《天津市知识产权“十四五”规划》编制工作方案（合集5篇）

第一篇：《天津市知识产权“十四五”规划》编制工作方案

《天津市 知识产权“十四五”规划 》

编制工作方案

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是天津发展的重要历史性窗口期。制定和实施好知识产权发展“十四五”规划，对于全面提高我市知识产权能力和发展水平，更加有效的融入全市大局，促进创新能力和科技竞争力提升，带动产业结构调整和发展方式转变，支撑我市经济社会又好又快发展具有重要的现实意义，对天津建设知识产权强市、推动高质量发展、加快建设“五个现代化天津”、落实“一基地三区”定位具有重要的战略支撑作用。为做好《天津市知识产权“十四五”规划》编制工作，制定如下工作方案。

一、当前形势分析与判断 （一）从国际角度，看 知识产权发展新态势

当前世界处于百年未有之大变局,知识产权已经成为一个国家或地区支撑竞争发展的核心要素，世界各国都纷纷制定知识产权战略，利用知识产权作为国家推动经济发展和贸易发展的重要工具，知识产权不断从幕后逐渐走到台前，从配角变成主角。同时，随着新兴经济体不断崛起，国际知识产权秩序的动力结构、国际机制和国际格局正在发生转变，以中国、印度、巴西等为代表的新兴经济体的经济和科技发展水平迅速提高，不同国家的立场和利益诉求得以反映。

（二）从 国内 角度，看 知识产权发展新动向

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展将成为我国经济发展新常态，整体来看，一是知识产权将成为促进高质量发展的重要因素。强化知识产权创造，激励创新主体的创造热情，已成为深入实施创新驱动发展战略和推动我国经济高质量发展的客观要求。

二是知识产权制度在创造创新创业中的作用和价值将更加突出。近5 年，我国国内有效发明专利拥有量增加两倍，成为继美国、日本之后第三个国内有效发明专利拥有量超过 100 万件的国家，创新主体对知识产权的创造、保护、运用能力在不断提升，核心竞争力在不断增强。

三是知识产权保护正成为优化营商环境、保障企业发展的重要方面。知识产权成为激励创新的基本保障，成为营商环境的重要构成、企业发展的战略资源和竞争力的核心要素，受到越来越多的重视。

四是新技术、新领域、新业态的不断创新对知识产权制度提出了严峻的挑战。随着新一轮科技革命的兴起，新技术突破加速带动产业变革，新技术、新业态层出不穷，业态创新所引发的产业创新已成为经济发展的主要动力，新型知识产权纠纷日益增多，知识产权制度正面临着前所未有的挑战，加强新业态新领域的知识产权制度建设将成为未来发展的必然。

五是知识产权安全已经成为维护科技经济安全与提高研发效能的重要举措。知识产权在产业竞争、科技安全中的地位和作用更

加突出，尤其是在智能科技、生物制造、大数据等产业领域，专利预警、产业链、产业关键技术和“卡脖子”技术的研发对知识产权创造和保护的需求力度更大、更迫切。

（三）从全市角度 ，看 知识产权 工作面临 新机遇、新 挑战

当前，天津正进入创新驱动、转型发展的新阶段，处于加快实现城市定位的关键时期，肩负着做大总量与推进转型升级的双重任务，对知识产权发展提出更高要求：

一是国家中心城市定位对知识产权发展提出“更大战 略支撑”需求。天津作为国家中心城市对智慧城市建设提出了更高要求，大数据、人工智能、无人机、智能交通、智慧公路、道路运输信息化、智能停车、车联网、智能网联等智能化的新技术、新产品将成为城市建设的标配，知识产权创造和保护的护航作用将更加突显。

二是京津冀协同对天津知识产权发展提出“更高战略层次”需求。京津冀协同是习总书记亲自谋划、亲自决策、亲自推动的重大国家战略，未来，创新协同、战略协同、保护协同必然成为是推进京津冀协同发展最重要的引擎,成为转变京津冀发展方式的根本途径，天津作为京津冀的核心成员，占据中位优势，更需要在知识产权战略上提升层次，更需要强化知识产权协同创新、协同保护，实现京津冀知识产权资源一体化，更好推动京津冀发展协同。

三是“五个现代化天津”建设提质增效对知识产权提出“更强战略能级”需求。市第十一次党代会明确提出到 2035 年，基本建成创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福“五

个现代化天津”，为天津未来城市发展指明了新坐标，知识产权在创新发展、民主法治、营造更加公平、公开的市场环境建设方面的作用将更加凸显，“五个现代化天津”建设对知识产权的战略升级需求将更为迫切。

（四）从工作实际 ，把握天津知识 产权发展新阶段新特点

知识产权战略实施以来，天津知识产权工作取得了长足进步，呈现出“快、强、大、严”四大特点，一是知识产权整体建设进程较快。《天津市知识产权纲要》确定的十大任务总体进展顺利，确定的目标指标达标率达到 90%，1/3 的指标远超预期。

二是知识产权创造能力持续增强。2019 年我市每万人口发明专利拥有量达到 22.3 件，居全国第六位，提前两年完成“十三五”目标。全市专利申请量、授权量、有效量年均增长率均超过 25%，有效商标注册量年均增长超过20%，著作权登记量快速增长。

三是知识产权部门协同力度不断加大。知识产权战略领导小组发挥重要作用，多部门协作机制不断深化。京津冀知识产权相关部门在知识产权信息、执法、行政、司法、服务等方面实现协同合作。

