贴，最高不超过40万元。

（三）支持本县农特产品宣传推广、包装、设计和印刷、检测、品牌培育、“三品一标”认证、SC认证及车间改造等相关工作，最高不超过50万元。

（四）支持企业农产品加工设备补贴。为了保证贫困户的农产品进行初加工后能够进入北京市场，对项目实施单位现有农产品加工设备进行技术更新，购进先进加工设备，对本县农产品进行深加工。企业20XX年新上的设备，按实际支出的30%给予补贴，补贴金额不超过50万元。

（五）农产品销售补贴。本地农业产业化龙头企业、农产品加工企业、农民专业合作社等经营主体向北京销售XX农特产品，且符合以下条件之一的，按实际收购额的5%给予补贴，补贴金额最高不超过30万元。

1、销售我县农特产品，其中建档立卡贫困户农产品占比不低于10%，企业须提供和贫困户的收购手续及乡镇证明；

2、吸收本县建档立卡贫困户入股户数不低于20户；

3、吸纳本县建档立卡贫困户就业人数占本企业全部就业人数20%以上。

项目资金如有结余，可调整到别的需要补贴的项目。

五、项目资金补贴对象

在XX县注册并通过销售本县农特产品，促进农民增收的企业、农民专业合作社、家庭农场等经济主体。

六、项目实施主体的确定

（一）北京市建设XX县农特产品体验店和展销店场地租赁和装修费用补贴项目,承办主体的选择，由工信局在本县注册、有承办意愿的农业龙头企业中比选，比选结果经县消费（电商）扶贫工作专班批准确定。

（二）其他项目补贴的实施主体的确定。在XX县注册的企业、农民专业合作社、家庭农场等经济主体，凡是符合本方案规定的资金使用方向，均可向县工信局申请补贴，申请时限为本方案正式公布之日起到20XX年10月30日止。资金额度以本项目支持额度为限，按申请时间依序补贴，补贴完为止。

七、项目验收

县工信局组建项目验收组，对补贴项目进行验收，采取实地核查、随机抽查等方式，对项目的真实性、合规性进行核实。补贴项目申报主体要如实提供以下资料：

（一）申报补贴项目申请；

（二）工信局确认的申报主体申报时间认定证明；

（三）申报主体提供相应补贴项目的票据、合同等。

1、在北京市建设本县农特产品体验店和展销店、商超销售专柜的，提供租赁合同、工程合同、双方合作协议、有效费用发票等凭证。

2、本县农特产品进京销售物流费用全额补贴，提供有效费用发票。

3、支持宣传推广、包装、设计和印刷、检测、品牌培育、“三品一标”认证（已享受“三品一标”认证补贴的除外）、SC认证及车间改造等工作，提供有效费用发票。

4、支持企业农产品加工设备补贴，提供企业和销售商的购销合同、有效费用发票。

5、支持农产品销售补贴，提供销售合同和北京商贸公司、超市商场、农产品批发市场、机关企事业单位等结算的相关有效票据。

八、资金拨付

（一）项目资金支持比例原则上按上述规定执行，因项目需要确需调整的，经县政府研究同意后方可调整。项目资金应按合同约定及时拨付承办企业，与承办企业签署协议后，在确定企业已开工建设并确保资金安全情况下，预拨资金不高于30%，其余资金按照项目进度予以拨付，在项目完工并验收通过后全额拨付。

（二）项目承办企业收到资金后，应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，专账核算，专款专用，并严格按照规定使用资金，不得用于人员工资和生活费用。自觉接受工信、财政、扶贫、审计、所辖乡镇等部门的监督检查。项目主管部门应切实加强专项资金日常监督、检查，密切跟踪项目进展，及时发现并解决项目和资金管理等存在的问题。

（三）项目资金管理严格按照XX市人民政府办公室《关于印发XX市东西部扶贫协作项目资金管理暂行办法的通知》（张政办字[20XX]122号）、《XX县东西部协作对口帮扶资金项目管理办法》怀扶字﹝20XX﹞62号文件要求使用。县工信局根据本方案规定的资金支持方向，结合工作实际分别制定具体项目资金使用实施细则，确保资金安全高效使用。

第五篇：4136+ 2020年开展消费扶贫的实施方案

4136+

2020年开展消费扶贫的实施方案

一、工作思路

以总书记关于扶贫工作的重要论述为指导,坚持政府引导、市场主导、企业参与、互利共赢原则，切实解决我县贫困地区产品销路窄、组织化程度低、增产不增收等突出问题，促进我县贫困地区农产品与x市场需求有效对接；促进贫困地区产品变商品、收成变收入，带动贫困人口增收脱贫；促进贫困地区生产好产品、打造硬品牌及全国驰名品牌，增强自我发展能力，形成可持续增收长效机制。深入挖掘我县特色农产品品种资源，优化农产品品种和区域布局，做大做强产业规模。鼓励龙头企业、农产品批发市场、电商企业采取“农户+合作社+企业”等模式，在建档立卡户所在贫困地区建立生产基地，大力发展订单农业，提高农产品供给的规模化组织化水平，增强农产品持续供给能力。落实农产品产地初加工补助政策，扶持贫困地区提升农产品储藏保鲜、分拣分级等能力，提高贫困地区农产品初加工率。增强自我发展能力，形成稳定、可持续互利共赢的消费扶贫长效机制。

