城镇保障性安居工程绩效自评报告[大全]

第一篇：城镇保障性安居工程绩效自评报告[大全]

根据中央、省、市《关于报送城镇保障性安居工程有关情况的通知》要求，区财政局会同区住房和城乡建设局组成城镇保障性安居住房绩效评价小组，组织开展了2020年城镇保障性安居住房工程建设财政资金绩效评价，从财政资金管理、项目管理水平、项目产出效益、服务对象满意度情况四个方面进行了客观、公正的绩效评价，现将评价情况汇报如下：

一、积极开展绩效评价工作

区保障性住房绩效评价小组严格按照中央、省、市《关于报送城镇保障性安居工程有关情况的通知》要求，结合被评价单位实际情况，积极开展城镇保障性安居工程财政资金绩效评价工作。首先查阅相关资料，主要包括项目申报、发改立项批复、资金的筹集、分配、管理使用、项目实施规划、政策依据、信息公开、管理制度、项目资金的拨付、配套资金的到位、开支标准、支付凭据、会计核算、以及财务制度等方面资料；

其次是到项目现场进行现场查看，主要了解项目完成情况、项目的质量以及项目完成时间；

第三满意度调查，受益群众给予了很好的评价；

第四自查评分，通过逐步核查，结合项目实施情况，评价小组按省城镇保障性安居住房财政资金绩效评价指标体系进行打分，项目得分95分。

二、项目概况

（一）项目基本情况

1.2020年，为了改善全国重点镇镇城市面貌，提升城市形象和解决中低收入家庭的住房困难问题，按照我区住房保障规划及棚户区改造规划，在镇街实施550套危旧房棚户区改造，总投资36000万元，全部实行实物安置，安置房已于2020年11月开工建设，计划于2022年6月竣工。

2.镇棚户区改造配套基础设施建设项目，是对区域内的道路、路灯、绿化、给排水等进行改造，计划总投资4031万元，资金来源为中央预算内投资及地方财政性资金，项目于2019年12月开工建设，2021年5月竣工并投入使用。

（二）项目立项，资金申报依据

财政部《保障性安居工程资金管理办法》、住建部《公共租赁住房管理办法》、省人民政府《关于加强城镇住房保障制度建设的意见》。

三、绩效评价综合情况

（一）资金管理

1.资金筹集：2020年我区到位中央、省、市城市棚户区改造专项补助资金1784.93万元，其中：预算安排的中央、省城市棚户区改造专项补助资金606.93万元，市级住房公积金增值收益安排资金1178万元，收到资金文件后及时下达指标文件。

地方财政安排补助资金用于公租房保障和城市棚户区改造的资金4934万元。

2.资金分配：为了规范我区城镇保障性安居工程专项资金管理，进一步提高城镇保障性安居工程财政资金使用效益，更好实现城镇保障性安居工程建设目标，我区资金管理办法健全规范，2017年根据《省财政厅省住房和城乡建设厅关于印发〈省城镇保障性安居工程资金管理办法〉的通知》规定，结合县实际，制定了《县城镇保障性安居工程专项资金管理办法》。2019年及时转发了《省财政厅省住房和城乡建设厅关于印发〈省城镇保障性安居工程资金管理办法〉的通知》，上级部门下达的资金指标文件按规定时间分配、下达到项目单位，资金分配结合我区城镇保障性安居工程特色，有针对性地改善住房保障对象和棚户区居民居住条件，专项资金支付采取由区财政实行专户统一管理，按照国库集中支付相关制度执行，属于政府采购范围的按照政府采购相关法律法规执行，实现专款专用，无超范围使用和截留、挪用资金等行为，保证了上级补助资金资金的专款专用。

3.资金使用管理：为做好重点财政支出绩效评价工作，进一步提高城镇保障性安居工程财政资金使用效益，更好实现城镇保障性安居工程建设目标，我区及时转发《省财政厅省住房和城乡建设厅关于印发〈省城镇保障性安居工程财政资金绩效评价实施细则〉的通知》，严格按照《省城镇保障性安居工程财政资金绩效评价实施细则》的规定执行，严格预算执行、绩效监控机制，按照省厅的绩效目标、及时开展绩效评价工作。

为规范保障性住房建设项目资金的管理，区纪委、区监察局、区审计局、区财政局作为保障性住房建设领导小组的成员，随时检查项目的资金的使用和管理情况，无资金截留、挤占、挪用等违法违纪现象发生，保证了上级补助资金资金的专款专用，提高了资金使用效益。