四是知识产权保护更加严格。知识产权保护力度不断加大，深入开展了“双打”等专项行动，累计出动执法人员 17.5 万余人次，累计受理知识产权案件超过万件。整体看，知识产权综合实力显著提升，为全市经济实现高质量发展，服务供给侧结构性改革起到了重要的推动作用。

但仍存在显著差距，仍有部分企业知识产权意识不强，特别是中小型企业对知识产权保护意识尚未形成；拥有较强创新能力的企业数量少，特别是在业内领先的大企业更少；知识产权管理力量相对薄弱，区级知识产权执法能力和水平急待加强；知识产权服务机构数量不多、服务质量不高、服务能力急待加强。

二、规划编制思路与原则 （一）规划编制思路

《规划》编制工作坚持“1234”的工作思路，概括为“一个贯彻、两个促进、三个落实、四个衔接”。

“一个贯彻” 即知识产权发展“十四五”规划要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及二中、三中、四中全会精神和党中央、国务院和市委的部署要求。

“两个促进”，即知识产权发展“十四五”规划要充分促进经济发展方式转变，有效推动我市经济高质量发展；同时要促进我市知识产权工作的跨越式发展，得到各个方面的资源和动力支持。

“三个落实”，即围绕全市中心工作，落实市委市政府下达的重点工作，落实京津冀协同发展纲要的战略重点和专项任务，落实国家知识产权战略要求。

“四个衔接”，即与全市“十四五”国民经济和社会发展总体规划相衔接，与国家知识产权“十四五”发展规划相衔接，与贯彻落实京津冀协同发展纲要提出的任务目标相衔接，与国家赋予的知识产权目标和任务相衔接。

（二）编制原则

—— 注重战略性、全局性、系统性。要放眼长远，超前谋划，高度重视规划的前瞻性，要充分尊重知识产权发展规律，真正做到战略引领。规划内容要统筹涵盖专利、商标、、地理标志、植物新品种、商业秘密和非物质文化遗产等各个方面，要统筹推进各个领域的发展，保证规划具有全局性和系统性。

—— 注重衔接性、协调性、连贯性。规划的编制要与国家规划、天津市总体规划和科技、行政、执法、司法等其他专项规划实现有效衔接。要与京津冀发展战略、全市经济社会发展战略、各区经济发展战略相协调。要与天津市上一轮知识产权战略纲要等相衔接，做到规划的连贯性。

—— 注重导向性、科学性、开放性。规划要有明确的愿景导向，要基于愿景凝练出明确的目标和路径。规划要充分把握天津市经济社会发展对知识产权发展的战略需求，注重抓住制约天津知识产权创新发展的瓶颈问题，保证规划的科学性。规划编制要坚持开门搞规划，提高规划编制的透明度和社会公众的参与度，推进规划的开放共享。

三、工作内容 （一）

“十 四 五”知识产权规划研究

研究国内外知识产权发展的新动态、新形势、新变化，总结国际知识产权发展规律，明确发展趋向，对未来五年，天津市国民经济和社会发展对知识产权的战略需求做出分析和研判，客观评估天津知识产权“十三五”规划整体执行

情况，分析问题、总结原因，研究提出知识产权发展“十四五”规划发展的指导思想、基本原则、战略目标、战略重点、专项任务、战略措施和实施保障，为起草《天津市知识产权发展“十四五”规划》文本奠定基础。

（二）专题研究

专题 1 1 ：

天津市 严格知识产权保护 策略与 路径研究

以“保护知识产权就是保护创新”的理念为指引，以塑造我市良好营商环境为目标，在十三五时期知识产权保护取得成效的基础上，分析当前我市知识产权保护工作面临的新形势新要求，提出未来 5 年我市知识产权行政保护与司法保护工作的目标和举措。（市知识产权局牵头，市市场监管委、市高级人民法院、市检察院、市公安局配合）

专题 2 2 ：制约我市知识产权运用能力提升的关键症结及重大举措研究

围绕激发我市知识产权运用活力，分析过去我市知识产权运用体系建设的重点方面、重点成效、重点进展、重大问题和关键难点，找出制约我市知识产权运用能力提升的关键症结，找出突破口，提出未来 5 年健全我市知识产权运用体系的重大战略和有效举措。（市知识产权局）

专题 3 3 ：我市重点产业知识产权发展的思路与战略研究

分析我市重点产业创新发展面临的重点知识产权问题，在我市大力实施创新驱动发展战略、加快知识产权强市建设的大形势、大背景下，坚持问题导向，以知识产权有效破解我市产业创新发展的关键难题为主线，提出未来 5 年知识产

权促进产业创新发展和能级提升的重点思路和重点战略。（市知识产权局牵头，市工信局、市发改委、市科技局配合）

专题 4 4 ：我市实施专利战略的重点思路、重大举措和实现路径研究

重点研究十四五时期专利工作新形势、新特点，结合地区优势做好五年工作规划。（市知识产权局）

专题 5 5 ：我市 实施商标战略推动品牌经济发展 的重点战略研究

深入分析我市“十三五”时期商标品牌战略实施的成效、问题和经验，以建设品牌强市为目标，提出“十四五”时期的我市优化商标品牌结构，加强地理标志保护，提升商标品牌竞争力和国际化水平的重点思路和战略和举措。（市知识产权局）

