四川政府采购兴文县居家养老服务项目需求论证公示4094[精选五篇]

第一篇：四川政府采购兴文县居家养老服务项目需求论证公示4094

附件一、供应商资格条件

（一）基本资格条件 1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;6、法律、行政法规规定的其他条件。

（二）特定资格条件

附件二、采购 需求及技术清单

一、项目概况 ：

兴文县居家养老服务项目是兴文县民政局落实《四川省人民政府办公厅转发民政厅关于2014 年养老服务体系建设重点任务安排意见》（川办函〔2014〕35 号）及《宜宾市民政局关于加快推进政府购买居家养老服务的通知》（宜民政〔2015〕154 号）文件精神，推进“户籍居住均在兴文县范围内的 60 周岁以上的散居城乡特困人员；60 周岁以上的居家养老城乡低收入家庭中的失能老人、残疾老人和独居老人；城乡低收入家庭中 80 周岁以上居家养老的老人”工作的具体措施。通过政府购买居家养老服务的方式推动兴文县智能化养老服务综合服务平台建设，加快构建我县社会化养老服务体系。兴文县居家养老综合服务平台主要通过整合各类养老服务资源，信息化科学化管理辖县老年人数据档案，为县内有需求的老人提供优质、低价的全方位养老服务，政府对特殊人群给予一定补贴，同时对平台进行监管，引导老年人居家养老服务市场的健康发展。

本项目需要供应商自行提供构建信息平台所必备的办公场地、软件系统、硬件系统、相应的人员组织，及具备整合、管理实体服务商家的能力，能为兴文县老年人提供居家养老的实质的实体服务和信息服务。兴文县民政局委托供应商对平台加盟服务商、服务项目、服务质量、服务补贴等进行管理。

二、采购项目清单及配置要求：

（一）服务对象

户籍居住均在兴文县范围内的 60 周岁以上的散居城乡特困人员；60 周岁以上的居家养老城乡低收入家庭中的失能老人、残疾老人和独居老人；城乡低收入家庭中 80 周岁以上居家养老的老人，共计 9870 人/年（付款以实际人数为准）。

（二）服务内容 1、线上服务 建立居家养老服务线上服务平台。

2、兴文县居家养老服务线下服务内容

服务名称 分项服务内容 要求 计费标准 备注 健康服务 局部按摩 自选服务 20 元/次/20 分钟

助洁 理发 自选服务 15 元/次

修剪指甲（手、脚）

自选服务 5 元/次

居室卫生 自选服务（30平米以下）20 元/次；30平米以上每增加10平米增加 5 元/次 含扫地、拖地、垃圾清运 床单、被套、枕套枕巾（四件套）洗涤 自选服务 15 元/套 其中床单 5 元、被套 7 元，枕套3 元 衣服、裤子洗涤 自选服务 5 元/件

毛毯、沙发套洗涤 自选服务 35 元/套 含拆装 鞋子洗涤 自选服务 3 元/双

袜子洗涤 自选服务 1 元/双

代理 服务 送餐（盒饭）双向自选 自选服务 10 元/次 不含餐费 代缴费用 自选服务 5 元/次

代为购物 自选服务 5/次（不包含材料费）

水电维修 自选服务 20/次(不包含材料费）

开锁 自选服务 20/次（不包含材料费）

煮饭（含炒菜）或煎药 自选服务 20 元/人次

陪同挂号、就诊、购药 自选服务 10 元/人次

助浴 洗头 自选服务 10 元/次

洗脚 自选服务 20 元/次

洗澡 自选服务 30 元/次 含更衣 更衣 自选服务 5 元/次

打扫浴室场地 自选服务 10 元/次

政府购买居家养老服务共计资金 300 元∕人/年，老人可享受 300 元∕人/年的服务，服务费用超出 300 元∕人/年，由老人自行负担。

（1）服务内容及方式 服务内容以生活照料为基本服务，包括保健、助急、助浴、助洁、助餐等。具体服务内容和服务对象数量等要素，由购买服务的民政部门根据当地实际情况确定，并以签订服务合同的方式加以具体明确。

