第一篇：统筹常态化疫情防控和经济社会发展专题研究之一,——关于稳投资稳增长专题研究
“稳投资”是贯彻落实党中央“六稳”“六保”重大部署的基础性要求，是拉动内需、以稳应变的关键一招。面对疫情防控常态化带来的社会需求萎缩、“三驾马车”失速的现实压力，我们必须发挥有效投资的强刺激作用，持续释放内生性增长动能，全力稳住经济运行基本面。
一、总体形势
当前，经济发展遇到前所未有的困难，大庆稳投资面临诸多压力和考验，表现出新的状况和特点。
一是综观投资运行基本走势，规模总量出现大幅下降、内部结构发生明显变化。1-3月份，全国固定资产投资同比下降16.1%、全省同比下降10.9%，虽然对比1-2月份降幅分别收窄8.4个和16.7个百分点，但对经济发展负向拉动依然较大，短期内深度承压局面很难发生根本性转变。大庆投资整体情况与全国、全省宏观走势基本吻合，前三个月固定资产投资完成54.3亿元、同比下降20.6%，其中3月份环比增长6.4倍，降中趋稳、回暖向好明显。从总量构成看，地方投资成为稳定增长的重要支撑。在中直投资同比下降32.4%的情况下，地方投资逆势上扬、增长11.1%，占总量比重也由去年同期的27.2%提高到37.9%。从产业领域看，第二产业成为拉低投资的减量因素。尽管三次产业投资均处于下行区间，同比分别下降33.9%、21.7%和11.7%，但二产投资缩减程度占下降总额度的60.7%。从重点行业看，装备制造成为促进投资的有力引擎。采掘业、房地产、热电水气生产供应业投资同比分别下降27.4%、48.6%和4.5%，而制造业投资同比增长58.4%、正向拉动投资4.8个百分点。从区域布局看，县域投资成为统筹发展的突出短板。四县固定资产投资中仅肇州县保持正增长，林甸县下降16.2%、杜尔伯特县下降33%、肇源县下降50%，平均降幅为21.7%、超过全市平均水平1.1个百分点。
二是理性分析投资减量因素，既有深层矛盾的累积传导、又有市场波动的叠加震荡。主要表现为：原油调减带来中直投资下调，大庆油田全年计划减产105万吨，一季度产能投入同比下降48.9%、二季度预计下降16%，全年预计下降40%左右、将产生100亿元的投资减量。财力趋紧压缩政府投资空间，前三个月地方财政收入完成44亿元、支出达到98.6亿元，预计全年财政减收20.8亿元，财政收支矛盾凸显、投资保障空间有限。生产不畅导致企业投资缩减，受市场需求和原料供应限制，一季度全市239户规上工业企业减产、下降面达52.9%，投资减少10亿元、同比下降29.5%，短期内难以出现根本性逆转。消费低迷加剧服务投资萎缩，旅游、餐饮等消费快速回暖迹象不明朗，一季度服务业投资同比减少1.1亿元、下降11.7%，预计全市限上批零住餐单位年收入下降50%的将超半数、服务业投资扩张动力严重不足。招商质量限制项目投资转化，近3年引进800多个项目、到位资金900多亿元、平均每个仅为1亿多元，今年落地的35个项目、到位资金只有19.3亿元，项目规模小、成长性差导致投资到位率、转化率偏低。
三是全面审视宏观政策环境，稳投资面临诸多利好条件、存在较大增长空间。主要是：宽松货币政策释放流动性资金，中央继续加大逆周期调节力度，定向降准释放1.75万亿元资金，通过专项再贷款、再贴现等方式提供低成本贷款2.85万亿元，为110多万户中小微企业贷款本息办理延期还本或付息，为我们缓解企业经营压力、扩大生产投入提供有效现金流。积极财政政策放大刺激性效应，中央安排预计1万亿元规模的预算内资金，发行预计总额2-4万亿元的特别国债，提前下达1.29万亿元地方政府专项债，为我们扩大城市基础设施投资带来重大利好。定向扶持政策带来区域性红利，国家对东北振兴专门出台产业转移中央预算内资金和重大项目专项补助政策，对园区基础设施、公共服务平台建设和项目前期经费给予最高45%-60%的补助支持，为我们承接重点项目、扩大产业投资创造良好条件。新型基建政策激发扩张性需求，国家大力布局以5g基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等为代表的“新基建”，仅工业企业网络化改造投资规模就达5000亿元，为我们实施城市轻轨等重大功能项目注入强劲动能。民生保障政策催生基础性潜力，国家明确以中央财政补助、地方专项债倾斜、社会资本参与等方式，支持改造老旧小区3.9万个、比去年增加近1倍，并同步提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，为我们扩大民生投入规模、挖掘投资潜力提供了有力支撑。
二、外埠经验
疫情发生以来，各地均把扩大投资作为保障经济健康运行的“减震器”和“稳压阀”，千方百计拓宽融资渠道、审慎稳妥调整投资方向、内引外联释放集聚效应，探索出许多可借鉴、可复制、可操作的有益经验。
一是招商引资带动。突出以产业链延伸为方向，制定上下游“招商图谱”，创新产业链招商、定向定位招商，推动意向变合同、合同变项目、项目变投资。比如，苏州市发布由106条投资线路组成的“开放创新合作热力图”，绘制包含655万平方米可用空间的“平台载体导引图”，提供68.8平方公里地块的“产业用地供应图”，公开718项合作需求的“投资合作机会图”，让招商团队“门清”、让招商对象“路熟”；
盘锦市重点确定石化及精细化工、能源装备制造、现代农业等8条产业链，由市领导担任“链长”，建立“一名链长、一个产业链、一套招商机制、一抓到底”的育成模式，加大主导产业投资落实力度。
二是金融助力驱动。坚持资金跟着项目走、服务围着企业转，用足用好国家再贷款、再贴现政策，加大对中小微企业复工复产信贷支持，尽快形成实物投资量。比如，北京市提出对普惠型中小微企业“贷款增速不低于20%”、“贷款综合融资成本较2019年再下降0.5个百分点”以及“无还本续贷占比提升20个百分点以上”等量化要求，帮助企业稳定生产、扩大投资规模；
上海市鼓励金融机构加大对集成电路、生物医药、人工智能等重点领域信贷支持，针对上海自贸区临港新片区、虹桥国际开放枢纽推出定制化金融产品和专属服务方案，提高对制造业中长期信贷不良率容忍度。
三是债务扩张牵动。借助国家发行抗疫特别国债和地方政府专项债契机，聚焦园区建设、社会事业、交通基础设施等公益性领域，谋划、生成、储备债券项目。比如，洛阳市创新债务组合模式，实施“贷款+专项债”混搭投资，通过省级财政部门发行轨道交通专项债，获取债券资金50亿元、贷款94亿元，用于建设城市轨道项目；
江门市利用置换债券“三年置换过渡期”、政府融资利率比市场同期降低3.5个百分点的政策，扩大土地储备、市政道路、重点产业、污染防治、医疗卫生、乡村振兴等战略项目投资，有效拉动基础设施建设。
四是新型基建拉动。围绕“新基建”7大重点领域，结合产业方向和市场需求，注重底层基础平台、中间层通用技术、上层行业应用协同发力，配套制定应用规划、吸引战略投资者。比如，上海市制定《新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》，确定第一批48个重大项目和工程包，重点建设5g和固网“双千兆”宽带、100家无人工厂和生产线、15万家云上平台企业、10万个电动汽车智能充电桩及智能末端配送设施，总投资达到2700亿元；
重庆市与腾讯等顶级供应商合作，策划“新基建”重大项目动态库，引入中国智谷超算中心、智慧广阳岛等250余个项目，总投资超过2300亿元，近期已集中开工22个项目、总投资815亿元。
五是社会资本联动。深化“放管服”改革，放宽市场准入，采取股权、债权多元组合方式，引导民间资本参与基础公共服务、城市功能升级，拓宽社会化投资来源。比如，北京市向民间资本公开推介住房保障、文化教育、医疗养老等领域61个重点项目，通过ppp、合作开发等方式引入社会资金383.8亿元，占项目总投资规模的31%；
青岛市制定激发民间有效投资活力23条措施，在放宽民间投资市场准入、拓宽民间投资融资渠道、支持民间投资创新发展等方面作出制度性安排，建立20支总规模达253亿元的产业基金和创投基金，一季度民间投资增长21.7%，其中工业民间投资增长60.3%。