专题 6 6 ：

推动产业发展，增强产业整体实力和竞争力 的研究

推动产业发展，重点研究十四五时期新形势、新特点，结合地区优势做好产业五年工作规划。（由市委宣传部牵头，市知识产权局配合）

题 专题 7 ：天津市知识产权服务体系建设研究 深入分析我市知识产权服务业的发展现状和问题，对标国内先进地区发展经验和趋势，提出“十四五”时期提升我市知识产权公共服务水平，构建互联互通的知识产权信息公共服务平台、建设知识产权运营服务体系、促进知识产权金融服务创新、打造知识产权服务业集聚区等方面的措施和建

议。（市知识产权局）

（三）十 四 五知识产权规划内容

天津市知识产权“十四五”规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，规划“十四五”时期我市知识产权工作，进一步深入实施知识产权战略，强化知识产权保护，夯实知识产权领域治理基础，实现知识产权强市建设。主要框架如下：1、“十 三 五”时期知识产权工作回顾

主要对“十三五”时期全市知识产权工作的主要成效、取得的主要经验以及目前仍然存在的主要问题进行论述。2、知识产权工作面临的机遇和挑战

主要针对我市知识产权工作当前所面临的机遇与挑战进行客观分析与评价。3、发展思路与目标

结合天津市知识产权战略中的发展方向提出“十四五”时期我市知识产权工作的发展思路及未来五年的发展目标。4、重点任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，认真落实习近平总书记关于知识产权工作一系列重要指示，坚持以高质量发展为统

领，坚持遵循知识产权发展规律，坚持以深化知识产权领域改革为动力，着力打造京津冀协同新方向、营商环境新内容、经济发展新动能、企业发展新主体、创新发展新生态，加快建设知识产权强市，推动知识产权工作与经济社会发展深度融合，全面提升“十四五”时期全市知识产权的创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，构建知识产权强市，有力支撑天津高质量发展和“五个现代化”天津建设。提出未来五年的重点工作任务。5、保障措施

为“十四五”规划的实施提出组织保障、投入保障、服务体系保障、人才保障等具体措施。

四、组织形式与分工 1、、编制领导 小 组。发挥市知识产权战略领导小组及其办公室的工作机制，由市知识产权局吴挺局长任规划编制领导小组组长，知识产权和等部门主管副局长任副组长，领导小组负责指导和确定“十四五”规划总体思路、框架和原则，研究解决编制过程中重大问题。

2、、编制工作组。工作组由市知识产权战略领导小组办公室成员组成。由市知识产权战略领导小组办公室牵头，负责协调、推动规划编制工作；组织、指导专题研究工作；负责组织起草 “十四五”知识产权规划；汇总编制进展情况并定期向规划领导小组汇报。

3、、专家 咨询 组。由我市及国家资深知识产权专家及相

关领域专家组成，负责对《规划》的思路目标、重点任务、发展对策提出咨询意见和建议，对“十四五”知识产权规划进行专家论证，提出专家论证意见。

五、时间进度安排 按照全市“十四五”规划编制工作统一部署安排，《规划》编制工作主要分为四个阶段：

1、2020 年 3 月底前:起草完成“十四五”规划基本思路。

2、2020 年 4 月完成“十四五”规划基本框架。

3、2020 年 5 月—6 月：各成员单位提供素材，完成专题研究报告和知识产权“十四五”规划思路研究报告。

4、2020 年 9 底前，编制工作组起草完成《天津市知识产权“十四五”规划（草案）》，并组织专家咨询组进行专家论证。

5、2021 年 3 月底前，完成报批程序后发布实施 六、工作成果

形成以下成果：

1、《天津市知识产权“十四五”规划》

2、《天津市知识产权“十四五”规划思路研究报告》

3、7 个《天津市知识产权“十四五”规划专题研究报告》

第二篇：十四五规划编制工作方案

3篇十四五”规划编制工作方案

篇一

近日，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。

2021年是“十四五”规划开局之年，面对的是全面建设社会主义现代化国家第一个五年的新局面，必须把精心组织、抓紧起草、编制完成“十四五”规划作为当前工作的重中之重，规划体系实现目标一致、举措一致，统筹兼顾加强顶层设计和坚持问计于民，确保决策部署实现一体化推进和管理。

紧抓编制“窗口期”，保证目标一致、举措一致。经济社会持续健康发展、完善制度和治理体系、军队建设、民法典普法宣传、防灾备灾体系建设等作为“十四五”规划的“重头戏”，是深入结合现状，科学研判长远发展形势而作出的完全符合社会发展规模、速度、质量、结构、效益、安全的重大战略决策。要坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为规划宏伟蓝图的“指挥棒”，实现规划编制体系目标与举措高度统一，促进党的政治理论与自觉行动积极转化，确保高质量、高标准编制。要将“发展是第一要务”作为整体构建、完善落实国家治理体系的行动指南，抢抓机遇、乘势而上，坚定不移推进改革，继续扩大开放，优化经济结构，转换提升质效，时刻维护好实现好国家安全、社会安定、生活安宁。

树立规划“风向标”，迈出关键一步、更进一步。五年规划编制涵盖政治、经济、文化、生态方方面面，当前处于“十三五”收官之战和“十四五”规划开局关键时期，对广大党员干部来说，既是“期末考”又是“升学考”。要坚持以民心所指作为规划所向，围绕增进人民福祉“风向标”，广开言路、开门问策，畅通建言献策渠道，自觉融入群众、融入一线，切实将调研成果转化为依靠群众智慧的强大能量。要将专家学者、基层干部、志愿群众各类主体的征求意见合理纳入到编制中来，问政于民、问需于民、问计于民，为真正解决问题、服务造福群众提供科学依据，汇民智、聚民力，在科学研判和付诸实践中保持向好趋势、步调一致。

