市住房保障和城乡建设局秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案[推荐阅读]

第一篇：市住房保障和城乡建设局秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案

市住房保障和城乡建设局2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案

为认真贯彻落实全市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动部署，进一步加强建设工程项目工地扬尘污染治理，切实改善空气质量，提高人民群众对大气环境的满意度，依据《晋中市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》文件精神，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以党的十九大精神及省、市大气污染防治工作系列部署要求为指导，围绕推行绿色文明施工、重拳防治扬尘污染、全面改善空气质量的总目标，以秋冬季扬尘治理攻坚行动为抓手，从严加强建筑施工工地扬尘监管，从严落实各方主体责任，从严完善日常监管机制，积极推行标准化管理模式，确保工地扬尘治理工作责任化落实、目标化管理、常态化推进。

二、组织领导

为切实加强对秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的组织、协调、指导，确保工作有序推进，成立晋中市住房保障和城乡建设局2018-2019年秋冬季大气污染扬尘污染专项整治领导组。

组长：张拥军（市住建局局长）

王树森（市住建局党组书记）

副组长：许恒平（市住建局副局长）

李峰（市住建局副局长）

程彦军（市住建局副局长）

游跃军（市住建局总工程师）

王维军（市住建局调研员）

孟俊（市住建局副调研员）

王有德（市住建局副调研员）

段小晋（市房管局局长）

成员：孙志宏（市住建局办公室主任）

张广闻（市住建局安全科科长）

李录廷（市住建局法规科科长）

王云飞（市住建局房产科科长）

薛虎军（市住建局建管科科长）

常伟（市住建局工程科科长）

郭家忠（市住建局重点办主任）

闫志强（市代建中心负责人）

牛勇钢（市征收办主任）

王建军（市质监站站长）

张学东（市安监站站长）

张健（市住建局物业科副科长）

领导小组下设办公室，办公室设在安全科，办公室主任由市住建局安全科科长张广闻兼任。办公室负责全市住房城乡建设领域2018-2019年秋冬季大气污染治理工作的组织协调、信息汇总、情况通报等工作。各相关科室、单位负责具体工作的推进和指标落实情况的定期汇总、上报。同时，组织、指导、协调各县（区、市）住建局做好相关工作。

三、时间安排

晋中市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动从2018年11月初开始至2019年3月底结束。

四、主要目标

（一）各类工地要制定出具体的扬尘治理专项方案，明确责任人和专管员，工地门口明显处设立公示牌，施工现场内要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。

（二）规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控，并与住建部门联网。

（三）已停工的工地要做到全封闭管理，保持围挡完整，工地内的建筑材料、裸露地面和土堆进行全部覆盖。

（四）各类城市道路工程实行分段施工。渣土运输车要安装密闭装置，橙色级别以上预警期间，各类土石方作业和渣土运输车辆必须停止运行。

（五）市城区内停止各类建设工程土石方作业，对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业确实无法停工的，由项目建设单位申请、行业主管部门初审，报市人民政府同意后实施，并将其作为检查重点，严格监管。

（六）出现违规的企业，将按规定移交相关部门，进行上限处罚，并向社会公开。

五、整治的重点内容

（一）房屋工程和市政基础设施工程

1.主要道路及场地硬化

（1）施工现场主要道路、作业区、生活区必须硬化处理，土层夯实后，面层材料可采用混凝土、沥青或细石，并定时定点进行洒水；

（2）材料存放区、大模板存放区等场地必须平整夯实，面层材料可采用混凝土或细石；

（3）施工现场要合理设置排水系统和沉淀池，保持排水通畅，污水未经处理不得排入城市管网；

（4）倡导绿色施工，施工现场其他裸露的地面必须采取洒水或其他防扬尘措施，有条件的进行绿化。

2.车辆冲洗设施

建筑工程施工现场大门出入口道路必须采取混凝土硬化或铺设钢板硬化，并设置车辆自动冲洗设施，指派专人负责设备的使用、维护和保养，驶出施工现场的机动车辆底盘和车轮冲洗干净后方可上路行驶。