（2）健康服务 健康服务基本内容：挑选有按摩技能的服务人员为老人提供按摩服务。

（3）生活服务 主要提供理发、修剪指甲、帮助洗澡、洗脚、洗衣物等个人卫生及居室清洁等中介服务；送餐上门、代购生活用品、代缴水、电、气、电话等费用等服务。

（4）定期探访服务 服务机构派人定期到老人家中进行探访服务，与老人聊天、下棋或者开展老人喜欢而探访者又能办到的活动。定期探访每两周一次。

（5）服务提供过程中如发现下列情况之一的可以停止服务 ①接受服务的老年人患有传染性疾病的（附医疗机构病情诊断证明书）； ②接受服务的老年人患有精神病且病情不稳定的（附医疗机构病情诊断证明书）； ③违反服务约定的。

（6）意外事件处理 ①应建立居家养老服务意外事件处置应急预案。

②在服务过程中如发生意外情况，应启动应急预案。

3、档案管理 （1）档案包括：服务机构档案；服务档案。

（2）服务机构档案应包括文书档案、财务档案、员工信息等资料。

（3）服务档案应包括老年人信息、服务项目、服务安排、服务记录等资料。

（4）档案应建立保管、使用及保密制度，并动态管理。

4、服务质量评价 （1）评价主体:机构自我评价；服务对象评价；第三方评价。

（2）评价指标:服务对象满意度；家属/监护人满意度；服务时间准确率；服务项目完成率；有效投诉结案率。

（3）评价方法:意见征询(上门、电话)；实地察看；检查考核。

（4）服务质量评价 居家养老服务机构应根据评价过程中发现的问题与建议，及时改进，不断提高服务质量。

三、项目经营管理模式

居家养老服务机构在兴文县设立管理机构，由管理人员、技术人员和服务主管组成服务管理团队，同时，接受兴文县民政局相关部门的监管。

服务机构对服务上岗人员的管理、培训、岗位确定负管理责任。对用工过程中出现的人员安置、事故处理、考勤检查、岗位调换等由中标方全权处理并承担相应责任。

四、考核方式及结果运用

1.考核方式

由采购人牵头开展定期或不定期考核，主要从服务对象满意度、服务及时性、准确率、规范性、有效投诉、服务档案资料完整性等进行综合考核（包括线上和线下服务）。在服务期限内定期考核 1 次，合同履行完毕、本次养老服务采购项目全面完成后进行考核。考核前，中标服务单位分别以书面形式报告工作情况，并提交相关依据（线下实体服务免费项目须提交经乡镇政府及民政办签字盖章确认后的服务验收单），采购人接到中标服务单位工作情况报告后，在 10 个工作日内组织验收考核，考核结果作为结算付款依据。综合考核实行 100 分制，分值及考核细则如下：

(1)档案资料完整 20 分。服务对象信息资料不完整、信息内容不准确，每例扣 1 分，扣完为止。

(2)服务质量 40 分。出现服务不及时、服务态度不好、违规收费等行为，以及线下实体服务免费项目服务内容、次数、质量没有达到要求，每例扣 1 分，扣完为止。

(3)满意度测评 20 分。以对服务对象的服务满意度测评为依据，满意度在 80%以上（含80%）得满分，满意度低于 80%（在 60%及以上），每减少 1%扣 1 分，满意度在 60%以下不得分。

(4)服务对象有效投诉 20 分。因服务态度、服务质量、超标准违规收费、弄虚作假等行为导致的投诉，10 日内未整改到位的为有效投诉。每例有效投诉扣 2 分，扣完为止。

在提供线下实体服务过程中，因服务对象自身原因，与服务人员发生纠纷的，应当及时与乡镇、村（社区）干部沟通，协调处理；因服务人员服务态度差、服务方式不当等造成服务对象不满意的，要及时纠正或更换服务人员，造成经济损失的，由中标服务单位自行负责。

附件 三、商务条 款

一、

服务 时间：

自合同签订生效之日起至提供服务期满贰年为止。

二、

服务 地点：

采购人指定地点。

三、

付款方式：

甲方按年度在乙方完成 9870 名老人建档之后，支付乙方合同金额的 20%，期中根据抽查的服务情况支付不高于 50%的资金，合同期满考核合格后支付余款。支付前乙方应将服务情况及补助资金方案汇总上报，经乡镇民政办考核认可、县民政局审核后将补助资金直接划拨给乙方。

