开展民族团结进步创建工作问题研究

开展民族团结进步创建工作问题研究

广西作为我国少数民族人口最多的自治区，多年来坚定不移地贯彻落实党的民族政策，不断巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。近年来，我市始终坚持发展是第一要务不动摇，始终把民族团结进步工作作为关系发展与稳定的一项重要工作来抓，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，奋力推进改革开放和社会主义现代化建设，努力推进全市团结进步民族工作，切实维护民族团结、生活安康和社会稳定，取得了令人瞩目的成绩。

民乐镇桃冲村是典型的山区村，也是少数民族集中聚居区比较的村落。该村借助优越的民族山区位优势和良好的人文环境，紧紧围绕发展这个第一要务，带领全村党员干部群众着力加强领导班子建设和党员队伍建设，使全村经济超常规、跳跃式发展，坚持科学发展，重视少数民族团结进步工作，曾获“第四次全国民族团结进步模范集体”光荣称号。

一、调动加快发展的积极因素，增强民族团结、社会和谐的科学发展保障

相对北流而言，创建民族团结进步模范点，涵盖经济社会发展的各个方面，既是以高度的政治自觉、以更大的力度推进民族团结进步事业的创新思路，也是适应新形势、应对新挑战、完成新使命的有力举措。2018年以来，在中央、自治区、玉林市的正确领导下，我市绘就了建设富裕和谐幸福新北流的崭新蓝图，吹响了加快推进“三化”进程、统筹城乡科学发展的号角，财政收入、工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入分别突破10亿元、200亿元、100亿元、50亿元和2万元大关，再次站到了新的历史起点上。此番成绩为民族团结进步创建提供了物质基础。

建设民族团结进步模范点，是推动富民强桂新跨越的客观需要。我们虽然不是少数民族集中聚居区，但是民族团结进步问题是发展中的关注点。历史经验表明，只有更加扎实地做好民族工作、推进民族团结进步事业，才能最大限度地调动加快发展的积极因素，最大限度地消除影响发展的消极因素，才能把一切发展热情和创造活力最大限度地激发出来、凝聚起来，为加快发展、科学发展提供强大动力和可靠保证。

建设民族团结进步模范点，是进一步推动各民族共同奋斗、共同繁荣发展的内在要求。促进民族团结、实现共同进步，在当前和今后一个时期的主要任务就是全面建设惠及包括少数民族群众在内的全市各民族群众的小康社会。必须清醒地认识到，没有民族地区和少数民族群众的全面小康，就不可能实现全市的全面小康。必须把加快少数民族和民族地区发展作为现阶段民族工作的主要任务，采取更加有力的政策措施，全面推进少数民族的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，逐步缩小民族聚居点与其他地区的差距，让各族人民共享改革开放和现代化建设的成果。

近年来，我市抓住“民族团结”这个“牛鼻子”，深入开展“项目建设年”活动，不断掀起项目建设热潮，先后有磷酸铁动力锂电池、闭孔泡沫陶瓷、生物科技产业园等一批投资超亿元的项目落户，龙翔农贸物流市场、王冠假日酒店等一批投资超亿元的项目开工建设，新高盛陶瓷、丰沃林产品加工基地等一批重大项目加快推进，悦兴陶瓷、建铧玻璃、凯迪生物质能发电等一批重大项目建成投产。

2020年4月，民乐镇桃冲村在村干部带领下，注重发展该村少数民族群众的经济，投资30万元建设香火加工项目，全年收益达到50万元，积累少数民族发展基金25万元，为贫困落后的少数民族群众解决了困难20件，铺设水泥路面3公里，形成了少数民族群众与汉族群众共同发展的良好局面。