3.材料、土方覆盖

（1）非施工作业面的裸露地面、长期存放或超过一天以上、临时存放的土方必须采用防尘网进行覆盖，或采取绿化、固化措施；

（2）水泥、粉煤灰、灰土、砂石等易产生扬尘的细颗粒建筑材料必须密闭存放或覆盖，使用过程中必须采取有效措施防止扬尘；

（3）停工工地必须对其裸露土地采取苫盖或者临时绿化等有效防尘措施；

（4）土方工程，开挖完毕的裸露地面必须及时固化或覆盖。

4.施工围挡整治

（1）施工现场要设置连续、封闭的围挡，实行全封闭施工。主干道两侧项目的围挡高度不得低于2.5m，一般路段两侧项目的围挡高度不得低于1.8m；

（2）施工围挡使用材料、构造连接要达到安全技术要求，确保结构牢固可靠；

围挡必须定期进行清洁，保持坚固、整洁、美观。

5.垃圾存放和渣土车运输整治

（1）施工现场设置的垃圾站必须为密闭式，施工垃圾、生活垃圾必须分类存放，运输消纳必须符合相关规定；

（2）建筑物内的施工垃圾清运必须采用密闭式专用垃圾道或封闭式容器吊运，严禁凌空抛撒，安全网内垃圾必须及时清理；

（3）所有建筑工地不得使用未按规定安装密闭装置的渣土车进行土方运输，发现后依法追究建设单位和施工单位的管理责任。

6.土方开挖湿法作业

攻坚行动期间所有在建工程一律不得进行土石方作业。无法停工的重大民生工程和重点工程在取得市、县（区、市）政府同意并取得相关文件后方可进行土石方施工，在土方开挖和运输期间必须采用喷淋或雾炮车等相应措施进行降尘抑尘，同时明确相关责任人。

（二）房屋拆除工程

1.拆除工地现场须搭建围挡，做到边拆边围、拆完围完，围完封闭。须采用砌体或硬质板等材料，临街围挡高度不低于2.5米，其他区域不低于1.8米；

2.房屋拆除施工前，施工单位应当在主次街道和居住人员密集的一侧设置密目网，避免粉尘、废弃物和杂物外飘；

3.房屋拆除时，必须严格作业程序，采取湿法作业等抑尘措施；

实施爆破拆除旧房屋的，应当按照有关部门的规定组织施工，做好防尘降尘工作；

4.风速四级以上易产生扬尘时，房屋拆除施工单位应暂时停止房屋拆除作业，并对工地采取湿化等有效措施，防止扬尘飞散；

5.拆除施工工地内严禁焚烧垃圾和各种废弃物，拆卸完毕的各种材料应堆放整齐，及时清理；

6.拆除的建筑垃圾、渣土应当及时清运，因特殊原因不能及时清运，确需在拆迁工地内暂时存放的，应当书面报主管部门批准，并对建筑垃圾进行覆盖处理，且堆放高度低于围墙高度；

7.房屋拆除现场的车辆出口处内侧，应当铺设钢板或进行硬化处理，并委派专人对出口遗漏的渣土进行清扫。清运车辆必须采用封闭式专用车辆，在出口处设置自建洗车设施，对车辆漕帮和车轮冲洗干净，不得带泥土上路。

六、责任分工

（一）市城区部分

1.市城区在建房屋建筑工程项目（责任单位：房产科、建管科、物业科、安全科、安监站、质监站）；

2.市城区市政道路建设工程项目（责任单位：工程科、重点办）；

3.市城区代建工程项目（责任单位：代建管理中心）；

4.市城区国有土地上房屋拆除工程（责任单位：征收办）；

（二）各县（区、市）住建局

各县（区、市）住建局要及时出台实施方案，建立健全组织机构、明确任务分工、层层压实责任，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，把辖区内2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动抓好抓实，为坚决打赢蓝天保卫战做出突出贡献。

七、保障措施

（一）严格工作标准，全面排查检查。各责任单位要提高认识，对照工作要求，制定工作方案，层层分解任务，明确工作标准、完成时限，形成齐抓共管的工作合力，确保目标任务落到实处。进一步加快推进远程视频监控平台的建设，争取所有在建工程项目进入平台进行管理。

要进一步加强在建工地日常动态监管，完善“问题台账、责任台账、整改台帐”，加大排查、督查、抽查、突查的力度和频次，定期开展拉网式、全覆盖排查，特别是对一些容易造成扬尘污染的项目，要加大巡查、检查力度，不间断的进行回头看，确保可防可控。

（二）强化责任落实，监管不留死角。

各主管部门、责任科室（单位）要督促每个工程项目制定完善工作方案，要把扬尘防治纳入施工、监理单位资质、人员资格管理和项目考评体系。同时要加强对施工工地在施工过程中的各个阶段进行严密把控，确保施工工地达到“六个百分之百”，对扬尘污染防治不符合要求的工程项目一律下达停工整改通知书，待整改完毕经复查后方可恢复施工。建筑施工企业、各施工项目部要尽早安排相关事宜，责任到人，不留死角，从根本上改变施工工地扬尘污染现象，最终形成常效机制。

（三）强化履职问责，绝不姑息迁就。对于责任不落实、整改不不到位，问题反复反弹所涉及项目的责任单位及其负责人员，依据相关法律、法规予以严肃处理；

对履职不力、不负责任、敷衍塞责的科室、单位工作人员，驻局纪检组、机关纪委将依纪依规从严问责。

第二篇：2020-2021秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

2020-2021秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

为确保完成目标任务，坚决打赢蓝天保卫战，按照《XX区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，结合辖区实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和区委、区政府关于打赢蓝天保卫战的决策部署，以开展“散乱污”企业排查，严防散煤复烧等为重点，坚持问题导向，进一步压实责任，坚决打赢蓝天保卫战。