按下预期“提速器”，确保一体推进、一体管理。致力于推动实现一体化建设、一体化发展，是保证政策体系、运行周期、项目建设、产业升级等能够有机融合、前后贯通的核心要义。要认真谋划形势，把握发展规律，突出改革创新“破题”“求解”，统筹激发内生动力和市场活力，因时因势调整，给社会发展以合理预期。要以扩大内需为抓手，畅通国内经济大循环和世界“双循环”，集合优势资源、配置要素，提升服务核心竞争力和综合实力，为育新机开好局激励奋进，实现区间合理运行，不断提速增效。要规范认识预期“界限”，牢固树立“规划即法”意识，维护好规划权威，坚决实行责任到人、配置到位、部署到边、执行到底，始终坚定不移谋发展、保稳定、促升级、增后劲，让蓝图擘画未来、愿景照进现实。

行百里者半九十。谋篇“十四五”，新发展任重而道远，唯有为了人民、依靠人民，一以贯之抓统筹，在“一致、一步、一体”中保持定力、乘势而上，才能满足人民对美好生活向往的现实需要。

篇二

近日，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，强调要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。笔者认为，在此之际组工干部应当从“新”出发，争做“知屋漏者在宇下”“不待扬鞭自奋蹄”“俯首甘为孺子牛”的组工干部。

从“新”出发，以人为本、博采众议，争做“知屋漏者在宇下”的组工干部。民者，国之本也。毛泽东同志曾在《关于领导方法的若干问题》一文中提出“从群众中来，到群众中去”的工作方法，习近平总书记这次在“十四五”规划编制工作作出“问计于民”的重要指示也是坚持群众路线的重要体现。作为基层一线的我们，更应当将知民情、晓民生摆在首位，坚持以人为本的理念，博采众议，多到草野中去倾听民意。带着“问题之心”下基层，做到“事事有回音，件件有着落”；带着“同理之心”下基层，做到“想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧”；带着“诚意之心”下基层，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群众是最好的阅卷人，只有善于吸纳群众的意见、接受群众的监督才能在工作中不断完善自我，才能有足够的底气战胜各种风险考验，才能朝着自己的既定目标稳步前行。

从“新”出发，勇往直前、敢为人先，争做“不待扬鞭自奋蹄”的组工干部。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，对于我国经济社会发展至关重要。在这关键时期，组工干部必须要有“不破楼兰终不还”的决心主动作为、敢于担当。以“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”的“崭新姿态”勇往直前、以“长江后浪推前浪，世上新人赶旧人”的“革新精神”敢为人先、以“问渠哪得清如许，为有源头活水来”的“更新理念”与时俱进，做履职尽责勇担当的“人民公仆”，将人民群众的利益作为自我激励的动力，保持“不待扬鞭自奋蹄”的精神气，兢兢业业、任劳任怨，为党和人民的事业不懈奋斗。

从“新”出发，吃苦在前、享乐在后，争做“俯首甘为孺子牛”的组工干部。“十四五”规划编制涉及经济和社会发展的方方面面，与人民群众生产生活息息相关，因此我们要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的信仰、“千磨万击还坚韧，任尔东西南北风”的信念及“天生我材必有用，千金散尽还复来”的信心，争做“俯首甘为孺子牛”的组工干部。回顾历史，中国共产党正是坚持了对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心才实现了从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃。惟其如此，我们要以“孺子牛”的俯首之态、奉献之心、拓荒之劲，为人民群众的利益埋头苦干、辛勤耕耘，彰显“吃苦在前、享乐在后、甘于奉献”的党员本色。

篇三

近日，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，并提出“编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式”，要“切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到‘十四五’规划编制中来”。“十四五”规划是全面建成小康社会后实施的第一个五年规划，其编制工作具有十分重大的意义。只有汇聚多方智慧，协调各类因素，才能齐心协力把“十四五”规划编制好。

编制好“十四五”规划，还需“顶层设计”与“问计于民”相结合。习近平总书记强调，“五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”。政府要加强顶层设计，找准自身定位，当好“中国经济”这艘巨轮的“总舵手”。遵循“政府不能替代市场，市场也不能替代政府”的准则，避免市场和政府“双失灵”，影响未来经济发展的方向和速度。与此同时，还要广泛倾听基层、企业等方面的意见建议，汇聚起编制“十四五”规划的“最强大脑”。坚持发展为了人民、发展依靠人民，不断实现人民对美好生活的向往。要弄懂弄清群众脑中所想、心中所盼，真正做到问需于民，问政于民，问计于民，让经济发展与民族复兴目标一致、方向相同。

编制好“十四五”规划，还需“立足全局”与“把握细节”相结合。当前，世界面临着百年未有之大变局，国内外形势发生着巨大变化。要想做好“十四五”规划编排工作，还需从全局出发，以战略的目光审视国家发展和周边环境，准确分析不利因素和有利条件，敢于迎接挑战，善于抓住机遇。“十四五”规划包罗万象，事关当前和今后一段时期经济发展的方向、阶段、步骤和重点。因此在总揽全局、协调各方的同时，切不可忘记“细枝末节”。要密切关注人民群众的实际需求，牢记“群众利益无小事”，在村级集体经济发展、易地扶贫搬迁等直接影响群众生活的“小事”上落笔，细心勾勒出适合经济发展、符合群众预期的“大好蓝图”。