二、重视解决少数民族民生问题，合力推进民族团结社会基础

民族区域自治制度符合我国国情和各族人民的根本利益，具有巨大的优越性和强大的生命力。在新形势下不断推进民族团结进步事业，建设民族团结进步模范点面临着难得的历史机遇。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国发展的时代特征和民族问题的基本规律，不断创新和完善我国民族理论，进一步明确了新时期民族工作的目标和方向，形成了完整的政策体系。党和国家十分重视广西的改革发展和现代化建设，将广西纳入实施西部大开发战略范围，批准实施广西北部湾经济区发展规划，出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，在经济、区域发展等方面赋予广西新的重大使命，支持和帮助建设一大批重要基础设施项目，为我市的科学发展提供了重要的支点。

实施民生大改善工程，夯实民族团结进步模范点建设的群众基础。坚持民生为本、民生优先的发展理念，认真落实国家有关政策，重点做好就业、社会保障、教育、医疗、卫生等工作，重点解决少数民族群众最关心最直接最现实的利益问题。突出抓好扶贫开发工作，加快“整村推进”扶贫步伐，重点支持集中连片贫困地区，投入150万元建设了民乐镇桃冲村农村环保污水处理工程。深入推进少数民族聚居区基础设施建设，加快实施危改、水改、路改、厕改、灶改等“五改”工程，改善少数民族群众生产生活条件。

在创先争优活动中，民乐镇注重关怀少数民族地区基础设施建设。2021年3月，全长800米的民乐镇桃冲村林宫组至包屋组水泥道路正式通车，该村道是由2020年国家少数民族发展资金项目和地方政府共同投资，总投资达120万元。该水泥道路的通车使用，将大大解决该村山区少数民族群众出行难的问题，加快山区群众经济的发展。

去年以来，我市深入推进基层组织建设年活动，“创先争优”、“先锋承诺大行动”扎实开展，一幅幅关注民生、共建和谐的美丽画卷在激情展开。政府绩效不断提升，政务中心在全区县级办理事项最多，无超时办结，无群众投诉。保障性住房顺利推进，近3000户低收入家庭住上保障房。实验中学、特殊学校新校区投入使用，成立明瑞中学高中部，全面展开高中布局调整，教育资源进一步优化。平安协会、城乡高清视频监控系统、流动人口网格化管理，成为群众安全感的有力保障。集中建设少数民族移民居住区12个，一座座亮丽和谐的新农村别墅拔地而起。

社会主义民族团结核心价值体系在提升，团结互助、见义勇为蔚然成风，涌现了最美教师黄业珍、最美农民谢强华等英雄群体，广西精神在大地生动诠释。

实施民族文化大发展大繁荣工程，夯实民族团结进步模范区建设的文化基础。文化是民族的精神和灵魂，是民族团结进步的纽带。实施文化惠民工程，完善公共文化基础设施，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，推动基本公共文化服务均等化，切实保障各族群众基本文化权益，2018年北流市累计投入少数民族居住区“一事一议”项目工程26个，总投资530万元。建设少数民族农家书屋15个和8个村级少数民族公共服务中心，形成了卫生室、文体广场、图书室、计生服务室于一体的少数民族群众服务中心。

大力开展群众性民族文化活动，坚持举办少数民族节庆和歌圩活动，积极营造尊重、热爱、参与民族传统节庆的浓厚氛围。2021年3月，“三月三”联欢暨少数民族服务队“民族团结进村入户服务日”在民乐镇桃冲村举行。在活动中，向少数民族村民群众赠送发放有关民族、法律、科技书籍和资料，并开展少数民族“民族团结进村入户服务日”活动，向困难少数民族群众发放慰问金和肥料。

民乐镇桃冲村是水库移民村，该村作为北流市的“民族团结进步创建活动”的示范点。近几年来，桃冲村委会一班人带领全村群众特别是少数民族群众克服山区、路差等种种困难，在山上做文章，通过科特色种植、养殖和劳务输出等各种途径，带领群众脱贫致富奔小康，特别是桃冲村的少数民族户全部脱贫致富，建好了新楼房，个别户还发展成为村的养殖大户，为少数民族实实在在做了好多好事实事，为民族团结进步事业做出了很大成绩。