（二）项目管理情况

1.为确保我区保障性安居工程建设的顺利推进，区委、区政府成立了以区长任组长，常务副区长任副组长，区政府办、区财政局、区发改局、区自然资源局、区民政局、区人事局、区审计局、镇等部门作为领导小组成员的区保障性安居工程建设领导小组，领导小组下设办公室于住建局，由局长兼任办公室主任，通融统筹城乡建设投资有限公司及镇作为建设项目实施单位。由于保障性安居工程建设项目是重要的民生工程，涉及多方面多个具体工作部门，为进一步提高工作效率，区住建局作为项目主管部门，负责审查保障性安居工程建设项目的相关程序及在保障性安居工程建设项目中协调相关部门工作，确保了保障性安居工程建设项目顺利推进。

2.按照区发改局招标核准的要求，项目实行了公开招投标。并严格执行了项目合同制、监理制、竣工验收制、财务报账制度。

3.按时报送绩效自评表、绩效评价报告报送及时且内容完整。

4.公共租赁住房配租实施阳光操作，规范申请受理程序，认真做好对符合保障条件申请户家庭收入、财产、现有住房等基本情况核实工作，严把审核、审批关，同时搞好定期复查，实行动态管理，有效实施保障退出机制。

（三）项目效益

1.2020年，区严格按照《市区公共租赁住房管理办法》的规定，全年对符合保障条件的101户住房困难家庭实施实物配租。

2.强化对项目监管。区质安站、区住建局建管股等职能部门不定期对项目进展情况进行监督，督促施工企业严格执行工程质量建设规范强制标准。确保了施工安全、施工进度、工程质量，项目在实施过程中未发生质量及安全问题。

（四）居民满意度结果：

通过对城镇保障性安居工程项目的实施，我区对棚户区改造拆迁居民和城镇低收入满意度进行了问卷调查，群众普遍认为保障性住房小区设计合理，配套设施较完善，拆迁户及入住对象满意度达到95%以上。彻底解决了我区城镇低收入家庭的住房实际困难，在一定程度上既解决了城市中低收入家庭、新就业职工和外来务工人员（包括农民工）的住房困难问题，又通过项目建设拉动了当地的经济发展，起到良好的社会效益和经济效益，使他们充分感受到了社会主义的优越性。

四、项目存在的问题

（一）区危旧房棚户区改造项目点多面广及本级财政薄弱，在资金筹集、征收等方面都面临巨大压力。

（二）部分改造住户的安置愿望要求过高，给拆迁安置工作造成较大的难度，致使部分项目推进缓慢。

（三）项目工程政策公开方面欠妥，没有资金管理分配办法、绩效评价办法及中长期规划和年度计划等信息及时在网上对外公开，接受社会监督。

五、下一步工作措施

（一）继续加快推进棚户区改造安置房建设工作。

（二）进一步提高保障性住房建设的资金管理水平及项目管理水平，督促各项目实施单位及时办理已完工单项工程决算，以及相关的财务报账手续，促进专项资金及时拨付。

（三）拓宽融资渠道，解决危旧房棚户区改造资金困难问题。

（四）及时将城镇保障性安居工程政策公开方面对外公开，接受社会监督。

六、评价结论

2020年保障性安居工程建设工作从项目决策、项目管理、项目完成和项目效果均符合相关规定，保障性住房项目建设过程中实际资金的支出使用情况与施工计划和施工方案规定的用途相符，保障项目的资金都能落实到位，项目单位都严格执行了财务制度，做到了专账核算、专人管理、专款专用，保障性安居工程财政资金使用规范，无截留、挤占、挪用等情况。

第二篇：保障性安居工程

国务院办公厅关于保障性安居工程 建设和管理的指导意见

国办发〔2011〕45号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全面推进保障性安居工程建设，进一步加强和规范保障性住房管理，加快解决中低收入家庭住房困难，促进实现住有所居目标，经国务院同意，现提出如下意见：

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求。适应工业化、城镇化快速发展的要求，深入贯彻落实科学发展观，把住房保障作为政府公共服务的重要内容，建立健全中国特色的城镇住房保障体系，合理确定住房保障范围、保障方式和保障标准，完善住房保障支持政策，逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制。到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。

