第一篇：推进市域社会治理现代化路径选择
最新推进市域社会治理现代化的路径选择
一、市域社会治理现代化的内涵
（一）市域社会治理的内涵及特点
（二）市域社会治理现代化的逻辑起点及核心要义
二、市域社会治理现代化的正当性与可行性检视
（一）推进市域社会治理现代化是释放承上启下治理优势的必然要求
（二）市域社会治理现代化是应对现代治理难题的关键举措
三、推进市域社会治理现代化的基本路径
（一）以人的现代化为核心，是推进市域社会治理现代化的着眼点
（二）以破解“ “ 五最” ” 难题为抓手，是推进市域社会治理现代化的切入点
（三）以“ “ 四个精准” ” 对接为效度，是推进市域社会治理现代化的着力点
（四）以社会治理机制创新为动力，是推进市域社会治理现代化的关键点
（五）以治理考评结果运用为基准，是推进市域社会治理现代化的增长点
随着国家治理体系和治理能力现代化的加速推进，市域社会治理
现代化日益成为政界和学界关注的重要问题。党的十八大以来，习近平同志从党和国家事业发展全局和战略的高度，紧紧围绕改革与法治“双轮驱动”战略的实施，把推进市域社会治理现代化纳入改革与法治“双轮驱动”战略部署之中，成为加快推进社会治理现代化最具标识性、原创性的理论与实践命题，其意义重大而深远。市域社会治理作为国家治理在市域层面的空间表达，既具有国家治理“规定动作”的普适性，又具有市域社会治理“自选动作”的独特性。如何揭示和诠释市域社会治理现代化范畴的科学内涵及其质的规定性，为市域社会治理现代化的谋略、政策、规则及行动提供智力支持，从而为在市域范围内压实治理主体的治理责任、凝聚共识、调度资源、释放潜能、激发活力提供学理支撑？如何运用市域资源禀赋、制度安排方面的比较优势，妥善处理市域社会治理与国家治理、县域治理、基层社会治理的关系，为市域治理在把握机遇、有的放矢、谋划政策、实施行动方面精准发力，有效发挥市域社会治理承上启下的地位及其功能作用？如何使中央有关推进社会治理现代化的顶层设计、战略布局在市域范围内精准对接、有效展开，形成市域社会治理与国家治理有序衔接，市域社会治理与县域社会治理有效互动，市域社会治理与基层社会治理有为落地，从而为加快推进社会治理法治体系与法治能力现代化，打造共建共治共享社会治理新格局拓宽渠道、提供新的路径选择？针对上述问题，笔者尝试从市域社会治理现代化的实施路径角度提出些许见解，以求教于同人。
一、市域社会治理现代化的内涵
（一）市域社会治理的内涵及特点
市域社会治理是由“市”“市域”“市域社会”“社会治理”多类范畴所构成的一个范畴体系。在公共行政管理话语体系中，“市”通常被理解为一个行政区划概念；在法律范畴内，“市”被定义为由法律制度框架所界分、确定及其职权分配所构成的权力运行体系。依据行政区划级别的不同，中国的市可以划分为直辖市、计划单列市、地级市和县级市。由于地级市具有一定规模，在中国的市中具有典型性和普遍性，是一个特定的行政层级，其治理事务具有特殊性。为此，我们认为应该从地级市这个层面理解市域社会治理中的“市”，即市管县体制下的地级市。
市级行政区是连接省级行政区与县级行政区的重要纽带，具有承上启下的作用。对于市域的具体理解，学界有两种比较典型的观点。一种观点认为，“市域”是一个城市概念。由于市域与县域相对，而县域包括了农村部分，“市域” 则是指市级政府所辖区域内除了县域之外的部分，也就是城市区域。另一种观点认为，“市域”是一个地域概念，它是指以地级市为行政区划所确定的区域范围，包含市、县、乡、村在内的所有区域范围。笔者认为，市域不仅是一个城市概念，而且是一个地域概念，其既包含以行政区划范围为基础所确定的地域范围，即地级市管辖范围内的所有地域范围，又包含城市及其市辖区域的县域范围。由此，对市域社会的含义可概指为“以市为行政区划的地域社会”，其是具有区域性、层次性、综合性、集聚性、扩散性等特征的社会系统，是一个功能比较完备和健全的社会系统单元。依据市域的地域范围，可以将市域社会总体上划分为两个系统，即城区社会和县域社会。
目前法学界、法律界对于社会治理的解构一般按照法制度经济学视角划分为多元主体的结构系统。结合公权力大系统之中的政法综治子系统的职能及其运行机制，笔者认为，社会治理概指在党“统揽全局、协调各方”的领导体系位阶下，“着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序”①进程中政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的一系列活动及其过程。它要求社会治理组织体系、制度体系、功能体系、评价体系、保障体系逐步形成，政治、法治、自治、德治、智治相互融合（以下简称“五治融合”）的社会治理方式逐步完善，共建共治共享的社会治理格局逐步形成，社会治理制度化、规范化、程序化跃上新台阶，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，到 21 世纪中叶社会治理现代化全面实现，更高水平的平安中国全面建成。②作为社会治理大系统之中的市域社会治理，是社会治理活动在市域范围内的逻辑展开，是社会治理理念确立、社会治理目标细化、社会治理工作布局实化、社会治理体制创新、社会治理方式转型、社会治理政策行动提速、社会治理能力提升的实践表达。其具有如下特征。
（1 1）治理结构的层级传递性、相对单独性、对外开放性。市域社会治理处
在国家治理与县域治理及基层治理的中枢地位，其职能体系与上下层级结构之间构成密不可分的衔接、传递与实施体系；其
自身区域范围、制度结构、资源禀赋及其治理空间确定性对自身治理事务的决策权、执行权、监督权具有相对独立运行的特点，因而表现出治理决策过程的“游刃有余”，治理效能则呈现由中心点向边缘传递辐射而形成同频共振的递增效应。市域社会治理具有层级结构运行特点，还兼有层级范围内扁平化管理的开放性，这使市域社会治理能够获得更多的治理资源及其信息，常常因分享外部传递的治理经验、政策、方法乃至立法经验，以弥补自身治理资源禀赋的不足。这三个特性的交织互动使其能够获得更多治理资源的投入，有效分散治理过程中潜在的或正在滋生的或突发的治理风险，节省治理投入成本，减少因治理层级众多、区域空间相对狭小、治理空间封闭导致治理效能的执行成本、协调成本、监督成本，破解市域社会治理“边际收益递减”难题，实现治理效能的“帕累托次优”状态。因此，其治理经验和治理模式，常常被党和国家作为推动全局性治理可复制可推广的治理行动或治理方案。
（2 2）治理资源禀赋的独特性、可相容性、效用放大性。市域要素资源禀赋 不仅决定了区域经济发展的方向、质量和可持续性，而且影响和制约市域社会治理的方向、重点、规划、行动、政策及其效能的实现。任何违背治理资源禀赋独特性规律、人为放大治理的主观设想，都会受到治理规律的惩罚。在中国现阶段国家治理、社会治理阶段性同质化的条件下，各独特的市域治理单元要破解的难题，是从实际出发，形成市域各具特色的“民呼我应”治理方案，提高社会治理社会化、法治化、专业化、智能化水平。例如，湖北省武汉市水资源
禀赋丰富，因城市规划发展的“短视行为”所带来的社会治理诸多难题，以及突发事件风险的显性化问题，成为其“民呼我应”治理的新话题，即唯有治理方略的现代化与城市规划、公共设施建设、城市发展统筹谋划，方能破解武汉内涝导致“威尼斯”现象频繁出现，从而有效预测预警预防权力机关运行停顿，公共交通秩序混乱，市民生活失序，局部地区人身、财产、公共秩序骚乱现象滋生等难题。又如，海南省曾发生春节期间因应对气候变化出岛交通设施贫瘠问题失策，导致数万人数日无法“出岛”的全球典型性公共安全危机，其破解治理出岛显性危机难题，需要具备全球视野、大数据思维、综合性、系统工程多维结构的治理模式方能实现。
（3 3）治理空间的多维性、区域的叠加性、效度的互动性。就市域治理而言，其管辖范围内聚集了政治、经济、文化以及产业、金融、商贸、人流、物流等各类治理要素，具有完备的党的组织、政府、企业、社区、社会组织等治理主体，同时兼具城市与乡村两个系统，是一个相对完整、开放互动、相互依存、相互制约的社会治理生态大系统，因而在空间上是多维的。其居住空间、生产空间、交换空间、生活空间、街头空间等的独特性与交织性，增加了市域城区治理的难度。
（4 4）治理规则的融合性、政策的引导性、地方法制创制的引领性。一方面，市域层面拥有有效解决社会治理中重大问题的政治、经济、社会、文化等资源体系与动员能力，具有地方立法、主导发展规划，以及灵活选择治理模式等治理方式有序转换的调整空间。另一方面，其直接面向基层，对社区治理需求信号、治理难点及治理隐患能
够及时捕获、反应敏捷，因而制定的治理政策、规划、方案、措施，及其治理的针对性、及时性、效能性能够协调平衡，防止顾此失彼；在探索“五治融合”①治理体系的创新方面，更具有国家法实施，地方法跟进，社会自治法规范，行业规章协调，城市公约、社区公约、道德规范融合的条件及其优势。
（5 5）治理目标的坚定性、方式的适度性、谋略的灵活性。伴随都市化进程的加速，市域社会治理面临各类新问题、新难题，如企业改制、征地拆迁、老龄化社会加速；城市发展过程中围绕工业、教育、医疗、民生等空间发展布局的“短视行为”带来诸多治理难题，如环境污染，食品卫生安全风险突出，弱势群体的生存与保障问题凸显，“城市病”问题理不清剪不断，管理体制机制缺陷滋生自然犯罪、超自然犯罪以及卖淫、嫖娼、赌博等易发高发，城乡接合部管理缺位使恶势力、黑社会故态复萌，社会突发事件、群体性事件等在市域范围内持续呈现。面对这些市域社会治理层出不穷的新情况、新问题、新挑战，既不能简单模仿资本主义发达国家的治理模式，又不能沿用传统“城乡二元经济结构”条件下所固化的治理方式方法，因而推进市域社会治理现代化、推进城乡要素资源有序加速融合、提高市域社会治理现代化水平的重要性急迫性凸显。这需要科学谋划治理目标，设定与市域社会市情、社情、民情相适应的路线图、时间表，聚焦人民群众反映强烈的“最恨、最烦、最难、最急、最盼”（以下简称“五最”）问题出实招、见实效。与此同时，市域相对于国家层面，在政策的试错性上具有更大的容错空间和转圜余地，应当鼓励解放思想、先行先试，为
推进市域社会治理现代化，促进国家治理现代化提供可复制可推广的新鲜经验。
（二）市域社会治理现代化的逻辑起点及核心要义
新中国成立以来，中国共产党高度重视经济社会发展与各项管理活动，形成了一整套与国家治理、政府治理相匹配的社会治理理念、策略、政策、制度及方法。随着改革开放的不断深入和发展，传统的管理理念、制度、方法呈现一些不适应不协调的状况。为此，1991 年，中共中央、国务院做出《关于加强社会治安综合治理的决定》，明确了社会治安综合治理的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施。同年，第七届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过《关于加强社会治安综合治理的决定》，使社会治安综合治理走上法制化轨道。党的十五大首次提出“社会管理”的概念。党的十六大提出“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批”。
①党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的目标，并明确了构建社会主义和谐社会的主要内容就是“民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处”。②党的十七大提出“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制”。党的十八大提出“四个加快形成”③的部署，强调加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制。党的十八届三中全会首次提出“创新社会治理体制，改进社会治理方式，激发社会组织活力，提高社会治理水平”。
党的十八届四中全会提出“推进多层次多领域依法治理”，强调“系统治理、依法治理、源头治理，提高社会治理法治化水平”。党的十八届五中全会关于《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（建议）》，提出“加强社会治理基础制度建设，构建全民共建共享的社会治理格局，提高社会治理水平，实现社会充满活力、安定和谐”。2016 年 10月，习近平同志在给全国综合治理江西现场会的致信中明确提出“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”（以下简称“四化”）④。2017 年 9 月，党的十九大召开前夕，习近平同志在全国政法综治工作“双先表彰会”上提出“提高社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平”。党的十九大提出“加强和创新社会治理，打造共建共治共享社会治理格局”，强调社会治理重心向基层下移，加强社会治理“四个体系”建设。⑤与此同时，党的十八大以来，中央把城市治理提高到前所未有的高度。习近平总书记围绕“推进以人为核心的新型城镇化”，根治“城市病”，提高城市生命力，推进城乡要素资源融合，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，统筹政府、社会、市民三大主体，真正实现城市共治共管、共建共享，走出一条中国特色城市发展道路，提出了城市发展与治理的系列经典观点。⑥可见，治理已成为党的最高决策部署中使用频率最高的一个范畴，已由社会治安综合治理向经济领域治理、生态环境治理，由基层治理向市域治理，由国内经济社会事务治理向参与全球治理等多层次多途径全方位扩展。它是以习近平同志为核心的党中央立足于统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推进社会治理体
系和治理能力现代化，建设“法治中国” “平安中国”的大战略；把握“公共安全、人民权益保障、社会公正公信、人民安居乐业”的大命脉；应对以互联网技术为代表的科技革命给社会治理带来的机遇与挑战，对接人类治理文明体系民主化、法治化、科学化大主题所提出的一系列新理念新范畴、新命题新论断，是一个内容丰富、体系完备、逻辑严密，体现成熟哲学方法与鲜明实践面向的科学理论体系。这套理论体系形成和发展的治理成果，标志着我们党对社会治理规律、中国特色社会主义发展规律、人类治理文明规律的理论升华。它是新时代中国特色社会主义治理道路、制度、文化、理论及其实践的标志性成果，是指导推进市域社会治理现代化的基本遵循。
推进市域社会治理现代化这一重大命题的提出，对于践行“坚持依法治国、依法行政、依法执政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设”的重大战略决策，深化依法治国实践，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，“建设人人参与、人人尽责、人人享有社会治理共同体”意义重大而深远。何谓市域社会治理现代化？笔者认为可以界定为：它是指承担历史使命的中国共产党在统筹组织领导和推进市域富强、民主、文明、和谐、美丽现代化进程中，依靠公权力系统、社会自治系统、市场运行系统，运用法律法规、制度规则、自治章程、城市公约、乡规民约、道德规范等方式和手段，在公共安全、社会矛盾、网络安全、文化生活、社会心理服务、权益保障、公共服务、公共秩序等“社会治理公共品”方面，更加充分更加均等更加精准更高质量地供给，从而有效调整社会关系，激发社会发展活力，全面实现人的现代化，形成城乡要素资源融合，城乡发展与治理一体，市域发展规划与市域治理方案统筹，市域治理与基层治理衔接，和谐社会与经济、政治、文化、生态文明现代化同步，市域、县域、基层共治共管，共建共享的治理功效同频共振，体现时代特征、中国特色、市域特点的共治共管、共建共享的持续治理行动及其社会化、法治化、智能化、专业化的实施过程。
市域社会治理的要素主要包括以下几个方面。
（1）治理的核心。就是凸显“红色引擎”，彰显党“统揽全局、协调各方”，推进社会治理现代化的统领体系地位。治理的格局是“共建共治、共管共享”，形成“党委领导、政府主导、社会组织担当、公众参与、基层响应、科技支撑、法治保障”的体制机制。
（2）治理的方式。就是政治、自治、法治、德治、智治的“五治融合”，创新市域社会治理资源融合的体制机制，破解自治、法治、德治、智治规则壁垒，形成“政治统领、自治为基、法治为本、德治为先、智治支撑”协调互动的治理规则体系，有效预防预测预警和化解市域社会治理领域的政治风险、经济风险、金融风险、生态环境风险，以及有效处置和应对市域内破坏要害设施与重大突发事件，加速推进市域社会治理现代化，实现政治清明、经济发展、文化繁荣、社会康宁、生态优美、人民安居乐业。
（3）治理的资源融合。就是通过体制机制创新，有效破除制度壁垒、规则冲突、资源垄断、体制困扰、机制障碍、保障束缚、各自为政、部门利益至上等影响和制约治理资源融合的难题，根治市域治
理“灯下黑”问题，优化市域政治资源、经济资源、文化资源、市场资源、社会资源、法治资源以及域外资源配置，形成“民呼我应”，“社区吹哨、部门报到”等共建共治、共管共享的体制机制，释放市域治理资源融合的效能。
（4）治理的目标。就是推进社会治理理念现代化、社会治理工作布局现代化、社会治理体制现代化、社会治理方式现代化、社会治理能力现代化（以下简称“五个现代化”）①，且须以人的现代化为核心，加快城乡要素资源融合、城乡发展一体，走出一条中国特色市域治理与基层治理衔接，城市发展与市域治理协调，和谐社会现代化与经济、政治、文化、生态现代化同步，市域、县域、基层共治共管、共建共享的新路子。
二、市域社会治理现代化的正当性与可行性检视
（一）推进市域社会治理 现代化是释放承上启下治理优势的必然要求
我国正经历并处于全球人类发展史上规模最大、速度最快的城镇化进程，经济社会发展正在实现传统“农业文明”“工业文明”向“信息社会文明”跨越的大背景下，城市的数量、规模、人口急剧扩张，特大城市以及城市群发展迅猛。社会治理则呈现从“社会控制”“社会管理”向社会治理现代化三重转型并举的进路。在经济社会高质量发展进程中将国家治理向市域层面延伸拓展，夯实国家治理的县域、乡村、社区之基，实现由党和国家的治理理念、谋略、政策、制度、规则、行动、目标、绩效在中央、省域、市域、县域、乡域、社区六个层级
有序有效有力贯通，从而使市域治理社会关系协调，治理规则融合，治理活力迸发，治理效能良好，人民群众对市域社会治理成果的获得感、幸福感、安全感不断提升。市域治理体系和治理能力现代化加速推进，被急迫地提市域社会治理现代化的路径选择上国家治理体系和治理能力现代化的重要议事日程，并被赋予新时代的丰富内涵。这集中体现在以下几个方面。
（1）市域社会治理是国家治理的重要维度。推进“法治中国”“平安中国”建设迈入新时代，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，迫切要求从国家治理现代化的高度去认识、去谋划、去部署市域社会治理，实现在国家治理综合统领下的市域社会治理现代化。城市作为国家政治、经济、文化、交通、教育的基础性平台和复杂系统，是国家的重要组成部分。一方面，推进市域社会治理现代化是国家治理现代化的重要内容，是国家治理现代化的政策逻辑、政治逻辑、制度逻辑、实践逻辑在市域范围内的展开，是国家治理在市域这一治理层级内容的强化和拓展，是国家治理现代化宏观行动进程的一个重要节点。另一方面，市域社会治理现代化能够夯实国家治理大厦的根基，展示中国特色社会主义治理道路、制度、文化及其实践的优越性与磅礴伟力。
（2）市域社会治理现代化对推进基层社会治理具有引领、推动作用。市域社会治理在国家治理体系中具有承上启下的枢纽作用，是基层社会治理的统领和龙头。社会治理的难点在基层，推进基层社会治理的关键在市域。从市域层面推进基层社会治理现代化，是基层社
会治理范式转化和创新的突破口。一方面，市域层面具有完备的社会治理体系，具有有效解决社会治理中重大矛盾问题的资源和能力①，还具有地方立法、主导发展规划以及灵活选择治理模式的政策空间，这是基层社会所不具有的优势。另一方面，市域治理作为区域治理的龙头，其政策、策略、规划、方案的初始材料来源于基层，选取基层的实践样本，反映基层的治理需求，又由基层实施并检验这些政策、策略、规划、方案的灵敏度与实施效度，从而为市域决策检验校正及治理理念、策略、方案、方式的创新提供不竭动力。这种由一般到个别、由个别到一般的循环反复的辩证逻辑运动，使市域治理与基层治理密不可分，从而释放市域治理决策行动在回应社会治理需求、预防社会治理隐患、处置社会治理难点方面的活力，具备将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的现实可能性，可以有效避免基层矛盾向上传导堆积，小问题拖大拖炸，损害基层执政根基。