编制好“十四五”规划，还需“总结过去”与“展望未来”相结合。要本着“实事求是”的原则，对“十三五”规划全面总结。把好思路、好做法、好经验认真提炼、细心归纳，吸收运用到“十四五”规划中去。并以此为基础，进一步明确今后发展的主攻方向。让“十四五”规划有序衔接“十三五”规划的同时，还需树立前瞻思维，把握发展规律。要结合当前环境，预判未来变化，发扬斗争精神，以长远的眼光看待问题与矛盾，确保经济行稳致远，社会安定和谐。要坚持与时俱进，勇立经济发展的“风口浪尖”，在前人的足迹中找寻经验，在后人的期待中完成新篇，让编制出的“十四五”规划经得住历史的检验，受得起时间的考验，从而奠定经济高质量发展的坚实基础。

第三篇：2020“十四五”规划编制工作方案

2020“十四五”规划编制工作方案范文

“十四五”时期(2021~2025年)，是XX县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是XX县抢抓发展机遇，推进经济高质量发展的重要五年。为切实做好“十四五”规划编制工作，按照中央和省委、市委“十四五”规划编制工作有关精神，结合我县实际，制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真分析国际国内发展新形势新变化，准确研判未来一个时期XX县发展的基本趋势和阶段特征，科学合理的提出“十四五”时期的发展目标和重点任务。编制工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念和“五个扎实”要求，注重规划统筹衔接，突出问题导向，认真总结分析XX经济社会发展基础、短板、弱项和优势，准确把握好“十四五”期间需要解决的重大问题和重大任务，使“十四五”规划更加适应新时代发展的新要求、符合XX发展实际，为推动全县经济社会高质量发展提供坚实的规划支撑。

二、基本原则

(一)坚持目标导向。立足我县发展实际，谋划好“十四五”期间必须完成的目标任务，从我县当前迫切需要解决的困难和问题顺推，明确破解难题的途径和方法，打好发展基础。

(二)坚持统筹协调。在规划编制中，要进一步厘清发展规划、空间规划、专项规划之间的关系。注重规划衔接，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。

(三)坚持务实管用。在规划编制中，对规划编制目录进行严格遴选，确保规划接地气、可操作。突出重点领域和薄弱环节，规划的内容要明确思路方向、重点任务、空间布局，既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。

(四)坚持民主开放。扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十四五”规划编制工作。广泛开展调研活动，借助互联网等现代信息平台，把事关经济社会发展全局的重大问题研究深、研究透，广开言路、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

三、规划体系

(一)总体规划编制。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是县委、县政府对未来五年的战略部署和安排，是全县各级各单位的行动纲领，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和计划的重要依据。全县“十四五”规划纲要由县政府组织编制，县发改局牵头，县级各有关部门、各镇全力配合、共同完成。经县人民代表大会审议批准实施，并报市政府备案。

(二)空间规划编制。空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据，细化落实发展规划提出的国土空间开发保护要求。由县政府组织编制，县自然资源局牵头组织起草。经县人大常委会审议后，按程序报批。

(三)专项规划编制。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。专项规划由县级有关部门组织编制，专项规划报审前须送县发改局、自然资源局，与总体规划和空间规划进行衔接，编制完成后，按程序报县政府审定并发布。未纳入重点专项规划但是需要编制的行业专项规划，由行业主管部门组织编制并实施，报县发改局备案。

(四)区域规划编制。区域规划是在总体规划框架下，各镇政府组织编制本区域国民经济和社会发展规划，是全县总体规划在各镇的细化和落实，是指导各镇发展和制定相关政策的重要依据。区域规划报本级人民代表大会审议前，应报送县发改局与总体规划衔接，经本级人民代表大会审议批准后实施，并报县政府备案。

四、进度安排

为确保按期完成“十四五”规划编制任务，根据我县实际，规划编制工作分为三个阶段：

(一)重大项目谋划及重大问题前期研究阶段(2019年X月~2020年X月)

2019年9月份，县发改局启动了“十四五”重大项目谋划工作，目前已征集到“十四五”项目X个，总投资X亿元。各镇、县级各部门要对拟列入“十四五”规划的基础设施及重大项目进行再梳理、再论证，尤其是紧盯中央预算内投资、地方政府债券投资及社会投资新方向，谋划上报一批事关全局、影响深远、带动力强的基础设施及重大项目，重点围绕交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化、旅游、通讯等领域谋划项目，要加强项目的前期研究论证及手续办理工作，为做深做实“十四五”规划编制打好基础。同时着手开展前期重大问题研究，结合本行业领域对“十三五”规划实施情况进行评估，找准发展存在的突出问题和主要矛盾，提出“十四五”时期我县发展目标、重点任务及实施举措等建议。2020年X月X日前，将各自研究成果、基础设施工程、重大项目汇总表，经主要领导审签后及时报送“十四五”规划领导小组办公室和重大项目基础设施专班办公室，各单位报送质量将是做好“十四五”规划编制重要支撑。承担空间规划、专项规划、区域规划编制任务的部门和单位4月底前要将各自“十四五”规划基本思路初稿一并报送。

(二)拟定纲要框架阶段(2020年X月~2020年X月)