二、主要目标

辖区环境空气质量持续改善，全面完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》确定的2020年市城区空气质量改善目标和主要污染物总量减排目标。

三、重点任务

（一）开展“两禁”工作。

为确保辖区“两禁”工作取得实效，进一步加强环保检查，全面落实烟花爆竹禁放要求，辖区内禁止燃放烟花爆竹，严禁燃煤旺火。

（二）严控露天焚烧。

辖区禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶垃圾及其他产生有害烟尘和恶臭气体的物质。严格落实《XX市禁止燃放烟花爆竹规定》要求，加强烟花爆竹禁燃禁放管控，减少因烟花爆竹集中燃放燃烧对空气质量的影响。

（三）严防“散乱污”企业反弹

进一步夯实网格化管理，定期开展排查整治工作，坚决防止已关停取缔的“散乱污”企业，借机死灰复燃，异地转移，坚决遏制反弹现象。各社区要扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作，对新发现的“散乱污”企业建档立册，发现一起，整治一起；完善动态管理机制，实现“散乱污”企业动态清零。

（四）全面加强辖区环境综合整治。

配合区住建局等有关部门，对辖区暴露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各类不规范堆场清理；加强施工扬尘控制。

四、工作保障

（一）加强组织领导

各社区要切实加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，咬定目标不动摇、不松劲、不开口子，不折不扣完成环境空气质量改善目标。

（二）明确工作措施

各社区要根据工作任务要求，明确各项任务措施，要坚持清零标准，真正把各项攻坚措施落实到位。

（三）严格考核问责

对实施大气污染防治工作任务及攻坚任务完成滞后的，组织开展约谈，并追究相关责任人责任。

第三篇：XX县2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案

XX县2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案

为切实做好2019—2020年秋冬季大气污染防治工作，结合我县实际，制定本方案。

一、主要目标

秋冬季期间（2019年10月1日至2020年3月31日），PM2.5平均浓度同比下降3.0%，重度及以上污染天数同比减少1天。

二、主要任务

（一）调整优化产业结构

1.深入推进重污染行业产业结构调整。落实省、市建材、化工等行业产业结构调整、高质量发展方案要求，细化分解任务，确保按时完成。加大化工行业整治力度，加快化工园区整改进展，推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务落实。（县工信局牵头，各乡镇、街道负责配合。以下均需各乡镇、街道配合落实，不再一一列出）

2.推进产业集群升级改造。按照国家和省市有关要求，结合本地产业特征开展排查，制定综合整治方案和清洁运输方案，推进建设清洁化产业集群。对保留的企业，推行厂房标准化建设，厂区道路和裸露地面硬化、绿化，对集群周边区域进行环境整治；加强生产工艺过程和物料储存、运输无组织排放管控，有组织排放口全面达标排放。（县工信局牵头，县发改局、县生态环境局配合）

3.巩固“散乱污”企业整治工作成果。落实网格化监管和乡镇（街道）属地管理责任，加强动态排查监管，严防“散乱污”企业反弹。各乡镇（街道）要以农村、城乡结合部、行政交界区域等为重点，强化部门联动，扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作。（县生态环境局、县工信局、供电公司牵头，各乡镇、街道配合）

对新排查出的“散乱污”企业，实施分类整治，对列入清理取缔类的，实行“两断三清”；对整合搬迁或提升改造类的，坚持高标准，按照规模化和达标排放的要求整治到位。（各乡镇、街道配合）

4.加强排污许可管理。完成人造板、家具等行业排污许可证核发。排污许可证应发尽发，核发一个行业，清理一个行业，对无证排污单位依法依规处理。（县生态环境局牵头）

5.推进工业炉窑大气污染综合治理。按照省工业炉窑大气污染综合整治要求，结合第二次全国污染源普查工作，系统建立工业炉窑管理清单，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则，分类别、分规模、分时间明确工业炉窑关停退出、升级改造、深度治理工作台账，并报市生态环境局备案。（县生态环境局牵头）对照热电联产供热范围和工业炉窑所处位置，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）。加强工业炉窑有组织排放和无组织排放管控。（县生态环境局、发改局、工信局牵头）

6.提升挥发性有机物综合治理水平。根据国家和省市有关要求，加强对企业帮扶指导，组织挥发性有机物（以下简称VOCs）排放量较大的企业编制“一厂一策”方案，推进综合整治。开展VOCs治理执法检查。将有机溶剂使用量较大、存在敞开式作业、末端治理设施单一的企业作为重点，强化收集和处理要求检查，对不能稳定达到排放标准的，督促企业限期整改和依法处罚。（县生态环境局牵头）