三、举措建议
针对疫情对经济增长的负面冲击，市委市政府坚持把项目建设作为稳投资、增动能的重中之重，着力挖掘在建存量、扩大招商增量、优化环境变量、拓展要素流量、提高民生质量，预计1-4月份全市固定资产投资增速比前三个月提高8.7个百分点，预计上半年投资可完成170亿元左右、降幅比一季度收窄14.6个百分点。在经济发展日趋回暖情况下，提高投资效率已成当务之急，必须坚持短期刺激与长期效应相统筹、规模扩张与结构优化相结合、挖掘存量与提升增量相贯通、多元投入与持续产出相配套、有效投资与防范风险相衔接，积极稳妥有序引导投资流向，着力补短板、解急需、促升级。重点通过“十个一块”举措稳投资：
一是计划落地保一块。大力实施“三百行动”、创新“四办”举措、优化“五制”服务，确保现有387个重点产业项目落实投资计划、保证550亿元投资强度，尽快启动实施一批储备项目、扩大投资转化规模，预计可新增落地重点项目30个左右、增资10亿元左右，按年度投资完成率90%估算、可增加产业投资9亿元。
二是协调中直稳一块。支持油田全面打好精准开发、降本节支、结构调整、市场拓展等“提质增效攻坚战”，争取中石油集团稳定产能投入、扩大维修改造投资，帮助石化、炼化公司申请新上技术改造项目，全年油田有望增加投资30亿元左右、两大石化企业增加投资6亿元，中直板块可形成近40亿元投资增量。
三是招商引资增一块。借鉴外省市“产业链链长”制度、完善“总服务员”机制，由市级领导分领12个招商专班，围绕“油头化尾”、汽车装备、食品加工、金属新材料、医药卫生等重点产业领域，采取视频洽谈、云上签约、委托代理等模式提高招商针对性和成功率，预计全年可引进项目100个、到位资金达到152亿元。
四是新兴领域育一块。抢抓国家大力发展“新基建”重大机遇，培育5g商用、工业互联网、大数据运用、电子商务、无人配送等新业态新模式，重点推进数字油田、数字政府、华铭大数据产业园、高新智慧园区和百个村级电商服务站项目，可拉动直接投资近6亿元，催生近10亿元的周边潜在投资市场。
五是债券增资融一块。围绕地方政府专项债券、抗疫特别国债等政策支持领域，筛选一批公共卫生、市政设施、应急物资储备等项目，积极对接争取、最大限度集聚政策资金，全年可新增地方政府债券项目投资9亿元，其中专项债券投资5亿元、一般债券投资4亿元。
六是转移支付争一块。借助中央应对疫情影响、扩大预算内资金支持契机，争取矿区生态恢复、城乡环境整治、基础设施改造等公共领域项目投资，谋划以资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式获取经营性项目资金倾斜。目前，已争取到中央预算内投资2亿元，随着申报项目的逐步落地，新增投资总量可达21亿元。
七是民生工程拓一块。加快教育、医疗、环保、老旧小区改造等群众关注热点领域项目进度，支持油田、石化公司实施西区南区污水处理厂达标改造、余热利用清洁供热二期项目，推进左思高中迁建、兰德学校扩建、交通职业学院新建，预计可新增投资近20亿元。
八是盘活资产挖一块。系统梳理市县两级政府非办公类资产，全面摸排“半截子”工程和企业厂房、商住楼宇等闲置资源，重点盘活市福利中心、军供站、红岗第七医院、艺校等价值较高的固定资产，谋划引进健康养老、教育培训等项目，未来投资潜力增量可达15亿元。
九是多元投资撬一块。推广萨尔图区环卫保洁市场化运营经验，以bot、ppp等方式拓宽社会资本进入城市运营通道，实施市区供水供热管网改造、垃圾焚烧发电等社会化项目，全年可产生投资增量近6亿元。同时，谋划推进垃圾污水处理、大型文体场馆等项目“打包”市场化运营，可拉动社会投资规模5亿元。
十是开源节流扩一块。坚持有保有压、有增有减，以强化重点企业税收挖潜、归集中小企业零散税源、试行公共停车场收费等渠道增收入，以压缩30%预算、撤并僵尸企业等方式减支出，预计全年可创造3.6亿元的可用财力空间。按长期政府投资乘数6.11估算，能够产生近22亿元的社会总投资增量。
第二篇：统筹推进疫情防控和经济社会发展情况报告
实干为民守初心
化危为机担使命
——统筹推进疫情防控和经济社会发展情况报告
疾风知劲草，板荡识诚臣。新冠肺炎疫情发生以来，XX局长以忠诚干净的政治品格、为民务实的宗旨意识、无私奉献的全局观念、运筹帷幄的驾驭能力和敢闯敢试的担当精神，发挥“关键少数”的关键作用，聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展中心任务，带领我市商务领域干部职工夺取了阶段性胜利。现将有关情况报告如下：
一、严格落实，强化政治担当
疫情就是命令，防控就是责任。XX局长坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和省、市部署要求，把疫情防控作为压倒一切的政治任务。疫情发生以来，XX局长大年三十第一时间回到工作岗位，靠前指挥、强化担当，迅速调配人员，切实加强市场供应监测保障工作。正月初三，根据市委、市政府最新要求，XX局长连夜召开市场供应保障研讨会议，正月初四紧急召集市发改委、市农业农村局、市畜牧局、市供销社等市场供应保障组成员单位负责人，明确生活必需品储备、供应及价格监测各项职责分工，建立日调度工作协调机制。2月24日上午，根据市委要求，市X局牵头市委经济运行应急保障指挥部外经外贸运行工作组、消费与市场运行组，参与其余6个工作组，上午11:00，XX局长第一时间召集党组会议，传达工作任务，明确XX、XX、XX等同志分工负责，第一时间进入工作节奏。疫情期间，XX局长坚持一手抓疫情防控，一手抓企业复工复产，全局动员，全员保障，确保我市生活必需品市场稳定供应和商务企业高效复工复产。
二、无私奉献，秉承大局观念
XX局长始终秉持“围绕中心，服务大局”的观念，疫情期间他作为市疫情防控指挥部市场供应保障组、市委经济运行应急保障指挥部外经外贸运行工作组、消费与市场运行组和市疫情防控指挥部第九督导组4个工作组的组长，每天兼顾指挥部工作例会调度和个工作组组织落实，面临的任务重、压力大、头绪多，他毫无怨言，以身作则，牺牲休息时间加班加点，带头担当疫情防控“急难繁重”任务，组织、参与各类会议数十场，每日处理公文几十份，每日坚持日报告亲自审阅定稿，多次率队赴县区就疫情防控组织领导、值班值守、市场供应、企业复工复产等工作进行实地督导。他的无私奉献的全局观念，为全市商务系统干部职工立起了一面旗帜，汇集了全体干部职工干事创业的蓬勃动力。
三、为民务实，牢守宗旨意识
一是全力保障生活必需品供应。
疫情期间，XX局长作为市场供应保障工作组组长，组织专人调度全市重点粮油企业、农副产品养殖种植企业商品储备，修订完善《生活必需品市场供应突发事件应急预案》，组织人员坚持对市场供应保障情况每日一调研、一研判、一发布，组织安排县区商务部门引导鼓励城乡重点商场生活超市部分及时开门营业，切实保障生活必需品供应。截止目前，全市生活必需品储备充足，商品价格运行一直处于合理区间。二是舆论引导群众理性消费。为确保市场秩序井然，XX局长安排专门人员组成宣传报道组，每日结合发改物价部门利用报纸、电视等公开市场供应情况及价格信息，消除群众消费恐慌心理。在市X局微信公众号开辟专栏每日推送一篇以上信息，提炼推广疫情防控过程中出现的防疫公告、感人事迹、、倡议书、明白纸等信息。三是借助腾讯为村平台引导居民疫情防护。疫情发生以来，市X局在“为村政务大厅”推送“我市生活必需品市场供应情况”、“口罩的正确戴法”等多篇防疫信息，累计点击十万余次，评论超五千条，让居民吃下“定心丸”。据不完全统计，市县两级商务主管部门、各乡镇（街道）等利用“为村”平台的“村有好货”等X大板块，累计推送防疫公告、科学预防知识、倡议书、明白纸等信息X万余条，使权威防疫信息高效下沉社区，净化舆论环境，形成乡村居民众志成城防控疫情的良好氛围。四、精准施策，运筹帷幄驾驭