2020年X月底前，领导小组办公室要在研究课题和各专项规划基本思路的基础上，形成全县“十四五”经济社会发展规划基本思路，报县委、县政府审核。全县各规划承担部门和单位组织开展县级空间规划、专项规划、区域规划编制工作，并做好与中省市总体规划、专项规划的衔接，形成空间、专项、区域规划初稿，并报送规划领导小组办公室。规划领导小组办公室就空间规划、专项规划、区域规划初稿中的重大问题进行研究，将重要的内容纳入到县“十四五”规划纲要。2020年X月底前，根据中央和全省、全市关于编制“十四五”规划的建议，结合XX实际情况，开展“十四五”规划纲要的研究起草，形成纲要框架，并与中省市发展规划、有关专项规划相衔接。

(三)纲要起草审定阶段(2020年X月~2020年X月)

在2021年县人民代表大会召开之前，形成全县“十四五”规划纲要草案，听取各镇、县级有关部门、人大代表、政协委员及社会各界代表意见，修订后报县委、县政府审定，提请县人大审议。县“十四五”空间规划、专项规划、区域规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，2021年X月前全部出台。

五、保障措施

“十四五”规划编制工作涉及面广、工作量大、质量要求高，要加强组织领导和统筹协调，保障规划工作有序推进和顺利完成。

(一)加强组织领导。为做好“十四五”规划研究编制工作，县政府成立由县长任组长，副县长为副组长，县级有关部门主要负责人为成员的“十四五”规划编制领导小组。领导小组办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”规划编制各项具体工作。各专项规划由县级有关部门负责编制。同时为了做好“十四五”基础设施及重大项目谋划工作，县政府成立由常务副县长任组长，县级有关部门负责人为成员的“十四五”基础设施及重大项目工作专班。工作专班办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”基础设施及重大项目谋划申报等各项具体工作。各镇、各部门要高度重视“十四五”规划的编制工作，及时成立各规划编制工作领导班子，明确责任领导和责任人，并确定联络员与县“十四五”规划编制工作领导小组办公室开展联络和协调，同步做好“十四五”规划编制各项工作。各镇、各部门联络员名单及联系方式于文件下发2日内，报送县发局。

(二)组建专家委员会。邀请有关领导、专家学者组成“十四五”规划编制专家委员会，主要职责是参与规划编制咨询和研究，对规划重大课题组织评审验收，对规划纲要及专项规划进行评审论证。

(三)落实经费保障。规划编制经费由县发改局向县政府专项申请，专项规划的编制经费列入本级财政预算，以确保规划编制工作的顺利实施。

六、编制要求

一要加强谋划，突出项目。全县各镇、县级各部门要认真梳理“十三五”期间项目进展情况，依据“十四五”期间经济社会发展需求和中省市战略部署，结合我县实际情况，认真梳理提出重大项目、重大工程、重大政策、重大改革举措，突出政府在基础设施、生态环境、公共服务、民生工程等领域履行公共职责的作用，力争更多的项目纳入中央、全省、全市相关规划之中。

二要积极对接，有效衔接。要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。县发改局要协调好总体规划与上级规划的衔接，各镇、各部门要主动做好专项规划与总体规划衔接工作。专项规划须在全县“十四五”规划纲要审议批准后公布。

三要加强领导，强化保障。各单位要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，高质量完成规划编制各项工作任务。县级财政做好配套保障，保证编制工作顺利开展。

第四篇：学校“十四五”发展规划编制工作方案

2篇学校“十四五”发展规划编制工作方案

篇一

为科学编制学校“十四五”发展规划，根据上级有关文件精神，结合我校实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，落实学校第二届党代会2019会议提出的“三步走”发展战略，准确把握学校办学实际和发展阶段特征，瞄准社会经济建设和行业发展需求，理清发展思路，破解发展难题，彰显办学特色，不断推进学校内涵式高质量发展，努力实现建设高水平水利特色大学目标。

二、主要任务

系统总结学校“十三五”发展规划实施的成绩、经验及问题，深入分析面临的机遇与挑战，科学确定未来五年发展的战略思路、主要目标、重点任务和具体举措，编制学校“十四五”总体规划、专项规划和学院规划，对学校“十四五”教育事业发展做出全面部署。

三、编制原则

1、坚持科学定位与明确目标相结合。在充分总结“十三五”规划落实情况的基础上，全面梳理近几年我校的发展思路，总结办学主要经验与教训，肯定成绩，寻找差距，认真分析国家、行业和地区经济社会发展对我校发展提出的新要求，科学论证“十四五”期间我校的发展目标、发展思路和建设重点，制定出有效的战略举措，使规划做到既立足实际又富有远见，既有科学性、前瞻性又具有可行性、可操作性，实现办学质量、水平与效益三统一。

2、坚持深化改革与创新思路相结合。根据学校发展定位，找准制约学校未来发展的体制和机制问题，正确处理传承与创新的关系，抓住发展中的重点工作进行改革创新，制定出新的改革创新方案和措施，消除办学短板，形成有利于学校改革发展的管理体制和运行机制。

3、坚持突出重点与整体推进相结合。突出人才培养质量、研究生教育、高层次人才队伍建设、学科专业建设、科技创新、重大教学成果与科研成果奖突破、办学层次提升等重点工作，做到统筹规划、周密安排、分阶段建设，整体推进学校各项事业全面、协调、可持续发展。

4、坚持加强调研与注重衔接相结合。开展深入细致的调查研究，广泛听取和吸纳全校师生的意见和建议，掌握真实情况，抓住关键问题，认真研究规划内容，注重与江西省“十四五”规划相衔接，与学校自身条件和特色相结合，把规划目标、任务、改革措施做细做实。规划牵头单位要加强部门与部门、部门与学院之间的协调，注重总体规划与专项规划、专项规划与学院规划之间的衔接。