二、总体目标

多渠道拓宽我县农产品进京销售渠道，支持批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系，组织我县农产品直供直销x市场，推动消费扶贫。

一是在x区建设x县农特产品体验店和电商服务中心，形成线上和线下相结合的购销机制，组织我县农产品定向直购直销x市的学校、医院、机关食堂、社区等，逐步形成稳固的营销网络。二是通过宣传、包装、品牌培育等多种方式，发挥贫困村产品原产地、品种全、货源新等独特优势，做好农产品精包装和品牌设计，开展消费扶贫展销活动，展示推介我县农产品特色，扩大影响力、知名度。三是立足农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社等经营主体市场面广、竞争力强、品牌效应足的优势。充分发挥辐射效应和带动作用，捆绑带动销售贫困群众农产品。依托龙头企业，集中对农副产品进行精深加工，降低交易成本，减少农产品流通环节，提升农村产品附加值。

三、主要形式

消费扶贫是社会力量参与支持脱贫攻坚的重要方式，以建档立卡贫困村贫困户为支持对象，以购买贫困群众农特产品为主要手段，以农业农村资源为依托、以一二三产融合发展为核心，延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链，加强政策驱动，采取灵活多样的消费扶贫方式，实现贫困群众增收脱贫。具体做法如下：

（一）商场超市直销。广泛开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫活动，在xx区及相关区县的超市商场、大型农产品批发市场、农贸市场等经营场所醒目位置，开设我县贫困地区农产品销售公益专区、专柜，方便消费者随时随地为贫困地区贫困群众奉献爱心。鼓励x各大餐饮协会等社会组织优先购买我县贫困地区农特产品。

（二）开展“四进”对接承销活动。政府牵头搭建我县和xx区的机关、学校、医院和企事业单位食堂与我县农产品供需对接平台，鼓励引导其选用我县贫的农产品、畜产品，供需双方建立长期定向采购合作机制，促成双方合作意向，实现对接签约。

（三）龙头企业带销。发挥农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社对贫困户的辐射带动作用。在企业与贫困户双方自愿的基础上，由项目实施单位协调龙头企业、骨干企业、专业合作社对一家一户贫困家庭的产品进行收集、分级、包装、检测、品牌设计、商标注册，通过企业自身营销渠道实现农产品、畜产品与市场需求方的精准对接，实现保值增值。完善企业与贫困户的利益联结机制，规范销售利润分成比例，维护双方权益，形成长期合作关系，实现互利共赢。

（四）电子商务营销。整合我县国家电子商务进农村示范县项目电商扶贫资源，支持发展“电商+龙头企业（合作社）+建档立卡贫困户”的直采直销模式，积极推销贫困村特色产品。借助我县国家电子商务进农村综合示范项目所搭建的电商平台，发挥xx区和我县内各大农产品销售平台及京东扶贫馆等电商平台的作用，扩大贫困地区农产品销售规模。发生较大规模农产品滞销卖难时，及时推动电商企业开展农产品应急促销。

（五）帮扶单位助销。包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部对所帮扶贫困村、贫困户农产品销售需求进行摸底，发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势，为帮扶对象产品进行代言，开展熟人销售，向朋友圈、亲朋好友推荐产品，拓展销售渠道。树立

“买贫困地区产品，献扶贫济困爱心”理念，鼓励帮扶单位、帮扶干部带头消费帮扶村、贫困户产品。

四、项目支持方式和资金安排

（一）支持在x市x区建设x县农特产品体验店和电商运营中心，农特产品体验店面积不小于xxx平米，电商运营中心和办公场所面积不小于xxx平米。补贴中标企业场地租赁、店面装修费用。按照xx%的比例补贴企业场地租赁费、最高不超过xxx万元；按xx%的比例补贴装修费用、最高不超过xx万元。该板块剩余资金用于支持农产品深加工设备板块补贴。

（二）支持中标企业对x县农特产品体验店和电商运营中心、x县区域公用品牌的宣传、推广以及包装设计、品牌培育等工作，按照企业实际支出予以补贴，最高不超过xx万元。该板块剩余资金用于支持农产品深加工设备板块补贴。

（三）支持农产品深加工设备补贴。为了保证贫困户的农产品进行初加工后能够进入x市场，对项目实施单位现有农产品加工设备进行技术更新，购进先进加工设备，对贫困户的农产品进行精加工。设备补贴以收购建档立卡贫困户农产品数量给予补贴，补贴金额为xxx万元。补贴标准为收购建档立卡贫困户农产品交易金额的xx%，即收购农产品总金额在xxxx万元以上，项目实施企业要与xxxx户以上建档立卡贫困户（专业合作社、农产品加工企业）签订采购合同，收购价格要高于市场价格的xx%以上，项目实施单位要和建档立卡贫困户签订收购合同。