1、综合考评得分高于 80 分（含 80 分），据实支付服务费； 2、综合考评得分在 60 分至 79 分之间，每少 1 分扣减总费用的 1%； 3、综合考评得分低于 60 分，考评不合格，扣除总服务费用的 20%，并终止合同。

四、验收

严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。

附件 四、评 审 标准

序号 评分因素及权重 分值（分）

评分标准 说明 1 报价 10% 10 本项目报价为固定价 300 元/人/年（总金额592.2 万元）按照本项目线下服务资金标准进行报价的，得 10 分。小型和微型企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。

具体政府采购政策按照须知前附表执行。平台建设

能力 8% 8 投标人居家养老线上服务平台建设（含居家养老呼叫中心和居家养老软件平台）：

1、已建成线上服务平台得 8 分； 信息服务平台：平台已建成的，提供地市级政府相关部门出具的证明或经相关县（区）级民政部门验收后出具的证明材料扫描件。履约项目人员保障 23% 23 1、投标人针对本项目提出的人员配置，满足线上服务需要，配备线上管理服务人员 5 人（均为本单位在职在岗人员且满足最近3个月<指连续 3 个月>为其缴纳了养老保险）得 5 分，不足5 人该项不得分，每增加 1 人加 1 分，最多可加3 分，此项最高得 8 分。

2、满足线下实体服务需要，投入线下管理服务人员不少于 50 人得 3 分，低于 50 人不得分，每增加 1 人加 1 分，最多可加 3 分，此项最高得 6 分。

3、团队管理人员中具有国家养老护理师资证书的不少于 2 人得 2 分，有助理社会工作师的不少于 4 人的得 2 分，具有中级社会工作师的得 2分，此项最高得 6 分。

4、满足线下实体服务需要，拟投入线下服务员具有家政服务员职业资格证书不少于 200 人得3 分，每少 1 人扣 1 分。

1、线上管理服务人员提供社保部门出具的单位缴纳养老保险证明复印件加盖鲜章；2、线下拟管理服务人员提供人员花名册且提供家政服务员职业资格证书（原件备查）。3、养老服务项目相关证件以国家行业管理机构颁发的有效证书为准。（以上提供的资格证均为持证人员证件的原件扫描件，原件备查）。居家养老服务经验 20% 20 1、投标人提供 2014 年以来政府采购项目每提供一个类似业绩得 2 分（业绩可以是已完成或正在进行中的项目），最多得 8 分。

2、投标人有运营日间照料中心、养老服务机构、养老服务站（包括公建民营的日间照料中心及养老机构）提供 1 个得 2 分，最多得 4 分。

3、投标人取得良好的社会效应，有县级及以上级别相关报纸、杂志、电视等媒体报道的，一个报道 2 分，最多得 4 分。

4、投标人受到县级及以上行政部门有关表彰、奖励的得 2 分，最多得 4 分 1、提供合同复印件，原件备查。

2、提供社区居家养老中心或日间照料中心合同、养老机构提供养老机构设立许可证。公建民营的日间照料中心与养老机构提供与政府签订的合同。

3、提供相关媒体报道截图、表彰等证明材料。

信用状况及规范管理 10% 10 1、提供信用等级评价情况证明，AAA 及以上得2 分，AA 得 1 分，A 得 0.5 分，不提供不得分。

2、获得 3A 级及以上养老服务认证（RB/T 303-2016）得 2 分；3A 级以下得 0.5 分； 3、获得质量管理体系认证（GB/T 19001）得 2分； 4、获得职业健康安全管理体系认证（GB/T28001）得 2 分； 5、获得 环境管理体系认证（GB/T24001）

得 2 分； 提供具有评估资格的机构出具的信用等级证书及体系证书，体系认证证书认证范围须具有认证居家养老、精神慰籍等内容。原件备查 5 实施方案27% 27 本项目的实施方案包括：①项目服务管理理念和目标；②服务项目或类别的实施方案；③管理组织机构、管理制度；④人员配置和岗位技术规范；⑤拟投入的仪器设施、设备；⑥安全文明措施；⑦本项目相关的各种培训措施；⑧可实施的服务网络建设方案；⑨实施项目的内部考核验收方案。