疫情发生以来，各类风险逐步增多，人员感染风险、舆情导向风险相继出现，XX局长深入分析疫情形势，保持清醒头脑、增强风险意识，抓紧抓实各项防控工作。一是加强实地督导，确保商场超市零事故。疫情发生以来，防控形势严峻复杂，尤其是各大商场、超市是人员密集区域，我省部分商超发生人员聚集性感染事件，XX局长对此高度重视，并根据疫情动态适时调整督导重点，先后率队、组织专题工作组赴全市X个县区对疫情值班值守、商场人员集聚等情况进行多频率、全覆盖、无死角的实地巡查，全面掌握战“疫”一线真实情况，及时起草并印发《大型商场超市疫情防控注意事项》10条，推行限时限流等具体措施，确保了我市未出现商超人群聚集性感染事件。二是精准服务，全力帮助企业复工复产。为保障商务经济尽快恢复正常秩序，市X局持续完善外贸企业运行情况预报制度、外经贸会商机制、“订单+清单”监测预警系统，组成商务法律服务工作组，通过电话、微信为企业提供合规体检和法律咨询服务。外资服务大使一线帮扶，及时将近期中央、省密集出台的X个政策文件传达到企业。同时，为企业调配口罩X万只，为X家企业X亿元资金缺口协调信贷支持，协调菏泽海关开通绿色通道，采取特殊时期特别办法，为外贸企业办理信用证明等手续。截止目前，我市外贸外资企业、大型商超、加油站均已全部复工，外贸、外资企业达产率分别为X%、X%。三是全力破解农产品滞销难题。1月29日，XX局长了解到X县X万吨蔬菜因疫情交通管制影响滞销，迅速组织专人摸清情况上报市指挥部，在市有关部门的大力配合下，滞销问题很快得到解决。但受疫情影响，居民消费需求下降，我市部分农产品滞销问题尚未得到解决，XX局长组织精干力量成立专题工作组，要求工作组充分挖掘“互联网+”潜力优势，第一时间主动对接市农业农村局、市畜牧服务中心及大众网，联合建立“滞销情报站”和“网上滞销产品超市”，累计收到有效滞销信息X余条，宣传发动爱心网友、爱心企业、各大超市解决滞销产品X多万斤。
五、敢闯敢试，勇于创新突破
受疫情影响，我市面临经济下行压力增大，XX局长以敢闯敢试、敢为人先的担当精神，创新思路、大胆探索，充分挖掘我市优势资源，为实现经济社会发展任务目标趟出了新路子。一是依托电商助推产品上行。市X局联合京东集团推出《2020京东平台新机遇》等线上活动，帮助企业及时调整方向，实现快速复苏；联合拼多多平台、X县政府举办“抗疫复工、多多美丽”直播专场，观看量达X万人次，X家商户通过活动售出汉服X余件；联合单县政府邀请网红大咖在拼多多平台开展助农直播网售活动，活动售出鸡蛋X多万枚；开发区X生物携手天猫官网举办“X超级品牌直播日”，X万网友观看互动，现场成交X万余单。搭建菏泽社区电商平台——菏味领鲜，已与X万社区消费群体对接，实现“不出门便可以买全省、卖全省”。二是探索实现网络招商签约。2月24日，市X局联合市招商服务中心举行我市首次重点项目视频签约仪式，共签约X个项目，总投资XX亿元。X省重点外商投资项目签约仪式，我市签约X个外资项目，总投资X亿美元。4月1日，“选择X”云平台线上招商会X专场成功举办，向世界推介了X市情、营商环境、园区招商项目等，实现“屏”对“屏”在线洽谈。
第三篇：学习统筹推进疫情防控和经济社会发展在全市稳就业工作推进会议上的讲话
学习统筹推进疫情防控和经济社会发展在全市稳就业工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市稳就业工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的一系列重要讲话精神，安排部署我市当前和今后一个时期的稳就业工作。下面，我就做好今年稳就业工作，再强调三点意见：
一、提高站位，深刻认识当前做好稳就业工作的极端重要性和现实紧迫性
就业是经济的“晴雨表”，是社会的“稳定器”，也是民生的“压舱石”。党中央将稳就业放在“六稳”的“第一稳”。习近平总书记在近期召开的中央政治局常委会会议、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会议上，都对此提出专门要求，作出了“全面强化稳就业举措”“减负、稳岗、扩就业并举”“做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，积极帮助个体工商户纾困”“优先支持贫困劳动力务工就业”等一系列重要指示。李克强总理在4月7日召开的国务院常务会议上指出，就业是最大的民生，是财富增长的来源，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，必须把稳就业放在“六稳”的首位。习近平总书记、李克强总理的指示批示，为我们克服疫情影响、做好稳就业工作提出了明确要求和根本遵循。
总体看，此次疫情对农民工就业的影响比较大和直接。人社部强调，在做好疫情防控的前提下，将通过六个“一批”来促进农民工就业。一是支持返岗复工一批，建立点对点、一站式服务通道，通过专车专列等方式成规模、成批帮助低风险地区的农民工尽快返岗复工;二是帮助招聘录用一批，持续开展线上招聘活动，大力推行网上面试，视频招聘，组织开展定向劳务协作，帮助企业新招录一批农民工;三是动员投身农业解决一批，引导返乡农民工就地参加春耕备耕，参与农业基础设施建设，到新型农业经营主体来就业;四是鼓励重大项目吸纳一批，深入挖掘当地重大工程、重大项目用工潜力，鼓励优先吸纳本地农民工和本地贫困劳动力;五是扶持创业带动一批，为懂技术懂市场的农民工提供线上创业培训、创业服务和资金支持;六是开发公岗安置一批，为暂时无法外出、生活困难的农民工开发一批环卫保洁等临时性公益岗位来托底安置，保障其基本生活。
二、清醒认识，充分肯定农民工创业索取的成绩
我市农村劳动力资源丰富,年均在外务工人员达xx万人，年创劳务收入xx亿元。近年来，xx市围绕鼓励创业促进就业，以创业带动就业，在引导和支持农民工返乡创业方面走出了一条独具特色的发展之路。目前，我市有xx名农民工返乡，创办各类经济实体xx家、其中农村专业合作社xx家，覆盖全市xx个乡镇，创业带动就业xx人。
(一)强化组织协调，为农民工退多创业提供组织保障。一是加强组织领导。我市成立以市长为组长、分管副市长为副阳长、相关部门
为成员单位的农民工越乡创业工作领导小组，每年安楼专项经费xx万元。要求各乡镇和相关部门确定目标，明确职责并配备专职人员，形成了政府统一领导、部门协调配合的工作机制。每年不定期召开返乡农民工和知名人士座谈会和专场招聘会、利用座谈会和招聘会联络乡情，推介投资环境和优惠政策。同时，充分利用在外创业务工者联络亲情、友情、同学情等关系，通过情谊架设返乡创业桥梁。通过上下联动，摸清了潜在返乡投资群体，在第一时间内掌握了在外能人的投资意向信息。二是加强部门联动。人社、工商、税务、金融等部门紧密配合，制定促进农民工返乡创业的具体实施工作体系，定期召开返乡创业工作联席会议，认真研究并切实解决农民工返乡创业在创业过程中遇到的问题与困难。
(二)坚持宣传带动，为农民工返乡创业营造良好氛围。一是抓好宣传引导。利用电视网络、手机信息、横福标语、宣传牌、宣传资料等各种宣传谋介，大力宣传返乡创业信息、创业政策、创业理念，帮助返乡创业农民工及时正确理解政策，充分调动社会各方面支持、促进农民上用足有关优惠扶持政策，金社会都来关心、支持、工进步创业的积权性、主动性。二是抓好典型带动。大力宣价促进就业创业工作的经验做法和优秀返乡人员创业典型事迹，树立创业典型，对越乡农民工做到经济上治实惠、社会上给地位、政治上给荣誉，充分挥其典型引路和示范劳动作用，为农民工退乡创业引领方向，大力营造创业、兴业、乐业的良好氛围。返乡农民工主动揭弃传统的“等、靠、要”和小富即安的思想观念，使更多的返乡农民工乐于创业，敢于创业。