（二）加快调整能源结构

7.有效推进清洁取暖。对照蓝天保卫战、国家清洁取暖试点要求和全县清洁取暖规划，以改善环境空气质量和保障群众温暖过冬为目标，统筹推进清洁取暖工作。（县发改局、住建局、自然资源局、供电公司牵头）要以乡镇（街道）为单元整体推进，不得在各村零散式开展。2019年全县完成清洁取暖改造14282户。（县住建局、发改局牵头）

8.严防散煤复烧。各乡镇（街道）采取综合措施，加强监督检查，防止已完成替代地区散煤复烧。（发改局牵头，各乡镇、街道负责）对已完成清洁取暖改造的地区，依法划定为高污染燃料禁燃区，并制定实施相关配套政策措施。（县生态环境局牵头）加大清洁取暖资金投入，确保补贴资金及时足额发放。（县财政局牵头）加强天然气供应和电力保障，保障已改造住户的用电用气需求。（县发改局牵头）开展打击劣质煤销售专项行动，确保行政区域内销售、使用的煤炭符合质量标准。（县发改局、市场监管局牵头，县检验检测中心配合）

9.严格控制煤炭消费总量。根据《德州市煤炭消费压减工作方案（2019—2020年）》，制定全县煤炭消费压减工作方案及分解目标，建立工作台账，完成市定压减任务。严把耗煤项目准入关，执行《XX省耗煤项目煤炭消费减量替代管理办法》，严控新增用煤。对照热电联产机组、燃煤锅炉和落后燃煤小热电的位置，确保按照要求进行关停整合。（各乡镇、街道负责）

10.深入开展锅炉综合整治。2019年淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。锅炉淘汰方式包括拆除取缔、清洁能源替代、烟道或烟囱物理切断等。建立生物质锅炉管理台账，加大生物质锅炉治理力度。生物质锅炉应采用专用锅炉，配套旋风+布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、垃圾、工业固体废物等其他物料。加快推进燃气锅炉低氮改造。（县生态环境局牵头，各乡镇、街道配合）

（三）积极调整运输结构

11.加快推进铁路专用线建设。严格落实国家发展改革委等部委《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》要求，积极推进企业铁路专用线建设。对年货运量150万吨及以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线建设情况、企业环评批复要求建设铁路专用线落实情况等进行摸排。对工程进度滞后的，分析查找原因，分类提出整改方案。若涉及规划调整、项目变更、企业搬迁退出等因素不再建设的，应向省主管部门提出变更申请进行确认。对于不具备实现“公转铁”条件的企业，逐步使用国五及以上排放标准的柴油货车或清洁能源货车进行公路运输。（县交通运输局牵头）

12.加快推进老旧车淘汰。加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆，2019年完成国三营运柴油货车淘汰任务455台。（县交通运输局、交警大队牵头）

13.严厉查处机动车超标排放行为。强化生态环境、公安交管、交通运输多部门联合执法，秋冬季期间，路检路查、黑烟抓拍的柴油货车数量不低于注册柴油车数量的80%，及时将超标车辆信息上报国家机动车超标排放数据平台。在主要物流货运通道和城市主要入口布设排放检测站（点），针对柴油货车等开展常态化全天候执法检查。加大对柴油货车集中停放地和大型企业、物流货运、长途客运、公交、环卫、邮政、旅游等重点单位入户检查力度。对超标车辆重点监管，实施多部门信息共享和联合惩戒。（县生态环境局、公安局、交通运输局牵头）

14.开展油品质量检查专项行动。以物流基地、货运车辆停车场和休息区、施工工地等为重点，集中打击和清理取缔黑加油站点。（县市场监管局牵头）以油品运输车为重点，集中打击和清理取缔流动加油车。（县交通运输局牵头）开展自备油库专项检查，对大型工业企业、公交车场站自备油库油品质量进行监督抽测，严禁储存和使用非标油，依法依规关停并妥善拆除不符合要求的自备油罐及设施。（县成品油市场监督管理联席会议成员单位按职责分工分别牵头）开展油品和尿素质量抽检，从高速公路、国道、省道沿线加油站抽检尿素。（县市场监管局牵头）

15.加强非道路移动源污染防治。以城区内施工工地、物流园区、工业企业等为重点，开展非道路移动机械摸底调查和编码登记。生态环境、住建、综合执法、交通运输、水利等部门联合执法，加大对非道路移动机械执法监管力度。对违规进入高排放控制区或冒黑烟等超标排放的非道路移动机械依法实施处罚，消除冒黑烟现象。（县生态环境局牵头，县住建局、综合执法局、交通运输局、水利局等部门配合）