（二）基本原则。住房保障工作要坚持从我国国情出发，满足基本住房需要；坚持政府主导、政策扶持，引导社会参与；坚持加大公共财政的投入，同时发挥市场机制的作用；坚持经济、适用、环保，确保质量安全；坚持分配过程公开透明，分配结果公平公正；坚持规范管理，不断完善住房保障制度。

二、大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设

（一）重点发展公共租赁住房。公共租赁住房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员供应，单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，满足基本居住需要。租金标准由市县人民政府结合当地实际，按照略低于市场租金的原则合理确定。发展公共租赁住房，对于完善住房供应和保障体系、引导合理住房消费、缓解群众住房困难，实现人才和劳动力有序流动、促进城镇化健康发展具有十分重要的意义。各地要根据实际情况适当增加公共租赁住房供应，人口净流入量大的大中城市要提高公共租赁住房建设的比重。

要加大政府投资建设力度，综合运用土地供应、资本金注入、投资补助、财政贴息、税费优惠等政策措施，吸引企业和其他机构参与公共租赁住房建设和运营，多渠道增加公共租赁住房供应。政府投资的公共租赁住房项目可以委托企业代建，市县人民政府逐年回购。公共租赁住房项目采取划拨、出让等方式供应土地，事先要规定建设要求、套型结构等，作为土地供应的前置条件。同时，公共租赁住房项目可以规划建设配套商业服务设施，统一管理经营，以实现资金平衡。新建普通商品住房项目，应当规划配建一定比例的公共租赁住房，具体配建比例和管理方式由市县人民政府确定。外来务工人员集中的开发区、产业园区，应当按照集约用地的原则，统筹规划，集中建设单元型或宿舍型公共租赁住房，面向用工单位或园区就业人员出租。坚持谁投资、谁所有的原则，积极探索公共租赁住房投资回收机制。各地要及时制定公共租赁住房管理办法。

城镇低收入住房困难家庭较多、小户型租赁住房房源不足的地区，要加快建设廉租住房，提高实物配租比例。逐步实现廉租住房与公共租赁住房统筹建设、并轨运行。

（二）根据实际情况继续安排经济适用住房和限价商品住房建设。规范发展经济适用住房，严格执行建设标准，单套建筑面积控制在60平方米以内。房价较高的城市，要适当增加经济适用住房、限价商品住房供应。

（三）加快实施各类棚户区改造。棚户区（危旧房）改造要坚持政府主导、市场运作，发挥多方面积极性，改造资金由政府适当补助，住户合理负担。国有林区、垦区和工矿（含煤矿）棚户区改造，企业也要安排一定的资金。棚户区改造要尊重群众意愿，扩大群众参与，切实维护群众合法权益。

（四）加大农村危房改造力度。抓紧编制农村危房改造规划，逐步扩大中央补助地区范围，加大地方政府补助力度。按照统一要求建立和完善农村危房改造农户档案管理信息系统，提高规划设计水平，加强资金和质量监管。

三、落实各项支持政策

（一）确保用地供应。市县人民政府应当依据住房保障规划和保障性安居工程建设任务，科学编制土地供应计划，涉及新增建设用地的要在土地利用计划中优先安排、单列指标，做到应保尽保。要提前做好项目储备并落实到具体地块，努力挖潜，充分利用存量建设用地。涉及新增建设用地的，要提前确定地块，开展土地征收等前期工作，确保及时供地。储备土地和收回使用权的国有土地，优先安排用于保障性住房建设。严禁改变保障性住房建设用地用途，擅自改变用途的，要依法从严处理。

（二）增加政府投入。中央继续加大资金补助力度。地方各级人民政府要在财政预算安排中将保障性安居工程放在优先位置，加大财政性资金投入力度。按照“省级负总责、市县抓落实”的原则，加大省级政府统筹力度，确保项目资本金足额及时到位。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，全部用于廉租住房和公共租赁住房建设。土地出让收益用于保障性住房建设和棚户区改造的比例不低于10%。中央代发的地方政府债券资金要优先安排用于公共租赁住房等保障性安居工程建设。公共预算支出安排不足的地区，要提高土地出让收益和地方政府债券资金安排比重。完不成保障性安居工程建设任务的城市，一律不得兴建和购置政府办公用房。