方案须用单独的章节来表述，评审小组根据投标人提供的以上九项方案进行分项评审。

投标人提供的方案优质全面，可行性强的每小项得 3 分；投标人提供的方案较全面，具有一定可行性的每小项得 2 分；投标人提供的方案能基本满足项目需求的每小项得 1 分；投标人提供的方案未能满足项目需求或未提供方案的不得分。

提供本项目实施方案投标文件 制作规范性 2% 2 投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得 2分；有一项细微偏差扣 1 分，直至该项分值扣完为止。

以投标文件为准

第二篇：四川省政府采购项目需求论证

四川省政府采购项目需求论证

和履约验收管理办法

第一章 总则

第一条 为规范政府采购项目需求论证和履约验收行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《四川省人民政府关于创新政府采购机制 加强政府采购监管工作的意见》（川府发[2014]63号）及其他有关规定，结合四川实际，制定本办法。

第二条 四川省行政区域内的政府采购项目需求论证和履约验收行为，适用本办法。

本办法所称需求论证，是指政府采购预算批复后，政府采购活动实施前，为实现采购目标，对采购项目的采购需求进行论证的行为。

本办法所称履约验收，是指中标、成交供应商履行政府采购合同约定义务后，为保证采购质量，对中标、成交供应商的履约情况进行验收的行为。

第三条 政府采购项目需求论证和履约验收实行采购人负责、引入第三方、法定监督和社会监督相结合的模式。

第二章 政府采购需求论证

第四条 采购需求论证由采购人负责，可以委托采购代理机构组织实施。但委托不免除采购人应当承担的法律责任。

第五条 采购人应当通过采购需求论证，保证采购需求科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用采购发生。

第六条 除下列政府采购项目以外,其他政府采购项目应当按照本办法进行采购需求论证：

（一）国家、行业有强制标准的采购项目；

（二）不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需由供应商提供最终设计方案或解决方案的采购项目；

（三）按照规定进行商城（场）直购、网上竞价、批量集中采购、定点采购的采购项目；

（四）同一内，已经论证过的相同采购项目；

（五）政府采购进口产品。

其他政府采购法律制度对本条前款所列采购项目采购需求确定有规定的，按照有关规定执行。第七条 政府采购项目采购需求论证包括下列内容：

（一）是否属于政府采购政策扶持范围；

（二）采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准；

（三）拟采用的采购方式、评审方法和评审标准；

（四）拟确定的供应商参加采购活动的资格条件；

（五）政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款；

（六）其他需要论证的事项。

第八条 政府采购项目预算金额省级小于300万元、市级小于100万元、县级小于50万元的采购项目，应当组织相关专业人员进行需求论证。

第九条 政府采购项目预算金额省级300万元以上、小于1000万元，市级100万元以上、小于500万元，县级50万元以上、小于300万元的采购项目，应当组织3人以上单数组成的专家组进行采购需求论证。

第十条 政府采购项目预算金额省级1000万元以上、市级500万元以上、县级300万元以上的采购项目，政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，应当在开展相关调研的基础上，组织5人以上单数组成的专家组进行采购需求论证，并在四川政府采购网向社会公示3个工作日以上，征求潜在供应商和社会公众的意见。公示内容主要包括采购项目名称、预算金额、采购需求论证事项、专家组论证意见、采购人或者其委托的采购代理机构名称及联系人等。第十一条 采购需求论证过程中，拟邀请论证的专家或者专业人员，可以在四川省政府采购评审专家库中选择，也可以在库外选择，但应当具备与评审专家相当的专业水平。

第十二条 采购需求论证过程中，不得邀请一个供应商或者邀请不具有实质竞争性的供应商进行协商，严禁采购需求倾向特定的供应商。

第十三条 采购人自主决定是否采纳采购需求论证意见，并承担相应的法律责任。第十四条 采购人或者其委托的采购代理机构应当将采购需求论证资料留存归档。

第三章 政府采购履约验收

第一节 验收主体

第十五条 政府采购项目无论金额大小，都要进行履约验收。

第十六条 政府采购项目履约验收工作由采购人负责。采购人可以根据采购项目具体情况自行组织验收，或者委托采购代理机构组织验收，但委托验收不能免除采购人应当承担的法律责任。