（四）优化调整用地结构。

16.加强扬尘综合治理。

加强施工扬尘控制，建筑施工工地要严格落实工地周边围挡、产尘物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六项措施”。组织5000平方米及以上土石方建筑工地按照《德州市人民政府关于印发全市规模以上建筑工地视频监控和环境监测系统建设实施方案的通知》（X政办字〔2017〕X号）要求，安装在线监测和视频监控设施。（县住建局牵头）各类长距离的市政、城市道路、水利等线性工程，合理降低土方作业范围，实施分段施工。（县交通运输局、综合执法局、水利局、公路事业发展中心等部门分别牵头）将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。（县住建局、交通运输局、综合执法局、水利局、公路事业发展中心等部门分别牵头）加强重大交通设施建设项目扬尘污染防治的监督管理。（县交通运输局、公路事业发展中心牵头）

强化道路扬尘管控，扩大机械化清扫范围，对县城空气质量影响较大的国道、省道及周边道路、城市支路、背街里巷等，加大机械化清扫力度，提高清扫频次；推广主次干路高压冲洗与机扫联合作业模式，降低道路积尘负荷。推行道路环卫保洁指标量化考核。加强道路两侧裸土、长期闲置土地绿化、硬化，对国道、省道及物流园区周边等地柴油货车临时停车场进行摸底排查，对场地未硬化的组织实施硬化。（县综合执法局、县交通运输局牵头）

加强堆场料场扬尘污染控制，城区、城乡结合部等各类煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫盖等有效抑尘措施，灰堆、渣土堆要及时清运。（县综合执法局、县生态环境局牵头，各乡镇、街道配合）

严格降尘管控，平均降尘量控制在9吨/月·平方公里，坚决遏制降尘量反弹势头。（各乡镇、街道负责）

17.严控露天焚烧。按照“市级督导、县级组织、乡镇落实、村居参与”的工作模式，落实网格化监管要求，定点、定时、定人、定责管控，从源头预防焚烧秸秆行为。（县生态环境局牵头，各乡镇、街道负责）坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆综合利用。（县农业农村局牵头）

（五）有效应对重污染天气。

18.深化区域应急联动。严格落实区域应急联动快速响应机制，根据市生态环境局发布的预警提示信息，及时发布重污染天气预警，启动重污染天气应急预案，严格按照应急减排清单落实应急减排措施。（县生态环境局牵头）建材、化工等生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业应预先调整生产计划，在秋冬季期间实施差异化生产调控，有效减少污染物排放。（县工信局、县生态环境局牵头）

19.夯实应急减排措施。根据生态环境部指导意见，编制应急减排清单。纳入清单的工业企业制定“一厂一策”实施方案，明确不同预警等级下的减排措施和减排量。对于涉及民生保障、外贸出口、高新技术以及重点建设工程，在污染防治措施到位情况下，采取差异化减排措施，防止“一刀切”。（县生态环境局牵头）

（六）加强基础能力建设

20.强化污染源自动监控体系建设。根据省生态环境厅鲁环发〔2019〕134号文件要求，2019年12月底前，将石化、化工等VOCs排放重点源，以及耐火材料焙烧窑（电窑除外）、炭素焙（煅）烧炉（窑）等工业炉窑的企业纳入重点排污单位名录，安装烟气排放自动监控设施，并与生态环境部门联网。对在线监控设施开展随机比对监测和设备检查，严查干扰监测设备等违法行为。（县生态环境局牵头）

21.加强机动车监测监控。完善机动车排放检验信息系统平台，形成定期排放检验、入户抽测数据联网。积极推进重污染天气车辆管控平台建设。利用排放检验机构联网、道路和停放地监督抽测，加强柴油货车实时监控。（县生态环境局、交通运输局牵头）

22.加强执法能力建设。强化执法人员培训，提高执法人员综合素质。提高执法装备水平，配备VOCs检测仪、红外摄像仪、路检执法监测设备等，充分运用执法APP、自动监控、电力数据等技术手段，提升执法能力和效率。（县生态环境局牵头）

三、工作要求

（七）加强组织领导。

各有关部门、乡镇（街道）要坚决扛起打赢蓝天保卫战的政治责任，全面落实“党政同责、一岗双责”，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，细化分解目标任务，明确时间表和责任人，严把时限要求，积极落实相关任务。

（八）加强科技支撑。

继续开展“一市一策”课题组跟踪研究，开展污染过程预警预报和动态监控，尤其是SO2污染成因解析、管控措施评估等工作，推动研究成果的转化应用。指导企业开展VOCs“一厂一策”综合整治。各有关部门、乡镇（街道）要抓好“一市一策”课题组意见建议的研究落实。