(三)落实优惠政策，为农民工返乡创业提供资金支持。一是打造担保贷款品牌。完善“目标考评”、“联动协调”、“保障激励”三个机制，紧扣“政策宣传”、“审核放贷”、“贷款回收”三个环节，重点扶持返乡农民工创业。简化程序，细化措施，健全贷款发放考核办法和财政贴息资金规范管理约束机制，完善担保基金呆坏账核销办法。引导金融机构积极梳理和创新产品，通过不同的产品来满足不同层次农民工的创业需求，并优化流程，改善对农民工返乡创业的融资服务。就业服务机构积极争取增加担保资金投入，放大贷款额度，降低贷款门槛，缩短贷款审批及发放时间，积极引导鼓励他们走自谋职业、自主创业之路。我市历年来投入担保基金xx万元;当年新增发放创业担保贷款xx万元，贷款余额xx余万元，贴息xx万余元，扶持xx名农民工退乡创业。二是用活各项优惠政策。建立部门联动机制，完善和落实减视降费措施，按“扶上马、送一程”的原则，财符合各件的送乡农民工落实祝费减免政策。人性，视务、工商、金融等部门，树立服务意识和效事理念，全面落实视费减免，杜会保险朴贴、公益性岗位补贴、槐岗朴贴、一次性求职创业补贴，以工代训补贴等扶持政策，为农民工返乡创业提供良好的投资环境。引导、支持广大返乡农民工不拘形式，不构规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜大则大、宜小则小;放宽经营限制，在符合规划、环保、卫生、安全生
产等规定的情况下，允许以家庭住所、临时商业用房等作为创业经营场所。最大限度地拓展创业空间，释放创业潜能。
(四)加强职业培训，为农民工返乡创业提升智力支撑。通过不断完善职业培训机制，让有创业意愿的返乡农民工掌握专业技术和先进管理经验，引导其自主创业。一是深化技能培训。强化载体建设，完善培训体系，通过招标确定了专门的社会培训机构。根据不同需求，开展有针对性、实用性的技能培训，实现了“三结合”，即开设专业与当地产业、培训内容与农民需求、课程设置与企业需求相结合，进一步提升培训质量，落实培训补贴，促进培训市场健康有序发展。该市每年有xx余名返乡农民工参加各类职业技能培训，大多数返乡农民工掌握1门实用技术，为就业和创业打下了坚实的基础。二是创新创业培训。建立针对返乡农民工的创业培训、创业项目、担保贷款、人力资源、技木史持等一党的创业培训提式，使理乡创业的农民工尽快具各企业家活备的个人素质和创业能力。依托当地自然资厚，强化基地建设，优化师资队伍，细化培训内容，实现创业教育、创业指导和创业培训的有机结合。
(五)化化帮扶服务，为农民工返乡创业提体系保障。一是支特创业帮扶。积极整合各类资源，组建后续服务专家团队，建立创业培训跟踪服务机制，对学员建立档案井全程跟踪指导。完善创业项目开发、项目信息、政策咨询、开业指导、办事指引、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，筛选创业成功人士与返乡农民工结成帮扶对子，开展“一帮一”的对口帮扶活动，对创业遇到的难点问题进行会诊，帮助其顺利发展。把零散产业做大、把特色产业做强、把优势产业做好。二是强化创业服务。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，提高服务均等化、标准化和专业化水平。
人社部门及时启动“春风行动”、“就业援助月”等系列活动，为返乡农民工创业搭建舞台。本着“政府提供平台、平台集聚资源、资源服务创业”的思路，依托基层就业和社会保障服务平台等各类资源，通过摸清情况、建立台账、量身打造专项活动，为农民工返乡创业提供社保、住房、教育、医疗等服务。强化政府部门效能建设，转变工作作风，提高工作效率，简化审批手续，开辟“绿色通道”、“一站式”服务，提高服务水平。三是完善创业平台。推进创业基地建设，为返乡农民工创业提供良好环境。一方面加快推进创业园区建设，以工业园区为载体、完善基础设施和加快标准化厂房建设，引导和促进农民工返乡创业:另一方面加快推进新农村建设，加速完善企业孵化基地和各类种植、养雅业基地以及商品沈通等公共设施建设，使之成为返乡农民工兴办各类企业、专业合作社的聚集地。
三、要有所作为，为疫情后促进就业形势好转再接再厉
近年来，农民工返乡创业呈现新的发展趋势，“民工潮“和“返乡创业潮”交相辉映。农民工返乡创业直接推动了农村经济的发展、带动了农业产业结构的调整、促进了农村社会文明的进步、加快了城乡一体化进程。
1.要创新思路推进农民工返乡创业。当前，推进农民工返乡创业正逢其时。从内部来看，近些年来，在外务工的广大农民工积累了一定的资本、技术、人脉等资源，懂市场经济，懂城市思维。另外，农民工返乡创业还更多来自回归家乡的情感渴望，而且他们更了解农村情况，能够更顺利推进在家乡的创业。从这几年的实践来看，也是这样，当地回来的人回到当地发展情况更熟悉，遇到一些小问题，很快就能协调处理好。从外部来看，国家和省出台了一系列支持农民工返乡创业的优惠政策，为农民工返乡创业奠定了坚实的政策支撑;农业供给侧结构性改革和新型城镇化加速推进，催生了巨大的创业需求，为农民工返乡创业带来了巨大市场机遇;以现代农业科技和“互联网
”为引领，创业的技术、市场壁垒不断被突破，为农民工返乡创业向更高层次迈进提供了良好的条件，等等。内外兼备，东风正好，我们农民工朋友必将成为大众创业的中坚力量。因此，各级各有关部门一定要创新工作思路，切实提升对农民工返乡创业的战略认识，坚持以创业带就业、以就业促创业，努力做好农民工返乡创业这篇大文章，推动实现以“输出一人、致富一家”的加法向“返乡一人、带动一方”的乘法转变。
2.要创建平台推进农民工返乡创业。新型工业化、城镇化、农业现代化和信息化加速推进，新业态、新产业、新模式不断涌现，给农民工返乡创业提供了宽广舞台。有关部门要着力为农民工返乡创业创建平台，提供舞台。各级各有关部门要积极吸引更多的农民工进入产业集聚区、服务业“两区”、现代农业示范区，吸引更多有条件有技
能的农民工进入创业孵化园、创业产业区，享受公共的孵化服务和政策优惠。要加大互联网和移动互联网建设力度，拓展与阿里巴巴产业带、农村淘宝等互联网平台和企业的合作，带动返乡人员依托其平台和经营网络创业，畅通线上交易与线下交易、农产品进城与工业品下乡的双向流通渠道。同时，要扎实推进市乡基层就业和社会保障服务平台、中小企业公共服务平台、农村基层综合公共服务平台、农村社区公共服务综合信息平台建设，加强和优化农村基层公共服务。就是说，我们通过这些平台的建设，为农民工返乡创业提供更好服务。
3.要创优环境推进农民工返乡创业。创业毕竟蕴含着风险，尤其是农民工创业。因此，农民工返乡创业，离不开我们政府部门的帮扶、呵护和引导。对于创业之初和有创业意愿的农民工，要做好帮扶，将过去仅用于鼓励招商引资的特殊政策，也扩大到农民工返乡创业中来，并要着重加强专业创业培训、降低返乡创业门槛、改善返乡创业市场中介服务等方面的工作，既要“扶上马”，更要“送一程”。对于创业中遇到困难的创业者，要加以呵护，各级各有关部门要做好对创业的跟踪调查与规律研究，加强与创业者的互动和交流，及时了解他们的所思、所想、所急、所求，重点要在技术指导、人才培养、资金支持等小微创业者容易遇到困难的方面加强针对性的帮助，多做雪中送炭的事。对于已经发展壮大的创业项目和创业者，要做好引导，重点做好战略规划、全局统筹，引导他们向产业化、规模化、品牌化等更高水平发力。总之，我们要尊重创业者的自主权，不能搞行政命令，既要防止操之过急、拔苗助长，也不能不闻不问、任其自生自灭，要
努力为广大农民工朋友返乡创业创造优良宽松的环境，让他们真正能够回得来、留得住、发展得好。
同志们，做好稳就业工作，责任重大，任务艰巨。希望大家进一步把握形势、坚定信心，共同想办法、出实招，把就业基础工作做好做实，为推动实现更高质量更充分就业、全面建成小康社会作出新的更大贡献。
第四篇：学校疫情防控常态化工作方案和疫情防控学校消毒工作方案
学校疫情防控常态化工作方案和疫情防控学校消毒工作方案
为科学、规范、有序开展新冠肺炎疫情常态化预防控制工作，保障全校师生员工的身体健康和生命安全，维护学校教育教学秩序和校园稳定，防控工作要严起来，紧起来，实起来，快起来，织密扎牢疫情防控网，坚决配合打好全省疫情防控总体战。根据国家和省市区疫情防控通知的相关要求，结合我校实际，采取措施如下：
一、构建防控工作体系
1、成立领导小组
成立
XXX
中学新冠肺炎疫情防控工作领导小组，由党总支书记、校长
XXX
担任领导小组组长，成员包括区委纪委第九派驻组组长、学校领导班子、各部门负责人。校长为防控工作的第一责任人；分管校长为直接责任人；各部门负责人为本部门防控工作的具体责任人。领导小组全面负责学校防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作的组织领导、责任分解和督查督办。