（3）传统市域社会治理体系的低效能与城市高质量发展的矛盾，迫切要求推进市域社会治理现代化。城市治理的核心是人的现代化，要把人民群众当作治理的主体，而非管理的对象。在实践中大部分城市依然延续“以居住地管理为核心”的传统管理模式，习惯以行政管理体系覆盖城市治理领域，以运动式管理的被动方式解决城市社会治理难题，现代化的治理理念、模式、体制机制并没有有效确立，治理效能呈现“边际递减效应”。在从管理向治理转型跨越之际，传统市域社会治理模式的不适应性被急剧放大。为此，改革不适应市域治理现代化的体制性障碍、机制性困扰、保障性束缚，加快构建市域治理体系，消解传统市域社会治理体系的低效能与城市高质量发展的矛盾，加速推进市域社会治理现代化被提高到应有高度。
（二）市域社会治理现代化是应对现代治理难题的关键举措
在农业社会、工业社会、信息社会三重跨越转型的当下中国，城市呈现出农业文明时代“熟人社会”、工业文明时代“陌生人社会”，以及信息文明时代“网络人社会”的多重复杂、交错交织的样态，社会领域各种矛盾交织交错，社会治理新旧问题叠加爆发，线下风险与线上风险纠缠扩散，环境污染、征地拆迁、下岗就业安置等引发的群体性事件不断增多，“三去一降一补”政策实施触及区域发展、产业结构等深层次社会矛盾，改革进入“深水区”所面临的社会治理领域的矛盾呈现出不可预测性、不可控制性，农业人口的大量迁徙导致“市民化”加速转型，进而暴露出市域社会治理在外来常住人口的管理、教育、医疗、卫生等方面的短板，由此引发诸多社会治理难题，呈现出多领域的治理薄弱环节，因此，推进市域社会治理现代化刻不容缓。这些治理薄弱的环节或问题，主要表现在以下几个方面。
（1）网络欺诈迅猛增长。城市网络传销、微信传销、智慧传销、网络诈骗、网络洗钱、“套路贷”等犯罪爆发性增长，“涉毒村”“诈骗村”“造假村”等“整村犯罪”屡见不鲜；农村的骗婚、拐卖妇女儿童等犯罪持续增加，难以遏制。
（2）黑社会性质犯罪、恶势力犯罪与“保护伞”滋生发展。城乡接合部黑社会性质犯罪、乡村恶势力犯罪，与个别司法执法干部充当黑恶势力“保护伞” 问题交叉感染，破坏社会安定团结，社会不确定性风
险增强，直接挑战政权安全、制度安全，因此，做好源头治理、综合治理、系统治理迫在眉睫。
（3）传统安全与非传统安全交错交织。城市“五毒”（邪、毒、黑、腐、赌）与农村“五害”（赌博、恶势力、传销、传教、彩礼）相互影响蔓延，构成基层社会的腐蚀剂，普通刑事犯罪高发与刑事破案率低、被害群体实体权利得不到有效保护相交织，基层群众的幸福感、安全感、获得感难以提升，邪教、贩毒制毒、黑恶势力、基层微腐败犯罪等社会问题呈现滋生蔓延之势，城乡接合部治安混乱问题“剪不断、理更乱”。
（4）城市化高速发展与社会转型相伴。全面深化改革带来社会结构的深刻变动，加快了人口的迁徙与流动，少数民族人口进入城市工作和生活，使城市社区文化呈现出多样化与社区居民聚集多民族化的特点，为建设共建共治共享社会治理共同体提供了社会基础及前提条件，同时对城市社会治理提出了新的课题和挑战。城市少数民族人口其生存权发展权的样态，可概括为“八多八少”：
一是少数民族居民聚集总量多，但社区分布存量少；二是聚居人员呈散状式居住的多，但跟踪管理与服务较少；三是聚居人员以“候鸟型”“飞鸽型”居多，
但“常住型”“稳定型”较少；四是聚居人员以餐饮、贩运、建筑的劳动密集型行业居多，但在高科技领域、执法司法机关从业的偏少；五是聚居人员收入主要来源于工资收益，以短工、临时工、贩运等临时性体力劳动收入、商业收入居多，但以股权收益为主的非常少；六是聚居人员可支配收入的恩格尔系数处在社会中下层水平的居多，但体育文化
旅游等方面的支出偏少；七是聚居人员的居住条件，以租住式、合租式陈旧简易的出租房居多，但以稳定性的房产、公寓等偏少；八是聚居人员子女的入托、入学、就医、养老等，以原聚居地公共服务保障管理归属与现聚居社区相分离的状况居多，但融入社会一体化服务的偏少。这种状况既遭遇基本公共服务均等化保障的诸多难题，又带来融入城市社区发展的新困境。
（5）境外非政府组织管理面临新问题。一些境外非政府组织利用文化交流、捐资助学、项目培训等手段进行意识形态领域的渗透，搜集我国的政治、经济、科技、军事情报；制造舆论，混淆视听，煽动人民对政府的对立情绪，等等。这些活动在城市里表现得尤为突出，且都对我国的国家安全和社会政治稳定带来严重威胁。
（6）城市要害部位设施安全隐患居多。城市作为地区的中心，是军事国防、关键基础设施、核心战略资源、高科技企业、高尖端科研人才的聚集地，是国家经济社会发展命脉之所系。因此，从构建风险识别机制、快速反应机制、危机处理机制、强化专门队伍训练等层面推进市域社会治理现代化刻不容缓。
（三）市域社会治理现代化内生性动力与外在条件基本具备
我国在市域社会治理层面已经初步形成了较为完备的社会治理体系和组织结构。一些城市甚至已经探索出了可复制、可推广的市域社会治理的新经验新做法。因此，通过挖掘本土经验与学习转化发达国家城市治理经验相结合的方式，创新出我国市域社会治理所需的政策导引、制度安排、组织优化、机制重塑等是可行的。
（1）中国特色社会主义治理理论的成熟完善，为推进市域社会治理现代化
提供了磅礴的精神力量和正确理论指引的“方向标”。改革开放 40 多年来，尤其
是党的十八大以来，我国不断加强和创新社会治理，大力推进社会治理体系和社会治理能力现代化，走出了一条中国特色社会主义社会治理之路，形成了与之相匹配相协调的中国特色社会主义治理理论。其标志性的重大理论成果是，作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分的“社会治理法治理论”。这包括：社会治理战略布局论、社会治理性质论、社会治理格局论、社会治理主体论、社会治理动力论、社会治理基本原则论、社会治理体系论、社会管理体制改革论、社会治理机制论、网络社会治理法治论、推进城市治理现代化论、坚持和发展“枫桥经验”论。
围绕网络社会治理，习近平总书记提出了一系列新观点新论断新命题，这包括：关于网络强国战略的观点；关于网信事业必须贯彻以人民为中心，让互联网更好地造福人民的观点；关于建设网络良好生态，打造亿万民众共同的网络空间精神家园的观点；关于党政机关干部要提高在互联网背景下做好工作的本领的观点；关于互联网不是“法外之地”的观点；关于核心技术突破的观点； 关于依法治网、办网、上网的观点；关于正确处理安全与发展的观点；关于互联网企业共同促进互联网健康持续发展的观点；关于聚天下英才而用之，为网络事业发展提供人才支撑的观点；关于适应新型技术发展，推动教育变革和创新的观点；关于联动融合、开放共治的观点；关于共同构建人类网络空间命运共同体的观点。
这套中国特色社会主义治理理论，其理论体系的特征在于其实践性、时代性、科学性；其理论品质具有高屋建瓴的战略思维、求真务实的实践思维、勇于创新的改革思维、哲理厚重的辩证思维；其时代价值集中体现在，它是对马克思主义经典作家关于国家与社会管理理论的继承和发展，是中国特色社会主义治理理论的创新发展，是互联网时代人类治理文明发展道路、发展模式的“中国版”。①它对于新时代加快推进市域社会治理现代化、实现法治国家、法治政府、法治社会一体建设目标的实现发挥着重要的引领作用。
（2）基层社会治理可复制的新鲜经验，为推进市域社会治理现代化提供了“智慧库”。基层作为社会治理的末梢，能够最灵敏地捕捉到人民群众的所思所盼信息，能够最及时地回应人民群众的所需所愿要求，能够克服困难、创造条件，提供满足人民群众日益增长的“社会治理公共品”保障与服务。尽管市域社会治理与基层社会治理存在差异，但本质上都是国家治理的有机组成部分，其解决的核心问题都是实现人的现代化，其所涉及的问题存在交叉和重叠。这就决定了基层社会治理的经验并非只能适用于一隅，其中有些治理方略、规划、方案，乃至地方性制度安排与政策导向，都是可以在市域层面推广复制的。因此，推进市域社会治理现代化的“良方”，须从基层社会治理中汲取智慧与营养。
（3）市域社会治理已经形成了一些具有鲜明特色的实践经验与典型案例，这为推进市域社会治理现代化提供了“经验仓”。党的十八大以来，适应社会治理“四化”建设的要求，中央有关职能机关选择
了基层社会治理 xx 个样本，释放基层社会治理的示范效应。适逢毛泽东同志批示“枫桥经验”xx 周年、习近平同志批示推广“枫桥经验”xx周年之际，中央组织法律界、法学界及 xx 党政部门与社会各界，对“枫桥经验”进行理论升华，推动“枫桥经验”由“盆景”向“全景”复制推广；中央政法委还相继开展政法综治改革创新会，总结推广北京市西城区“街道吹哨，部门报到”、辽宁省大连市、上海市金山区、江西省赣州市、云南省玉溪市、新疆维吾尔自治区阿克苏市等地区基层社会治理新鲜经验。上海、广州、武汉、南京、杭州、重庆等特大城市还探索出了特大市域的社会治理模式。此外，“枫桥经验”探索出的自治、法治、德治“三治融合”模式，湖北宜都市探索出的“磁铁支部引领治理”、湖北武汉江岸区百步亭社区的“红色引擎工程”等源自基层的治理经验与模式，已经向市域乃至全国层面延伸拓展。这些都为市域社会治理之模式选择、制度完善、路径优化等提供了可资借鉴的资源。
（4）域外发达国家城市治理的成熟经验，可为我国市域社会治理现代化创
新性转化提供“参照系”。步入 21 世纪以来，全球城市治理面临人口膨胀、交通拥挤、安全环境等许多共性问题。一些发达国家在近xxx 年的城市发展过程中积累了一些治理方式方法和法律与技术规则。这些发达国家城市治理的成熟经验，为我们创新性转化运用、避免试错成本，加快推进市域社会治理体系和治理能力现代化，提供了可资借鉴的国际资源。
三、推进市域社会治理现代化的基本路径
社会治理基本路径的选择正确与否，关乎社会治理目标的实现、政策策略的实施、主要任务及其行动进程的预期收益及绩效。而市域社会治理现代化路径的比较选择与确定，对于其实施往往至关重要。
（一）以人的现代化为核心，是推进市域社会治理现代化的着眼点
现代化的核心在于人的现代化，没有人的现代化就不会有真正意义上的现代化。人的现代化包含思想、观念和意识的现代化，素质能力的现代化，行为方式、物质产品获得、“法福祉”①保障的现代化，等等。市域社会治理现代化作为现代化的一个重要领域，必然遵循现代化的目标设计。这就要求市域社会治理现代化以推进人的现代化为基准点，通过破解阻碍和制约人的现代化实现的各种障碍来实现；以深化社会治理体制机制改革、优化治理资源配置、搭建城乡要素资源有序流动的平台为抓手，以弘扬社会主义核心价值理念为切入点，促进人的思想、观念和意识现代化；以基础教育、国民教育、继续教育、终身教育为保障，推动人的素质的现代化；以“五治”各类规范互补、功能协调的行为模式的塑造为切入点，推动人的行为方式现代化；以社会主要矛盾变化后，人民群众对物质福利与“法福利”双向需求剧增为出发点，不断提升人民群众获得物质产品、文化产品、公共服务产品与“法福利”产品的保障水平。
（二）以 破解“ “ 五最” ” 难题为抓手，是推进市域社会治理现代化的切入点
（1）在破解人民群众“最恨”治理难点上下大功夫。在市域范围内长期存在的黑恶势力与公职人员腐败，尤其是身边的“微腐败”，是人
民群众最恨的事情。市域社会治理应当把扫黑除恶、深挖“保护伞”作为保一方平安、净一方政治生态、还人民群众一片安宁的头等大事。要注重围绕人民群众反映强烈的“微腐败”“保护伞”等问题深挖彻查，持续不断地开展微治理、专项治理、系统治理、综合治理、依法治理，形成“政治、自治、法治、德治、智治”多管齐下的治理格局，营造良好的政风、社风和民风氛围。
（2）在回应人民群众“最急”治理热点上下苦功夫。随着社会体制加速转型，带来社会成员思想观念深刻转化，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，人民内部矛盾凸显，刑事犯罪高发，成为市域治理最为头疼的事情。近年来，我国刑事犯罪案件呈连年递增态势。在重特大命案破案方面，我国刑事侦查机关的效力在全球居于首位，司法机关依法惩治这类严重暴力犯罪的力度是精准的，因而使中国成为全球最安全的国家。但是，因受各种因素的影响和制约，普通刑事案件的破案率持续走低，使每年有大批被害人的实体权利未能获得依法及时有效保护，普通刑事犯罪对社会危害波及面大，成为市域范围内基层人民群众“最急”事情的典型样态。因此，在回应人民群众“最急”的事情治理热点上下苦功夫，要求公安机关创新密切人民群众联系的渠道，加快侦查体制机制改革，提高普通刑事案件查破的效率，把保护被害人合法权益、加大依法惩治刑事犯罪的力度，作为维护公共安全与社会治安的第一要务；检察机关要把人民群众对立案和侦查活动的实施及其法律监督的期待，作为“民呼我应” 的第一信号，把保护被害人的实体权利、坚持惩治犯罪与保障人权相统一，有效发挥法律监
督机关保证法律统一正确实施，维护国家法制统一、尊严和权威作为第一选择；人民法院应当把依法裁判、公正司法、惩治犯罪、保障人权，坚持实体正义与程序正义统一，把有效保护被害人合法权利，作为维护社会公平正义最后一道防线的重要任务。这要求市域党的领导机关把保障人民群众生命财产安全、保一方平安，作为“统揽全局、协调各方”的重中之重；政府、监察机关等公权力系统，都必须把保障人民群众生命安全作为天职，切实承担起保障人民群众合法权益的政治责任，实现推进市域社会治理的政治效果、法治效果与社会效果的高度统一。
（3）在消解人民群众“最怨”治理薄弱点上下真功夫。做好食品安全、环
境污染等方面的工作是市域治理的重要任务。对此，治理的效度、质量、效果的好坏关乎人民群众的切身利益，也极易成为群众“最怨恨”的事情。为此，对此类问题的治理，须多措并举：①完善诉求表达机制。建立健全多渠道、多平台的诉求表达机制，以方便、高效为基本原则，确保人民群众能够有效反映和表达诉求；创新由律师代为申诉制度，把上访等疑难诉求与依法终结机制有机结合，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。②健全纠纷解决方式。环境污染极易引发群体性、规模性事件，须引入环境建设项目“三重一大”和“三同时”的风险评估与源头治理机制。对因环境项目建设引发的突发事件，应坚持以人为本、就地解决的原则，着力提升基层职能部门解决纠纷的能力，形成项目审批、风险评估、源头治理、系统治理、综合治理的运行机制。③坚持源头治
理。对食品安全生产、与有关企业废气废水废料排放等问题的治理，须从规划设计与建设阶段坚持“三同时”、生产阶段坚持质量技术标准、“三废”处置分类流程节点、食品销售环节的留样、专业人员持证上岗等基础制度入手，完善预防预测预警与突发事件应急处置机制，从源头上根治人民群众“最怨”的难题。
（4）在拎住人民群众“最烦”治理重点上下硬功夫。基层社区邻里纠纷、物业服务、小区安保等发生在群众身边的“微治理”事务，会持久影响人民群众的生活质量，常常成为人民群众最烦的事情。市域社会治理须以基层社区治理为重点突破口，解决人民群众身边的烦心事，安抚社会心理，梳理社会情绪，把准社会心理脉搏，解决好社会心态问题。为此，亟须加强社会心理服务体系建设，培育积极向上的社会心态，从建立社会心理的宣传引导机制、健全社会心理的教育辅导机制、改进社会心理的服务管理机制、完善社会心理的志愿服务机制等方面，破解“微治理”难题，提升“微治理”水平。
（5）在满足人民群众“最盼”治理事务上下巧功夫。市域居民的住房、就业、工资待遇、劳动权益保障、弱势群体的救济救助互助、年老人群的心理关爱、孤寡鳏独等特殊人群志愿者服务，等等，关乎人民群众的生存权、发展权的保障，也是人民群众最渴望得到改善与保障的问题。这要求市域的党政机关、公共服务部门、群团组织构建科学规范、运行高效的职能体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，在党的统一领导下推动公权力系统、执法司法机构、群众性自治组织、社会组织、志愿者协调行动、增强合力，切实在满足人民群众“最盼”治理事务上下巧功夫，不断增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。
（三）以“ “ 四个精准” ” 对接为效度，是推进市域社会治理现代化的着力点
（1）与“国家精准扶贫脱贫战略”精准对接，检验市域社会治理目标规划的系统性。国家精准扶贫脱贫战略的目标任务，既是市域经济社会发展阶段性攻坚任务，也是市域社会治理的题中应有之义。市域范围内的贫困问题常常会引发自杀、报复性伤害、因贫困等经济因素滋生封建“会道门”的复萌、黑恶势力及邪教滋生、农村宗族势力把持引发的械斗、“复东门”①等不稳定因素。因此，市域社会治理的重要任务之一，是把经济欠发达和贫困条件下社会治理的突出问题，与“健全精准扶贫工作机制、发展特色产业脱贫、引导劳务输出脱贫、实施易地搬迁脱贫、结合生态保护脱贫、着力加强教育脱贫、开展医疗保险和医疗救助脱贫、实行农村最低生活保障制度兜底脱贫、探索资产收益扶贫、健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系”②有机结合起来，通过精准扶贫战略在市域有效对接实施，为从源头上根治前述社会治理问题奠定经济发展条件，通过各种行之有效的专项治理检验实施精准扶贫战略的成果，从而使两者协调互动、相互促进。
（2）与环境污染攻坚战精准对接，检验市域社会治理方式方法的科学性。国家环境污染攻坚战的目标任务既是市域经济社会发展的中心环节，也是市域社会治理的攻坚之战。市域环境污染攻坚战的实
施，涉及一批环保企业，有的环保企业处于“关停并转”的状态，一批企业职工面临下岗再就业的艰难选择。由此带来对上游产业与下游产业人员的生存权发展权保障的冲击，牵一发而动全身。在此大背景下，首先，企业主无法适应转型升级的要求，政策又必须要求企业关停改造，企业主就觉得利益受损，合法权利得不到有效保障，进而引发对体制的不满，助长支持企业员工集体上访、上街闹事。其次，随着社会大众对自身健康权益、生态环境权益的认同度日益提高，因企业污染、涉环企业项目落地、生态环境恶化等问题，常常引发不特定群体的抵制，甚至上访、结社、公开游行。再次，在环保企业“关停并转”阶段，一些不法人员常常盗窃、哄抢企业设施设备等财产财物，由此引发一系列治安刑事犯罪问题。最后，有的公职人员趁企业关停并转之机，与业主或管理人员相互勾结，违法低价出让企业国有土地使用权、低价或无偿处置国有企业设施设备，涉及贪污腐败、渎职等违法犯罪呈增长之势。综上，环境污染攻坚战所涉及的多层面问题相互交织叠加，进而增加了社会治理事务的难度，增大了社会治理的风险。
由此，主导市域社会治理的公权力系统应该把社会治理寓于环境污染攻坚战略实施的全过程：通过制定科学的环境污染攻坚治理政策、规划与行动方案，把市域社会治理的“责任清单、义务清单、负面清单”，纳入公布挂牌的环境污染企业作为整治活动的重要任务，与其企业的主体清单、权利清单、责任清单、义务清单、负面清单直接挂钩；切实做到“关停并转”一批环境污染企业，结清一批市域治理项目清单；整治一批环境污染企业，落实一批市域治理企业责任。负有环境
污染治理责任的监测、检测、监管、执法与司法机关，都应当建立整治环境污染企业责任与落实市域社会治理责任“双挂钩、双挂牌”制度，真正形成治理一个企业，还一片“天蓝、水清、地绿”，净化一片社会风气，实现环境污染攻坚成效与市域社会治理绩效“双推进、双收效”。
（3）与“乡村振兴”战略精准对接，检验市域社会治理成果的实效性。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”①（以下简称“五项目标”）不仅是乡村振兴战略的目标要求，而且是市域社会治理在基层的重要价值导向。从市域治理层面对接乡村振兴战略，就“必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序”②作为市域社会治理在基层的首要治理任务。为此，一方面，必须通过乡村振兴战略的精准实施推进，使市域所辖乡村“五项目标”的实现走在省域的前列，既为自身辖区乡村有效治理奠定坚实基础，又为其他地区提供可复制的模式和经验。另一方面，市域治理须统筹基层社会治理，把加强和改进乡村治理的主要任务，同市域社会治理对基层社会治理的统筹领导相结合③，形成“党建引领、地方立法、政府主导、基层建约、多元参与、依法治理、群众测评、和谐有序”的基层社会治理新格局，以乡村振兴战略的有效实施，带动和促进基层社会治理体系和治理能力现代化，以自治、法治、德治“三治融合”保障和服务乡村振兴战略的实施。
（4）与“国家城乡融合发展战略”精准对接，检验市域社会治理系
统的开
放性。2019 年 x 月，《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》提出推进 x 项城乡融合发展体制机制和 xx 项行动计划。①其 x 项城乡融合发展体制机制，即建立健全有利于城乡要素合理配置、城乡基本公共服务普惠共享、城乡基础设施一体化发展、乡村经济多元化发展、农民收入持续增长的体制机...