三、夯实发展基础，努力开创民族团结进步模范点建设新局面

民族团结是社会进步的基础，是中华民族的力量所在。新中国成立后，广西进入民族平等团结互助的社会主义新时期，各族人民倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加珍惜同呼吸、共命运、心连心的兄弟情谊。特别是在全面建设小康社会的关键时期，各族人民求和谐、求稳定、求富裕的愿望更加强烈。在建设民族团结进步模范点，反映了人民的意志、顺应了时代发展的趋势，调动了各族人民的积极性、主动性和创造性，具有深厚的社会基础。

通过回味民族区域自治实践的显著成就和宝贵经验。多年来，我们坚定不移地贯彻党的民族政策，始终把民族工作放到社会主义现代化建设的历史进程中去思考、去谋划，不断深化对社会主义初级阶段民族问题发展规律的认识，不断增强工作的积极性、主动性、创造性，取得了显著成就，也为建设民族团结进步模范点积累了宝贵经验。

一是全面贯彻执行民族区域自治法，用好国家赋予民族地区的自主权和各项优惠政策，切实维护少数民族正当权益，形成各民族团结奋斗、社会稳定的良好局面。二是牢牢把握民族区域自治这项基本制度和少数民族干部人才这个关键，把培养、选拔、使用少数民族干部工作放在重要位置，大力加强少数民族干部队伍的培养和管理，目前，全市少数民族干部有260人，其中，副科级以上13人，科级以上2人，副处级以上2人。三是牢牢把握发展这个第一要务和团结这个第一职责，深入贯彻落实科学发展观，抓住西部大开发、广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略以及国际国内产业转移发生新变化等重大机遇，实现经济社会发展新跨越。四是牢牢把握保障和改善民生这个巩固发展民族团结进步事业的治本之策，大力实施“整村推进”扶贫开发，着力解决少数民族聚居区教育、医疗以及群众行路难、饮水难等实际问题。

民族关系问题本质上是发展问题。在当代中国，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，就是在民族工作中坚持科学发展观；抓住了这一点，就抓住了新形势下正确处理民族问题、做好民族工作的根本。

发展是解决民族地区一切困难和问题的根本途径。在实施民族经济大发展工程过程中，注重夯实民族团结进步模范区建设的经济基础。必须把加快少数民族和民族地区发展作为推动民族团结进步事业的首要任务，积极抢抓国家实施新一轮西部大开发和更加重视少数民族发展的重大机遇，进一步落实支持少数民族和民族地区发展的各项优惠政策。加快推进少数民族聚居区经济发展，培育优势民族特色产业，优先安排基础设施建设项目，增强少数民族聚居区自我发展能力；加快转变经济发展方式，提高民族地区经济发展质量和效益，优化区域发展布局，促进区域协调发展；继续大力支持民族地区发展特色农业、绿色生态农业和创汇农业，加快推进农业产业化；加强生态建设和环境保护，实施“绿满八桂”造林绿化工程。

实施民族和谐大构建工程，夯实民族团结进步模范点建设的社会基础。民族关系是广西最重要的社会关系，构建和谐民族关系是推进民族团结进步事业的核心任务。我们必须坚持和完善民族区域自治制度，贯彻落实党的民族理论和民族政策，切实维护少数民族的合法权益。大力开展民族团结进步宣传教育、创建、表彰活动，扎实开展以“知恩、感恩、报恩”和“爱党、爱国、爱民”为主题的感恩教育活动，深入开展“和谐建设在基层”活动，弘扬“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神，进一步巩固各族人民的大团结，增强各族人民的凝聚力，促进各民族和谐繁荣。大力加强各民族交往交流交融，引导各族群众互尊互信、互学互帮，尊重差异、开放包容，实现各民族同心同德、和谐和睦。