（九）严格考核监督。

对重点攻坚任务落实不力，或者环境空气质量改善不到位且改善幅度排名靠后的乡镇（街道），依照有关规定追究责任。县生态环境保护委员会办公室定期调度各部门重点任务进展情况、通报各乡镇（街道）空气质量改善情况。对空气质量改善幅度达不到时序进度或重点任务进展缓慢的乡镇（街道）下发预警通知函；对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务、重点任务进展缓慢或空气质量指数（AQI）持续“爆表”的乡镇（街道），公开约谈政府主要负责人；对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的乡镇（街道），严肃问责相关责任人。

第四篇：XX县2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案

XX县2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案

为圆满完成打赢蓝天保卫战既定目标任务，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）基本思路。

在继承过去行之有效工作基础上，继续保持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进秋冬季大气污染综合治理各项工作，服务“六稳”“六保”大局；采取积极稳妥措施，进一步巩固和提升过去秋冬季攻坚行动取得的成果，立足于抓好已出台的政策措施落实，做到时间、区域、对象、问题、措施五个精准；实施企业绩效分级分类管控，强化秋冬季重污染天气联防联控；持续推进清洁取暖散煤治理，严防“散乱污”企业反弹，加强秸秆禁烧和烟花爆竹禁放管控；有序推进大宗货物运输“公转铁”、柴油货车污染治理、工业炉窑和锅炉综合治理等。坚持问题导向，通过压实责任，加大帮扶力度，严防重污染天气反弹，实现打赢蓝天保卫战圆满收官。

（二）主要目标。

全面完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》）确定的2020年空气质量改善目标，协同控制温室气体排放。

2020年10-12月，PM2.5平均浓度控制在44微克/立方米以内，重度及以上污染天数控制在1天以内；2021年1-3月，PM2.5平均浓度控制在74微克/立方米以内，重度及以上污染天数控制在8天以内。

二、有效应对重污染天气

（三）开展重点行业差异化错峰生产。

县工信局要严格按照省、市工信部门制定的错峰生产方案，结合实际，制定切实可行的错峰生产方案，实施重点行业差异化错峰生产，做好与应急减排措施的衔接。（工信局负责落实）

（四）实施重点行业绩效分级差异化管控。

严格按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（以下简称《技术指南》）有关要求，全面推进重点行业绩效分级差异化管控。对各类污染物不能稳定达标排放或未达到排污许可管理要求的企业，不纳入绩效分级管理范畴（但应纳入应急减排清单），在重污染天气应急响应期间采取停产或最严级别限产措施，以生产线计。（生态环境分局负责落实）

（五）高标准完成应急减排清单。

按要求修订工业源、工地源、移动源应急减排清单，做到涉气企业全覆盖，梳理确定涉及保障民生、保障城市正常运转或涉及国家战略性产业的保障类工业企业清单，并纳入重污染天气应急减排清单。落实“一厂一策”要求，夯实不同预警等级条件下的差异化减排措施，坚决杜绝”一刀切”，对污染物排放低的小微涉气企业视情减少应急管控措施，避免对居民供暖锅炉和对当地空气质量影响小的生活服务业采取停限产措施。（生态环境分局、住建局、交警大队、工信局、能源局按职责分别负责落实）

（六）积极开展重污染天气应急。

加强空气质量预测预报工作，依据市级预警发布信息按照预案启动重污染天气预警，采取应急减排措施。当预计未来较长时间段内，有可能连续多次出现重污染天气过程，将频繁启动橙色及以上预警时，应提前指导生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业，预先调整生产计划，确保在预警期间能够有效落实应急减排措施。（生态环境分局、工信局、气象局、住建局、交警大队按职责分别负责，其他成员单位配合落实）

（七）加强重污染天气区域应急联动。

按照国家和省市发布的预警提示信息，加强研判，快速响应应急联动，采取相应级别的重污染天气应急减排措施。（生态环境分局、气象局牵头，其他成员单位配合落实）

三、全面完成打赢蓝天保卫战重点任务

（八）推进清洁取暖散煤替代工程。

2020年采暖季前，完成散煤治理0.4671万户。结合实际进一步扩大禁煤区范围，对暂不具备清洁能源替代条件的山区，允许使用“洁净煤+节能环保炉具”“生物质成型燃料+专用炉具”等方式取暖。因疫情防控导致改造工程滞后的，应抓紧谋划，科学统筹施工计划，落实属地管理责任和企业主体责任，力争完成既定任务目标。2020年新改造尚未得到一个采暖季运行检验的，不得拆除原有燃煤取暖设施。（能源局牵头，生态环境分局、发改局、住建局及相关单位配合落实）

全力做好气源电源供应保障，优化天然气使用方向，优先保障清洁取暖与温暖过冬。要进一步完善调峰用户清单，夯实“压非保民”应急预案。（发改局、能源局、住建局牵头负责落实）