第二篇：推进市域社会治理现代化试点实施方案
XX镇推进市域社会治理现代化试点实施方案
各村（居）委会，镇直各部门：
为深入贯彻落实党的十九届四中全会和全国市域社会治理工作会议精神，为把XX镇建设成为治理体系和治理能力现代化、经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力彰显、社会文明和谐、发展活力迸发的现代化新一代乡镇，按照《巴中市推进市域社会治理现代化的实施意见》要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于建设更高水平平安中国的重要论述，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握坚持和完普共建共治共享的社会治理制度的总要求，以弘扬新时代“枫桥经验”、防范化解市城风险为着力点，以开展市域社会治理现代化试点为抓手，以传承红色基因、增强人民群众获得感幸福感安全感为落脚点，积极探索具有中国特色、时代特征、巴中特点的市城社会治理新模式，为平安巴中、法制巴中建设贡献XX力量。
二、基本原则
(一)坚持党政统揽、部门协同。
注重强化党组织的领导核心作用，充分调动各个部门广泛参与社会治理的积极性、主动性、创造性，形成齐抓共管的强大合力。(二)坚持以人为本、服务为先。
贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位，从解决影响群众安全感的突出问题入手，从维护良好的社会治安秩序着力，打造多部门密切联系群众、亲情服务群众的工作平台。(三)坚持实事求是、创新引领。
根据本地区经济状况、人口规模、加强社会治安综合治理和深化平安建设的实际需求，顺应社会治理发展趋势和政府职能转变要求，因地制宜整合现有资源，创新工作机制，充分运用信息化技术，打造既充分发挥作用又具有XX镇特色的工作平台。三、主要工作内容
（一）强化党建引领基层治理
责任单位：党群办、各村（居）委会
进一步强化社区党委在基层组织中的领导核心作用，不断增强社区党委服务群众、凝聚群众、动员群众的群众工作能力。持续优化以党委为核心，村委会、居委会、镇直机构及企业党组织等有序发挥作用的“一核多元”党建引领基层治理机制，持续健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制等群众参与基层治理机制，形成社区党委核心引领、群众全员参与的社区基层治理格局。
（二）健全基层协商议事制度
责任单位：人大办
加强对本辖区协商民主的统筹协调，围绕本辖区规划、工程项目、重大公益事项及群众反映强烈的民生问题等组织有关方面开展协商。加强对涉及居民切身利益的公共事务和公益事业进行协商，鼓励引导社会组织有序参与社会服务和城市治理。
（三）推进基层社会治安综合治理
责任单位：综治办、派出所、司法所、应急办、安监站
以天网工程等社会治安综合治理信息化建设为牵引，以基层综治中心为依托，完善村、社区综治维稳机制。加强公用设施和重要基础设施安全防护、校园和医院及周边社会治安综合治理工作，健全科学完善的公共突发事件处置和灾害应急管理体制，完善政府部门、基层组织、企事业单位、社会团体和志愿者应急联动机制。加强群防群治参与治安防控力度，充分发挥群防群治队伍在平安创建中的作用。
（四）完善矛盾纠纷多元化解机制
责任单位：信访办、综治办、司法所
传承发扬新时代“枫桥经验”，把各类矛盾纠纷化解在初始、化解在基层。健全群众利益诉求表达机制，完善群众建议征集制度和法律援助制度。健全人民调解、行政调解、司法调解对接机制，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系。落实重大行政决策和重大工程项目社会风险评估机制。加强阳光信访、法治信访、责任信访建设，落实涉法涉诉信访事项依法终结制度，发挥基层组织在化解社会矛盾中的作用。
（五）推动社会组织参与社会治理
责任单位：综治办、妇联、老龄办
培育激发社会组织健康有序参与社会治理，引导社会组织承担更多的政府转移职能。整合政府扶持资源，高标准建设社会组织活动场所，培育一批在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐等方面发挥积极作用的专业社会组织。
（六）推进社会治理法治化建设
责任单位：司法所、综治办
健全党委和村、社区共治的制度架构和权责清单，确保基层治理的法治化。全面深化法治建设“三联同创”，深入推进法治村、社区建设。加强法治宣传，重视社会领域的普法宣传，聚焦社会治理的突出领域和人民群众关切的民生事项，把法律政策宣传到基层群众。
（七）充分发挥德治教化作用
责任单位：各村（居）委会、综治办
深化社会主义核心价值观教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，全面提升居民文明素养，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。大力宣传美德义行善举，加大对失信失德失范行为的曝光力度，以风清气正的社会氛围，推进形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。倡导村、社区自治理念，发挥自治章程、居规民约在社区治理的作用，用公序良俗的力量规范社会行为。
（八）推进社会治理智能化建设
责任单位：综治办
深化“综治中心+信息化+网格化”的社会治理模式，全面推进综治中心实体化建设，以基础网格为基本单位，以人口、法人、房屋、通讯和事件“五码关联”的块数据智能底板为支撑，应用社会管理要素统一地址标准，构建覆盖镇、村、社区的智能化基层社会治理体系。推进网格化管理标准化建设，提高网格管理规范化、精细化水平。加快推进监控摄像头等信息化项目建设，推动社会治理大数据建设，实现基层社会治理科学化、精准化和高效化。
四、实施步骤
（一）启动部署阶段(2020年7月至2020年9月)。
制定我镇基层社会治理现代化试点工作方案，及时召开动员会启动试点工作。明确落实工作目标、措施和责任分工清单，于2020年9月底之前全面启动我镇基层社会治理现代化各项试点工作。（二）推进落实阶段(2020年10月至2022年7月)。
要按照“一年打基础、两年创达标、三年有提升”的总体工作要求2020年注重做好体制、机制的创新和完善，各项试点工作指标取得阶段性、实质性进展，市城社会治理体制机制初步建立健全2021年各项试点工作全面推进，注重市域社会治理现代化项目库的建设，以项目化建设作为试点工作的主抓手，确保试点工作成效看得见、好衡量。2022年指标体系的各项任务基本完成，试点工作经验总结提高，注重转化好实践成果、制度成果、理论成果，我市市域社会治理现代化水平有了大幅提升。（三）考核验收阶段(2022年8月至2022年12月)。
对照《巴中市市域社会治理现代化试点工作评价指标体系》査漏补缺，问题清零。全镇将组织市域社会治理现代化试点工作总体考核考评，做到以优异成绩迎接上级的审核验收。五、保障措施
（一）强化组织领导。
各村（社区）党支部书记要切实履行本辖区基层社会治理的主体责任，发挥聪明才智，创造性地抓好试点工作任务的落实。健全完善平安建设协调机制，科学构建基层社会治理工作体系，加强对基层社会治理现代化试点工作的组织领导和人财物保障，及时协调解决重大问题。要把培树本地特色作为重要工作来抓，尊重基层创新，激发基层智力和活力，多出经验、多树品牌，营造生机勃勃的试点工作浓厚氛围。镇综治办委要当好镇党委、政府的参谋助手，提供有价值的决策建议，发挥好统筹协调、推动实施、督促落实的作用。（二）强化项目推动。
要把市城社会治理现代化试点建设项目纳入规划，实行项目化管理，重点建设一批综治中心实体化建设提档升级、建设“多网合一”的统一社会治理网格、建设一体化的基层社会治理信息系统和综合指挥平合、“雪亮工程”建设、社会心理健康服务应急指挥管理信息化建设、智慧小镇建设等项目。制定本地区基层社会治理现代化专项规划，把基层社会治理现代化工作分解为可量化、可操作、可评价的阶段性目标，制定时间表、路线图、任务书。每年研究确定一批社会治理重点工程，并将其纳入政府为民办实事项目清单，逐一制定实施方案，明确牵头单位、参与单位和具体措施，确保不断取得新进展。（三）建立制度、加强培训，提高运维水平。
创造条件加强学习和业务培训，提高工作人员的业务素养和水平。建立绩效考核和奖惩机制，促进提高工作热情和办事效率。规划解决网格员信息化联动机制，以掌上巴中APP为载体，加大事件的流转和社会治理管理力度。（四）强化激励督促。
市域社会治理现代化工作将被纳入平安建设考核内容、纳入政府目标管理、绩效考核内容，加大考核权重，予以加分激励，考核结果将与政府年终考评挂钩，成效明显的优先列入先进表彰名单;对工作开展滞后或推进不力的，予以通报、约谈、挂牌督办等。第三篇：市域社会治理现代化工作总结
市域社会治理现代化工作总结
市域社会治理现代化工作总结1
今年是为期三年的全国第一期市域社会治理现代化试点合格城市创建考核验收之年，我市处于全省第一期10个试点市首位，要以领跑冲刺的状态、决战决胜的姿态，把创建责任扛起来、任务落下去。
一、创新治理体系，打造“三个品牌”
三年来，我市以打造“平安中国最佳示范市”为目标，以市域之治助推平安建设，突出全局性、特色性、示范性，创新治理体系，开展全域平安创建，走出了一条具有我市特色的市域社会治理新路子，打造了三个特色品牌。
一是“满天星”党建品牌。
745个村(居)党组织配备政法干警，兼任法治副书记，推动党务、警务、村务无缝对接、优势互补;创立“群众点名，领导接访”工作机制，初次信访事项一次性化解率达98.58%。
二是“作退一步想”德治品牌。
全市各级各类调委会统一建设标准化“作退一步想”工作室，组建1.1万余人的人民调解员队伍，深挖徽文化中的“和合”基因，提炼“听、理、借、劝、退、和”六字工作法，最大限度将矛盾解决在基层。
三是“心灵花园”惠民品牌。
实施“心灵花园”1234行动，开展心理服务“六进”活动，在村(居)建立心理咨询室，紧盯矛盾纠纷化解、重点人群防控、突发事件处置、疫情心理干预，用“心治”促进基层群众“心安”。祁门县安排心理咨询师参与婚姻家庭纠纷调解，该县离婚率同比下降36.84%。
大家要认识到，平安创建只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。要继续加强社会治安防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，扎实做好道路交通、非煤矿山、寄递物流、危爆物品、自建住房等安全管理，严防重特大事故发生。
二、冲刺开卷大考，答好“三道考题”
试点创建是一场开卷考试，时间紧、任务重，各级各部门要细化工作举措，抓好贯彻落实，确保答题答在得分点上，确保不扣分、少扣分、得高分。
一要做好必答题，把规定动作做到位。
对照11个板块、63项重点工作，完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与“五大机制”，防范化解政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全“五大风险”，发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑等“五治”作用。
二要做好思考题，把特色动作做出彩。
省里将“健全落实维护稳定3+X工作机制”和“贯彻实施《安徽省多元化解纠纷促进条例》”作为试点工作的特色内容，要同步抓好落实。此外，我市认领了“德治教化”“防范化解网络安全风险”2个特色项目，要继续推深做实，形成叫得响的工作品牌，力争出水平、出经验、出形象。
三要做好风险题，把底线红线守住守牢。
此次试点验收考核指引设立了重特大事件、重特大安全生产事故、命案发案率等6项负面清单，这是试点创建的生命线。各地各单位要对照考评体系，在自查自评基础上，深入开展大起底大体检，补缺补差、巩固提升，切实把工作抓紧抓实抓到位。
三、坚持系统思维，推进“四个结合”
市域社会治理现代化试点工作是一项系统工程，要坚持部门联动、协同发力，形成推进市域社会治理现代化的强大合力。
一要与全域文明创建相结合。
此次试点验收的部分标准，同时也是全国文明城市创建复评的重要内容，要促进平安创建与文明创建有效融合，扎实推进平安乡镇(街道)、平安村(社区)等基层平安创建，进一步提高群众知晓率、安全感和满意度。
二要与全域旅游发展相结合。
去年我市入选全国旅游投诉调解与仲裁衔接试点城市，这是打造优质和谐旅游消费市场的重要举措，也是市域社会治理现代化试点的有力支撑。要持续推进旅游投诉处理体系现代化建设，切实维护旅游者合法权益，全面提升我市旅游服务水平。
三要与全域生态文明创建相结合。
聚焦突出生态环境问题，推进“府院联动”“府检联动”，总结提升生态保护巡回法庭、“河长+检察长”等创新做法，为全域生态文明创建提供法治保障。
四要与全域食品安全创建相结合。
食安创建是市域社会治理现代化试点的重要方面，要发挥综治网格员作用，构建横向到边、纵向到底的排查监管体系，提高发现、报告和快速处置的能力，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。
市域社会治理现代化工作总结2
近期，我县在城区打造以“党建引领社区治理、处级干部分片负责、驻区单位统筹联动、机关党员报到服务、社会力量深度参与”为主要内容的“社区治理共同体”，进一步推进城市治理体系和治理能力现代化。
一、构建协同机制，打造“社区共同体”
立足城区规划布局，结合各区域人口规模、发展布局、功能定位等因素，以县城区11个城市社区和7个城郊社区为基础，
科学划分18个城区治理片区，全县110个县直机关、企事业单位分别下沉联系1个片区，3100余名党员主动到社区报到，认领服务项目、参与社区工作。对18个“社区治理共同体”实行由1名县处级干部牵头抓总、1个县直单位统筹主抓、其他驻区单位全力配合的协同治理机制，建立健全定期议事、集中会商、联系沟通等制度，实现片区内的资源整合和工作配合。
二、强化队伍建设，培育优秀“领头羊”
着眼城市基层治理工作需要，建设高素质社区工作者队伍。对现任社区“两委”干部进行综合考核评价，对不合格、不胜任、不称职或达到退休年龄的社区“两委”干部予以调整，选
拔一批党性强、能力强、服务意识强的社区“两委”干部，确保每个社区“两委”干部达到5至9人。县委从县直单位中选派乡科级干部或优秀年轻干部担任驻社区第一书记，乡镇（区、街道）根据工作需要设岗招聘社区专职工作者，社区根据实际情况培养2名以上后备干部，全方位充实社区力量。
三、创新治理办法，服务“最后一公里”
坚持党建引领，推动驻区单位党组织和社区党组织共融共建，建立双向组织生活会制度，推行联合主题党日，开展各类共建活动。结合党员到社区报到，定期开展志愿服务，参与社区服务、环境治理、文明创建、应急处置、治安管理等工作；
推行“居民按需点单、社区归类收单、部门认领交单”为内容的菜单式服务模式，对入户走访和开展服务时收集到的居民诉求、发现的问题，规范提交、汇总整理、分类办理、及时反馈，有效畅通服务群众渠道。“七·一”期间，各驻区单位党组织和所在社区党组织联合开展主题党日活动300余场，开展“昼访夜谈”活动80余场，社区报到党员开展志愿服务20xx余人次。
市域社会治理现代化工作总结3
认真学习科学发展观，以提高社区居民的生活环境和精神文明为宗旨，建设管理有序、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区。在这一年里，我们认真地完成了上级领导交给的各项任务。做了许多工作，现总结如下：
一、为了搞好楼道内的卫生，保持楼院内清洁，我们学习了有关治理卫生环境的宣传材料，进行卫生检查监督。
二、组织青年青少年志愿者，通过开展各种宣传活动，让他们参与到环境卫生的宣传中来。在志愿者活动日中，散发各种环境卫生宣传资料，使更多的居民了解到了保持环境卫生的重要性。
三、积极发展监督作用，督促医院环境卫生工作的进一步提高，坚持定期检查医院环境卫生，每天做记录，并保持与环卫所的紧密联系，做到有问题及时反映，督促清洁员尽早解决。开展“除四害”工作，我医院定期、定时、进行鼠药投放、消杀、灭“四害”整治。
四、发放预防甲型H1N1流感的知识，使大家了解甲型H1N1流感的特征和正确的预防办法，提高防病意识和能力，一旦发病，及时就医，除“四害”控烟宣传及环境健康资料共计1000余份，出版报4期。
在今后的工作中，我们继续以患者满意是标准，加强自身素质的训练，提高整体素质，为创造美好医院环境而努力工作。
市域社会治理现代化工作总结4
为了推进我市市域社会管理体制和管理能力的现代化建设，努力建设更高水平的安全性，文体旅游局结合实际工作，制定20xx年市域社会管理现代化工作计划如下
一、组织开展平安校园、平安景区、平安市场等平安建设活动。
加强文化旅游市场执法监管，将专项整治行动与日常巡逻紧密结合，依法规范文化旅游市场。开展校园周边文化市场专业整备，对网吧经营场所、书店等场所进行网络整备，为众多学生创造良好的社会文化环境。并着力促进全市a级景区安全监督，开展平安景区建设活动。
二、加强行业管理，规范市场经营秩序。
强调重点，加强市场巡逻和线索调查，开展文旅市场专业整备行动。对全市文旅市场开展线索调查和执法检查，及时掌握辖区内市场情况，依法调查违法行为。
三、加强普法宣传，开展法治宣传训练活动。
落实谁执法谁普法普法责任制，开展法治宣传训练活动，利用事件解释法，提高文化旅游市场经营者的守法经营意识。
市域社会治理现代化工作总结5
根据牵头单位市公安局《关于报送市域社会治理现代化试点工作中相关任务完成情况及印证材料的函》的要求，为有效推进平安建设联防联控工作，呼和浩特市交通运输局认真梳理所涉17项事项，认真落实相关工作。现将我局今年平安建设工作总结如下：
一、平安建设工作中，市交通运输局在市公安局牵头任务中所涉及事项17项。
（一）在防范化解道路交通领域风险隐患方面，我单位与市公安局共同牵头的事项有十项：
1.以各类专项行动为抓手，扎实开展“平安交通”建设。（有相关工作方案、计划、总结等佐证材料）
2.深入推进道路交通事故预防“减量控大”工作。（有工作开展台账和数据分析比对情况）
3.推进公路交通安全设施建设。（提供公路交通安全设施建设台账）
4.开展高速公路、主干公路道路交通安全专项整治和重点车辆交通安全集中整治。（提供一年内历次集中整治方案、总结等佐证材料）
5.清理整顿“马路市场”、占道经营等安全隐患。（提供清理整顿台账、照片等佐证材料）(此项工作不涉及我单位）
6.加大对城市重点道口“平改立”的推进力度，严格落实城市公交地铁安全管理要求。（提供相关改造工作的台账、照片等佐证材料）
7.推进农村平交路口“一灯一带”建设。（提供建设工作台账、照片等佐证材料）
8.强化重点路段、事故多发路段和桥梁交通安全隐患的排查治理，及时向路权单位发放整改通知。（提供安全隐患排查、治理报告、路权单位整改通知单）
9.根据公安交管部门建议及主动排查发现情况，积极开展危桥改造及公路安全生命防护工程。（提供相关工作开展的照片、报告等佐证材料）
10.充分发挥“两站两员”作用，查纠、劝导交通违法行为，多措并举加强农村群众集体务工务农出行服务保障，解决农民集体出行安全问题。（提供开展相关宣传、整治工干公路道路交通安全专项整治和重点车辆交通安全集中整治。（提供一年内历次集中整治方案、总结等佐证材料）
11.清理整顿“马路市场”、占道经营等安全隐患。（提供清理整顿台账、照片等佐证材料）(此项工作不涉及我单位）
12.加大对城市重点道口“平改立”的推进力度，严格落实城市公交地铁安全管理要求。（提供相关改造工作的台账、照片等佐证材料）
13.推进农村平交路口“一灯一带”建设。（提供建设工作台账、照片等佐证材料）
14.强化重点路段、事
15.推进公路交通安全设施建设。（提供公路交通安全设施建设台账）
16.开展高速公路、主故多发路段和桥梁交通安全隐患的排查治理，及时向路权单位发放整改通知。（提供安全隐患排查、治理报告、路权单位整改通知单）
17.根据公安交管部门建议及主动排查发现情况，积极开展危桥改造及公路安全生命防护工程。（提供相关工作开展的照片、报告等佐证材料）
18.充分发挥“两站两员”作用，查纠、劝导交通违法行为，多措并举加强农村群众集体务工务农出行服务保障，解决农民集体出行安全问题。（提供开展相关宣传、整治工作台账）
（二）在加强重点地区和重点场所防控方面、在加强重点行业和重点物品管理方面，由市公安局牵头，市交通运输局作为责任单位的有七项。
1.进一步完善铁路护路联防工作机构，预防和处置涉路案事件。在铁路沿线开展突出治安问题、涉路矛盾纠纷和群体性危及铁路安全隐患的排查。（预防措施、应急预案、排查台账等相关佐证材料）(此项工作不涉及我单位）
2.开展铁路护路安全宣传教育，联合铁路、教育、社区等部门开展形式多样的爱路护路宣传教育，不断增强铁路沿线群众的爱路护路意识和铁路公路安全防范意识。（宣传简报、工作记录等相关佐证材料）(此项工作不涉及我单位）
3.持续开展缉枪治爆、收缴管制刀具等工作。完善工作方案和协调机制，协调社区网格员加强排查和宣传工作。
4.加强对易制枪爆物品、易燃易爆、剧毒化学品的生产、运输、仓储、销售、使用、回收等各环节管控，强化关键环节监管，落实行业部门责任。完善工作方案和协调机制，加强新闻宣传报道和舆论引导工作。
5.持续开展收缴管制刀具等专项行动，依法严厉打击买卖，使用管制刀具等各类违法犯罪行为。加强对运输、销售、私藏管制刀具违法犯罪行为进行严厉打击。严防涉管制刀具引发的重大刑事案件发生。
6.持续开展缉枪治爆专项行动。每年至少召开一次联席会议，组织打击整治枪爆违法犯罪行为。建立日常打击工作台账，研究梳理发案特点，从涉枪零部件咨询、买卖等源头进行打击整治。
7.加强对危爆物品、缉枪治爆、收缴管制刀具的新闻宣传报道。加强宣传力度，采取多元化方式开展爆物品、缉枪治爆、收缴管制刀具宣传活动。
二、工作开展情况
（一）在防范化解道路交通领域风险隐患方面，我单位与市公安局共同牵头的九项事项工作开展情况：
1.2022年以来,我局运输科继续强化巡游及网约出租车行业管理工作。巡游出租汽车企业、网约车平台公司将疫情防控责任层层落实到线上线下全体驾驶员，进一步加强对出租汽车公司人员的健康监测，监控并督促驾驶员落实口罩佩戴和车辆消毒通风等措施，严防疫情传播。同时全领域监管、全区域打击，进一步压紧压实网约车平台公司依法合规经营主体责任，维护公平竞争的网约车运输经营市场秩序，重点整治违法从事网约车经营活动、网约车平台违规经营行为以及出租车驾驶员违规行为，依法保障守法经营者和广大人民群众的合法权益，不断提升交通运输新业态治理体系和治理能力现代化水平。
2.对照全市公路交通运输“十四五”规划要求，我局公路科继续统筹推进公路养护管理工作进一步转型升级，加大养护投入力度，深化公路管理养护体制改革，建立日常养护资金保障机制，有序实施公路维修改造工程、危桥改造工程、安防工程建设，全面推行路长制，提升路域环境，逐步实现“畅安舒美”通行环境。