采购人委托政府采购社会代理机构组织验收的，验收服务费及验收过程中发生的有关费用不得由供应商支付。

第十七条 中标、成交金额1000万元以上的或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量、技术检测机构参加验收工作，但不属于质量、技术检测机构检测范围的除外。

第十八条 中标、成交金额大（省级1000万元以上，市县级金额标准由同级财政部门制定）的采购项目，政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者分离、有质疑投诉举报的采购项目，应当邀请采购代理机构参加验收工作。

政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时还应当邀请服务对象参与并出具意见。

第十九条 采购人、采购代理机构应当建立政府采购项目履约验收工作机制，制定内部控制管理制度，遵循验收工作程序和要求。

第二节 验收程序

第二十条 采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购方式采购的政府采购项目，应当按照下列程序进行验收：

（一）成立验收小组。采购人及其委托的采购代理机构（下称验收方）开展政府采购履约验收应当成立验收小组，指定负责验收小组工作的直接负责人。验收方可以根据政府采购项目的需要临时组建验收小组，也可以成立日常的验收小组。验收小组应当由熟悉掌握政府采购项目采购需求、技术需要的人员单数组成。验收小组代表验收方履行验收工作职责。

（二）制定验收方案。验收小组应当根据政府采购项目的具体情况，制定具体详细的采购项目验收工作方案。验收小组成员应当在实施验收前掌握采购项目采购需求、验收清单和标准、政府采购合同约定的权利义务，并完成其他准备工作。

（三）验收。验收小组应当在供应商履约完成后及时实施验收。每个验收小组成员必须作好验收记录。验收记录要准确、详细记载采购项目重要事项的履约情况。

（四）出具验收报告。验收小组完成验收后，应当出具验收报告。验收报告的内容应包括：实施验收过程基本情况陈述，供应商每一项技术、服务、安全标准等履约情况，与政府采购合同约定的权利义务比较情况，验收结论性意见。验收小组成员的个人验收记录和个人验收意见应作为验收报告附件。

验收小组成员应在验收报告上签字确认，对验收报告内容负责。有不同意见的，应当写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。拒不签字又不另行书面说明其不同意见和理由的，视同同意验收结果。

按照本办法第十八条第一款参加验收工作的采购代理机构委派的工作人员未作为验收小组成员的，应当比照验收小组成员在验收报告上签字确认。按照本办法第十八条第二款参与验收的服务对象未作为验收小组成员的，应当比照验收小组成员在验收报告上签字确认。第二十一条 采购人与使用人分离的采购项目，采购人可以在政府采购合同签订后，将合同副本和与验收工作有关的资料送交使用人，并委托其按照本办法规定的验收工作程序和要求对政府采购项目进行验收。使用人无力按照本办法规定的验收工作程序和要求对政府采购项目进行验收的，由采购人进行验收。

政府向社会公众提供的公共服务项目，应当将验收结果于验收结束之日起2个工作日内向社会公告。第二十二条 质量、技术检测机构按照本办法规定参加验收工作，应当按照国家有关规定执行。第三节 验收监督

第二十三条 财政部门要加强对政府采购项目履约验收工作的监督检查。监督检查的内容主要包括：验收方是否制定政府采购项目履约验收内部控制管理制度；验收方是否开展了采购项目履约验收工作；验收方验收工作是否符合规定程序和要求；验收方对于验收过程中发现的问题是否进行了报告和处理等。

第二十四条 对于供应商就采购结果提出质疑投诉举报的采购项目，验收方应当在验收前告知该供应商可以对履约验收情况进行社会监督。对于采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，验收方应当通知3人以上实际使用人或者受益者对履约验收情况进行社会监督。

第二十五条 未中标（成交）供应商、实际使用人或受益者、社会媒体（下称社会监督主体）可以对政府采购项目履约验收情况主动进行社会监督。主动进行社会监督的，应当以社会监督人的身份在采购项目履约验收前，向采购人、采购代理机构提出申请（格式见附件），申请的内容应当包括申请监督的采购项目名称、编号和具体到场监督的人员姓名、联系人、联系方式等。

单一来源采购的，其他潜在供应商可以比照前款对政府采购项目履约验收情况主动进行社会监督。第二十六条 验收方应当接受和支持社会监督主体主动进行社会监督，不得拒绝社会监督申请，且应当积极做好履约验收准备工作，并将验收时间、地点、验收小组成员等信息在合理的时间内预先告知社会监督申请人。