组
长：
XXX
副组长：
XXX
XXX
XXX
成员：
XXX
XXX
XXX
导小组下设办公室，办公室设在安保处。
2、组建专项工作组
组建新冠肺炎疫情防控专项工作组，提高政治站位，增强大局意识，按照学校的统一部署，做到严防死守，切实把师生生命安全和身体健康放在第一位。各项工作责任到人，不漏掉每个环节、每一个人。
（1）
教学组
组
长：XXX
组
员：XXX
XXX
（2）宣传组
组
长：XXX
组
员：XXX
XXX
（3）防控组
组
长：XXX
组
员：XXX
XXX
（4）保障组
组
长：XXX
组
员：XXX
XXX
（5）督查组
组
长：XXX
组
员：XXX
XXX
3、构建网络，联防联治
建立由学校、教师、学生、家长组成的内部防控工作网
络和由学校、XX
区教育局、XX
镇政府、XX
医院等组成的外部防控工作网络，做到无缝对接，及时收集和报送相关信息，随时关注师生健康状况。学校明确信息报告人（德育处XXX
主任），及时按要求向有关单位报送信息。
4、制定方案，完善制度
制定完善“两案九制”：新冠肺炎疫情常态化防控工作方案和应急处置预案；联防联控制度，传染病疫情及突发公共卫生事件的报告制度，学生晨午检制度，因病缺课登记、病因追踪制度，复学证明查验制度，学生健康管理制度，环境卫生检查通报制度，通风、消毒制度，传染病防控健康教育制度。“两案和九制”要全面细致，具体到所有环节和流程，把责任落实到每一个人。
二、常态化防控工作措施
1、信息摸排到位
所有师生一律严控外出离
XXX，所有人员外出按照“必要再外出，外出必报告，批准再外出”要求，教职工外出必须报经校长室
XXX
副校长批准，所有中层以上干部外出必须报经
XXX
校长批准。逐一核实全体师生疫苗接种情况，确保开学前要做好所有人员疫苗接种凭证的查验工作，督促应接尽接。对未接种疫苗的师生进行排查，要弄清未接种疫苗的原因，填表造册，临时聘用人员未接种疫苗不得使用。由德育处建立教职员工和学生假期行踪、健康监测、疫苗接种机制；定期向师生发布疫情防控相关信息；汇总学生家庭住址、联系方式及家庭成员等信息，逐日收集学生的体温情况、有无发热咳嗽等症状、主要活动区域疫情状况等信息，做好记录并上报。德育处负责本校教职员工和学生进行全覆盖排查，实行“日报告、零报告”制度，精准掌握来自疫情防控重点地区教职员工、学生的分布情况，精准掌握每个教职员工、学生返校前
天的身体健康状况，特别是要精准掌握每一名确诊及疑似师生的康复情况，“一人一案”建立台账，做到底数清、情况明、数据准。保证返校的学生都能够得到全覆盖的健康监测。（负责部门：德育处）
2、防控措施培训到
加强对教职员工的培训，开学前利用信息化手段，对全体师生员工开展疫情防控知识的普及教育，以及适当的心理疏导。要求所有教职员工了解和掌握疫情防控的政策、制度、方案、技能和工作流程。采取校干包挂年级、班主任包挂班级的形式落实防控相关职责；按年级、班级对师生进行体温监测，并做好记录；做好食堂安全监管，提前对食堂从业人员进行健康体检，开展安全操作培训，体检和培训合格后方可上岗。对班主任、医务、食堂、宿管、保洁和安保等人员，就体温测试、发热症状处置、食堂就餐等方面进行应急处置演练，确保所有关键岗位人员掌握应急处置工作流程。（负责部门：安保处、德育处、总务处、年级部）
3、物资储备到位
总务处按要求储备足量的红外额温仪、口罩、消毒液（片）、消毒器具、洗手液（或肥皂）、一次性手套、防护服等防控物品。为师生提供符合国家卫生标准的生活饮用水，按每40
人设
个水龙头的标准，设置足量洗手池、水龙头，并保证
小时有水，同时配备必要的洗手液、纸巾或吹干机等设施，在醒目位置张贴“七步洗手法”，指导学生正确洗手。（负责部门：总务处、德育处）
4、设施设备到位
在教学楼前设置师生员工晨午检体温检测区，并用警戒线隔离，确保学生在进入教室前完成体温检测。在篮球场设置隔离观察区，配备足量的体温计、消毒液、应急药品、器械等疫情防护用品；安排经过培训的医护、安保、保洁等专人负责。（负责部门：德育处、安保处）
5、落实途中防控教育
利用学校微信群、QQ
群、告学生和家长一封信等多种形式，告知师生员工出家门前应佩戴口罩，建议步行、骑行或乘坐私家车，尽量不乘坐公共交通工具，如必须乘坐公共交通工具时，务必全程佩戴口罩，途中尽量避免用手触摸公共物品；返校途中若出现口罩潮湿或使用时间达到
小时等情况，应及时更换并将使用过的口罩放置有盖垃圾桶内。接触公共物品后不用手接触口、鼻、眼等部位，及时洗手消毒；学生和教职工离开校回家前，洗手后佩戴口罩。回到家中摘掉口罩后洗手消毒，对钥匙、文具、水杯等随身物品进行消毒，把外套放到通风处。（负责部门：德育处）
6、坚持晨检午检制度
德育处和教务处每天要密切监测师生员工的健康状态，坚持晨午检制度。安排班主任每天对学生进行
次体温检测，安排年级部对教职员工进行
次体温检测，并如实做好记录。走读学生和住在校外的教职员工进入校园前都要进行体温测量，上下午各测量
次；住在校内的教职员工，上午和下午上课前各测量
次；住校生起床后、午休前和晚就寝前各测量
次。如发现学生和教职员工出现发热发烧等症状，立即上报学校疫情防控工作第一责任人，并按疫情防控要求及时处置。（负责部门：德育处、教务处、年级部）
7、做好监测统计上报
每天班主任准时统计学生报到情况。坚持因病缺课登记和病因追踪制度。做好因病缺课登记和病因追踪，对因病请假和未报到的学生要逐一落实并做好记录，由校卫生室汇总后上报区教育局，同时上报江苏省学生因病缺课监测系统。（负责部门：德育处、年级部）
8、积极宣传防控知识
开展宣传科普活动，普及科学防疫知识，积极引导师生做好自我防护，科学规范佩戴口罩，保持勤洗手、常通风、少聚集、1
米线等常态化个人防护措施不松懈，提倡公筷公勺、分餐进食、家庭私人聚会聚餐控制在10
人以下，自觉保持良好健康生活习惯，提高自我防护能力。提倡师生节假日在家和工作地过，要求师生非必要不外出，不聚餐，家庭聚餐不超过十人。严格落实“双十四”制（即对于从中高风险地区的来人和与来人有密切接触的人员，要按照先集中隔离十四天，然后再居家隔离十四天）。教育师生和其他工作人员佩戴口罩，养成良好的卫生习惯，保持手卫生；课间
分钟打开门窗通风，走出教室活动；住校生起床后打开宿舍门窗通风，整理内务，保持宿舍清洁卫生；饭前便后按“七步洗手法”严格洗手；放学回家后，正确洗手并对随身物品进行消毒。（负责部门：安保处、德育处）
9、注重环境消毒消杀
房间定时通风换气（每日通风
次，每次
20-30
分钟）。在教室、宿舍、图书馆、食堂、办公室、洗手间、等公共活动区域配备洗手液、消毒剂，每日加强通风、清洁消毒；做好接触频次高的物体表面（如门把手、公用教室课桌椅表面等）、校卫生室、食堂、宿舍、卫生间等重点环节的预防性消毒工作；对学校公共场所及垃圾桶站每天消毒要不低于
次，做好消毒记录并公示；学生在校时，每天要多次对卫生间消毒；学校专用室场（如电脑室、室内体育馆等），要求每进去一批学生前就要消毒一次。每个区域使用的保洁用具分开，避免混用。（负责部门：德育处、总务处）
10、实行校园封闭管理
严格校门进出管理，禁止无关人员进入校园。师生入校一律核验身份、检测体温并佩戴口罩，发热人员一律不得进入学校；坚持“非必要、不外出”，因公务、疾病等特殊情况确需外出时，必须佩戴口罩，做好防护。校外无关人员一律不准进校，校内一律不会客，外来人员确需入校的，必须测体温并记录，查健康码、行程码、疫苗接种记录，登记姓名、身份证号码、电话号码，出入时间。学校门口张贴健康码、行程码的二维码，以便扫描核验。（负责部门：安保处）
11、加强集体配餐管理
加强对教工和学生配餐的监控管理。食堂从业人员（食品采购、加工制作、供餐等有关人员）均应佩戴一次性帽子、口罩、手套；食堂采购人员或供货人员应避免直接手触肉禽类生鲜材料，摘除手套后及时洗手。做好餐具和餐桌椅的消毒工作,每日至少消毒