继续推进生命安全防护、危桥改造等工程建设，提升公路安全水平。计划实施国省干线危桥改造建设项目1个（G241喇嘛湾桥），共26延米，计划完成投资206万元；计划实施农村公路危桥改造项目12个（见附表），共204延米，计划完成投资1379万元；计划实施村道生命安全防护工程项目28个，处置隐患里程91公里，计划完成投资830万元，目前正在积极与自治区交通运输厅争取项目，确保开工建设。
加大公路养护力度，提高公路畅通水平。高度重视公路养护安全监管，督导市公路服务中心，旗县区交通运输局以及各经营性公路企业进一步加大公路养护巡查排查力度，加强隐患处置，有序推进乡道及危病桥涵技术状况评定工作，全面加强公路预防性养护、修复型养护及日常养护等工作，重点做好公路防汛抗灾、清雪除冰等保通保畅工作，全力提升公路优良路率，提高公路畅通水平。2022年，计划实施干线公路路面改造工程约60公里，计划完成投资4800万元，目前正在积极与自治区交通运输厅争取项目，确保开工建设。同时，督促市、县两级政府按比例足额落实配套养护资金，积极向上级争取养护资金，加大公路养护投入力度。
强化路域环境整治，创建美丽示范路。进一步强化路域环境整治，以争优创先促进打造畅安舒美通行环境。计划出台《呼和浩特市美丽示范路创建活动方案》，督促市公路服务中心，旗县区交通运输局以及各经营性公路企业进一步加强路域环境整治，按照美丽示范路创建活动方案，积极打造美丽示范路，年底前进行示范路考评、命名挂牌，并建立激励奖机制。
统筹推进“四好农村路”建设，当好乡村振兴先行。全面统筹推进“四好农村路”示范县、示范市创建，对标对表自治区示范创建新要求，聚焦短板弱项、完善政策机制、深化体制改革、强化工作措施、建立资金保障，推动出台《呼和浩特市创建“四好农村路”示范市实施方案》，全面组织动员并压紧压实各级各部门创建主体责任落实，定期调度检查，及时发现和协调解决存在问题，力争2022年示范县全覆盖，争创自治区级示范市。
3.呼市交通运输综合行政执法支队认真落实重点时段和节假日期间的应急值守和事故零报告等相关制度，组织应急保障运力和机械队，全力保障开河防凌等重点时段安全生产工作；督促企业加强营运车辆的动态监控，及时纠正驾驶员各类违规违章行为。重点对报警次数多、恶劣天气运营等问题和车辆逐一进行核实、整改，已全部完成整改；加强城镇燃气安全排查整治工作。加大对危险货物道路运输企业的资质、车辆、从业人员、设施设备、场地、安全管理制度等落实情况、投保承运人责任险等的监督检查，针对性的排查无证从事道路危险货物运输经营行为，并加强与相关部门的联合执法，对无证拉载危险品运输等违法违规行为，严格查处；推进风险管控和隐患排查，持续开展三年整治工作等专项整治活动，深入开展安全生产大检查，排查安全隐患，堵塞安全漏洞；持续开展网约出租车市场专项整治行动。
截至3月底，共计排查企业61户次，排查一般事故隐患21项，已整改20项，整改率为95%。2022年以来，未发生交通运输领域安全生产责任事故。
（二）在加强重点地区和重点场所防控方面、在加强重点行业和重点物品管理方面，由市公安局牵头，市交通运输局作为责任单位的五项事项工作开展情况：
在加强重点行业和重点物品管理方面，加强“两客一危”车辆管理工作。严格落实春运、冬奥、冬残奥会期间，交通运输厅关于加强动态监控管理工作要求，明确了各场站、运输企业动态监控责任人、联系名单并及时上报。开始对“两客一危”车辆动态监督全覆盖检查，发现问题立即整改，针对运输车辆营运期间是否遵守“84220”停车休息制度、车辆超速、违规驾驶等违法行为进行实时监控并严肃处理。呼市综合执法支队2月14日对呼运公司动态监控工作进行了检查，对交通运输厅通报的动态监控安全报警次数多、雪天部分车辆违规营运等情况，已责令呼运公司深入调查形成资料上报，并就以上问题立即整改。
对呼市各客运站场“三不进站、七不出站”情况进行了监督检查，发现了以下问题：一是部分交通运输企业、重点场所疫情防控、安全检查、反恐、消防等设备设施损坏未及时维修或配备不足，不能充分保障安全生产和疫情防控要求。
二是部分交通运输企业对收到的地方交通运输管理部门关于春运安全生产的相关文件未及时传达部署并落实，安全教育培训、安全工作会议组织召开不及时、不到位。三是地方交通运输管理部门未充分利用动态监控平台对运输车辆实施监控，没有充分发挥“互联网+监管”提升监管效力。
针对以上问题，呼市综合执法支队已经督导辖区相关运输企业进行了整改，持续加强春运、冬奥、冬残奥期间安全生产和疫情防控各项工作，确保交通运输安全、便捷有保障。
市域社会治理现代化工作总结6
为贯彻落实乍浦镇城乡环境卫生“四位一体”保洁工作，进一步美化社区卫生环境、建立完善长效管理机制。上半年，天妃社区在乍浦镇党委、政府及爱卫办的正确领导下，按照乍浦镇创卫办和“四位一体”工作领导办的指示，从社区实际出发，坚持实事求是的思想路线，把握因地制宜、分类指导、量力而行、循序渐进的工作原则，组织开展了义务劳动、灭蟑、灭鼠、卫生宣传等活动，做了很多工作，也取得了一定成效，现将天妃社区20xx上半年环境卫生“四位一体”工作情况总结如下：
一、加强组织管理
根据乍浦镇社区环境卫生保洁工作实施细则，天妃社区成立了以社区党总支书胡连云为组长，主任杭华强为副组长，社区其他班子成员为组员的环境卫生“四位一体”工作小组。并制定了各项规章制度和措施，层层落实，分工明确，使天妃社区的卫生工作有组织、有计划的进行。
充分发挥社区党员、小组长的先锋模范作用，成立专门由小组长组成的环卫志愿小组，加强巡逻与监督，对垃圾乱扔等各类不良行为善意劝导，对不能解决的环境问题及时向社区上报；组建社区环卫志愿者队伍，定期开展志愿者活动。
二、开展除“四害”工作
为了改善社区居民的生活环境，减少和预防疾病的发生，社区在镇爱卫办的指导下，组织开展了春节灭鼠、夏季灭蟑工作，挨家挨户为居民发放蟑螂药共1100袋，灭鼠药共50斤，都取得了良好的效果，另外还安排保洁人员对垃圾房、下水道、卫生死角等容易孳生细菌的地方进行重点消除，防止传染病等隐患的再次孳生。
三、开展卫生宣传工作
4月份，组织开展了以二十六个“爱国卫生活动月”为主题的卫生宣传活动，通过社区宣传橱窗、健康知识讲座的方式，广泛开展卫生健康宣传工作，普及卫生知识，提高社区居民的个人卫生意识，城市卫生意识和环境保护卫生意识。
四、开展志愿者活动，集中清理卫生死角
组织居民小组长，义务劳动志愿者，党员志愿者等在辖区内开展了多次志愿者义务劳动，对社区创卫区域内脏乱差的状况进行了整治，进一步提升了社区的环境卫生面貌。在今年学雷锋日，组织志愿者清扫楼梯，清除墙壁上的张贴物，分发倡议书至居民手中，增强社区居民保护环境意识，更使社区的环境面貌得到进一步改善。
通过上半年不懈努力，我社区卫生工作取得显著成绩，提高社区内环境质量，巩固创卫成果。环境卫生工作是一项重要工作，我们天妃社区一定会狠抓并落实到实处，进一步加大社区环境管理力度，为给居民创造一个整洁、优美的生活环境而努力。
市域社会治理现代化工作总结7
为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和全国市域社会治理现代化工作会议精神，根据《乐安县市域社会治理现代化试点工作实施方案》乐平安组发〔20xx〕5号文件要求，现就我局开展市域社会治理现代化试点工作总结如下。
（一）高度重视，明确责任。
局党组多次研究市域社会治理现代化试点工作，认真对标对表，将工作任务分解到各个股室，拿出切实可行的措施，由分管领导牵头，各股室负责人抓好工作落实，确保工作取得实效。
（二）深入推进基层群众自治。
1.扎实推进村务公开工作。建立村委会及时更新各项政策以及财务、项目、各项救助等情况，自觉接受群众监督，让群众心里敞亮，把推进村务公开工作作为推动乡村振兴的一件大事来抓。
2.进一步完善村规民约。指导各村修订完善村(居)规民约，将社会主义核心价值观、人居环境整治、扫黑除恶、信访维稳、保护环境、开展生态环境自治管理、移风易俗、厚养薄葬、节地生态安葬、厉行节约等写入村(居)规民约。用村规民约贯彻乡村振兴战略实施，为推进社会治理现代化提供有力保障。指导调整红白理事会、村民议事会成员，并切实履行职责，健全村（居）民自治制度，拓宽群众参与基层社会治理的制度化渠道。
3.深化“一事一办”改革，提升公共服务水平。配合县委组织在全县200个村（居）建立村级“一门式”公共服务平台，制定村级服务事项清单，对村级操作员开展培训，打通联系服务对象“最后一公里”，推进“最多跑一次”改革。
4.规范村（社区）证明清理治理。为贯彻落实《民政部国家发展改革委、公安部、司法部、人力资源和社会保障部、国家卫生健康委关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》和省民政厅等六部门联合印发《关于改进和规范全省基层群众性自治组织出具证明工作的实施方案》的通知结合我县实际，就改进和规范基层群众性自治组织（社区居民委员会、村民委员会）出具证明专项清理整治行动，乐安县民政局联合6部门制定下发了《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的实施意见》，明确不应由基层群众性自治组织出具证明的事项，并将《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）》在村（社区）服务大厅、村（居）公示栏等醒目位置张贴、公布。县政府各部门也积极对照清单进行了排查清理整治，第一时间落实了该项工作。逐步建立起基层群众性自治组织出具证明工作的规范化制度体系和长效机制，从根本上改变“社区万能章”、“社区成为证明大本营”等现象。
（三）完成村（社区）委会换届选举工作。
1.自村（社区）“两委”换届选举工作启动以来，我县严格按照中央和省委、市委的部署要求，坚持党的领导，超前谋划，精心组织，严格资格审查，依法规范操作，全县村（社区）“两委”换届选举工作平稳有序、风清气正、高质高效。全县村（社区）199个，共选举产生村（居）委会委员846名，其中村委会委员760名、居委会委员86名。新一届村（居）委会班子结构大幅优化，整体素质大幅提高，其中村（居）委会主任199名、副主任46名，女性委员252名（村委会202名、居委会50名），35岁及以下人数224人，大专以上学历310人，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”100％，全面实现了年龄、学历“一降一升”目标和组织意图。
2.加大教育培训力度，提升基层干部基层治理能力和综合素质。组织全县新当选村（社区）干部参加县委组织部和县民政局共同举办的村（社区）“两委”成员集中培训，进一步提升新任村(社区)“两委”干部综合能力，全面加强党组织和基层政权建设。
（四）积极开展平安边界工作。
1.高标准、高质量完成20xx全县乡镇级行政区域界线联合检查工作任务。一是制定《乐安县20xx乡镇级行政区域界线联合检查工作实施方案》。二是启动20xx乡镇边界线联检，牛（田）招（携）线、万（崇）湖（坪）线、招（携）金（竹）线、增（田）南（村）线、龚（坊）湖（溪）线，5条乡镇级行政区域界线、9个界线三交点（起止点）界桩及11个双面界桩进行联合检查，及时上报了联检工作报告等成果材料。三是配合做好了抚州市赣州市宜（黄）宁（都）行政区域界线的联合检查工作。
2、积极做好《江西省民政厅关于开展区划地名深化研究年活动的通知》（赣民电【20xx】23号）要求部署，我局立即邀请党史办、地方志办、博物馆、文化馆等单位精干力量和老专家组织讨论、选题、调研，最后选定中央红军大湖坪整编旧址、红三军团驻地——乐安县湖坪乡湖坪村国宝公祠，全省首家以红军标语为主题的博物馆。进行历史学、古建筑学和艺术史的价值和红色革命斗争史的遗存、地名文化保护研究等各方面进行调研。经过一个月的调研，高质量完成了《红旗红标映古村----乐安县湖坪乡湖坪村地名调研》报告。
（五）加大力度，进一步保障和改善民生。
一是完成了农村低保、农村特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”提标提补工作；二是按时足额发放孤儿、事实无人抚养儿童生活保障资金；三是按时足额发放高龄（80-99岁）补贴及百岁老人长寿补贴；四是实现特困供养人员有意愿集中供养的已全部入住龙源老年公寓；五是推进低收入家庭救助帮扶试点工作。
（六）加大社工人才队伍及志愿服务机制建设。
目前，我县有专业社工人才28人，开展社区活动110多场，服务人次7800余人，为各乡镇的矛盾纠纷化解起到了一定的作用。同时，建立健全志愿服务激励保障机制，充分支持志愿服务组织发展，每个乡镇都设有志愿服务站。今年开展的主要志愿服务活动有：防溺水巡河保安全志愿服务活动、疫苗接种宣传活动、文明创建志愿服务活动等，为我县的社会稳定和安全起到了促进和巩固作用。
（七）推动儿童关爱保护工作。
1.我县于20xx年成立乐安县农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导小组，20xx年7月更名为县未成年人保护工作委员会。建立了县、乡（镇）、村（居）三级关爱保护队伍，确保每个乡镇有一名以上儿童督导员，每个行政村（居委会）有一名儿童主任。目前，我县乡镇有儿童督导员22人，村（居）儿童主任216人。在县民政局事务服务中心增挂“乐安县未成年人保护中心”，新建了乐安县未成年人保护中心，建筑面积2157㎡，现主体工程已全部竣工，内部装修基本完成。
2.全面落实基本生活保障。一是保障了孤儿基本生活。20xx年起将符合孤儿保障条件的儿童全部纳入孤儿保障，20xx年1月起，将事实无人抚养儿童也纳入了孤儿保障。目前全县孤儿19人，事实无人抚养儿童125人，20xx年1月起，为15名残疾孤儿、残疾事实无人抚养儿童落实了照料护理补贴每人每月1200元。二是助力了孤儿教育。20xx年开始实施“福彩圆梦.孤儿助学工程”将全日制在校大中专生孤儿纳入救助范围，现有7人享受了“福彩圆梦.孤儿助学工程”，每年补助1万元。三是加强困难儿童生活保障工作。及时将符合条件的儿童纳入低保、特困供养、临时救助、残疾人两项补贴政策保障范围，确保符合条件的儿童全部纳入保障和救助范围。目前全县儿童享受城市低保289人，农村低保2324人，临时救助12人，特别救助3人，城市特困2人、农村特困5人、残疾人生活补贴327人，护理补贴279人。
20xx年虽然取得一定成绩，但与县委、县政府的要求存在差距，我局将紧紧围绕中心工作，加大对市域社会治理现代化试点工作推进力度，为乐安的试点工作贡献民政的力量。
市域社会治理现代化工作总结8
今年以来，在市委、市政府坚强领导下，全市各级各有关部门坚决扛牢政治责任，牢固树立“全市一盘棋”思想，按照党中央和省委关于加快推进市域社会治理现代化的`决策部署，以做好全国市域社会治理现代化试点为抓手，立足青岛实际、发挥青岛优势，形成了齐抓共管、协同配合、系统推进的`良好局面，有关经验在全国、全省交流推广，多项工作得到中央、省领导批示肯定，创新典型被新华社、中央电视台等媒体宣传报道，为打造市域社会治理现代化“标杆城”打下坚实基础。
一、完善组织领导架构，健全治理体系。
积极发挥各级加快推进市域社会治理现代化工作领导小组和平安建设领导小组作用，顶格协调，顶格推进，确保工作有力有序推进。按照市委、市政府《关于加快推进市域社会治理现代化的实施意见》和推进全国试点工作实施方案、落实责任清单要求，实施项目化管理，进一步明确任务书、时间表和路线图。聚焦品牌创建和创新工程，每单月举办一次“市域社会治理大讲堂”、每双月召开一次“创新工作交流会”，“三我”民声倾听、“崇德尚礼”等品牌在全国层面推广。
二、加强“三基”建设，提升治理水平。
研究制定《关于在加快推进市域社会治理现代化中加强基层组织、基础工作、基本能力建设的实施意见》，全面夯实推进市域社会治理现代化工作基石。党建引领建强基层组织，深化拓展“莱西经验”，推进城乡社区网格党建工作标准化建设，规范“社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”组织架构，把党的领导落实到市域社会治理的最前沿。“三治”融合做实基础工作，发挥自治强基作用，完善村级重大事项“四议两公开”等民主决策管理制度。发挥法治保障作用，将街道（镇）纳入法治建设体系，实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。发挥德治教化作用，加快推进社会信用体系建设，涌现出一大批见义勇为群体和个人。创新攻坚提高基本能力，加快“数字青岛”“城市云脑”建设，公共安全视频监控实现全覆盖，建成智慧安防小区（村庄）1万多个。
三、防范化解“三个重大”，守住治理底线。
发挥市域统筹力量资源优势和前线指挥部作用，部署开展防范化解重大风险、重大矛盾、重大隐患工作，构筑全周期、全领域风险隐患防范体系。聚焦重点行业领域，防范化解重大风险。围绕政治安全、治安安全、网络安全、公共安全等重点领域，健全源头防控、依法打击、综合治理等机制，严防发生有影响的重大案（事）件。聚焦重点利益群体，防范化解重大矛盾。完善重大决策社会稳定风险评估机制，市级重大工程项目稳评率达100%。完善社会矛盾综合治理机制，健全社会心理服务体系，区（市）、街道（镇）社会心理服务中心（室）建成率达到100%。聚焦群众反映强烈的突出问题，防范化解重大隐患。推动扫黑除恶斗争常态化，构建预防和遏制黑恶势力犯罪的长效机制。严惩群众身边犯罪，持续发起“雷霆”系列行动，重拳打击危害民生犯罪，发起打击治理电信网络新型犯罪攻坚战。
四、开展“三级”平安创建活动，树立治理标杆。
以“发案少、秩序好、服务优、群众满意”为目标，在全市街道（镇）、社区（村）、网格开展“百千万”三级基层平安创建活动，全市发案率、上访率、诉讼率持续下降，群众满意度持续提升。突出涉及群众切身利益的金融、建设、交通、网络、旅游、教育、卫生、海洋、城市管理、烟草等18个行业，在全市广泛组织开展行业领域平安创建活动，持续整治群众反映最强烈、最深恶痛绝的行业乱象，提升行业自治自防和共治共防能力，提升行业安全防控效能。
五、深化“三我”活动，创新治理品牌。
深化“我爱青岛·我有建议·我要说话”民声倾听主题活动，今年以来，为群众解决问题诉求160多万件。以“我为群众办实事”为抓手，从群众身边“关键小事”做起，依托各级综治中心、矛盾纠纷多元化解中心，统筹调动各类资源力量，有效化解群众诉求和矛盾纠纷，推动社会治理从碎片、分散、断点向系统、整体、协同转变，持续营造“家里的事家人商量着办，青岛的问题就在青岛解决”社会共识。
六、推进“一网治理”，夯实治理根基。
加快推进“多网融合、一网治理”，把社会治理要素全部纳入“一张网”，提升社会治理精细化、精准化水平，全市划分1.7万个基础网格，配备3.8万名专兼职网格员，实现网格化服务管理全覆盖、无缝隙。创新实施城乡社区网格化服务管理组织体系、网格标准、网格力量、平台系统、数据资源、工作机制等六项融合，推动基础网格和部门行业网格融合统一、社会治理条块资源互联共享。高标准建设社会治理网格化智慧工作平台，横向联通各相关行业部门，纵向贯通省、市、区（市）、街道（镇）、社区（村）、网格六级，建设社会治理综合指挥、协同治理平台，已采集、共享、上报各类数据1700万多条。
下一步，我们将坚决贯彻党中央和省、市委部署要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持分类指导、系统推进，着力“防风险、控隐患、强弱项、补短板、扬优势、创品牌”，不断探索总结市域社会治理综合经验，努力争当省域“全能冠军”，全力打造全省、全国市域社会治理现代化“新高地”。
市域社会治理现代化工作总结9
我社区以创建文明城为契机，始终将市场整治、小区治理工作做为全社区中心工作来抓，坚持“创建文明城”工作和建设社区有机结合起来，积极动员，广泛宣传发动，不断加大工作力度,严格工作程序，健全工作机制，完善工作制度,推进了创建文明城工作顺利开展。
在创建文明城期间严密组织，协调配合，合力攻坚。采取疏堵结合，情法并用，急缓有度，稳中快进的方法，统一计划、统一部署、统一步调，相互呼应、一把号角、一个声音。同时，一手抓市城整治，一手抓小区治理，坚决完成目标作务。在为早日实现轮台县成为文明城市，建设人民群众幸福之都的奋斗目标。在镇党委的领导下，1–4月以来西苑社区及境内居民每周一、四上岗连续奋战4余月，有效的抑制了市场的蔓延，还给居民一片宁静的小区。在小区治理活动中社区组织境内老党员、低保户120余人次，共清理小广告300余张，清除了各种卫生死角50余处，并对辖区内楼前楼后的乱围乱种和13个楼门内一至五层堆放的杂物进行了清理，我们共清运绿化带的杂草、楼道杂物及各类垃圾近2吨，使小区的环境卫生有很大的提高。
通过第一季度卫生整治，使辖区的各楼前后环境卫生有了较大的改变。结合这次集中整治活动，继续落实社区环境卫生工作的长效管理，我们将继续努力，加强管理，狠抓道路保洁，对辖区内的建筑垃圾、堆积物进行及时清理和清除，提高社区的整体形象，创建绿色社区，为社区居民群众营造良好的生活和学习环境而努力工作！
市域社会治理现代化工作总结10
20xx年x街道环境卫生整治工作在市委、市政府及区委、区政府的“六城联创”活动的开展下，在市、区各部门领导的帮助指导下，在街道领导班子的大力支持下，在广大人民群众的大力配合下，海城街道切实为广大群众营造环境优美、文明健康、和谐有序的生产生活环境，也为xx海城打造提供一个优质的环境。在今年的环境卫生整治工作中取得“市绿化建设先进单位”、洁化工作获“区先进单位”。20xx年的环境卫生整治工作主要有“四小游园”建设、沿路“两拆两绿”建设、“金角银边”建设以及道路保洁全覆盖等方面的内容。回顾20xx年的环境卫生整治工作情况总结如下：
一、领导重视，环境卫生组织有力
从年初开始，我们就将洁化绿化、环境卫生大扫除等工作作为推进城市转型发展的主要抓手，将其列为政府的“一把手”工作来做，实行街道书记、主任亲自抓、分管领导具体抓、驻村组点上抓，将责任直接落实到点、到人；并积极加大宣传力度，通过不同的载体，将有关政策、利害关系和要求向广大群众进行宣传，促进广大群众参与环境卫生工作的自觉性和主动性，充分营造“政府主导、全民参与”的良好工作局面。
二、多措并举，环境卫生投入给力
环境卫生整治工作是一项综合性、全面性的“难攻难守”型工作，因此，面对这样一项工作，我们是多措并举、全力推进。从年初开始，我们通过建立规章制度、提高群众意识、“大扫除、大清理”、完善管理方式、加强长效管理等措施，有力的改变了海城的.面貌。期间，我们不断加大投入力度，环境卫生有去年道路市场化运作保洁经费的x万元增加到现在的x万元；在绿化方面，已累计投入资金近x万元；在小广告的治理上投入资金x万元。在绿化养护管理工作实行了市场化运作年养护费用约x万元。同时在基础设施及死角垃圾治理方面投入资金约x万元。