严防散煤复烧。加强监督检查，防止已完成清洁取暖改造的用户散煤复烧。清洁取暖覆盖不到的区域，乡镇人民政府、城区社会事务服务中心要组织做好洁净煤供应保障，确保洁净煤符合质量标准要求。对民用煤销售企业每月煤质抽检覆盖率不低于20%，全年抽检覆盖率达到100%。（能源局、市场局牵头，相关单位配合，各乡镇人民政府、城区社会事务服务中心负责落实）

（九）强化秸秆禁烧管控。

坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆综合利用，秸秆综合利用率达到90%以上。（农业农村局牵头，各乡镇人民政府、城区社会事务服务中心负责落实）

2020-2021年秋冬季期间，继续强化秸秆禁烧管控和排查，加强县乡两级人民政府秸秆禁烧主体责任，将秸秆禁烧纳入森林防火体系，建立全覆盖网格化监管体系，加强“定点、定时、定人、定责”管控，综合运用各种手段，加强对露天焚烧监管。县林业局要将秸秆禁烧纳入森林防火体系，指导做好秸秆禁烧工作，降低传输过程对本区域的环境影响。（县林业局牵头，相关单位配合，各乡镇人民政府、城区社会事务服务中心负责落实）

（十）严防“散乱污”企业反弹。

各乡镇、城区社会事务服务中心要持续开展拉网式排查，实施“散乱污”企业动态清零。不允许“散乱污”企业享受“六稳”“六保”相关优惠政策，坚决防止已关停取缔的“散乱污”企业借机死灰复燃、异地转移，坚决遏制反弹现象。（生态环境分局、工信局牵头，发改局、自然资源局、能源局、市场局、县供电分公司等单位配合，各乡镇人民政府、城区社会事务服务中心负责落实）

（十一）推进“公转铁”重点工程。

推进铁路专用线建设前期手续办理，解决周边企业“公转铁”，2020年全县铁路货运量较2017年增加105万吨，达到548万吨。（工信局、发改局、交通局牵头，能源局、自然资源局、生态环境分局配合）

（十二）加快推进柴油货车治理。

制定全县柴油货车淘汰工作方案，积极稳妥推进，按照《关于报送国三及以下排放阶段营运柴油货车淘汰工作进展情况的通知》（市淘汰办发〔2020〕1号）文件执行。要落实在公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等领域推广使用新能源和清洁能源汽车的任务要求。加强柴油货车联合执法检查，并通过现场检查、远程抽查等方式实现机动车排放检验机构监管的全覆盖。开展非道路移动机械执法检查，积极推进编码登记，以施工工地、物流园区、高排放控制区、工矿企业、铁路货场等为重点，开展非道路移动机械检测，做到重点场所全覆盖。在市级部门指导下，完成加油站（点）车用汽柴油质量抽检工作；完成从高速公路、国道、省道沿线加油站抽检尿素工作。2020年10月底前，完成1家（重型柴油货车日均运输量10辆及以上）重点用车企业门禁系统的安装及联网，记录进出厂运输车辆完整车牌号。（交通局、生态环境分局、住建局、市场监管局按职责分别负责落实）

（十三）深入开展锅炉、炉窑综合整治。

2020年10月底前，全县范围内淘汰35蒸吨以下新排查出燃煤锅炉（未完成清洁取暖改造的农村地区自建小区燃煤锅炉除外），在用锅炉稳定达到《锅炉大气污染物排放标准》（DB14/1929—2019）中标准要求，特别是完成燃气锅炉达标排放改造工作。（生态环境分局牵头负责落实）

按照时间节点完成6家工业企业工业炉窑治理和2家工业企业无组织治理工作，要加强建材、化工等重点行业日常监管，进一步提升并严格落实企业无组织排放精准管控要求水平，加强日常监督，巩固整治成效。（生态环境分局、工信局）

（十四）持续推进挥发性有机物（VOCs）治理攻坚。

持续推进VOCs治理攻坚各项任务措施。针对化工等重点行业废气排放系统旁路开展全面摸底排查，建立清单，并在2021年3月底前，对排查出的旁路进行分析论证，督促企业取消非必要设置的旁路，因安全生产必要保留的，通过铅封、安装自动监控设施等方式加强监管，开启后及时向县级生态环境部门报告并做好记录。完成成品油、有机化学品等涉VOCs物质储罐排查，建立台账。（生态环境分局、工信局、应急管理局按职责分别负责）

（十五）强化扬尘管控。

降尘量不高于9吨/月·平方公里，加强施工扬尘控制，严格执行施工工地动态管理台账制度，实行施工扬尘治理网格化管理，加大执法检查和通报力度，严抓违规惩戒，对全县12个建筑工地实行动态监管，严格落实建筑工地扬尘治理“六个百分之百”要求。重污染天气预警期间，所有建筑工地和征拆工地严格落实应急减排措施（政府确定的重点工程除外），停止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、切割、护坡喷浆、混凝土搅拌、运输作业等。继续推行“阳光施工”“阳光运输”，减少夜间施工、运输，健全渣土车运输倒查机制，依法严查渣土运输车辆违法行为。强化道路扬尘管控，提高城市道路水洗机扫作业比例，加大各类工地、物料堆场、渣土消纳场等出入口道路清扫保洁力度，确保城区路段机械化清扫率达到65%。（住建局、园林局牵头，交警大队配合）