次。食堂进货严格落实索证索票，严禁采购活禽（畜）不得使用来源不明的家禽家畜。严禁采购食用野生动物。（负责部门：总务处）
12、认真清洗消毒餐具
餐具用品须按照《食（饮）具消毒卫生标准》进行彻底的清洗消毒。餐（饮）具清除食物残渣后，煮沸消毒
分钟或采用食具消毒柜等消毒方式，也可用有效氯
250mg/L—500mg/L
含氯消毒液浸泡
分钟后，再用清水洗净。餐（饮）具清洗消毒后妥善存放在餐用具保洁场所并保持清洁。（负责部门：总务处）
13、严格实行分餐制度
采取分年级分时分段就餐，学生就餐时值班人员提前到位，督促学生就餐排队时应与他人保持一定的距离，前后两人间距不低于
米，排队时应佩戴口罩，进食前摘掉口罩并洗手。就餐时应使用食堂高温消毒后的餐具用品，或使用清洁消毒后的自备餐具。尽量错峰就餐、分散就餐，避免扎堆就餐、面对面就餐，减少人员交谈，餐后及时洗手。配餐时注意荤素搭配，合理营养。（负责部门：总务处、年级部）
14、密切关注宿舍管理
学校对学生宿舍实行专人负责制，确保夜间每个宿舍楼均有值班人员在岗在班，时刻保持通讯畅通，确保学生有异常情况，值班人员第一时间到场。如出现疑似疫情症状，应立即启动应急机制，进行应急处置，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。专人负责学生公寓及公共区域清洁，定期消毒，并做好记录。给学生发放卫生习惯手册，做好引导。宿舍出入口应安排人员控制进出人流。住校学生应减少不必要的外出，避免接触不相关人员。外出应规范佩戴口罩。（负责部门：总务处、德育处）
15、科学安排体育锻炼学校引导师生加强体育锻炼，增强体质。学生应坚持做好课间操，分批运动的办法，避免大规模人员聚集。课间休息时，师生要多喝水，尽量减少近距离接触，避免过度运动大量出汗。（负责部门：德育处）
16、严防人员扎堆聚集
教师上课须佩戴口罩，与学生保持安全距离，使用随身扩音器等设备，对教室课桌椅间距进行调整，避免学生之间近距离扎堆上课。学校不组织大型集体活动，严格按照组织五十人以上的聚会必须向教育局报备。必要的小型会议应控制时间，全程佩戴口罩，开会人员间隔
米以上，定时开窗通风。会议结束后对场地、办公桌椅进行消毒。负责部门：办公室、德育处、年级部）
三、发热病人处理及疫情上报处置流程
发现有发热（腋下温度超过
373℃）、咳嗽等临床症状的学生，按如下流程操作：
（1）班主任要立即通知学生家长，并报告给信息报告人（德育处
XXX
主任）和校长，由校长安排专人（年级部、班主任、校医）将发热学生送到
XXX
医院发热门诊就诊，并与学生家长做好对接。同时要求送诊人员和学生以及家长佩戴口罩，做好个人防护，避免交叉感染。
（2）信息报告人（德育处
XXX
主任）对本校发热等有临床症状的学生，做好学生因病缺课情况登记，并于每天下午
4:00
前上报到
XXX
省学生因病缺课监测系统，同时将发热人员调查统计情况上报校长室和
XXX
区教育系统疫情防控工作领导小组办公室，邮箱：XXXXX@163com。
（3）班主任要保持与生病孩子家长联系，及时跟踪病因和病情。
发现当天发热病例增多，有流行趋势，校医要立即报告校长，并电话报告教育局疫情报告人
XXX
老师（联系电话
XXX）。
发现有发热、咳嗽、胸闷、乏力、浑身酸疼等新冠肺炎疑似症状的学生。按如下流程处理：
（1）校长立即安排专人（校医
XXX
穿防护服）将学生带入学校隔离观察区（隔离观察室）。
（2）校长迅速上报到
XXX
政府、定点医院报告，同时上报
XXX
区教育局疫情防控工作领导小组办公室
XXX
主任（联系电话
XXX）和疫情报告人
XXX
老师。
（3）学校配合区级卫生防控专家组进行现场调查确认，并按照疾病隔离、消毒操作要求，采取各种有效的防控措施，阻断传染源，做好密切接触者管理，防止疫情蔓延扩散。
学校从新冠肺炎疑似症状的学生进入隔离观察区到卫生防控专家组到达学校之前，要按照
XXX
区中小学防控新冠肺炎隔离观察区设置和使用指南做好各项防控和自我保护工作。
有新冠肺炎确诊病例，立即启动学校新冠肺炎应急处理预案，在区卫健委有关部门的指导下开展一系列的防控及应急处理工作。
学校教职工出现类似情况参照执行。
四、疫情防控应急处置措施
协助开展疫情防控。根据区卫健委出具的传染病防控意见书和疫情防控需要，采取班级、年级或全校停课等措施。学校应接受和配合区级卫生防控专家组的调查、采样、密切
接触者的筛查、隔离治疗等预防控制措施，如实反映有关情况，同时做好重点场所和物品的终末消毒。
第五篇：党课讲稿：统筹推进疫情防控和经济社会发展工作
党课讲稿：统筹推进疫情防控和经济社会发展工作
党的十八大以来，习近平总书记把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，为我们打赢脱贫攻坚战提供了行动指南和基本遵循。2015年以来，习近平总书记先后7次召开专题会议，安排部署脱贫攻坚工作。
今年是向脱贫攻坚发起总攻、夺取全胜的决战决胜之年。在3月6日党中央召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记充分肯定脱贫攻坚取得显著成绩，深刻分析脱贫攻坚面临的形势，对加强党对脱贫攻坚的领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务作出重大部署，总揽全局、举旗定向，要求明确、措施坚决，对我们把准当前形势，进一步明确目标任务、压紧压实责任，尽锐出战攻克贫困堡垒，具有重大的指导意义。我们要坚决按照党中央部署要求，坚持一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，在打赢疫情防控阻击战的基础上，集中全部精力、全部力量决战脱贫攻坚，确保如期完成脱贫任务。
一、正确认识疫情复杂影响，善于从危机中抓住机遇促进发展
疫情对中国、世界，以及各行各业的影响都是客观存在的，现实的严峻考验仍在继续。
对国内经济造成的冲击。今年一季度经济增速可能因此下降2个点以上，仅春节七天，电影票房损失70亿，餐饮零售损失5000亿，旅游市场损失5000亿，仅这三个行业直接经济损失就超过一万亿，占到2019年第一季度GDP的4.6%。随着疫情在二月份的扩散和中国政府不断加大管控力度，出现了一定程度的经济下行、失业率上升。对中小企业来说日子更不好过，收入下降、现金流枯竭、债务危机爆发，以及因此而出现的工人工资压力大、违约风险大、客户流失、不确定性增加等情况难以避免。但综合来看，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。3月18日，研究部署统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作，指出要加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序。习近平总书记在会上提出了以省域为单元推动经济社会秩序恢复的重要部署。从目前来看，国内疫情防控效果明显，经济发展已经开始回暖。
对世界经济造成的影响。因为欧美等发达国家和地区疫情控制力度不够，全球经济有可能遭遇重创，严重程度可能超过2008年全球金融危机和之后的欧债危机。虽然各国已经采取了入境管制、旅行禁令、取消大型赛事、停工停产等措施，但动作略有迟缓，效果不明显。全球正常的生产贸易活动受到严重影响，加大全球经济下行压力。美国道琼斯从近期最高点已暴跌14%，美股恐慌指数(VIX)一周内翻倍。全球大宗商品市场受到冲击，原油价格大幅下跌。全球化生产和交易网络中，疫情防控带来的停工减产及延迟复工，将加大全球供应链风险。