三、常抓不懈，持之以恒做好环境卫生保洁工作
环境卫生洁化工作是环境卫生整治工作的核心工作，它与群众的日常生活息息相关。为努力实现市容环境洁化的环境，让广大群众过上文明健康的生活。
对环境卫生实行全覆盖工作，对街道辖区道路及背街小巷实行市场化运作调整。街道与各村签订保洁承包合同，将村居卫生也纳入市场化管理。同时根据道路、河道的分布我们将街道的主要道路、村居分为前岗片和后岗片。街道辖区清扫总面积为x平方米，经招投标后投入资金是x元。
开展垃圾死角清理。随着生活条件的提高和大量的农房改造造成了大量的生活垃圾和建筑垃圾死角，严重影响了环境卫生的整体面貌，为有效扭转海城环境的“脏、乱、差”等现象。我们在今年开展了x次大的垃圾清理，共清理大、小死角垃圾x处，清运死角垃圾x吨。加强基础设施的建设。
在基础设施方面共购置大垃圾桶x只，小垃圾桶x只，投入资金约x万元。新建公厕一座位于上x公园内，维修三座公厕，对公厕的建设及维修费用资金约为x万元。维修x中学街的路灯，投入资金约为x万元。
购置巡逻车x辆资金x万元，购置扫地人力三轮车x辆资金x万元，小广告冲洗车一辆和大型扫地车一辆共x万元
四、做好沿街店铺的“门前三包”工作
为落实“门前三包”签订，配置x只小垃圾桶分给沿街道路店面。便于群众和店铺安置垃圾，为保洁清理提供便利。
开展小广告治理。清理小广告，粉刷墙面，清理小广告约x个，清理横幅约x条，投入资金约x万元。
加大对公厕的管理考核及资金建设。
五、重点做好园林城镇的绿化建设工作
绿色是城市建设中唯一有生命的物体，它的存在不仅美化了我们生活的环境，也给日益饱受污染的城市带来了生命的气息和健康的生活环境。为此，在今年的“六城联创”绿化建设中我们园林城镇的创建目标，开展了四小游园建设、主要道路沿线“两拆两绿”、金角银边、行道树补种等。
一、积极满足群众的呼声，完成“四小游园”建设。我们变废为绿，拆违建绿开展完成xx公园，总投资约为x万，总建设面积约x㎡，绿化面积约x㎡。
二、开展“两拆两绿”建设。为提升罗梅路的整体品质，拆违违章企业x家，建设绿化面积x平方米，投入资金x万元。同时沿x路两侧人行道种植了x株福建榕树，投入资金x元。与此，为鼓励x区企业做好沿路企业的“两拆两绿”建设，x集团与x厂在今年完成企业内的绿化建设x平方米，投入资金x万元。
三、杜绝城市垃圾死角死灰复燃，变银为金为城市一角增添绿色的“金角银边”。为有效杜绝死角垃圾的死灰复燃，街道在今年完成x个点的金角银边工作，共绿化面积x平方米，投入资金约占x万元。
六、环境卫生存在的问题
海城的环境卫生整治存在的问题主要是原有基础设施薄弱，海城人民的思想意识还不高，再加上大量的农房改造以及改造后的装修造成的建筑垃圾的处理、道路的硬化率普遍不高，不便于清扫等。
七、明年环境卫生工作计划
1、完成x座小游园的建设。启动大公园的前期建设。认真完成四个金角银边点的建设以及一条道路绿道网的建设以及两个小游园的提升工程。
2、认真做好20xx年x月-20xx年x月的“揭疤栽花”工作。
3、认真做好亮化工作。加大对基础设施的建设力度。
在今年的洁化、绿化工作中我们取得了一定的成绩，让群众感受到生活环境的改变，但是离目标还是有一定的距离，我们还要不断创新，不断进取，为生态海城、亮丽海城、美化海城、绿化海城而努力。
市域社会治理现代化工作总结11
作为全省第一期全国市域社会治理现代化试点城市，我市通过补短板、固底板、优长板、树样板，努力探索具有岛城特色、时代特征、市域特点的社会治理模式。
一、补短板，构建上下贯通的指挥体系
市级层面负责统筹协调，成立由市委主要领导同志任组长的平安建设领导小组，建立平安建设协调机制，有效整合资源力量，形成责任共负、任务共担、机制共建、平安共创的工作体系。区市层面负责组织实施，围绕市域社会治理的目标任务，提高协同高效的组织实施能力，压实各方责任、聚焦解决问题、推动任务落实。镇街层面负责强基固本，制定政法委员职责规范，完善镇街综治中心建设，推动社会治理和服务重心向基层下移，全面打通市域社会治理的“神经末梢”。村居层面负责有序运转，全面理清村居职责边界，加快基层网格融合步伐，推动网格员队伍规范化管理，夯实基层社会治理的“底座”。
二、固底板，创新风险防范的治本之策
主动创稳，汇聚社情民意“晴雨表”，摸准摸清群众关注点，扎实搞好大调研、大摸排、大访谈、大化解四大行动，加
大矛盾纠纷隐患的排查力度，及时消除苗头隐患。源头维稳，拧紧社会稳定“安全阀”，抓准抓牢防范基本点，推动落实重大决策社会稳定风险和舆情风险双评估，实现稳评工作规范化、评估领域多元化、评估参与社会化。调解促稳，打造纠纷调处“终点站”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“最多访一次”、信访“三无”镇（街）和“无讼村庄（社区）”创建活动，确保老百姓对矛盾纠纷调处的态度、过程、结果“三满意”。
三、优长板，提升公共安全的防控能力
打造网格样板，按照“依地划格、依格定责、权责一致、赏罚分明”的原则，把不同部门划分的12类网格融合起来，实现大事全网联动，小事一格解决。创建“智防”特色，推动雪亮工程建设提档升级，运用人脸识别、物联网、人工智能等技术，提高事前预测预警预防能力，构建起全域覆盖、智能感知、动态预警的防控体系。勇当“心防”标杆，启动“心智谷”建设，健全市、区（市）、街（镇）、社区（村）四级心理健康服务体系和疏导机制、危机干预机制，促进疫情后的心理重建，激发社会正能量，消解社会负能量。趟出“共防”新路，建立健全矛盾纠纷预防化解组织体系，探索建立市场化纠纷解决机制；
完善对社区服刑人员、刑满释放人员关怀帮扶和管理救助体系，落实对严重精神障碍患者强制医疗、以奖代补、救治救助等政策，落实“3个100”制度，确保各行各业、各个领域安全监管到边到底。
四、树样板，打造全国一流的工作亮点
强力推进“一区市一特色，一部门一亮点”创建，支持具备优势、条件成熟的行业和领域，先行先试，率行突破。建设好一个中心，高标准建设市社会治安综合治理中心，按照“综治中心＋综治信息系统＋n”的模式，打造集治安防控、矛盾化解、平安创建、维护稳定、网格管理于一体的市级社会治理指挥平台。开展好一项活动，深入开展“我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，广泛听民意、解民忧、纾民怨，倡导本地的事就在本地解决，做到“门要全开、单要全收、事要全解”。推进好一场攻势，紧扣“城市更安全、社会更安定、人民更安宁”的目标，持续推进平安建设攻势。
市域社会治理现代化工作总结12
今年以来，我单位能认真贯彻省委关于建设平安陕西的决策部署和市委、区委工作要求，积极抓好平安创建工作，根据《铜川市王益区市域社会治理现代化试点实施方案（20xx-20xx）》的文件精神，组织部高度重视，立足组织部门实际，迅速成立区委组织部平安王益建设领导小组，制定印发了《市域社会治理现代化试点实施方案》，夯实措施，多点发力，有效维持全区政治社会稳定，现将进展情况汇报如下：
一、任务完成情况
（一）发挥职能作用。一是率先完成镇（街道）政法委员配备工作。依照中共陕西省委政法委员会《关于推动落实全省乡镇（街道）党组织配备政法委员的工作意见》文件精神，王益区迅速开展1镇、6街道政法委员配备工作，依照干部任免程序，由各镇（街道）党委副书记兼任政法委员，负责本辖区政法及综治维稳工作，此项工作已全面完成。二是将综治维稳作为干部考察的重要考量标准。在干部酝酿时始终把政治标准放在首位，严把选人用人关口，坚持把“关于党忠诚作为领导干部第一政治品质来要求，将”干净干事作为干部立身之本、创业之基，强化“为民服务的宗旨意识。建立综治工作领导责任追究制和”一票否决制，关于各级党政领导班子综治各项举措落实不力，导致造成恶劣影响的坚决做到“一票否决。同时，依照《公务员职务与职级并且行规则》的要求，在职级晋升考察环节征求纪检监察机关意见的同时核查信访举报，关于发现有问题没有查清的，不得晋升职级，有效防止”带病提拔。
（二）加强街道社区党组织建设，构建城市基层党建工作新格局。一是强化保证落实。依照《关于印发铜川市加强社区基础和服务保证实施细则的通知》要求，落实每个社区每年1.5万元党建工作经费，严格执行经费支出审批和标准，发挥社区党组织的主导作用，防止党建工作经费“不乱用，用得其所。二是全面推行网格党小组建设。充分借鉴红旗社区经验，制定印发了《关于进一步加强网格党小组建设工作的通知》（铜王组发〔20xx〕49号），在全区推进”党建网格建设，以现有社区网格为基础，依托辖区单位、居民小区、商务楼宇、社会组织等，以单建或共建形式，在每个网格中建立党小组。将20个社区划分为261个责任网格，形成了社区党组织为核心、网格党小组为主体、网格党员为支撑的三级网格组织管理体系，并且将党建工作、民意征集、服务代办、矛盾化解等工作全部下沉到网格，有效打通了服务群众的“最后一公里。目前，全区20个社区261个网格，单建网格党小组77个，联建53个，辖区单位在职党员、社会组织党员和党员志愿者等共1400余名参与社区网格服务。
三是全面实行”兼职委员。聚焦破解城市基层党建统筹协调难、资源整合难、工作推进难的问题，在全区推行驻区单位负责人担任社区“兼职委员制，经过签署共建协议、交叉任职、人才结关于培养等加强组织共建，经过共通开展活动、加强党员教育等推进活动共联，经过整合盘活信息、阵地、文化、服务等实现资源共享，构建党员”一方隶属、多重管理的党建共通体，做到组织融入、工作融入、感情融入，真正变“两家人为”一家亲。目前，全区已有48家驻区单位到社区担任兼职委员，共通研讨党建、经济发展、社会治理等重大事项。
（三）加强社会组织党的建设，增强党关于社会组织的领导。
一是持续抓好社会组织党员队伍发展。紧紧围绕“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的工作方针，在年初制定非公和社会组织党建工作重点任务，细化任务目标，层层压实责任，扎实做好党员发展工作，不断壮大社会组织党员队伍。二是积极导致社会组织人士、党员参加各类党建主题活动。坚持以非公企业和社会组织”双提升、双融入、双服务为抓手，扎实开展基层党组织建设年活动，在落实好“三会一课、”主题党日、组织生活会等基本制度的同时，开展“党建指导员选派、”党员微课、“评星晋级、争创双强和”党建引领强堡垒、争当先锋作表率书记讲堂竞赛等主题活动8次。三是制定社会组织党组织“梯形进阶动态考核管理制度。以”梯形进阶分级管理制度为着力点，依照党组织制度建设、主题活动开展、党员队伍发展、党组织作用发挥、典范培树等重点内容，关于每个星级党组织实施梯形动态分级管理，切实抓实抓细党组织各项工作，使每项工作看得见、推进稳、有成效。
（四）持续深化“六联六送六必看行动。充分发挥老干部作用。为保证全区离退休老干部”学有组织、乐有场所、养有保证、为有平台，区委老干局在全区离退休干部中持续深化“六联六送六必看行动，以社区资源为依托，在云梦堤社区开展”四就近服务试点工作，成立离退休支部及老年大学分校，为离退休老干部“就近学习、就近活动、就近得到照顾、就近发挥作用提供全方位的服务，积极导致离退休老干部自觉自愿为平安建设献计献策，导致参加居住地所在的社区（村）、周边小区的平安建设义务宣传服务，切实有效提升全社会的平安建设参与率、满意率、知晓率。
二、存在问题
全市市域社会治理现代化工作取得了一些成效，但还存在一些问题：一是保证机制落实还不到位。目前，全区20个社区都根据网格分布和各自工作实际建立了网格党小组，但在落实保证党小组活动经费和阵地建设方面还不到位。二是单位行业系统党建融入属地工作成效不鲜明。各街道在推进此项工作中缺乏思路，可复制、可借鉴的办法不多，党建联席会议质效不高，兼职委员推行不力，共驻共建活动缺乏载体，双向融入互动格局未有效形成。
三、下一步工作打算
一是全面发挥好网格党组织作用。充分发挥街道社区党组织在社会治理中的领导核心作用，织密为民服务网络，延伸党建工作触角，真正变为上面千条线下面一网兜。同时，推进智慧化体系建设，切实整合现有信息化服务平台，打通壁垒，让管理服务更智慧更有效更便捷，真正让信息多跑路，群众少跑腿。
二是大举推动单位行业系统党建融入属地工作。针关于联建共享机制作用发挥不充分等问题，落实好社区”兼职委员制，完备党建联席会议制度，深化与驻区单位组织共建、资源共享、服务共做、活动共联，着力构建融入式党建引领社会治理新格局。
三是加强社区党务工队伍建设。着眼明年换届，加强社区“两委班子研判，培养接班人，为提升”红旗经验提供人才保证。着力加强讲解员队伍建设，接合示范点打造同步推进讲解员队伍建设，为全面提升“红旗经验注入生机和活力。
四是强化社会组织党的建设。加强理论学习，不断强化关于社会组织党员群众的宣传教育，进一步规矩社会组织的各项规章制度，坚持好”三会一课制度，不断优化党建工作环境。扎实开展"评星晋级、争创双强活动，孕育党建工作示范点，经过示范点的带动效应，以点带面，促进社会组织党建工作规矩化制度化。
市域社会治理现代化工作总结13
为深入推进文明城市创建，我社区按照大新镇的统一部署，切实采取有力措施，完善社区基础设施，通过集中整治和专项治理，进一步加强对于社区市容环境的管理，建立符合实际的长效管理机制，现将工作情况总结如下：
一、高度重视，落实责任制
我社区地处城乡结合部，人口稠密、环境复杂，环境卫生整治工作量大、工作标准高、涉及面广、任务艰巨。社区高度重视，迎难而上，将此项工作作为重点工程来抓，本着以人为本的工作理念和构建和谐的工作目标，在大新镇相关部门负责人的指导下，我社区成立环境卫生整治领导小组，社区党支部书记担任组长，社区工作人员为成员。传达了市级相关文件，明确了相关人员的职责，将目标任务进行了细化分解，将居委会工作人员分组，为具体整治工作明确了具体负责人。
二、加强宣传，营造城乡环境综合治理的氛围
（一）加大宣传力度，提高整治工作的知晓率我社区积极配合新闻媒体的宣传工作；广泛发动社区志愿者、公益岗位人员、低保人员做好社区宣传。以多种多样的方式向群众介绍、讲解整治工作的重要意义和具体要求。充分利用社区宣传栏开辟社区环境整治活动园地，主要向辖区居民宣传相关环境卫生知识，提倡文明新风，引导居民养成良好的卫生习惯，树立公共卫生意识，保证此项活动深入开展。
（二）政策普及，激发群众的参与热情
社区工作人员及党员志愿者，通过模范带头、入户走访等形式，将社区环境卫生整治工作进一步宣传到家庭，引导群众树立文明意识，养成文明习惯，使“环境卫生，全民参与”的主题深入人心，发放宣传资料，着力营造人人理解、人人参与的社区氛围，广泛发动群众参与到环境卫生的保护上来，自觉爱护小区内的绿化、公共实施，并对小区内牛皮癣、乱张贴行为进行有意识的制止和清除。
三、突出重点，狠抓工作落实
我社区以打造优美人居环境为主题，对居住环境进行重点综合整治。通过社区工作人员、社区志愿者们加班加点的辛勤劳动，共清理卫生死角100多处，清理乱张贴以及牛皮癣300处，清除道路和居民区内杂草、生活垃圾车，清理平方绿化带内的暴露垃圾以及建筑垃圾，清理老旧小区乱堆乱放，更换路板、井盖2块，对小区内的栏杆、路灯、健身器材等进行维护。
（一）重点问题重点整治
一是在辖区人流密集地及大新渠周边开展环境卫生集中整治工作，组织辖区党员、志愿者、物业公司先后开展了50余次环境卫生整治志愿服务活动，出动机械3次，集中清理了大新渠两侧、友爱家园北侧绿化带白色垃圾、杂草，兴庆区中心敬老院南侧渠内垃圾，宝湖物流园内垃圾改善了周边的环境卫生面貌。
二是积极整治兴庆华府南侧环境卫生。南侧弃管林带，社区建立之初，植被破坏严重，偷倒垃圾行为常见，导致林带内各类垃圾堆积。社区积极协调各方，通过环境卫生整治志愿服务活动清理垃圾50余次；加装围栏挡板，制止偷倒垃圾行为，和车辆乱停乱放取得良好效果。
三是开展小散乱污企业摸排整治工作。社区工作人员主动摸排辖区的小散乱污企业，对现有的小散乱污企业商户进行主动劝离，并配合大新镇环卫所、大新镇城管中队积极清理辖区内的小散乱污企业，先后开展督导20余次。
（二）充分利用社区资源抓工作
社区大，环境复杂，需要治理的地方多，社区积极和共建单位联系，共同开展环境卫生整治。银川市兴庆区疾控中心和银川市中级人民法院志愿者积极联系社区，每周到社区开展义务劳动。这些人力物力资源的利用，极大的促进了社区环境卫生整治活动的开展。
（三）深入开展病媒生物防治工作
联系物业公司开展病媒生物宣传和消杀工作。社区全体工作人员深入社区居民家中发放宣传单500余份，为居民家庭的“双灭”活动共走访居民家庭800余户，为200多户家庭投药，为居民投放蟑螂药共100袋，灭鼠共200袋，取得了良好的效果。
20xx年银横社区共计开展各类环境卫生整治活动150余次，报送信息80余篇。一年来，社区从一根烟头、一片纸屑、一口痰抓起，从垃圾房、乱搭乱建入手，彻底的狠抓并落实到实处，进一步加大社区环境管理力度，为创建“文明城市”改善居住环境做出应有的贡献。
市域社会治理现代化工作总结14
为深入贯彻落实中央、省委、市委关于加强和创新社会治理的有关要求，按照《关于报送市域社会治理现代化重点任务工作方案的通知》(邵平安〔20xx〕1号)有关工作安排，现制定具体实施方案如下。
一、总体要求
坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化建设，把建设更高水平平安邵阳作为总目标，以共建共治共享为总要求，推进市域社会治理现代化重点任务工作落实，体现人民政协作为专门协商机构在社会治理体系中发挥的重要作用，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安邵阳。
二、重点任务
坚持社会主义协商民主的独特优势，统筹推进社会治理体制现代化、工作布局现代化、治理方式现代化，发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能。
(一)推动社会治理体制现代化，加强协商民主制度建设。
统筹推进各类协商渠道发挥作用，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富有事好商量、众人的事情众人商量的制度化实践。就区域内改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商。针对人民群众所关心的问题，完善以全体会议、专题议政性常务委员会会议和专题协商会、协商座谈会、远程协商会等为重点的协商形式，广泛开展协商，制定协商计划。健全工作机制，充分发挥政协委员在社会治理中的作用。把引导委员强化责任担当作为政治任务，尊重和支持委员依照政协章程履行职责，加强委员学习培训，建立健全委员联络机制，提高信息化服务水平，落实委员履职工作规则，加强履职管理。(牵头单位：市政协办公室、委员学习联络委)
(二)推动工作布局现代化，完善矛盾纠纷多元化解机制。
通过委员联系界别群众的工作机制，利用微建议、微监督和委员工作室等方式，引导政协委员自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者和社会和谐促进者，积极主动联系服务界别群众，反映诉求、排忧解难，担负起反映群众意见和呼声、宣传党和国家方针政策的责任。协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，更好的反映群众各方面愿望诉求。(牵头单位：市政协委员学习联络委)
(三)推动治理方式现代化，建设规范市域法治监督体系。
每年开展社会治理领域协商民主监督式调研视察活动不少于1次。通过政协协商、提案、视察、调研和反应社情民意信息等形式提出意见建议，围绕贯彻落实市平安建设领导小组关于市域社会治理现代化试点工作重点任务的决策部署情况开展民主监督，及时向有关部门提出意见建议，推动市域法治监督体系更规范、更严格的落实下去。(牵头单位：市政协社会法制和民族宗教委)
三、工作举措
市政协各委室从现在开始着手，开展社会治理现代化试点的相关工作，所有工作任务目标根据市委统一安排，要在20xx年底前完成，并长期坚持。为推动各项工作任务落细、落实，具体分以下三个步骤进行。
(一)认真研究，制定具体实施方案(20xx.04-20xx.05)
提高思想认识，切实加强理论学习，广泛征求意见，各牵头单位要认真研究制定推动社会治理体制现代化、工作布局现代化、治理方式现代化三个方面的工作举措和实施方案，明确分管副主席、责任领导、具体联络员和完成任务的推进举措。
(二)创新推动，严格落实工作举措(20xx.05-20xx.11)
市政协各委室要根据工作方案，结合工作职能、岗位职责，制定具体实施办法，集中精力以实际成效促进工作。
1.创新推动工作。培养与时俱进的创新力，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，利用政协云等互联网技术和信息化手段开展工作。要带着问题去开展工作，在深入群众中掌握第一手资料，查找工作中存在的问题和不足，寻找解决问题的方法和路径，推动工作创新发展。对存在的突出问题和薄弱环节，要及时补齐短板;对需要长期坚持的，要制定阶段性整改计划，明确时间表、路径图逐步解决。
2.严格督导落实。按照分级负责制的要求，对工作推进迅速、成效明显的单位和个人予以通报表扬，并及时召开经验交流座谈会;对推进迟缓、成效不佳、不重视的，视情况给予通报批评，认真要求整改。年终根据工作落实情况，对全体机关干部职工开展民主评议，作为评先评优的重要依据。
(三)建章立制，创先争优务求实效(20xx.xx-20xx.xx)
把总结工作作为深化整工作落实、巩固扩大工作成果的重要手段，将活动的做法经验予以制度化，抓好建章立制工作，形成长效机制。
1、健全制度体系。加强制度建设，强化制度执行，坚持用完善制度来巩固工作成效，靠制度促进工作的管理机制，为推动市域社会治理现代化有关工作提供坚实的制度保障。
2、务求工作实效。通过加强协商民主制度建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，推动建设规范的市域法治监督体系等具体工作举措，有序开展工作，确保一个阶段一个新进展，按时保质完成目标任务，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
四、工作要求
1.加强组织领导。成立由市政协党组书记、主席鞠晓阳任组长，市政协党组成员李放文，市政协党组成员、副主席郑再堂和伍备战任副组长，市政协副秘书长、办公室副主任蔡治军，委员学习联络委员会主任肖松海、社会法制和民族宗教委主任谢洪军为成员的领导小组。领导小组下设办公室，蔡治军同志兼任办公室主任，刘铭同志为联络员。负责日常工作的组织协调和督促落实。
2.建立协同机制。推进市域社会治理现代化是一项需要长期坚持的系统工程，各委室要充分认识推进社会治理现代化的重要意义，严格落实责任，把工作任务摆在重要位置，认真规划部署，牵头单位要发挥抓总作用，强化统筹协调和督促落实，推动全市各级政协系统开展相关工作，形成工作合力。