（四）项目资金支持比例原则上按上述规定执行，因项目需要确需调整的，经县政府研究同意后方可调整。项目补贴资金第一年用东西部消费扶贫项目资金支出，以后由项目实施（中标）单位承担，项目实施年限不得低于三年。项目资金管理严格按照《x市东西部扶贫协作项目资金管理暂行办法》文件要求使用，项目资金应采取公开招标方式择优确定承办企业或单位。项目资金应按合同约定及时拨付中标企业，与承办企业签署协议后，在确定企业已开工建设并确保资金安全情况下，首期预拨资金不低于xx%，其余资金按照项目进度予以拨付，在项目完工并验收通过后全额拨付。

（五）项目承办企业收到资金后，应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，专账核算，专款专用，并严格按照规定使用资金，不得用于人员工资和生活费用。自觉接受商务、财政、扶贫、审计等部门的监督检查。项目主管部门应切实加强专项资金日常监督、检查，密切跟踪项目进展，及时发现并解决项目和资金管理等存在的问题。要按有关规定及时开展绩效自评，绩效评价的重点是项目建设实施情况、资金投入和使用情况、相关制度和措施、目标完成程度和效果及项目资金管理情况等。

五、实施步骤

（一）准备阶段(xxxx年x月-x月)

x.完成《x县关于开展消费扶贫的实施方案》的制定，指导消费扶贫工作按工作计划有序开展。

x.《x县关于开展消费扶贫工作的实施方案》经县政府研究同意后，完成《x县东西部扶贫协作xxxx年消费扶贫项目资金申请报告》，提交上级审核。

（二）实施阶段（xxxx年x月-xx月）

《x县东西部扶贫协作xxxx年消费扶贫项目资金申请报告》经上级部门审核通过后，启动消费扶贫项目招投标工作，确定具体实施消费扶贫项目的企业。项目实施单位要求：一是近年来曾与我县建档立卡贫困户签订大量购销合同带动贫困户增收，并有营销实绩的农产品加工营销龙头企业优先；二是在x已形成销售建档立卡贫困户农产品营销体系的以上企业优先；三是形成电商网络营销体系且销售本县农产品业绩突出的企业优先。项目承办企业必须按照方案要求完成项目建设。

（三）总结验收阶段(xxxx年xx月--xx月)

项目完工后，由项目承办企业提出验收申请，县商务局委托有资质的第三方机构对消费扶贫项目及时进行验收。项目验收合格后，将验收报告、资金审计报告报县主管领导审阅后存档。中标实施企业要建立消费扶贫工作台帐，做到补贴资金使用有理有据，账目清晰；与项目达成合作的贫困户收益可统计、可量化、可考核；同时总结工作经验，查找不足，有针对性地完善健全消费扶贫工作长效管理机制，巩固消费扶贫成果。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县政府是消费扶贫项目的责任主体，要充分发挥县直各部门、乡村两级干部和帮扶队伍的作用，组织实施好消费扶贫工作，确保各项措施落地落实落细。要把消费扶贫做为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，采取有效措施，扎实做好贫困地区农产品产销对接工作,搭建产销对接平台，组织开展多种形式的农产品营销活动，做好农产品认定、推荐工作，实行产品名录制度，保证产品质量，积极参加各类营销活动。

（二）强化政策支持。落实好县财政局、商务局和扶贫办的各项补贴优惠政策，按照《x市东西部扶贫协作项目资金管理暂行办法》，及时向贫困户和企业兑现补贴。在贫困地区产品深加工企业基础设施、上行物流交通运输、线上线下进店销售门槛等环节，给予政策性扶持和引导。

（三）培育优质品牌。鼓励县内外农业品牌企业等生产经营主体在我县贫困地区建农产品初加工企业或设立分支机构，引进先进技术和品牌资源，推广新型生产经营模式，带动贫困户开展订单式农业、标准化生产、品牌化营销。用好地理标志产品、有机产品认证、原产地品牌建设与保护等相关政策，对贫困地区特色优质农产品认证在费用上给予一定减免，引导和支持开展绿色、有机、地理标志农产品认证，打造贫困地区名特优产品区域品牌。

（四）注重质量诚信。要遵循市场价格规律，建立农产品产销对接双向竞争机制，实行议价销售模式。要树立诚信经营促脱贫理念，提供质优价廉的产品，确保消费者购买到放心满意产品。要加大市场管控力度，严厉打击借消费扶贫之名以假乱真、以次充好、扰乱市场、牟取私利行为。建立农产品追溯机制，发放追溯标识，奖优罚劣，提高产品质量安全保障能力。相关职能部门要加强行业管控，防止出现拖欠货款的行为。

（五）宣传推介引导。充分运用报刊、电视、广播和网络等媒体，加大推介力度，加快提升扶贫产品品牌效益和市场知名度。加大消费扶贫引导力度，培育社会大众消费扶贫献爱心理念，选树一批好的机关单位、企业、合作社、诚信贫困户进行宣传表彰，营造全社会参与消费扶贫的浓厚氛围。