每一次危机的出现，都蕴含着新的机遇。2003年的非典，因为大家都不敢出门，刘强东把中关村的实体店铺搬到了线上，马云看到了C端购物的需求，顺势创立了淘宝。每一次大的危机，都会倒下一批人，新站起来一批人，这是历史的铁律。在2019年开展的主题教育中，通过学习党史新中国史，我们能看到中国共产党自成立以来正是在不断战胜危机、勇于自我革命中不断强大起来的。通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想，我们切实感受到了共产主义信仰的强大伟力和马克思主义思想方法、实践方法的科学性。我们党正是凭借这些武器在严峻的现实考验面前保持了经济长期向好的态势。同时，通过在疫情防控中找漏洞、补短板，政府治理能力较大提升，优化提升了中长期的营商环境。
二、充分发挥先锋模范作用，在持续防控和复工复产中践行初心使命
总书记常常说，“行百里者半九十”。越是接近胜利越不能掉以轻心。目前，疫情防控面临着不少新情况新问题，特别是境外疫情扩散蔓延及其对世界经济产生的不利影响，也给我国疫情防控和经济发展带来新的挑战。
关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人。在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，各级干部特别是领导干部必须增强必胜之心，拿出战胜一切敌人而不被任何敌人所屈服的大无畏革命气魄，勇当先锋，敢打头阵，用行动展现共产党人政治本色;必须增强责任之心，把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，在其位谋其政，在其职尽其责，主动担当、积极作为;必须增强仁爱之心，当好人民群众贴心人，及时解决群众所急所忧所思所盼;必须增强谨慎之心，对风险因素要有底线思维，对解决问题要一抓到底，一时一刻不放松，一丝一毫不马虎，直至取得最后胜利。
一是切实提高政治站位。持续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习贯彻党的十九届四中全会精神，始终保持对中国特色社会主义道路、理论和制度的强烈自信，不断增强共产党员意识，不断提升对事业的忠诚度、对发展的自信心和对工作的满腔热忱。要以这次疫情为试金石、磨刀石，树立长远眼光和大局思维，切实增强政治定力和执行定力，对党中央和上级党组织的决策部署，不折不扣地完成，坚定不移地推进，用自己的努力为彻底打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战贡献力量。
二是不断推进思想解放。要学会把“坏事”变成“好事”，在危机中寻找新的解决问题的方法，用新视角新思维破解难题、迎接挑战。要深刻认识我们过去人员规模大、劳动形式集中的传统优势在疫情之后的变化，结合复工复产的重点任务、重要环节，在业务、技术、管理、品牌、队伍等方面不断地创造新优势、破解新难题。当下疫情对各行各业以及每个人的衣食住行都造成了诸多不利影响，对于贫困群众而言，自然也无法置身事外。2020年是事关几千万贫困群众能否如期摆脱贫困，实现小康的决胜之年，让广大贫困群众能够尽早摆脱疫情困扰，早日实现“复工”，投入到脱贫致富的浪潮中就显得尤为重要。而因地制宜，为他们搭建从防疫到脱贫的桥梁，就是确保脱贫攻坚任务如期全面完成的关键。
三是注重提升能力本领。各级领导干部和全体党员要能够在学习中提高、在风浪中成长、在实践中历练，切实充实自己、增强能力。通过这次疫情，我们要在有效提升风险风范能力上下功夫，在开源增效上下功夫，在经营创效上下功夫。当前，复工复产、提升效益、开拓市场的压力越来越大，越来越需要既懂业务、钻业务、精业务，也政治过硬、敢于担当的复合型人才。广大党员既要面向行业发展前沿，拓展新视野，学习新知识，紧跟新趋势，又要面向基层实际确定新思路、拿出新办法、推进新实践，真正成为引领群众脱贫攻坚的领军人才。
四是积极担当主动作为。“知责任者，大丈夫之始也;行责任者，大丈夫之终也。”责任担当是党员干部必备的素质，有多大担当才能干多大事业。抗击疫情是检验广大党员干部责任担当的试金石和磨刀石。在抗疫斗争中，广大党员干部坚守岗位、靠前指挥，做到守土有责、守土负责、守土尽责。但也有少数干部没有经受住考验，有的不敢担当、不愿负责，有的形式主义、官僚主义问题突出，有的敷衍塞责、临阵脱逃等等。这些都是不担当尽责的表现。疫情就是命令，防控就是责任。当前，疫情防控和复工复产任务十分艰巨，迫切需要党员干部切实把责任扛起来、把任务落下去、把工作做扎实，主动领题、不畏难题、敢于破题，一手抓防控、一手抓生产，以对党和人民高度负责的态度统筹抓好各项工作，确保两手抓两手硬，夺取抗疫复产“双胜利”。
五是心系群众排忧解难。从古至今，仁爱一直是中华民族传统美德。面对来势汹汹的疫情，众多“逆行者”义无反顾地救人，许多基层干部始终坚守在抗疫一线，仁爱之心融化了大疫的寒冬。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，人民利益高于一切、重于一切、大于一切，是共产党人永远不变的信念。做好疫情防控和复工复产工作，直接关系人民群众生命健康和经济社会发展大局。党员干部要增强仁爱之心，爱人民胜过自己、看人民高于自己、为人民舍得自已，想群众之所想，急群众之所急，做到“民有所想、我有所谋，民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，从思想上、政策上、行动上给予关怀和帮助，把疫情防控和复工复产各项工作抓实抓细、抓出成效，切实为群众排忧解难。
三、肯定成绩更要看到短板，清醒认识当前脱贫攻坚存在的主要问题
在肯定脱贫工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前脱贫攻坚还存在不少问题和短板。一是思想松劲懈怠。习近平总书记指出，松劲懈怠、精力转移是当前脱贫攻坚工作存在的最大问题，我们也是如此，特别是自2017年脱贫摘帽后，个别地方和单位帮扶力量减弱、投入力度下降，甚至有抽回帮扶干部的情况;还有的干部认为摘帽就已经完成“大考”，可以撤摊子、甩包袱、歇歇脚了，导致自我要求越来越低、工作越抓越松。
二是侥幸心理突出。有的干部认为我们多次接受考核验收，每次都能“过关”，验收考核成绩也相对不错，这次也应该是“八九不离十”;有的干部认为就算个别工作没有干好，但只要在迎接大考时，采取一些应对之策，也能够闯关过关;还有的干部认为我区是省定贫困县，不会接受国家普查和成效考核，工作只求过得去、不求过得硬。
三是工作作风漂浮。有的干部热衷于玩“花拳绣腿”，做表面文章，整天忙着补台账、填表格，大搞纸上脱贫数字脱贫;有的干部对脱贫业务不熟、政策不清，还停留在结对和走访慰问层面，缺乏切实可行的帮扶思路和措施。
四是巩固提升欠账较多。我区脱贫摘帽时间较早，后续巩固提升持续用力不够，加之后期标准调整变化，部分群众“等靠要”思想未彻底扭转等问题，导致部分贫困群众存在返贫、致贫风险，一些基础设施和公共服务达不到标准要求。
四、坚持实事求是基本原则，牢牢准确把握脱贫攻坚的目标标准
2015年11月发布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确：脱贫攻坚的目标任务就是到2020年我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。脱贫的标准就是农民人均纯收入超过国家扶贫标准(到2020年大约是4000元)，且稳定实现“两不愁三保障”(不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障)。
这个标准符合我国基本国情，略高于世界银行绝对贫困标准，攻坚期内要始终坚持，既不降低标准、虚假脱贫、影响质量，也不拔高标准、脱离实际、吊高胃口。目标标准问题的前沿性主要是三个方面。
第一，减贫目标确定的基本要素。这是理解目标标准的认识基础。把握不好，就会出现降低标准或拔高标准。一个国家或区域扶贫目标的确定，主要受政治承诺、贫困现状、减贫动力(如发展带动减贫能力、可投入扶贫资源)等方面影响。由此，按部就班保持原有力度是无法兑现这一承诺的。现状与目标之间的差距，就是脱贫攻坚要完成的目标任务。能否完成，取决于投入力量大小和采取扶贫方式的有效性。为此，中央确定全面打赢脱贫攻坚战，以攻坚的方式凝聚更大力量;全面实施精准扶贫方略，用精准扶贫方式确保贫困人口精准脱贫。