3.强化正面宣传。各级政协组织要积极对接各类媒体，加强对先进典型和特色工作成效的宣传报道。及时报送高质量宣传信息，信息报送和采用情况纳入活动考核内容。充分运用政协云、市政协网站，开辟专栏进行新闻报道、典型宣传，及时反映工作进展成效。激发委员履职热情，营造良好舆论氛围，展现政协作为、扩大政协影响、树立政协形象。
市域社会治理现代化工作总结15
20xx年，我院按照县卫生局创卫办的目标要求，不断加大环卫工作力度，增强服务水准，有力地提高了医院的环境卫生质量。
一、加强行风建设，提高服务质量。
要抓好环卫工作，必须有一支高素质的环卫队伍，我们坚持以思想政治教育为本，结合学习江泽民同志“三个代表”重要思想和十六大精神大力开展职工教育，破除旧有思想，针对环卫工作又脏又累。有些职工思想不稳定的现实，我们在职工中积极开展“脏了我一人，换来县城净”的教育，让广大职工树立正确的人生观、世界观、价值观和择业观，做到“自尊、自强、自重、自省”。要求全体党员要把先进性教育活动转化为推动环卫工作发展的.动力，积极发挥先锋模范作用。从而在全局上下形成了一种爱岗敬业、高效廉洁的工作作风，使我们的服务质量有很大提高。
二、充实力量，加大清扫保洁力度。
我院地处背巷，卫生环境无法保持，为提高工作质量，我们一是增加了清扫保洁工人，安排下岗再就业职工20人，现共计有清洁工26余人。二是加强管理，我们首先对新上岗的清洁工进行了分期分批培训，着重说明清扫保洁质量要求及工作中需注意的事项。然后，对新增路段进行面积测量，本着就近的原则分段承包负责，实行“定人、定路段、定目标、定责任”的四定管理，并签订协议书，明确双方的权利和义务，坚持做到每日清扫两次，全天保洁。确保了医院的干净整洁。
三、增加投资，加大环卫设施建设力度。
我们一方面争取上级对院容环卫资金的投入，另一方面，通过挖掘自身内部潜力，弥补上拨资金不足的难题，狠抓内部节支工作，严格控制各种不合理的经费支出，把有限资金用到环卫设施建设上。今年，购置果皮箱20个，安装了电动擦鞋机，灭蚊灯，解决了垃圾随手乱丢的问题，也美化了环境。
总之，在今后的工作中，我们将进一步强化服务意识，攻艰克难，努力提高工作质量，以与时俱进的精神状态、求真务实的工作作风，开创我院环境卫生工作的新局面。
第四篇：街道市域社会治理现代化工作方案
街道市域社会治理现代化工作方案
街道市域社会治理现代化工作方案1
城市社区处在社会治理的最末梢，是社会治理的基本单元，是市域社会治理的根本和关键。为全面巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，有针对性地解决社区治理中的现实问题，有效弥补新型冠状病毒肺炎疫情防控工作中暴露出的社区管理不足和短板，打通基层治理的每一个“神经末梢”，全面提升基层治理能力和水平，筑牢基层基础，维护社会和谐稳定，结合街道工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以《秦都区关于新时代加强社区建设推进市域社会治理现代化的意见（试行）》文件精神为指导，坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑，大力实施“大党建统领、大融合推进、大联动治理、大数据支撑、大和谐共享”五大举措，积极构建共建共治共享的基层社会治理新格局，着力提高社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，创新工作模式，强化社区服务，提升治理服务水平，满足居民需求，努力将社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园，为建设团结、奋进、活力、创新、务实的大美渭滨提供坚强保障。
二、基本原则
坚持党的核心领导。牢固树立社区党组织领导基层社会治理的理念，全面提升社区党组织政治引领能力、改革创新能力、服务群众能力、组织共治能力，切实把党的领导体现在社区治理的最末梢、全过程。
以人为本，服务居民。坚持以不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和落脚点，把发挥居民群众主体作用作为创新基层治理、深化平安建设，推进市域社会治理现代化的力量源泉，实现人人有责、人人尽责、人人享有。
资源共享、共驻共建。充分调动社区内机关、团体、社会组织、企业事业单位等一切力量广泛参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻共建的良好氛围。
坚持统筹协调，系统推进。注重各领域建设与治理协同发展，统筹谋划社会治理工作，使法治、德治、自治深度融合、相互促进。坚持实事求是，分步实施，全面提升基层治理水平。
三、工作目标
到2022年底，街道社区党组织在基层治理中的核心作用得到进一步加强，社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业、社会组织等各类组织关系更加清晰顺畅；街道和社区权责边界明确清晰，社区协商、社区减负和社区管理考核等制度建设取得实质性进展，区域资源统筹整合能力得到加强和提升；社区公共服务平台实现对上对下互联互通，数字化、网格化管理服务模式基本建成；智慧社区建设取得实质性突破；社区服务设施建设全面升级，服务体系不断完善。再通过3至5年，社区治理体制更加成熟定型，社区治理能力更为精准全面，市域社会治理现代化水平明显提升，平安建设迈上更高台阶，为夯实党的执政根基、巩固基层政权、保障改革发展稳定提供坚强有力支撑。
四、建立社区治理新体系，构筑综合治理新平台
1.发挥社区党组织核心作用。突出社区党组织的政治功能，增强社区统筹协调能力，稳妥推进社区“大党委”试点工作，成立以辖区内机关、各类社会组织、企事业单位党组织为成员的社区“大党委”。着力构建社区“1+5”组织架构和联动体系，即以社区“大党委”为核心，居委会、业主委员会、物业服务企业、驻区单位、社会组织等共同参与的社区治理架构，充分调动各方资源和力量，形成互联互通、共建共享的社区治理新格局。推行社区“两委”成员与物业服务企业、业主委员会等人员通过法定程序双向兼职。严格落实离退休党员党组织关系转入社区制度，鼓励引导离退休党员干部到社区、物业服务企业、业主委员会工作，发挥积极作用。
2.巩固社区居委会自治主导地位。坚持和完善基层群众自治制度，依法有序提高本社区居民在社区居民委员会成员中的比例。准确定位社区居委会职能职责，坚持依法依规、规范精准原则，建立社区工作事项准入机制，明确社区居委会依法自治和协助行政事项清单。充分发挥自治章程、居民公约在社区治理中的积极作用，扩大群众自治范围，丰富自治内容，拓宽参与渠道，保障和促进居民群众在社区治理、公共服务和公共事业中依法自我管理、自我教育、自我服务。完善社区“两委”联席会议、居民代表会议和居民会议制度，健全议事规则，增强协商能力、规范决策程序，提高自治能力。
3.着力加强社区德治建设。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，推进新时代公民道德建设，抓好居民群众社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。加强社区诚信体系建设，建立健全个人征信系统，强化居民的社会责任意识、集体意识和主人翁意识。大力推进新时代家风文化建设，广泛开展“文明家庭”“优良家风”等评选活动，大力宣传好家风、道德模范人物，用身边事教育身边人，弘扬社会正能量。以巩固提升全国文明城市创建成果为契机，大力弘扬中华优秀传统文化，厚植“崇德包容、尚法创新”咸阳精神，增强居民的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感。以群众性精神文明创建为抓手，充分发挥社区文化、社区教育在提升公民科学素质方面的作用，深化科普进社区，广泛开展居民群众喜闻乐见的文化体育活动，倡导积极向上、健康文明、绿色环保的生产生活方式。
4.深化基层平安建设。以建设更高水平的平安渭滨为目标，树立社区治理“全周期管理”意识，提高社区治理系统化、精细化、法治化、智能化水平；加快推进社区治理现代化建设，完善党建引领、居民自治、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障机制；夯实社区综治基层基础，加强规范化建设，配强配齐人员力量，推动矛盾联调、治安联防、应急联动、问题联治、平安联创的实体化运行机制；加强法治宣传教育，持续开展普法宣传，努力使循法而行成为全体公民的自觉行动；壮大治安中心户长、楼栋长、“红袖章”平安志愿者等群防群治队伍，提升辖区居民平安建设参与度。完善特殊人群管理机制，加强对社区矫正、社区戒毒、刑满释放、易肇事肇祸精神病人的服务管理。
5.拓展“三三制”源头治理。以打造“党建引领、五链共治、法在基层”咸阳品牌为契机，创新和发展新时代“枫桥经验”，进一步拓展党建引领、源头治理、多元解纷“三三制”工作机制。探索人大代表、政协委员参与矛盾纠纷源头治理，鼓励代表、委员个人开设工作室调处矛盾纠纷。以诉讼源、案件源、纠纷源治理为抓手，完善诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，构建全方位、多层次、无缝隙、全覆盖矛盾纠纷化解工作模式，依托街道法律服务工作站、社区法官工作室平台，发挥法律服务工作队（派驻法官、检察官、公安干警、司法干警、律师、人民调解员等）、心心法律志愿者服务队、心理服务志愿队伍、“六老”（老党员、老劳模、老政法、老专家、老干部、老教师）队伍的作用，解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，不断提升社区法治水平。
6.切实推进社区减负增效。厘清基层行政事务和社区自治事务职能边界，按照重心下移、资源下沉的要求，推进社区减负增效，构建政社互动新模式。完善社区服务事项清单，严格社区印章管理使用，对法律法规有明确规定要求社区出具的证明，方可由社区提供。不得将社区作为行政执法、拆迁拆违、城市管理等事项的责任主体。依法需要社区协助的工作事项，须经区委、区政府同意，并应当为其提供经费和必要工作条件。规范社区机构板牌，社区服务阵地外部统一悬挂社区党组织、社区居民委员会、社区工作服务站牌匾及“中国社区”标识，对其他各部门在社区设立的工作机构或加挂的牌匾进行整合或取消。压缩上级要求社区参加的各类会议和活动，精减整合社区工作台账报表。全面清理规范社区评比达标表彰活动，取消对社区工作的“一票否决”事项。
五、深化拓展“心心秦家”服务功能，打通社区治理服务“最后一公里”
7.强力推进“心心秦家”提档升级。精心绘制布局合理、功能齐全、服务便捷的秦都党建“红色地图”。对街道党群服务中心和社区党群服务工作站进行全面升级，创新“7+X”服务，推行公益服务为主、低偿服务为辅的服务模式，做实做细各项服务清单，拓展创新服务平台，建设“心心秦家”便民爱心驿站，整合辖区的餐饮店、药店、蔬菜店、家政服务、房屋中介公司等商家资源，全力打造有“城市味”的市民综合服务平台，为群众提供多元化、便利化、个性化服务，建立健全工作运行和考核机制，真正让“心心秦家”成为机制运行好、作用发挥好、群众反响好的“温馨港湾”，让党心民心真正心心相印。
8.全力打造15分钟便民服务圈。坚持“就近办、方便办”的原则，整合下沉与群众密切相关的政务服务和行政审批事项，方便群众办事。整合服务网点资源，鼓励金融、电信、医疗、快递、连锁便利店、餐饮店、果蔬店等在社区设立便民服务站点。重点加大对孤寡老人、残疾人等弱势群体点对点服务力度，保障居民群众基本生活。组织协调水电气暖等公共事业部门进社区，鼓励引导各类市场主体多途径参与社区服务，大力发展医疗、健康、托幼、养老等普惠性服务机构，支持社区商业综合服务体系建设，为群众提供方便、快捷的贴心服务。
9.着力推进智慧养老服务。抢抓“国家支持开展居家和社区养老服务改革试点城市”历史机遇，建立健全以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系。结合实际，因地制宜，推进城市社区居家养老服务中心（站）建设，为老年人提供上门居家服务和走出家门的社区服务。加大社区日间照料中心和社区卫生服务站建设力度，发挥互联互通互享信息平台、社区“云医院”作用，为居民提供便捷的健康养老服务。推进“民建公助”“民办公助”等模式，通过政府购买服务等方式，鼓励社会组织、企业、个人和其他社会力量提供养老服务。
10.大力加强社会服务体系建设。着力构建“专业化社会组织+民间组织+社区志愿者服务队+在职党员”的志愿服务联动体系，通过共驻共建、合作联谊等形式，有效提升志愿服务的能力和水平。探索建立社区联系服务群众活动项目化运行机制，以满足社区居民多层次、多样化需求为导向，建立联系服务群众项目库，由社区有偿委托社会组织实施，不断增强服务的针对性和实效性。注重培养以社区党员、团员青年、居民代表、楼栋长、退休干部职工等为主体的骨干带头力量，不断壮大社区志愿者队伍。推行志愿者线上线下服务和积分制管理机制，调动志愿者的积极性，注重发挥司法调解党员服务队、优化营商环境党员服务队等作用，以优质高效的服务满足社会发展和群众生活需求。
六、坚持改革创新，提升物业管理服务水平
11.加强物业企业管理。按照“政府主导、属地管理、示范带动、循序渐进”的原则，建立健全物业监督管理长效机制，有效提升物业服务企业管理制度化、规范化、科学化水平，采取“红黑榜”、企业征信、公益诉讼等方式，促进物业服务企业依法规范运行。
12.提升物业服务水平。积极探索“红色物业”管理模式，创新物业服务，让党员在小区亮身份，发挥自身特长，有针对性地为居民提供服务，促进社区治理良性互动。加大物业服务企业党组织组建力度，建立社区党组织领导下的居委会、业主委员会和物业服务企业“三方联动”服务机制。建立“星级”物业服务评选制度，每年对物业服务企业按照服务质量、社会信用、居民满意度、社区党组织评价等内容进行星级综合评定，动态监管。按照因地制宜、分类施策原则，通过采取引进优秀物业企业、成立物业孵化中心、原单位管理、政府托管、居民自管等多种形式，有序推进老旧小区物业管理服务水平提升。同时，加强流动人口的管理和服务，全面推行居住证制度和租房备案制度，夯实出租户、租赁户、物业“三位一体”的外来流动人口管理责任。
13.加强业主委员会的领导。街道社区党组织要加强对业主委员会的领导，精心指导业主委员会在筹建、选举、运行等各个环节的工作，稳步推进业主委员会建设。社区党组织要严把业主委员会候选人提名推荐关、审查考察关和选举程序关，抓好业主委员会规范化建设，真正把组织认可、业主信任、公道正派、热心尽责的人选进业主委员会，代表业主正确行使权力。积极引导热心社会公益事业的党政机关退休人员、小区普通党员通过选举参与小区业主委员会工作，提升业主委员会履职能力。
七、注重专业化、职业化建设，打造社区治理骨干队伍
14.规范社区工作人员职数配备。社区工作人员配备一般按照所属社区管理区域、人口数量等因素确定，每个社区原则上按10—15人配备工作人员。其中，党组织设置3人，居委会设置5—9人，社区专职工作人员设置2—3人。提倡社区党组织、居委会委员交叉任职。拓宽社区工作人员来源渠道，鼓励党政机关、企事业单位离岗或退休党员干部、社会知名人士、群团组织负责人按照相关程序担任社区“两委会”成员。
15.加强社区人才队伍建设。注重社区党组织带头人的选拔培养，严把政治关口，严格选任标准，选拔一批党性强、能力强、创新意识强、服务意识强的年轻干部（职工）担任社区党组织书记。全面推行社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”，有条件的社区可配备党组织专职副书记。制定社区工作人员队伍发展专项规划，修订完善社区工作人员管理办法。加强对社区工作人员的教育培训，提高依法办事、执行政策和服务群众能力。将社区工作人员纳入“社会工作者”职业序列，实行职业化和专业化管理。
16.建立完善鼓励激励机制。在政策允许的.情况下，对于表现优秀的社区党组织书记优先考虑予以提拔或进行物质奖励。积极推荐符合条件的优秀社区工作人员担任各级党代表、人大代表、政协委员。加大符合条件的社区专职工作人员、劳动保障协理员等通过依法选举担任社区“两委会”成员力度。建立完善激励机制，对社区实行星级评定考核，并按街道社区总数60%的比例依据星级评定结果予以奖励。建立群众满意度占主要权重的社区工作人员评价体系，制定完善考核办法，全面激发干事创业热情。
17.充实社区兼职人员队伍。建立完善社区兼职人员管理制度，进一步加强社区工作和服务力量。鼓励引导机关、企事业单位退休人员、在职（离退休）党员、业主委员会成员、物业工作人员、社区民警、“两代表一委员”、新的社会阶层代表人士、兴趣链党建联盟成员、“六老”、志愿者、热心群众等群体参与社区治理和服务工作，有效提升社区服务群众的能力和水平。
八、加快社区综合服务设施建设，提升阵地规范化、标准化水平
18.加强统筹规划。统筹推进社区综合服务设施建设，将其纳入街道社区发展规划。因地制宜，整合资源，逐步建设布局合理、规模适当、功能配套的办公用房和公共服务设施。
19.加大建设力度。结合社区区域环境实际，通过采取配建、新建、联建、改造、购买、租赁等多种形式，有针对性地解决社区服务设施不足的问题。通过改建、扩建、租赁等方式，加强老旧小区社区服务设施建设。国有企业移交的单位型社区综合服务设施，按照每百户30平方米的标准无偿划转。
九、做细做实网格管理，提升社区精细化管理水平
20.搭建网格“三级”联动治理体系。健全“街道+社区+网格”三级联动治理体系，建立街道网格化管理服务中心、社区网格化管理服务工作站。加强网格党组织建设，有效整合各方资源和力量，下沉到网格，实现需求在网格发现、信息在网格采集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展、问题在网格解决。
21.合理划分社区管理网格。按照“界定清晰、规模适度、无缝相接、便于管理”的原则，根据辖区路段、小区、企业、工地、商业、楼栋等区域环境，充分考虑区域的整体性、居民的认同度、工作人员状况等因素，科学合理划分网格，网格划分要实现无缝对接，确保“全覆盖、全领域、无盲区”。坚持因地制宜，灵活机动配备网格长、网格员，整合资源，充实力量，组建常态化网格服务治理团队，按照“1+1+N”或“1+N”模式健全网格队伍。
22.完善社区网格管理工作机制。坚持上下联动、条块结合，发挥街道社区党组织协调各方引领基层治理的作用，建立街道、社区层面网格化管理联席会议制度和问题协调处置工作机制。优化网格治理功能，完善网格运行流程，将网格服务的“公益理念”与“商业智慧”有效结合，激发网格员干事创业的激情，增进社区造血功能，建立健全信息采集、便民服务互动、快速联动、三级流转处置、巡查通报、教育培训等制度，打通联系服务群众“最后一公里”。
十、强化科技支撑，建设互联互通互享信息平台
23.构建街道、社区、网格三级大数据平台。依托街道网格化管理服务中心、社区网格化管理服务工作站和网格三级平台，对相关数据收集、整理、加工、分析和应用，实现区域治理“一网通治”、政务服务“一网通办”、大数据赋能“一网通智”。依托渭滨智慧管理平台，建设一个涵盖政务服务、社会管理、便民服务等模块的大数据中心，内容涵盖网格内的“人、事、数、物”，通过智慧平台搭建“电子商城”，实行群众“点单”，格格“跑单”，真正做到“智慧”为民、“智慧”便民。
十一、加强社会组织的培育和发展，构建多元化服务体系
24.加大社会组织培育力度。秉承“党建引领、精准惠民、共建和谐”的服务理念，通过落实相关政策及资金补助措施，设立街道社会组织孵化中心，开展“一对一”培育，组建由专业老师、公益领军人物、志愿者、优秀社会组织负责人等组成的导师团队，为各社区社会组织发展壮大提供全方位支持，孵化培育更多的社团组织。同时，培育和搭建以党员、团员为带头人的群众性自治组织和议事协商平台，引导群众依法、有序参与社会治理。
25.加强社会组织管理。积极鼓励各类组织进行登记备案，开展服务。充分发挥社会组织党建联盟作用，社区党组织重点加强对社区社会组织的日常监督管理，向社区社会组织提供内部管理、指导、培训、服务等方面的专业支持。建立社会组织参与社会治理议事和星级评定制度，保障社会组织健康发展。
26.发挥社会组织作用。建立健全以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为补充的“四社联动”机制。支持符合条件的社区社会组织优先承接政府公共服务项目，鼓励社会组织为社区居民提供生活关爱、文体娱乐、医疗保健和社会事务等多种形式的服务，满足社区居民个性化、多样化需求。支持社会工作服务机构面向社区提供心理疏导、人文关怀、精神慰藉等专业服务。引导社区社会组织在公益慈善、邻里互助、纠纷调解中发挥作用，真正使社会组织成为承接社区服务项目的有效载体。
十二、推动资源力量下沉，为基层治理提供强大保障
27.构建街道区域化党建工作格局。强化街道党工委“龙头”带动作用，统筹协调区域内各领域党建工作，整合调动各类资源，构建以“街道党工委+社区党组织+网格党支部”为“动力主轴”的基层治理三级领导体系。落实党建联席会议制度，加强区域内党组织共驻共建，融合推动社区党建、单位党建、行业党建，着力构建区域统筹、条块结合、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。建立完善在职党员“双报到”制度，促进在职党员、离退休党员和其他各类党员作用发挥，进一步激活“红色细胞”。加强非公有制经济组织、社会组织领域、新兴领域党建工作，加大商圈党支部、楼宇党支部、业主委员会党支部、物业党支部组建力度，打造一批“红色物业”“红色楼宇”“红色综合体”，不断延伸党的工作触角，扩大“两个覆盖”，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。
28.构筑街道共建共治共享平台。打造多元化参与的`基层治理共同体，建立健全以社区党组织为核心，社区居委会、业主委员会、物业服务企业、驻区单位、群众团体（兴趣党建联盟）、社会组织共同参与的区域化治理平台。聚焦加强社区党建、统筹社区发展（老旧小区改造等）、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安、优化营商环境、服务驻区企业等方面的短板和不足，整合资源，协调各方，提升社会治安综合治理、防范风险、防灾救灾、预防处置突发事件、公共卫生和社会安全事件的能力。
十三、加强组织保障
29.强化组织领导。成立渭滨街道新时代加强社区建设推进市域社会治理现代化工作领导小组，领导小组下设工作专班，负责组织协调和统筹推进工作，抓好具体工作落实，确保取得实效。