第二十七条 社会监督主体在监督验收过程中，到场社会监督人员可以记录相关数据信息，对违法、违规、违约等行为向采购人、财政部门及其他有关部门进行举报，但不得干扰、阻扰验收工作的正常开展。

第二十八条 验收方拒绝社会监督申请，或者不按照规定的要求及时告知社会监督申请人，导致社会监督申请人无法有效对采购项目履约验收情况进行社会监督的，社会监督申请人可以向采购项目同级财政部门反映。

第四章 违规情形处理

第二十九条 采购人有违反本办法规定行为，政府采购法律、法规、规章有规定处罚的，按照有关规定依法进行行政处罚，没有规定的，由采购项目同级财政部门责令改正、给予批评，向同级政府报告、监察部门通报，根据情况在政府采购信息公告发布媒体上公告。

第三十条 采购代理机构、供应商、验收小组成员有违反本办法规定行为，政府采购法律、法规、规章有规定处罚的，按照有关规定依法进行行政处罚，没有规定的，由采购项目同级财政部门责令改正、给予批评，根据情况在政府采购信息公告发布媒体上公告。

第三十一条 采购人、采购代理机构、供应商、验收小组成员有违反本办法规定行为，给他人造成损失的，应当承担相应的法律责任。

第五章 附则

第三十二条 采购人按照本办法开展政府采购项目需求论证和履约验收工作所需费用，通过申报专项工作经费列支。

第三十三条 本办法由四川省财政厅负责解释。

第三十四条 本办法从2016年1月1日起实施，有效期5年。附件：《政府采购项目履约验收社会监督申请书》（格式）。

附件：

政府采购项目履约验收社会监督申请书

（格式）

××××（采购人、采购代理机构）： 本人××××（名称），系××××政府采购项目（未中标成交供应商/实际使用人或受益者/潜在供应商）/社会媒体。根据《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采[××] ××号）的规定，我们拟对××××政府采购项目（采购编号：××××，第××包）履约验收情况进行社会监督，特向你单位提出申请。具体到场监督的人员为：×××、×××、×××等（×）人。

联系人：×××。

联系方式（邮编、地址和电话）：×××。

申请人：（自然人签字，法人或者其他组织盖单位公章）××××年××月××日

四川省财政厅办公室

2015年11月2日印发

第三篇：《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》(2015征求意见稿)

四川省政府采购项目需求论证

和履约验收管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范政府采购项目需求论证和履约验收行为，加强政府采购监督管理，提高政府采购效益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《四川省人民政府关于创新政府采购机制 加强政府采购监管工作的意见》（川府发[2014]63号）及其他有关规定，结合四川实际，制定本办法。

第二条 四川省行政区域内的政府采购项目需求论证和履约验收行为，适用本办法。

本办法所称需求论证，是指政府采购预算批复后，政府采购活动实施前，为实现采购目标，对采购项目的采购需求进行论证的行为。

本办法所称履约验收，是指中标、成交供应商履行政府采购合同约定义务后，为保证采购质量，对中标、成交供应商的履约情况进行验收的行为。

第三条 政府采购项目需求论证和履约验收实行采购人负责、引入第三方、法定监督和社会监督相结合的管理模式。

第二章 政府采购需求论证

第四条 采购需求论证由采购人负责，可以委托采购代理机构组织实施。但委托不免除采购人应当承担的法律责任。

第五条 采购人应当通过采购需求论证，保证采购需求科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用采购发生。

第六条 除下列政府采购项目以外,其他政府采购项目应当按照本办法进行采购需求论证：

（一）国家、行业有强制标准的采购项目；

（二）不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需由供应商提供最终设计方案或解决方案的采购项目；

（三）按照规定进行商城（场）直购、网上竞价、批量集中采购、定点采购的采购项目；

（四）同一内，已经论证过的相同采购项目；

（五）政府采购进口产品。

其他政府采购法律制度对本条前款所列采购项目采购需求确定有规定的，按照有关规定执行。

第七条 政府采购项目采购需求论证包括下列内容：

（一）是否属于政府采购政策扶持范围；

（二）采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准和相对应的验收标准，以及是否有法律法规规定的强制性标准；