四、工作分工

学校“十四五”规划体系包括学校教育事业发展“十四五”总体规划、专项规划和学院规划。

1总体规划。由高等教育发展中心负责牵头编制学校教育事业发展“十四五”规划。

2、专项规划。由相关单位负责牵头编制相应的专项规划。

3、学院规划。由各学院负责制定学院发展规划。

五、工作进度安排

学校“十四五”发展规划编制工作分为前期研究、起草完善、论证审议三个阶段。

（一）前期研究阶段（2020年4月-2020年6月）

1、召开部署会议。召开

“十四五”发展规划编制工作会议，贯彻落实国家和省“十四五”发展规划编制工作要求，安排部署我校“十四五”发展规划编制工作。（2020年4月底完成）

2、开展建言献策。在学校网站设立“十四五”发展规划建言专栏，通过门户网站、微信公众号、电子邮箱等方式开展学校“十四五”发展规划编制建言献策活动。（2020年4月开始，持续开展）

3、开展广泛调研。结合“十四五”发展规划的热点、难点、堵点等问题开展调研，为科学研判形势、制定政策提供支持。（2020年4月启动，持续开展）

4、起草规划思路。结合全省教育事业发展实际，研判“十四五”期间我校面临的形势，提出“十四五”期间学校发展的基本思路、战略目标、主要任务和重大举措，形成规划的基本框架。（2020年6月底前）

（二）起草完善阶段（2020年7月-2020年11月）

1、召开暑期研讨会。专题研讨“十四五”

发展规划中的重点问题、主要任务和保障措施等内容。（2020年7月底前）

2、开展专家咨询。召开专家咨询会议，听取专家对学校发展规划编制工作的意见和建议。（2020年8月中旬前）

3、起草规划初稿。由高等教育发展中心牵头协调，各工作组按责任分工，开展规划初稿起草工作。（2020年9月底前）

4、征求意见完善。规划征求意见稿形成后，广泛征求学校各单位的意见建议，进一步修改规划初稿，并提交校长办公会审核。（2020年11月底前）

（三）论证审议阶段（2020年12月-2021年4月）

1、专家认证。邀请校内外专家、学者对“十四五”发展规划草案进行评估论证，根据专家评估意见进行修改。（2020年12月上旬前）

2、召开党委会。提交校党委会审定。（2020年12月底前）

3、教代会讨论。提交教代会讨论，并根据讨论情况进一步修改完善。（2021年3月底前）

4、发布实施。汇编规划文本，规划发布与宣传。（2021年4月底前）

六、保障措施

1、加强组织领导。成立xx学校“十四五”发展规划编制工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在高等教育发展中心，负责协调解决规划编制过程中出现的各类问题。

2、组建工作机构。由领导小组办公室牵头，从学校相关单位抽调精干人员组成起草工作小组，集中办公，具体承担规划编制工作。

3、组建专家队伍。组建专家组，为规划编制提供咨询、论证等智力支持。

4、落实工作经费。xx学校“十四五”发展规划编制工作所需经费由学校划拨专项经费予以保障。

篇二

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“十四五”规划是开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划，是贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神承上启下的五年规划。研究编制好我校“十四五”时期的事业发展规划，对于深化体制机制改革，促进教育公平，办好让人民满意的高等教育，推进我校各项事业的健康可持续发展具有重要意义。

在总结我校“十三五”规划实施以来成果和经验的基础上，结合以往五年规划编制工作的成熟做法，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实全国教育大会精神，按照省委、省政府决策部署，坚持立德树人的根本任务，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以高质量跨越式发展为目标，以高等教育体制机制改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥“十四五”规划的战略导向作用，把短板做长，把长板做强，为我校各领域工作谋发展、上水平提供可靠的策略保障和科学的政策指引。

二、编制原则

(一)坚持客观分析与科学定位相配合客观分析我校“十三五”时期的工作和当前面临的形势，挖掘发展潜力，找准发展定位，解放思想，提高规划的科学性、权威性。以战略性与操作性相结合、定性与定量相结合为指导，提升目标的前瞻性、可行性。

(二)坚持改革创新与固本强基相平衡

既要把革新理念贯穿于规划编制的各领域各环节，以综合改革的思路破解深层次的体制机制障碍，又要聚焦我校内涵发展建设，紧盯日常管理规范，狠抓质量水平提升，以务实扎实的规划设计补短板、强弱项。

(三)坚持全面规划与突出重点相协调

既要全面统筹高等教育领域各方面工作，又要适应新时代教育发展的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，集中攻坚。注重登高望远、问题引领、突出重点，强化理念与方法创新、内容与功能创新、体制与方式创新。

(四)坚持问题导向与专业导向相统一

既要围绕全面深化体制机制改革的目标要求，明晰工作路线图、时间表和任务书，聚焦与我校工作相关的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法，又要充分利用专业力量，发挥专家咨询作用，汲取兄弟院校和先进机构的经验，增强规划编制的科学性和参与度。

三、组织领导

为切实做好“十四五”规划编制工作，在校事业发展规划研制工作领导小组(以下简称“领导小组”)的统一领导下，设立xxx组、xxx组、xxx组、xxx组、xxx组、xxx和xxx组。

规划起草工作组xxx同志负责，抽调其他学院、学部、机关处室相关同志参加，负责具体起草工作。相关人员安排及分工为：xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人。