30.坚持示范带动。以区域化党建平台为引领，以实施网格化管理服务为抓手，以社会组织协同参与为路径，着力提升基层治理和服务供给能力。按照“一支部一特色、一社区一品牌”的要求，精心打造一批服务型、智慧型社区，每年评选表彰一批基层治理示范社区，不断提升街道社会治理水平和效能。
31.加强考核评估。将加强社区建设推进市域社会治理现代化工作纳入目标责任制和社区党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，对责任落实不到位、工作推进不明显、存在形式主义和官僚主义的单位和个人严肃问责。
街道市域社会治理现代化工作方案2
为加快推进市域社会治理现代化试点工作，根据市政法委《市域社会治理现代化试点工作实施方案》及《浏阳市迎接全国城市社会治理现代化试点评估验收责任分解表》《市域社会治理工作任务清单》文件精神，结合我局实际，特制定本工作方案。
一、总体要求
全面贯彻中央和省、市、县关于市域社会治理现代化试点工作部署，健全完善市域社会治理体制机制，优化市域社会治理工作布局中，创新社会治理方式，补齐社会治理短板，提升社会治理能力，夯实平安稳定根基，为圆满完成三年试点任务、顺利通过试点验收奠定基础。
二、工作目标
按照《浏阳市迎接全国城市社会治理现代化试点评估验收责任分解表》《市域社会治理工作任务清单》，全面对标对表，健全体制机制，夯实基层基础，维护社会稳定，构建社会大局和谐稳定，坚决杜绝发生负面清单情形，推动试点工作取得阶段性、实质性进展，为试点工作开好头、起好步、打好基础。
三、主要工作任务
（一）防范化解房地产办证信访突出问题。进一步提高思想认识，维护人民群众切身利益，强化责任担当，提升化解办证矛盾的智慧和能力，按照湖南省集中化解房地产办证信访突出问题专项行动领导小组办公室《关于做好房地产办证信访突出问题化解的指导意见》《长沙市房地产办证信访突出问题集中化解工作实施细则》（长化解〔20xx〕2号）的规定和相关考核要求，坚持民生优先、实事求是、分类施策，在土地来源合法、房屋质量安全的前提下，按“三先三后”的原则（即先证后税、先证后诉、先证后责）实施，优先办理不动产权首次登记（栋证），再依法依规为购房人办理转移登记（分户证）。
（二）防范化解其他突出社会矛盾风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强涉自然资源矛盾纠纷排查，及时发现化解房屋土地征收、山林场权属的矛盾风险。
（三）加强地质灾害风险隐患排查。开展地质灾害动态巡查，提高实时预警能力。妥善应对地质灾害等突发公共安全事件，确保人民生命财产安全。
（四）继续推进常态化扫黑除恶工作。抓好线索摸排工作，开展重点领域专项整治行动，建立健全日常监督长效机制。
四、工作要求
（一）提高思想认识。要充分认识市域社会治理现代化试点工作的重要意义，将其纳入重要议事日程，将其作为一项重要任务来抓，坚持立足当前，着眼长远，标本兼治。
（二）落实领导责任。切实加强领导，加大综合治理力度，增强工作实效，确保工作措施落实到位。成立自然资源市域社会治理现代化试点工作领导小组，局主要领导任组长，主管领导亲自抓，不动产登记中心、生态修复科、征拆管理科、征地拆迁事务所、山林权纠纷调处中心、信访科及各自然资源所为成员单位，负责抓好落实。
（三）建立工作台账。各成员单位要按照要求制定各类文件制度，上报各项数据报表、进展情况，推动试点工作落到实处，取得实效。
街道市域社会治理现代化工作方案3
一、总体要求
（一）指导思想
坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心、以坚持和发展新时代“枫桥经验”为基点，以市域社会治理现代化为切入点，着力防范化解影响国家安全、社会安定、人民安宁的重要风险，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。把党的领导贯穿社会治理全过程、各方面，坚持全周期管理理念，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力夯实基层治理基础。建立健全治理体制机制，以“1238”推进工程为总抓手，以重点工作项目化扎实推进市域社会治理现代化试点工作，进一步优化治理布局、创新治理方式、完善体制机制、提升治理能力。
（二）主要目标
通过推进“1238工程”，牢牢把握加强党的领导和政治引领这一条主线（“1”），坚持夯实基层基础与强化科技支撑“两轮驱动”（“2”），不断完善法治、自治、德治“三治”相融合的基层治理方法途径（“3”），大力实施“向阳工程”“固基工程”“崇法工程”“润安工程”“同心工程”“民享工程”“铸盾工程”“智辅工程”八大工程（“8”），力争到20xx年底在市域社会治理重点领域和关键环节取得突破性进展，市域社会治理现代化体制机制更加成熟、定型，形成与高质量发展相适应的社会治理体系和能力，为全市打造全国市域社会治理现代化试点合格城市提供重要支撑，建设更高水平的平安南陵做出烟墩贡献。
二、着力实施“八大工程”
（一）向阳工程
加强基层党组织建设，进一步提升组织力和战斗力，使之成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，使党建引领社会治理的作用得到强化和巩固。加强镇、村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，不断扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面，切实推进“网格＋党建”，构建“红云”四级网格组织体系。
（二）固基工程
把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，着力从体制机制上强化保障，夯实基层基础。深化基层机构改革，建立镇和社区事项准入制度，扩权赋能、减负增效。加强社区规范化建设。加强镇、村两级综治中心规范化建设，发挥其整合社会治理资源、创新社会治理方式的平台作用。深入推进网格化服务管理，明确网格服务管理事项。加强社会工作、心理健康服务人才及政法网军等队伍建设。
（三）崇法工程
加强法治政府建设，提升各级党员、干部法治素养，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大普法教育宣传工作力度，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
（四）润安工程
发挥德治教化作用，促进社会平安和谐。培育践行社会主义核心价值观，持续推进新时代文明实践中心建设。健全道德评议机制，开展“村级文化带头人”的`选拔、培育和宣传展示等工作，建设见义勇为主题文化长廊，注重发挥先进典型的示范带动作用。明确各部门平安建设职能，深入推进行业、系线平安创建活动及“平安镇”“平安社区（村）”建设。
（五）同心工程
大力推进民主协商，加强社会协同，更广泛地动员公众参与，推动共建共治。创新协商形式，就改革发展稳定重大问题，特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商。充分发挥村（社区）各类议事协商载体的作用，加强社区协商建设。完善社会力量参与社会治理激励政策，健全社会组织孵化培育、人才培养、资金支持机制，多层次培育建立与社会治理相关的治理型社会组织，积极推进政府购买社会服务，吸纳社会力量参与社会治理。健全志愿服务激励保障机制，支持志愿服务组织发展。
（六）民享工程
加强改革创新，深化公共服务，落实人文关怀，使人民群众共享改革发展成果。深化行政审批制度改革，全面深化“放管服”改革。优化政务服务流程。加强流动人口服务管理。完善居住证制度，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。推进社区综合服务参设施建设，依托其开展就业、养老、医疗、托幼等服务，加强对困难群众和特殊人群关爱照护。加强荆满释放人员、社区矫正人员、易肇事肇祸精神障碍患者等重点人群服务管理，强化预防青少年违法犯罪工作，关爱农村“三留守”人员，维护妇女儿童合法权益。
（七）铸盾土程
健全工作体系和工作机制，铸牢政治安全、治安防控、社会矛盾风险防范、公共安全之盾，切实防控风险，守护平安。全面贯彻总体国家安全观，健全维护国家政治安全工作机制，全面深化反渗透、反间谍、反分裂、反恐怖，落实意识形态工作责任制。完善立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等突出违法犯罪，扫黑除恶斗争常态化，推进各行业、各领域正本清源。严格落实公共安全属地责任、部门责任，构建多方参与的社会动员响应体系。健全基层应急管理组织体系，细化镇应急预案，做好风险研判、预警、应对等工作。完善网络社会综合防控体系，净化网络空间，加强互联网内容建设，深入打击整治网络犯罪，提高网络综合治理能力。深入贯彻落实《安徽省多元化解纠纷促进条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷一站式解决机制和心理疏导服务机制，加强各领域内行业性调解组织建设，加强诉调对接，积极推动“解纷芜优”建设应用。
（八）智辅工程
发挥科技支撑作用，推进现代科技和市域社会治理深度融合，以信息化、智能化促进现代化。加快推进智慧城市建设，推进跨部门大数据平台建设，打通信息壁垒，实现数据资源共享。如快推进“互联网+政务服务”建设，提升政策宣传、民情沟通、便民服务效能。健全智慧治理体系，推广智能感知等技术，依法加强敏感数据监控，强化城市感知能力建设。加强“雪亮工程”建设，运用物联网、5G、大数据等新技术提升重点单位、要害部位的技防设施建设水平。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（20xx年8月）
各村（居）委会，镇各有关部门要结合实际，倒排工期，明确工作任务、实施步骤、时间节点，制定细化方案，项目化、清单化、节点化地抓好本地、本领域社会治理工作，指导推动本镇、本系统、本行业落实各项目任务，确保有序推进、落细落地、按期完成。
（二）全面实施阶段（20xx年9月至20xx年6月）
在按照《中共南陵县委南陵县人民政府关于加快推进市域社会治理现代化努力建设更高水平平安南陵的实施方案》（南发［20xx]15号）要求，全面落实各项目标任务的基础上，抓好“1238”重点工程项目的落实。各有关部门要对照《南陵县市域社会治理现代化试点重点工作“1238”工程项目分解表》（见附件）任办分工开展工作，每季度向镇平安建设领导小组汇报工作进展情况，镇向县委平安办汇报。镇平安建设领导小组根据需要召开工作推进会（调度会），推动工作项目落实。
（三）复核阶段（20xx年7月）
镇平安办组织有关成员单位开展项目初步核查，各村（居）、各有关单位要针对初核意见补缺补差、抓好落实，完成一批通过一批，确保通过上级复核。
（四）组织迎检阶段（20xx年8月）
做好迎接上级市域社会治理现代化试点工作验收组现场验收和各项保障工作。
四、保障实施
（一）加强组织领导。把推进市域社会治理现代化，作为各村（社区）党组织、各有关部门的“一把手”工程，高标定位、精心组织、整体推进，党委、政府要定期听取专题汇报，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员合力抓。镇、村（居）平安建设领导小组定期召开会议，研究解决试点工作中的重要问题，加强工作调度，推动任务落实。
（二）强化协调配合。按照“市级管统筹、县区抓实施、
基层强执行”的原则，镇综治中心突出牵头抓总、统筹协调、督办落实，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作格局。
（三）注重项目建设。以项目创新推动实践创新，统筹推进各领域、各层面、各环节社会治理项目建设，确保各项工作落实到位，提升市域社会治理水平。针对社会治理领域跨界性、关联性、复杂性问题，强化攻坚克难，大力改革创新，着力解决一批影响市域社会治理现代化的体制机制问题。
（四）严格督查考核。将市域社会治理现代化试点工作纳入对各村（居）目标责任制考核，建立对各村（居）的综合督导和专项督导工作机制，全过程加强督导检查，将工作开展情况作为考核依据。
街道市域社会治理现代化工作方案4
为认真贯彻落实省、市关于加强乡镇（街道）“四个平台”建设完善基层治理体系的意见和区委区政府《关于加快镇街“四个平台”建设完善基层治理体系的实施意见》（xx委办〔x〕xx号）、《关于印发的通知》（区委办发[x]xx号）等有关精神，结合街道实际，进一步理顺社会治理体系，明确工作目标和工作任务，特制定本实施方案。
一、建设目标
（一）总体目标全面落实省、市、区有关建设完善基层治理体系的总体部署，围绕推进社会治理体系和治理能力现代化建设的具体要求，着力构建以街道社会治理综合指挥室为枢纽，“四个平台”运行机制建设为重点，基层网格一体化管理为基础、以信息化运用为支撑的体制新型、职能明确、权责一致、便民高效、集管理与服务为一体的综合治理体系。
（二）具体目标
1、完善基层全科网格，整合资源，理顺基层社会治理脉络；
2、推进“四个平台”及可视化社会治理综合指挥室建设，理顺社会治理组织指挥体系；
3、进一步明确职责定位，完善运行机制，全力提升集管理、服务于一体的社会治理水平，全面建立运行保障制度并实现有效运转。
二、工作措施
（一）建设组织架构以坚持纵向贯通、横向到边、联合协同为主要方向，组建新街街道社会治理体系组织架构。分三个层级：第一层级为实体化运作的社会治理综合指挥室；第二层级为联合协同运作的“四个平台”；第三层级为街道划定的xx个网格。
（二）建成指挥体系以实现扁平化管理、集成化指挥为基本出发点，明确由街道副书记任街道治理体系总指挥、相关分管领导担任平台级指挥的指挥架构，由街道综合指挥室主任具体负责全街道社会治理体系，实行统筹管理和协调指挥，“四个平台”各平台内部相对独立运行，履行各自职责，需多个平台协作配合的事项，一般由副书记协调；重大事项报街道主要领导或上报区级部门协调。
（三）强化一线排查深化“网格化管理、组团式服务”，夯实网格基础，构建统一的基层社会治理网，实现各平台间信息互通共享、业务协同办理，发挥综合性功能。加强专兼职网格员队伍建设，根据每个网格的具体工作量，合理调整网格数量，强化全科网格队伍建设。通过网格管理、驻村联村、专项督查、服务热线等多种途径，收集并分别向平台报送各种信息，实现网格化与信息化的有效融合，强化网格工作保障。
（四）注重运行规范加快推进“互联网+”行动，对网格长、公众通过各类途径报送的信息，由综合指挥室负责汇集，根据事项类别及时分派给“四个平台”办理，实行统一受理、统一分流、统一督办、统一反馈、统一考核。事权不在街道本级或本级难以处置的事件，及时分类上报给区社会治理综合指挥中心分流处理。街道内各平台内部独立运行，履行各自职责，办理结果要及时反馈归档。建立工作平台督办、考核制度，对信息接收、分流交办、执行处置、回复反馈各环节实行全流程监督。街道纪工委、组织部门要加强对交办事项办理情况监督、检查，对协作配合不到位及不作为、乱作为的，要严肃问责。
（五）增强执法协调建立街道综合行政执法与专业行政执法相协调的指挥机制，由街道党工委、办事处统一指挥和协调综合行政执法、市场监管、安全生产等部门的执法队伍，组织开展联合执法，执法时需要公安等力量保障的，由综治工作平台协调组负责协调。完善派驻机构之间执法合作、信息通报等制度，强化条线执法的协调配合，形成街道统一领导、部门常态协作的良好格局，增强行政执法工作合力和整体威慑力。
（六）落实专项考评社会治理“四个平台”日常运作建立考核激励机制，按照全科网格暨网格员队伍要求，对区级派驻机构（人员）、网格长、网格员具体职责、任务清单、社会治理各类信息的采集、录入、流转、交办、办结、反馈等事项全面纳入考核，对在编在职事业编制以上人员纳入街道日常管理，将考核结果计入部门目标责任制考核并抄告区级相关部门。加强平台经费保障，根据“费随事转”原则，按区里相关文件精神，适当提高派驻机构人员待遇。
三、具体要求
（一）提高思想认识。各科室、派驻机构、各村（社区）要充分认识推进以“四个平台”运行机制为重点的社会治理体系建设是创新基层治理、构建基层治理体系新格局的重要举措，落实工作责任，确保按期完成并实现高效顺畅运行。
（二）加强组织领导。为了有效整合新街街道及各派驻机构各类管理服务资源，成立街道社会治理体系建设运行领导小组及办公室，并建立综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台协调组，明确部门责任、明确责任分工，确定专人统筹，全面推进街道基层社会治理体系建设。
街道市域社会治理现代化工作方案5
为深入推进市域社会治理现代化试点工作，努力建设更高水平的平安隆林，根据百色市民政局关于印发《推进市域社会治理现代化试点工作实施方案》的通知精神，结合民政实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，健全机制，细化举措，加强保障，促进民政工作高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、工作目标
以开展市域社会治理现代化试点为抓手，深入开展基层自治建设、城乡民主协商、关爱帮扶弱势群体、健全基层公共服务、强化社会组织监管等工作，发挥政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”作用，全面推进民政领域市域社会治理现代化试点工作，实现社会治理手段进一步完善，公共服务水平进一步提升，社会治理能力进一步加强，平安隆林建设跃上新台阶。
三、工作任务
（一）发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。把政治建设贯穿于社会治理全过程和各方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实加强在民政领域推进社会治理现代化、深化平安建设工作的领导，加强整体设计、整合资源力量、完善政策措施、强化督导考核，推动解决重大问题。
（二）深入推进民政领域社会治理现代化试点工作。
1.发挥政治引领作用，凝聚市域社会治理合力
（1）落实社会治理责任制。健全完善社会治理体制，将推进社会治理现代化、深化平安建设工作列入党组工作日程。加强整体设计、整合资源力量、完善政策措施、强化督导考核、研究解决重大问题，把社会风险防控贯穿规划、执行、监督各环节，推动社会治理融入民政领域发展过程。
（2）强化党建引领。坚持党建引领、群众自治、多元共治、重心下移，进一步强化村级党组织在基层的全面领导与政治引领，建立健全村级“一委（部）两会三中心”（村党委或支部、村民委员会、村民理事会、乡村综治中心、乡村新时代文明实践中心、“智慧乡村”综合管理服务中心），进一步提升村（居）民自我管理，自我教育，自我服务，自我监督水平，构建共建共治共享的治理格局。稳妥有序推进市域内村改居工作，保障社区治理服务在城市建设进程中持续全覆盖，理顺管理体制和运行机制。
（3）进一步丰富和健全治理体系。围绕打造“一委（部）两会三中心”，推动规范化建设深化村（居）民自治，推行以自然屯为基本单元的村民理事会建设，引导村（居）民参与群评群议，将村民理事会建成党组织和村民委员会、村民小组和村民之间的重要桥梁，进一步健全治理体系。
2.健全治理服务机制，增强市域社会治理动力。
（1）健全公共服务机制。建立健全村（社区）小微权力清单，完善办事指南和工作规程，推进公共服务事项阳光工程，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，推进有关公共服务事项“一证通办”，构建共建共治共享的治理格局。
（2）推进网格化服务管理。推进建设“一网统筹、事事入格”的“全科网格”，把社会治理相关的各类事项逐步纳入社区网格化管理，促进基层社会治理更加精细、便捷、高效。将政府基本公共服务、各类民生需求项目以及部门分散承担、需要在村（社区）落实的事项，纳入网格化综合服务管理内容，提升网格服务能力。
（3）推动修订村规民约。开展村规民约（居民公约）修订活动，按归类易学易记易行的要求，在规范村民日常行为、建立农村公共秩序、引导村民礼让互谅、促进移风易俗等方面作出简约规定，调动、引导群众全程参与修订。
（4）推进乡镇社工站建设。制定三年行动计划，实施“乡镇社工站覆盖提升工程”，深入推进乡镇社会工作服务站建设，根据市民政局的部署安排逐年推进乡镇社工站的建设，力争在20xx年计划实现全县乡镇社工站全覆盖。有效破解基层民政服务能力弱化的问题，提升基层民政服务的专业化水平。
3.着力抓好群众自治组织建设，夯实自治强基
（1）开展规范化建设。推进村（居）民委员会、村（居）务监督委员会规范化标准化建设，健全规范村（社区）管理、议事协商、监督管理、考评考核等制度，深化村（居）民自治，推进村（社区）减负增效。实现村（居）务监督委员会有报酬、有牌子、有印章、有制度、有场所、有档案柜“六有”目标。
（2）加强议事协商建设。加强城乡（社区）协商，完善村（社区）民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度，落实重大事项决策四议两公开。建立健全村（居）民委会议、村（居）民代表会议、村（居）理事会等议事协商载体开展群众协商活动。
（3）抓实扫黑工作。聚焦低保救助、殡葬管理、流浪救助等行业领域专项整治工作，严格村（居）民委员会成员、村（居）民小组长、村（居）民代表任职资格联审，防止不具备任职条件人员进入村组干部队伍，把持基层群众自治组织现象，强化行业治理、基层治理，建立完善扫黑常态化机制，保障困难、弱势、特殊群体等民政对象的合法权益。
4.推动多元治理，促进治理内生动力
（1）健全道德约束激励机制。推进和规范基层红白理事会、道德评议会等评议机制建设，设立善行榜、义举榜等平台，开展“星级文明户”“文明家庭”等评选；指导群团组织、协会商会等加强行业规章、团体章程等建设，弘扬公序良俗。
（2）健全社会组织监管机制。加强社会组织党的建设，增强党对社会组织的领导。加强市域内社会组织综合监管，建立健全检查、评估、社会监督机制，引导社会组织加强自身建设和诚信自律。健全市域内社会组织孵化培育、人才培育、资金支持机制，在市级层面培育建立与社会治理相关的枢纽型社会组织。加强政府购买服务，支持社会组织参与社会治理。
（3）健全多元参与机制。加强社会工作人才队伍和社会工作服务机构建设，鼓励其他领域的人员参与社会工作，积极组织社会工作者参加全国社会工作资证书考试，提高社会工作专业人才数量；实施社会组织引进培育工程，大力发展社会工作组织，提升社会工作组织的覆盖率。实施社会工作人才激励机制，对获得国家初级、中级、高级社会工作证书的人才和培养社会工作人才得到区、市两级表彰的社会工作培训机构实施奖励。探索社会工作者分类分级管理办法，推进网格员、人民调解员等队伍与社会工作人才队伍融合发展。健全市域志愿服务激励保障机制，支持志愿服务组织发展，加强宣传引导，推进城市建成区和农村地区志愿者注册工作，提高志愿者占常住人口的比例。完善举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励措施，广泛动员城乡群众参与社会治理。创新互联网时代群众工作机制，搭建平行、互动、多样的群众参与平台。