（三）拟采用的采购方式、评审方法和评审标准；

（四）拟确定的供应商参加采购活动的资格条件；

（五）政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款；

（六）其他需要论证的事项。

第八条 政府采购项目预算金额省级小于300万元、市级小于100万元、县级小于50万元的采购项目，应当组织相关专业人员进行需求论证。

第九条 政府采购项目预算金额省级300万元以上、小于1000万元，市级100万元以上、小于500万元，县级50万元以上、小于300万元）的采购项目，应当组织3人以上的专家组进行采购需求论证。

第十条 政府采购项目预算金额省级1000万元以上、市级500万元以上、县级300万元以上的采购项目，政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，应当在开展相关调研的基础上，组织5人以上的专家组进行采购需求论证，并在四川政府采购网向社会公示3个工作日以上，征求潜在供应商和社会公众的意见。公示内容主要包括采购项目名称、预算金额、采购需求论证事项、专家组论证意见、采购人或者其委托的采购代理机构名称及联系人、专家组名单等。

第十一条 采购需求论证过程中，拟邀请论证的专家或 者专业人员，可以在四川省政府采购评审专家库中选择，也可以在库外选择，但应当具备与评审专家相当的专业水平。

第十二条 采购需求论证过程中，不得邀请一个供应商或者邀请不具有实质竞争性的供应商进行协商，严禁采购需求为特定的供应商量身订做。

第十三条 采购人自主决定是否采纳采购需求论证意见，并承担相应的法律责任。

第十四条 采购人或者其委托的采购代理机构应当将采购需求论证资料留存归档。

第三章 政府采购履约验收

第一节 验收主体

第十五条 政府采购项目无论金额大小，都要进行履约验收。

第十六条 政府采购项目履约验收工作由采购人负责。采购人可以根据采购项目具体情况自行组织验收，或者委托采购代理机构组织验收，但委托验收不能免除采购人应当承担的法律责任。

采购人委托政府采购社会代理机构组织验收的，政府采购社会代理机构可以合理收取验收服务费，具体金额及付款方式由采购人和政府采购社会代理机构在委托代理协议中约定。验收服务费不得由供应商支付。

第十七条 中标、成交金额1000万元以上的或者复杂 的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量、技术检测机构参加验收工作，但不属于质量、技术检测机构检测范围的除外。

第十八条 中标、成交金额大（省级1000万元以上，市县级金额标准由同级财政部门制定）的采购项目，政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人和实际使用人或者受益者分离、有质疑投诉举报的采购项目，应当邀请采购代理机构参加验收工作。

第十九条 采购人、采购代理机构应当建立政府采购项目履约验收工作机制，制定内部控制管理制度，遵循验收工作程序和要求。

第二节 验收程序

第二十条 采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购方式采购的政府采购项目，应当按照下列程序进行验收：

（一）成立验收小组。采购人及其委托的采购代理机构（下称验收方）开展政府采购履约验收应当成立验收小组，指定负责验收小组工作的直接负责人。验收方可以根据政府采购项目的需要临时组建验收小组，也可以成立日常的验收小组。验收小组应当由熟悉掌握政府采购项目采购需求、技术需要的人员单数组成。验收小组工作情况代表验收方履行验收工作职责。

（二）制定验收方案。验收小组应当根据政府采购项目的具体情况，制定具体详细的采购项目验收工作方案。验收小组成员应当在实施验收前掌握采购项目采购需求、验收清单和标准、政府采购合同约定的权利义务，并完成其他准备工作。

（三）验收。验收小组应当在供应商履约完成后及时实施验收。每个验收小组成员必须作好验收记录。验收记录要准确、详细记载采购项目重要事项的履约情况。

（四）出具验收报告。验收小组完成验收后，应当出具验收报告。验收报告的内容应包括：实施验收过程基本情况陈述、采购项目验收情况介绍、供应商履约情况与政府采购合同约定的权利义务比较情况、验收结论性意见。验收小组成员的个人验收记录和个人验收意见应作为验收报告附件。

验收小组成员应在验收报告上签字确认，对验收报告内容负责。有不同意见的，应当写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。拒不签字的，视同同意验收报告意见，且不影响验收报告的有效性。