2020年12月底前，开展露天煤矿综合整治，完成露天煤矿摸底排查，建立清单。依法开展2家露天煤矿综合整治，对污染治理不规范的露天煤矿，依法责令停产整治，不达标一律不得恢复生产。按照《XX省工业固体废物堆存场所整治工作方案》，完成矸石堆场摸底排查，建立台账，开展1处矸石堆场综合治理，消除自燃和冒烟现象。加强露天煤矿生态修复，按照国家《绿色矿山建设规范》要求，推动行政区域内2家露天煤矿绿色标准化建设。（自然资源局牵头，能源局、生态环境分局、应急管理局配合）

四、保障措施

（十六）加强组织领导。

各乡（镇）人民政府、城区社会事务服务中心要切实加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，树立底线思维，完成目标任务存在风险的要制定针对性措施。全面梳理《XX县打赢蓝天保卫战三年行动计划》《XX县柴油货车污染治理攻坚战行动计划实施方案》各项任务措施，逐条逐项分析落实及完成情况，建立台账，查漏补缺。对尚未完成的任务，要梳理项目清单，倒排工期，确保2020年12月底前“销号”。

各乡（镇）人民政府、城区社会事务服务中心将秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案任务明确时间表和责任人，建立重点任务完成情况定期调度和销号机制，确保各项任务保质保量完成。

（十七）加强科技支撑。

在现有环境空气质量监测能力的基础上，开展污染过程监控、污染成因解析、预警预报、应急管控措施评估等工作，进一步提高大气污染管控的精细化水平，有效应对重污染天气。

（十八）加大监督帮扶。

要结合实际，聚焦工作重点，强化帮扶指导，推动复工复产，加强联合执法，建立共享机制。紧盯重点时段、重点区域、重点行业，坚持目标导向、问题导向、结果导向，从当前影响环境质量最紧迫、最突出的问题着手，努力推动难点、堵点问题不断得到解决。要加强重污染天气应急响应期间执法监督力度，加密应急响应期间执法检查频次，督促企业落实重污染应急减排责任。

要针对生态环境部蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作中发现的重污染天气应急管控、清洁取暖保障等专项任务及“公转铁”重点铁路项目建设、工业炉窑和锅炉综合整治、“散乱污”企业清零、黑加油站点排查、扬尘管控、秸秆禁烧等问题建立台账，制定整改方案，实行跟踪管理，建立销号机制，确保整改到位，防止问题反弹。

（十九）强化考核督察。

加强突出环境问题“清零”，实施定点帮扶。对秋冬季大气污染综合治理重点攻坚任务落实不力、环境问题突出的，将依据《中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于印发XX省环境空气质量改善量化问责办法（试行）XX省水污染防治量化问责办法（试行）的通知》（厅字〔2018〕X号），追究党委、政府及有关单位大气污染综合治理不作为、慢作为以及“一刀切”等乱作为，甚至失职失责等问题。县大气污染防治工作领导组办公室定期调度重点任务进展情况，秋冬季期间，继续开展二氧化硫、PM2.5预警管控；对未能完成重点任务进展缓慢的，严肃问责相关责任人。

第五篇：大气污染综合治理攻坚行动工作方案

大气污染综合治理攻坚行动工作方案

为打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战，各企业要严格按照上级环保部门和区委、区政府工作要求，加紧落实综合整治攻坚行动、重污染天气应急预案、错峰生产和错峰运输等方案，具体工作要求如下：

一、建立完善环保档案，明确专人负责企业环保治理档案，做到材料齐全、信息完整、定期更新。

二、报送分管环保负责人、环保科长名单、联系方式。

三、报送企业无组织排放治理方案，要明确无组织排放的节点、位置、排放污染物种类、拟采取的治污措施等。未落实无组织排放控制要求的企业要依法处罚，实施停产整治，纳入错峰生产方案（系统排查无组织排放情况、加强颗粒物无组织排放治理改造、重点行业错峰运输见附表）。

四、按照区大气污染防治指挥部要求编制本企业重污染天气应急预案。

五、编制本企业重污染天气相应的减排操作方案及错峰生产方案，负责本企业内环境空气污染应急处置工作，具体落实应急响应措施。

六、实行秋冬季大气污染综合治理值班制度。企业生产期间值班人员必须到岗到位，指定秋冬季大气污染综合治理专线电话，保持24小时有人值守。

ＸＸ办公室 Ｘ年Ｘ月Ｘ日