三、加强市域社会治理组织保障
（一）加强组织领导。成立隆林各族自治县民政局推进市域社会治理现代化试点工作领导小组，领导小组发挥牵头抓总作用，加强市域社会治理现代化工作的组织谋划。各科室要根据实施方案，细化工作措施，推进市域社会治理现代化各项任务落实。
（二）明确职责任务。各股室要把市域社会治理现代化工作分解为可量化、可评价的阶段性目标，制定时间表、路线图、任务书。每年研究确定一批社会治理重点项目，逐一制定实施方案，明确牵头股室、参与股室和具体措施，确保不断取得新进展。
（三）积极向上级汇报并加强督查指导。各股室要积极对接市局对口业务科室，争取资金、业务指导。加强对乡镇市域社会治理现代化的指导，及时总结和推广各类先进经验，会同有关部门加强对试点工作的协调督导。
及时相应出台本县工作方案，并报市民政局备案。
街道市域社会治理现代化工作方案6
一、组织领导
为切实做好市域社会治理现代化实施工作，经研究决定，成立落实全国市域社会治理现代化试点工作领导小组，具体成员如下:
（名单见附件）
二、总体目标
在市委市政府正确领导下，加快推进市域社会治理现代化工作部署，建立健全较为完善的医院社会治理工作体系，不断提升自身解决社会治理中重大矛盾问题的能力，有效将风险隐患化解在萌芽、解决在基层，2022年底前，基本实现市域社会治理理念、目标、体制、能力现代化。
三、工作任务
1.加强重点地区和重点场所防控
加强医院重点场所安全保卫，按照有关规定和标准配备保卫力量，落实安保防范制度机制。完善个人极端案事件、暴力恐怖案件等突发案事件应急处置机制和预案，强化实战演练。
2.加强对重点人群、弱势群体、流动人口的服务管理
加强严重精神障碍患者、社区矫正对象、吸毒人员等重点人群服务管理工作，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。加强严重精神障碍患者服务管理，推动医疗就诊信息平台与精神障碍患者等重点人管理平台的联网衔接。
3.加强突出违法犯罪打击治理
严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪领域的突出违法犯罪。纵深推进打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作，全面加强电信网络诈骗预警宣传防范，有效遏制此类犯罪多发高发态势。构建卫健、公安、审计等部门线索通报、案件移送、研判会商、联合行动等工作机制。加强非法集资、非法借贷治理，依法惩治以金融创新为名的违法犯罪，遏制案件高发势头。
4.防范化解社会矛盾风险
①防范化解涉医疗矛盾风险。加强与公安、司法行政等部门以及医疗机构的协作配合，建立信息沟通机制，畅通医疗纠纷多元化解渠道。进一步规范医院的医疗纠纷投诉处理流程，力争把医疗纠纷化解在初始阶段。
②防范化解家庭婚恋纠纷风险。充分发挥网格员、志愿者等优势，常态化入户走访，加强对家庭婚恋纠纷的专项排查，重点关注两地分居、招婿、失独、婚姻关系变化、扶养关系变动、发生遗产继承等情况，掌握有关家庭和人员的困难和问题，及时发现风险隐患。
③防范化解其他突出社会矛盾风险。适应疫情防控常态化形势，对市域内涉疫矛盾等新问题新风险进行专项分析研判，做到早发现、早化解，防范“疫后综合征”。落实领导干部定期接访、下基层接访和包联化解制度。
5.防范化解公共卫生风险隐患
做好新冠疫情防控工作。推进疾病预防控制体系建设，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能，改善疾控基础条件，强化基层公共卫生体系。完善心理健康和精神卫生服务体系。将社会心理服务纳入本市城乡基本公共服务体系，建立“心理人才库”。
6.大力弘扬见义勇为精神
积极推进见义勇为医疗费用和相关赔偿先行垫付机制，建立长期支持和帮扶见义勇为人员机制。
7.加强村（社区）组织动员和服务能力
加强综合服务、兜底服务能力建设。着眼于无涉访违法行为、无刑事治安案件、无黑恶势力、无公共安全事故、无毒害、零酒驾、青少年零犯罪零受害等目标，开展“平安社区(村)”创建活动。
四、推进措施
1.完善医院区域安保措施，加强社会治安综合治理，确保秩序良好，防止因治安防控漏洞或处置不当等造成恶劣社会影响的涉医案事件。
完成时限:2022年底前
责任领导：茅东华
责任科室:安监科
责任人:丁健
2.全市严重精神障碍患者规范管理率达80%，强制医疗执行规范到位，落实严重精神障碍患者监护人“以奖代补”政策。
完成时限:2022年底前
责任领导：苏高飞
责任科室:基层卫生和妇幼健康科
责任人:周超
3.加强对盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗违法犯罪、非法集资等违法犯罪领域的突出违法犯罪打击整治力度。
完成时限:2022年底前
责任领导：苏高飞、茅东华
责任科室:财务审计科、安监科
责任人:茅赛红、丁健
4.落实医疗风险分担机制，医责险覆盖基层公立医疗机构的比例高于50%。对与医疗机构或医务人员矛盾突出、反复纠缠的高风险就诊人员，建立信息共享、预警机制；对有暴力倾向、扬言伤医等人员，落实帮扶救助、疏导管控措施；治理重复信访和信访积案，初次信访事项化解率不低于90%，进一步完善和落实涉法涉诉信访工作机制。
完成时限:2022年底前
责任领导：林思敏、秦海松
责任科室:医政医管科、办公室
责任人:黄磊、徐卫菊
5.落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。100%乡镇(街道)建立精神卫生综合管理小组，充分开展公众心理健康宣传教育。市域内居民心理健康素养水平达到20%。
完成时限:2022年底前
责任领导：苏高飞、施殿刚
责任科室:基层卫生和妇幼健康科
责任人:周超
6.在系统内大力宣传见义勇为精神，探索开展典型选树活动。
完成时限:2022年底前
责任领导：秦海松
责任科室:人事科
责任人:施惠
7.加强对困难群体和特殊人群关爱照护，做好传染病、慢性病防控等工作，社会治理功能完备。
完成时限:2022年底前
责任领导：苏高飞、施殿刚
责任科室:基层卫生和妇幼健康科
责任人:周超
五、工作要求
（一）进一步完善领导体制。各单位要健全完善党政领导干部负责制，将推进市域社会治理现代化列入重要议事日程，认真研究有关重大问题，把医院管理和建设中风险防控贯穿各工作环节，推动医院治安管理工作融入市域经济社会发展。主要负责同志是推进市域社会治理现代化工作第一责任人，分管负责同志是直接责任人，领导班子其他成员承担分管范围内的工作职责，一级抓一级，层层抓落实。
（二）进一步加强组织领导。委落实全国市域社会治理现代化试点工作领导小组负责牵头抓总，定期召集相关单位召开专题研究会议，各医疗卫生单位要明确工作任务和完成时限，建立日常工作台账，推动基层治理各项任务落实。
（三）进一步落实具体措施。市域社会治理现代化推进工作，由于时间紧、任务重，不管是配合单位，还是牵头科室，或是协作科室，都要从讲政治的高度认真对待，把涉及到的工作任务理清楚，落实具体工作举措，各单位要统筹协调，坚定工作意志，坚决按照上级的工作要求，不折不扣完成各项试点工作任务。
街道市域社会治理现代化工作方案7
为深入贯彻落实《县委办公室县人民政府办公室关于印发<关于创建全国市（州）域社会治理现代化示范州全面深化平安建设的实施方案>的通知》和州、县相关会议精神，切实落实工作责任，细化工作措施，推进我镇市域社会治理现代化工作取得实效，经研究，特制订本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，不断完善科学化管理、网格化服务、多元化参与、法制化运转、精细化治理的社会治理体系，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，不断提高人民群众安全感、幸福感，为建设集绿色发展、阳光康养、旅游综合服务于一体的牛背山生态康养小镇营造更加良好的社会环境。
二、工作目标
紧紧围绕“一年打基础、两年见成效、三年达目标”的工作步骤，20xx年全面部署开展市域社会治理现代化体制机制初步建立工作，推进社会治理体制、工作布局、治理方式现代化。20xx年积极开展具有地域特色和示范典型的社会治理创新工作，全镇社会治理制度和体系不断完善，社会治理能力明显提升。到20xx年，建成社会治理现代化合格镇，人民群众参与社会治理、共享发展成果的制度更加完善，社会治理现代化水平和治理成效明显提高，安全稳定、公平公正、法治优良的社会环境全面形成。
三、工作任务
（一）进一步完善体制机制，形成党委领导、政府负责、齐抓共管的工作体系工作措施：
1、11月10日前，制定《镇市域社会治理现代化工作细化方案》，完善镇市域社会治理现代化工作领导小组，形成任务清单，明确分工，落实责任；
2、11月30日前，成立镇基层治理委员会，制定我镇社会治理规划，建立完善平安建设协调机制和考评体系，制定我镇平安建设考评考评办法，把考核结果作为镇、村两级干部绩效考核的重要内容和评先评优的重要依据；责任人员：。每半月召开一次镇市域社会治理现代化工作党委会或领导小组会议，对市域社会治理现代化工作进行会商，分析研判全镇社会稳定形势和平安建设推进情况。
（二）进一步巩固国家安全，建立反应敏捷、管控有力处置及时安全体系工作措施：
1、深化情报预警体系建设。整合村两委、网格员、综治维稳员队伍，建立完善情报预警网络；深化国家安全人民防线建设，落实每日研判、每周会商、每月汇总和重大敏感情报线索及时落实核查、跟踪反馈预警制度。
2、深化重点人员管控。全面落实普通护照依法办理和分级分类集中管理制度，彻底排查辖区办理的各类护照，实行集中管理，使用备案批准制度，并建立台账；落实自焚高危、“法会”回流、非法出境等人员滚动筛查制度，完善动态梳理评估，精准管控，形成台账。加强境外非政府组织到镇内活动排查，及时上报，依法管控。
3、建立维稳应急处突机制。完善我镇维稳应急处突工作预案，梳理我镇维稳应急队伍、强化管理物资、机具，做好应急准备。
4、全面夯实民族宗教工作。深入开展宗教极端活动、邪教活动排查，对全镇2个依法登记和6个依法保留寺庙开展密切监控。严格落实宗教活动依法审批制度，对外来人员严格排查、建立台账，严防一切形式。
第五篇：市域社会治理现代化路径研究——以绍兴市为例
市域社会治理现代化路径研究——以绍兴市为例
市域社会治理，是指以地级市的行政区域为范围，依靠党委政府、社会组织、企事业单位及个人等主体，创新社会治理机制，对辖区内的人民、事务、组织等进行管理和服务的总和或过程。市域社会治理在整个国家治理体系中扮演着承上启下的枢纽角色和作用。以浙江省绍兴市为例，当前正处于高水平全面建成小康社会、基层治理体系和治理能力现代化水平全面提升的关键时期，要在既有基础上寻找深化之路、实现在新时代市域治理水平和治理能力进一步提升，面临诸多挑战，亟需深入研究并予以破解。
一、绍兴市域社会治理现代化的探索实践
（一）坚持党建引领
绍兴市强化党建引领，加强市域社会治理力量和资源统筹。一方面，以“五星达标、3A争创”“五星达标、和美家园”创建活动为载体，强化党建工作制度化、规范化、标准化建设，以基层党建全域提升引领市域社会治理全面提升。另一方面，全面加强基层（村、社区）党组织书记队伍建设，以集中培训、基地跟学、师徒结对等方式，提高其能力。制定并实施村（社区）党组织书记底线管理标准、党员干部面对群众“十条忌语”等，促进党组织书记作表率、守规矩、履好职。
（二）坚持以人民为中心
践行党的群众路线，充分发挥广大群众在市域社会治理中的主体作用。一是以保民安赢民心。把人民满意作为一切工作的出发点，深入推进扫黑除恶专项斗争，持续加大对黄赌毒、盗抢骗、食药环等影响人民群众安全感的违法犯罪活动打击力度，扎实开展安全生产、危化物品、敏感物资、寄递物流、网吧、民宿等行业领域大排查大整治行动。二是以集民智聚民力。创新组织群众、发动群众的体制机制，激发、调动“红枫义警”“五邻社”“越乡村嫂”等一大批基层群众，开创专群结合、群防群治新局面，打造市域社会治理新增长点。三是以纳民言重民意。把人民群众深恶痛绝的涉黑涉暴、“两抢一盗”、电信网络诈骗、校园安全侵害等违法犯罪活动作为打击整治重点，健全立体化治安防控体系。
（三）坚持防范化解矛盾
把预防化解矛盾纠纷和防范风险作为市域社会治理的前提和基础。一是及早防范，严把矛盾风险源头关。推广应用寄递实名信息采集系统，实现寄递信息实时采集、实时比对、实时预警。加强民宿行业治安监管，全市291家提供住宿服务的民宿（农家乐）实现“民宿移动采集系统”安装应用全覆盖。全面推进重大决策社会稳定风险评估，做到把问题解决在决策前。二是及早发现，严把矛盾风险化解关。建成市、县两级大调解平台7个，乡镇平台118个，形成人民调解、司法调解、行政调解等多元主体互动的矛盾化解体系。在交通、医疗、社保等13个行业设立69个专业调委会、157个调解工作室。注重培养专业调解人才，建立专职调解员队伍，充实基层调解力量。三是及早处置，严把矛盾风险管控关。全面整合各类防控力量和群防群治队伍，开展治安大巡防活动。加强社区矫正人员、刑事解教人员、精神病患者等重点人群管控，再犯罪率和脱漏管率均低于省定标准。
（四）坚持夯实基层基础
市域社会治理的重点在基层，关键在基础。一是做强乡镇（街道）治理单元。深入推进乡镇（街道）综治中心规范化建设，着力打造乡镇（街道）治理中枢，按照社会治理“一张网”要求，规范机构设置、加强人员配备、改善运行模式，推动行政资源、服务资源有效整合。二是做细市域社会治理细胞——“全科网格”。以农村80—120户、城市300户以下为标准，彻底整合原先的“七网八网”为一张“全科网”。切实发挥好网格员的信息员、服务员、宣传员作用。三是做专市域社会治理的社会组织。充分发挥广大乡贤及其组织在反哺家乡、奖教助学、扶危济困、道德示范、矛盾化解等方面的积极作用，培育发展1832个村级乡贤参事会（占全市村、社区总数的72%），会员20918名。
二、市域社会治理存在的问题
（一）公共安全风险带来新问题、新挑战
1.风险的不确定性和难以预测性。高度不确定性和难以预测性，是现代公共安全风险的最大特征。比如极端个人事件、生态环境危机、债务危机等，可能导致大规模社会恐慌传导。当前群众对环保、生产安全、食品安全等公共安全风险的“燃点”和耐受度不断降低，一些以往的“普通事件”容易通过传播发酵引发公众负面情绪，甚至触发恐慌。
2.风险的易触发性和复杂多变性。当前自然和人为的致灾因素相互联系、互相影响，一些“天灾”受到“人祸”而放大影响。社会流动加剧，人流、物流、资金流、信息流加快流动，违法犯罪空间扩大、链条拉长、机动性增强，既有社会矛盾和新生社会矛盾相互交织，传统安全与非传统安全因素相互作用，潜在风险源不断增多。
3.风险的监管缺位和机制不健全。维护社会稳定任务繁重，反恐防暴斗争复杂严峻，人员管控压力逐步增大，重点场所目标防范漏洞仍然存在。安全生产工作量大面广，执法代替管理的现象广泛存在。同时新兴行业领域不断出现，导致安全监管盲区随之而来，安全监管责任难于落实。
（二）社会结构调整带来新问题、新挑战
1.矛盾纠纷和群体性事件增多。随着经济的持续发展，短期内由于政策调整及配套措施不能及时跟进，各种矛盾纠纷多发、易发，且相互交织，城乡利益调整面将更大、更深刻，各方利益博弈冲突更为激烈，既对大局稳定、社会安定、公共安全等提出更高要求，又使社会治理难度增大、隐患增多。征地拆迁、环境污染、劳动争议、涉法涉诉等问题诱发的群体性事件及参与人数不断攀升。
2.信访压力和金融案依然严峻。当前由利益问题引起的矛盾和冲突不少，涉及的群体多、领域宽、诉求多，群众信“访”不信法的思维仍根深蒂固。总体信访维稳形势仍较严峻，越级上访居高不下，信访案件逐年增加。与此同时，一些全国性、全省性的非法集资风险扩散到外地，外地输入型非法集资风险急剧上升，致使部分投资人经济损失较大，维稳压力增加。
3.心理问题和价值取向的错位。当前，新旧观念激烈碰撞，家庭结构和生活方式不断变化，学业、竞争等心理压力加剧，导致儿童和青少年心理问题、精神疾患、抑郁自杀等方面的问题日益突出，扭曲的心态、变异的心理，情感、理智和行为上的“错位”，使得报复社会、应激恶性案件等风险增加。
（三）网络技术革命带来新问题、新挑战
1.网络犯罪成为第一大犯罪类型。利用网络谣言、舆情炒作等使社会热点发酵，进而带来群聚事件屡见不鲜。传统违法犯罪借助网络蔓延，利用信息技术进行黄赌毒、盗窃、诈骗、传销及窃取公民个人信息等违法犯罪快速增多。因网络漏洞造成秘密失泄、基础数据改变蒸发，进而引发金融紊乱、供电中断、交通瘫痪等公共安全事件将进一步增多。
2.网络空间治理缺乏有效的手段。以手机为基本平台的网络社会，使社会舆论、社会情绪甚至社会行为以新的机制形成，传统的社会管理已难以奏效。具体表现为：手段不适应，现有的新闻管理方式手段和工作机制有待完善；管理缺乏支撑，对一些网站的查处存在处置效率低甚至无法处置等问题；治理缺乏震慑，查封的处置权限、约谈等措施没有震慑力；风险缺乏评估，缺乏网络舆情风险的评估意识和工作机制，容易导致舆情的发酵和事件的复杂化。
3.平台整合数据共享进程有差距。网络技术与社会的全方位融合，数据信息炸裂式增长，但操作平台分散，大部分不能互通，还存在不断新增的趋势。部门数据鸿沟、数据壁垒依然存在，重要信息无法共享，多头采集、更新不快、利用不足等问题难以在短时间内消除。如一些村级网格员要熟练掌握十来个APP采集信息方式，一些镇级指挥室有七八种系统接入，并要分别受理、处置各个平台的事件和信息。
（四）履职能力不足带来新问题、新挑战
1.部分工作理念不够适应。市域社会治理涉及众多主体与对象，需要统筹全局、系统治理、整体发力。但在现行条块分割的体制下，不少地方和部门，仍存有老观念、运用老方法，在开展社会治理工作中，仍存在“做自己会做的,而不做自己应当做的”，有时出现治理“真空”，有时又存在交叉治理，甚至存在“文件打架”。一些基层干部还存在“搞定就是稳定、摆平就是水平”的老思想，运用法治思维、法律手段破解难题的能力不足。
2.社会参与程度不够深入。培育、引导、推动社会组织、社会力量参与治理的办法和措施仍然不足，群众自治队伍相对缺乏，对社会组织的引导不够，社会组织在社会治理中的应有作用未充分发挥。一些地方社会组织还处于初级发展阶段，内部管理体制不健全，人员专业素质管理水平不高，在社区教育、社区治安、流动人口管理等基层治理方面存在参与领域不广、不深，发挥作用及社会影响力十分有限。
3.治理体制机制不够完善。新时代的城乡社区治理体系有待完善，以基层党组织建设为统领、政府治理为主导、居民需求为导向、多元化参与为补充的城乡社区治理新格局还未形成。统筹衔接机制尚不完备，资源共享共用机制还需进一步完善，信息化建设需要继续打通卡口。人才保障机制有待加强，社会治理人才还有一定的缺口，特别是需要大量素质高、能力强、热心肠的网格员、调解员、村官、社区社会工作者等。
三、推进市域社会治理现代化的对策思考
治理能力现代化是实现市域社会治理现代化的重要保证。要在始终坚持党的领导、自治法治德治“三治融合”、夯实基层基础等前提下，在加强和创新市域社会治理模式、丰富市域社会治理主体、健全市域社会治理体系等方面下功夫求突破，全面提升市域社会治理能力和水平，努力构建共建共治共享市域社会治理新格局。
1.提升党组织统筹能力。加强党对市域社会治理的领导，充分发挥党建统领的政治优势，始终坚持党在市域社会治理工作的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用以及各级党组织的战斗堡垒作用。提高各级党委统筹谋划市域社会治理能力，研究确定本地市域社会治理的总体思路、政策导向、目标任务、方法路径，制定出台政策意见。深化完善“堡垒指数”星级管理，定期分析研判基层党组织战斗力，倒排一批软弱落后党组织，加快整转提升。深化“亮旗”行动，全面推进“五星”系列活动，引导基层党组织和党员干部主动亮剑，带头示范，形成比学赶超、创先争优的良好氛围。
2.提升依法办事能力。大力实施“法润绍兴”行动，使尊崇法治、敬畏法律、依法办事的理念深深扎根广大市民的内心，融入到血液。实施“民主法治村（社区）”亮牌提升工程，发挥其示范引领作用。实施“法治惠民”工程，健全村（社区）法律顾问制度，构建网络立体化的法律服务模式。培育一批以村（社区）干部、农村党员为重点的“法治带头人”，挖掘一批具有法律知识背景的党员、村（居）民代表以及居住在村（社区）的法官、检察官、警官、律师等“法律专业人”，命名表彰一批“尊法学法守法用法示范户”，实现家家都有“法律明白人”。
3.提升文化引领能力。健全“最美绍兴人”挖掘培育、学习宣传工作机制，实施“千村万户文明示范工程”，设立“新风榜”“功德榜”“和谐榜”等文明榜单，实现德润人心。推进农村文化礼堂建设，依托其开展各类群众喜闻乐见、易于接受、深入人心的法治小品、法治汇演、法治晚会等乡土气息较强的活动，发挥其中心集聚效应，成为农民群众的精神家园。广泛开展村级道德评议、乡风评议活动，加强身边好人选树培育和学习宣传，组织先进典型“晒、比、读、讲、演”等活动，用好典型示范，汇聚社会善行。挖掘乡土文化，厚植文明乡风，弘扬乡贤文化，为乡村振兴提供文化引领。
4.提升矛盾纠纷预防化解能力。健全完善行政、司法、人民调解、专业调解“多调合一”的调解制度，拓展专业、行业、企业、市场调解领域。充分利用在线矛盾纠纷多元化解平台，将线下纠纷尽量引导至线上调解。创新调解主体，推进行业性、专业性调解组织建设，拓宽第三方参与纠纷化解渠道，发挥社会力量的积极作用。构建三级心理服务平台，培育社会心理服务人才队伍，建立健全预警干预机制，完善严重精神障碍患者预防管理机制，向辖区公众提供优质的心理服务。加强对特殊群体的人文关怀、精神慰藉和心理健康服务。全面实施“雪亮工程”，加快社会面视频图像资源整合，加强其在重点人员、重点领域、重点行业等社会治理领域中的应用。
5.提升工作推进保障能力。强化市域社会治理现代化工作保障，将其摆上党委、政府的重要工作议程，加强组织领导，协调解决重大问题。按照党委、政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门牵头抓的思路，落实各项工作措施和要求。按照权责利相统一、人财物相配套的原则，建立市域社会治理配套保障机制，强化力量、经费保障。坚持试点推进和全面部署相结合，选择县（市）和乡镇（街道）先行先试，适时总结推广。发挥督查考核指挥棒的作用，将市域社会治理工作纳入市委、市政府重大督考工作体系，建立督查考核奖惩问责机制，通过组建工作指导组、督查组等方式，加强动态督查。
点击咨询 