按照本办法第十七条参加验收工作的采购代理机构委派的工作人员未作为验收小组成员的，应当比照验收小组成员在验收报告上签字确认。

第二十一条 采购人与使用人分离的采购项目，采购人应当在政府采购合同签订后，及时将合同副本和所有与验收 工作有关的资料送交使用人，并委托使用人按照本办法规定的验收工作程序和要求对政府采购项目进行验收。验收完成后，使用人应当以书面形式将验收情况报采购人。

政府向社会公众提供的公共服务项目，应当将验收结果于验收结束之日起2个工作日内向社会公告。

第二十二条 质量、技术检测机构按照本办法规定参加验收工作，应当按照国家有关规定执行。

第三节 验收监督

第二十三条 财政部门要加强对政府采购项目履约验收工作的监督检查。监督检查的内容主要包括：验收方是否制定政府采购项目履约验收内部控制管理制度；验收方是否开展了项目履约验收工作；验收方验收工作是否符合规定程序和要求；验收方对于验收过程中发现的问题是否进行了报告和处理等。

第二十四条 对于供应商就采购结果提出质疑投诉举报的采购项目，验收方应当在验收前告知该供应商可以对履约验收情况进行社会监督。对于采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，验收方应当通知3人以上实际使用人或者受益者对履约验收情况进行社会监督。

第二十五条 未中标（成交）供应商、实际使用人或受益者、社会媒体（下称社会监督主体）可以对政府采购项目履约验收情况主动进行社会监督。主动进行社会监督的，应 当以社会监督人的身份在采购项目履约验收前，向采购人、采购代理机构提出申请（格式见附件），申请的内容应当包括申请监督的采购项目名称、编号和具体到场监督的人员姓名、联系人、联系方式等。

单一来源采购的，其他潜在供应商可以比照前款对政府采购项目履约验收情况主动进行社会监督。

第二十六条 验收方应当接受和支持社会监督主体主动进行社会监督，不得拒绝社会监督申请，且应当积极做好履约验收准备工作，并将验收时间、地点、验收小组成员等信息在合理的时间内预先告知社会监督申请人。

第二十七条 社会监督主体在监督验收过程中，到场社会监督人员可以记录相关数据信息，对违法、违规、违约等行为向采购人、财政部门及其他有关部门进行举报，但不得干扰、阻扰验收工作的正常开展。

第二十八条 验收方拒绝社会监督申请，或者不按照规定的要求及时告知社会监督申请人，导致社会监督申请人无法有效对采购项目履约验收情况进行社会监督的，社会监督申请人可以向采购项目同级财政部门反映。

第四章 违规情形处理

第二十九条 采购人有违反本办法规定行为，政府采购法律、法规、规章及财政部规范性文件有规定处罚的，按照有关规定依法进行行政处罚，没有规定的，由采购项目同级 财政部门责令改正、给予批评，向同级政府报告、监察部门通报，根据情况在政府采购信息公告发布媒体上公告。

第三十条 采购代理机构、供应商、验收小组成员有违反本办法规定行为，政府采购法律、法规、规章及财政部规范性文件有规定处罚的，按照有关规定依法进行行政处罚，没有规定的，由采购项目同级财政部门责令改正、给予批评，列入不良行为记录名单，在政府采购信息公告发布媒体上公告。

第三十一条 采购人、采购代理机构、供应商、验收小组成员有违反本办法规定行为，给他人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第五章 附则

第三十二条 本办法由四川省财政厅负责解释。第三十三条 本办法从2015年 月1日起实施，有效期5年。

附件：《政府采购项目履约验收社会监督申请书》（格式）。附件：

政府采购项目履约验收社会监督申请书

（格式）

××××（采购人、采购代理机构）：

本人××××（名称），系××××政府采购项目（未中标成交供应商/实际使用人或受益者/潜在供应商）/社会媒体。根据《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采[××] ××号）的规定，我们拟对××××政府采购项目（采购编号：××××，第××包）履约验收情况进行社会监督，特向你单位提出申请。具体到场监督的人员为：×××、×××、×××等（×）人。

联系人：×××。

联系方式（邮编、地址和电话）：×××。

申请人：（自然人签字，法人或者其他组织盖单位公章）

××××年××月××日