第二，脱贫攻坚目标标准的内涵。国务院扶贫开发领导小组印发的《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》明确：贫困人口义务教育有保障，主要是指除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上、上得起学。贫困人口基本医疗有保障，主要是指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，常见病、慢性病能够在县、乡、村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。贫困人口住房安全有保障，主要是指对于现居住在C级和D级危房的贫困户等重点对象，通过进行危房改造或其他有效措施，保障其不住危房。贫困人口饮水安全有保障，主要是指贫困人口有水喝，饮水安全达到当地农村饮水安全评价标准。这是从全国范围确定的目标标准，具有普适性。由于我国地域辽阔，各地需要根据实际情况确定具体标准。需要注意的是，各地区可以在国家基本标准和总体要求的基础上，因地制宜细化实化标准并严格执行。
第三，坚持目标标准的要求。习近平总书记多次强调指出，要坚持党中央确定的脱贫攻坚目标和扶贫标准，贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，既不急躁蛮干，也不消极拖延，既不降低标准，也不吊高胃口，确保焦点不散、靶心不变。当前，各地存在不少拔高标准的现象，比如有的地方把“义务教育有保障”变成了上什么学都不花钱，把“基本医疗有保障”变成了看什么病都不花钱，把“住房安全有保障”变成了住大房住好房，过高的标准不仅很难持续，而且兑现不了还会损害党和政府公信力。
坚持脱贫攻坚目标标准，既是理论问题也是实践问题，是脱贫攻坚的重要前沿问题之一。只有把握好问题的核心，才能保持定力，坚持目标标准不动摇。具体而言，就是在教育扶贫方面，加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和教师队伍建设，扎实推进义务教育控辍保学工作，加大对家庭经济困难学生的资助力度，有效阻断贫困代际传递。在健康扶贫方面，建立健全基本医疗保障制度，加强县、乡、村医疗卫生机构建设，配备合格医务人员，消除乡、村两级机构人员“空白点”，做到贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。在危房改造方面，加强对深度贫困地区的倾斜支持和技术帮扶，采取多种措施保障贫困人口基本住房安全。在饮水安全方面，加快深度贫困地区、改水任务较重地区和边境地区农村饮水工程建设，保障贫困人口喝上放心水。
五、加强党的集中统一领导，以超常举措推动各项工作落实落细，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障
脱贫攻坚工作讲的是政治、体现的是大局、反映的是党性，是没有条件可讲，没有后路可退，必须完成、必须打好的硬仗。全区各级党组织和广大党员干部，要抱定战则必胜的信心、下定破釜沉舟的决心，迎着困难上、顶着压力冲、冒着困难干，迅速把行动节奏和精神状态由平时转入战时，和时间赛跑、与任务角力，发扬抗击新冠肺炎疫情敢打善打硬仗的作风，向夺取脱贫攻坚战全面胜利发起总攻。
一要全面加强党的领导。习近平总书记指出，脱贫攻坚越到最后，越要加强和改善党的领导。各级党委(党组)要充分发挥总揽全局、协调各方作用，进一步加强对脱贫攻坚的领导，坚定贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署。各基层党组织要发挥好战斗堡垒作用，充分调动广大干部群众积极性主动性创造性，推动脱贫攻坚各项任务落实落地。广大党员干部要发挥好先锋模范作用，在脱贫攻坚战中接受检验、担当付出、建功立业。
二要层层压实工作责任。全面落实县乡村三级书记抓扶贫工作机制，压紧压实“六个一”帮扶责任和“两不愁三保障”行业部门主管责任，确保责任、压力传导到位。各级领导干部要把主要时间精力放在脱贫攻坚工作上，主要负责同志要亲自抓、抓到底，分管负责同志具体抓、抓到位。各行业扶贫指挥部和协调小组要认真履职尽责，担任分指挥长和小组组长的党员领导干部对脱贫攻坚各项工作都要亲力亲为抓，以上率下、示范带动各级干部聚力攻坚。要坚持分线作战，主要负责同志要始终靠前指挥、发挥表率作用，亲自推动各项部署落实到位。各乡镇(街道)要全面扛起脱贫攻坚主体责任，统筹做好脱贫攻坚进度安排、项目落地、资金使用、人力调配等工作。各帮扶单位和驻村工作队要认真落实帮扶责任，持续下沉力量到基层一线，特别是目前还未到岗的帮扶干部，要尽快督促到岗到位，确需调整的要抓紧调整到位。这里特别强调，帮扶工作不到位，首先要追究单位主要负责人的责任。
三要从严抓好督查督办。要继续把未完成脱贫攻坚任务作为全年目标考核的“一票否决”事项，坚持做实过程、做优结果，以过程最细、过程最严、过程最实，确保结果最好、质量最高、群众最满意。今年7月，国家将正式启动脱贫攻坚普查，我们必须在6月底前做好万全准备，现在满打满算只有x天了，时间非常紧迫，任务十分繁重，形势不容乐观。从x月x日起，对脱贫攻坚工作推进情况实行“一周一调度”，区脱贫攻坚指挥部对因客观因素产生的问题，要逐一研究及时解决，对因主观认识不深、责任落实不到位产生的问题实行“点对点”的在调度会上督办通报，确保及时发现问题、精准解决问题。
四要强化作风纪律保障。由区纪委监委牵头，整合区委组织部、区委巡察办、区目标绩效事务中心、区脱贫办、区审计局和相关行业扶贫部门力量，以乡镇(街道)为单位组建8个督战队，每个督战队至少保证3名专职工作人员，实行定点督战促改。根据督战发现的问题，第一时间反馈，限期整改到位。对资料不真实、整改不彻底、作风不扎实、政令不畅通、贪腐不收手等现象，一律依法依规从严从快追责问责，绝不姑息、绝不手软。
五要持续抓好宣传引导。群众认可度这个硬指标在考核验收整体成绩中占比很大，也是我们当前最大的短板。要坚持以人民为中心的宣传导向，把镜头对准脱贫一线，坚持用小切口讲大道理，多宣传报道人民群众决战脱贫攻坚、决胜全面小康的奋斗场景和生动实践，坚决克服宣传报道脱离实际、不接地气、不贴近群众的问题;要加强群众感恩教育，注重宣传党中央、省委、市委和区委脱贫攻坚决策部署，宣传统筹推进疫情防控和脱贫攻坚的举措办法，宣传扶贫干部的典型事迹和贫困群众的感人故事，增强群众内生动力，引导群众感恩奋进奔小康、步履坚定跟党走;要讲好利州脱贫奔康故事，积极融入中央、省委、市委脱贫攻坚对外传播格局，融入省以上主流媒体脱贫攻坚主题宣传，更多宣传利州脱贫攻坚创新做法和显著成效，要注重疏堵结合引导舆论，准确阐释脱贫标准和全面小康指标，主动回应社会关切，及时发布权威信息，做好稳预期、强信心的工作，对敌对势力散布的错误言论、利用扶贫领域个案滋扰搅局要高度警惕、及时化解、敢于亮剑。
脱贫攻坚大战在即，抓好新冠肺炎防控依然容不得半点松劲懈怠、麻痹大意。随着全球疫情扩散蔓延，我区防范境外疫情输入的压力进一步加大，全区各地各部门要坚决落实党中央和省委、市委关于分区分级差异化防控策略，毫不放松的抓紧抓实抓细疫情防控工作，特别是守住基层最后一道防线，巩固拓展来之不易的疫情防控良好态势，为高质量打赢脱贫攻坚收官战提供坚强保障。同志们!决战决胜脱贫攻坚的总攻号令已经下达，全面胜利的光辉时刻就在前方。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央和省委、市委决策部署，勇往直前、善作善成，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利，向习近平总书记、向党中央、向省委、向市委、向全区人民交出一份合格答卷!
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