其他各组分别由分管校领导负责，相关处室牵头组织人员参加，围绕各自中心工作和重点工作，拟定调研选题，明确调研方向，有针对性地开展专题调研，编制相关子规划。

四、工作阶段与时间安排

(一)前期部署与研究阶段

1.成立机构

在领导小组统一部署下，设置各工作组。(2020年3月底前完成)

2.动员部署

召开全校“十四五”规划编制工作会议，安排部署全校“十四五”规划编制工作。(2020年4月底前完成)

3.确定思路与调研内容

在梳理我校“十三五”规划工作的基础上，结合新时代对高等教育工作的新要求，各组研究提出子规划的基本思路和相关调研内容，报领导小组。领导小组汇总后，研究提出校“十四五”规划总体基本思路和各专题调研内容。(2020年5月底前完成)

(二)形成纲要框架阶段

1.进行专题调研

各组按照确定的内容，结合工作实际与发展需求，进行专题调研工作，形成调研报告，并提出子规划框架。(2020年6月至8月)

2.形成规划总框架

以规划总体基本思路为指导，在深入调研和广泛征求意见的基础上，研究起草校“十四五”规划总框架，并面向全校征求意见。(2020年10月底前完成)

(三)规划起草与完善阶段

1.起草规划

根据收集的意见和建议，对规划框架进行完善充实，形成校“十四五”规划草案。(2020年12月底前完成)

2.征求意见

面向全校师生和相关专家广泛征求意见。(2021年1月底前完成)

3.形成规划

充分吸纳各方面意见，对规划草案进行修改完善，形成校“十四五”规划。(2021年2月底前完成)

(四)审议发布阶段

按程序提交校党委会、校长办公会和教代会进行审议，根据审议情况修改后发布。(2021年3月底前完成)

五、工作要求和保障措施

(一)加强组织领导，重视队伍建设

统筹指导、总体协调规划编制工作。各组要尽早组建本组的工作队伍。在全校范围，打造一支眼界宽、知识广、专业强、素质高的规划编制队伍，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、其他领导协调抓的格局。

(二)提高认识站位，抓住战略重点

各组要从全面深化体制机制改革的大局出发，统一思想、提高认识，抓住重点、兼顾一般，认真总结“十三五”规划编制和实施经验，主动适应发展形势新变化，全面落实时代发展新要求，准确把握教育改革发展的新任务，科学编制好“十四五”规划，增强规划的创造性、指导性和可实施性。

(三)科学制定目标，注重规划实施

各组要深入调研，充分论证，立足本职工作、我省的发展基础和支撑条件，把握好需要与可能、当前与长远的关系，实事求是地科学设定规划目标，突出可操作性、可实现性以及相关规划目标之间的衔接性。坚持规划编制与实施并重，更加注重发展目标和实现路径的有机统一，加强政策配套，完善落实机制，引导资源配置，推动规划落实。

(四)注重协同配合，形成工作合力

各组要始终坚持“全校一盘棋”的思想，把规划研究编制作为统一思想、整合资源、协同步调的过程，加强信息沟通、数据交换、成果共享，形成密切配合、相互促进、合力规划的互动机制，在我省教育发展的全局中谋划各领域的发展。

(五)做好经费保障，确保工作顺利

为保障规划编制的质量，将设立专项经费用于总体规划、子规划编制和相关课题调研等工作，确保规划编制工作顺利开展。

“十四五”规划编制工作覆盖范围广、涉及领域多、时间跨度大、工作任务重，各处室要在思想上高度重视，在力量上着重加强，在工作上切实抓紧，在实施上精心组织，以强烈的使命感和责任感，高效率、高质量完成好“十四五”规划编制工作，高起点谋划好我校事业未来五年的改革与发展建设。

第五篇：“十四五”规划编制工作要点

“十四五”规划编制工作要点

一、新旧动能转换

“十三五”时期是新旧动能转换的发育期，“十四五”时期是新旧动能转换的重要变革期。

二、营商环境

优化营商环境、激发市场主体活力，是“十四五”时期关注的重点问题。

三、产业体系建设

推动产业高质量发展是“十四五”规划研究的重中之重，实现产业从“做大”到“做强”的跨越式转变，需构建支撑高质量发展的现代产业体系。

四、绿色发展

“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”也是地方“十四五”时期统筹生态文明建设、优化空间布局的重要遵循。

五、城市高质量发展

城市发展也由高速增长阶段进入高质量发展阶段，推进城市从高速度转向高质量发展，需要全面审视制度安排，创新制度设计，加快转型升级，建设智慧城市、加强精细化管理、构建现代社会治理格局等都是题中应有之义。

六、区域发展战略

实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域发展新机制，将优化经济空间布局，使经济发展更均衡、更持续。

七、创新驱动发展

“大众创业、万众创新”发端于“十二五”时期、壮大于“十三五”时期的“双创”，无疑将继续影响“十四五”乃至今后更长时期中国发展、汇聚起经济社会发展的强大新动能。

八、人口与社会发展

随着新成长劳动力供给结构变化以及产业转型升级加快，经济发展从向“人口红利”要效益转变为向“人才红利”要效益，“人才红利”潜力有待充分挖掘，是“十四五”时期需要思考的重大问题。

九、社会建设补短板

积极探索实践切合本地实际的民生发展模式，着力解决精准扶贫、就业、教育、收入分配、健康服务、养老服务、住房保障、社会保障、食品药品安全、文化体育服务、人口发展、生态环境等基本民生领域存在的问题。

十、城乡融合发展

坚持城乡融合发展、推进城乡发展一体化是“十四五”时期需要思考和解决的重要课题。