（三）规范利用企业债券融资。符合规定的地方政府融资平台公司可发行企业债券或中期票据，专项用于公共租赁住房等保障性安居工程建设。地方政府融资平台公司发行企业债券，要优先满足保障性安居工程建设融资需要。承担保障性安居工程建设项目的其他企业，也可以在政府核定的保障性安居工程建设投资额度内，通过发行企业债券进行项目融资。对发行企业债券用于保障性安居工程建设的，优先办理核准手续。

（四）加大信贷支持。在加强管理、防范风险的基础上，银行业金融机构可以向实行公司化运作并符合信贷条件的公共租赁住房项目直接发放贷款。对于政府投资建设的公共租赁住房项目，银行业金融机构可向经过清理整顿符合条件的直辖市、计划单列市及省会城市政府融资平台公司发放贷款，融资平台公司贷款偿付能力不足的，由本级政府统筹安排还款；银行业金融机构也可向经过清理整顿符合条件且经总行评估认可、自身能够确保偿还公共租赁住房项目贷款的地级城市政府融资平台公司发放贷款。其他市县政府投资建设的公共租赁住房项目，可在省级政府对还款来源作出统筹安排后，由省级政府指定一家省级融资平台公司按规定统一借款。借款人和当地政府要确保按期还贷，防范金融风险和债务风险。公共租赁住房建设贷款利率下浮时其下限为基准利率的0.9倍，贷款期限原则上不超过15年。扩大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市的范围，重点支持公共租赁住房建设。

（五）落实税费减免政策。对廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房，要切实落实现行建设、买卖、经营等环节税收优惠政策，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

四、提高规划建设和工程质量水平

（一）优化规划布局和户型设计。要把保障性住房建设作为城乡规划和土地利用总体规划的重要内容，提出明确要求，合理安排布局，严格执行抗震设防和建筑节能等强制性标准。保障性住房实行分散配建和集中建设相结合。集中建设保障性住房，应当充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，加快完善公共交通系统，同步配套建设生活服务设施。保障性住房户型设计要坚持户型小、功能齐、配套好、质量高、安全可靠的要求，合理布局，科学利用空间，有效满足各项基本居住功能，鼓励通过公开招标、评比等方式优选户型设计方案。廉租住房、公共租赁住房应当提供简约、环保的基本装修，具备入住条件。

同时，在保障性住房规划设计中，要贯彻省地、节能、环保的原则，落实节约集约用地和节能减排各项措施，全面推广采用节水型器具，配套建设污水处理和生活垃圾分类收集设施。农村危房改造要重视自然采光和通风，大力推广建筑节能技术。

（二）落实工程质量责任。保障性安居工程建设，要严格履行法定的项目建设程序，规范招投标行为，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制。严格建筑材料验核制度。项目法人对住房建设质量负永久责任，其他参建单位按照工程质量管理规定负相应责任。实行勘察、设计、施工、监理单位负责人和项目负责人责任终身制。推广在住房建筑上设置质量责任永久性标识制度，接受社会监督。

（三）强化工程质量监督。保障性安居工程参建各方要建立健全质量管理体系，切实把加强质量监管贯穿于建设全过程。严格按照法律法规和强制性标准规定进行勘察、设计、施工、监理和验收，加大对工程质量和施工安全的监督检查力度。对存在违法违规行为和工程质量不符合强制性标准的工程项目，要责令整改。

五、建立健全分配和运营监管机制

（一）规范准入审核。市县人民政府要根据当地经济社会发展水平、居民收入、住房状况，合理确定保障对象住房困难、家庭收入（财产）的具体标准，定期调整，并向社会公布。完善住房保障申请、审核、公示、轮候、复核制度。健全住房城乡建设、民政、公安、税务、金融等部门及街道、社区协作配合的家庭住房和经济状况审核机制。保障性住房申请人应当如实申报家庭住房、收入和财产状况，声明同意审核机关调查核实其家庭住房和资产等情况。审核机关调查核实申请人住房、金融资产、车辆等财产的，有关机构应当依法提供便利。严禁以任何形式向不符合住房困难标准的家庭供应保障性住房。切实防范并严厉查处骗租骗购保障性住房、变相福利分房和以权谋私行为。对以虚假资料骗购、骗租保障性住房的，一经查实应立即纠正，并取消其在5年内再次申请购买或租赁保障性住房的资格。建立住房保障诚信档案，完善失信惩戒制度。

（二）严格租售管理。经审核符合条件的家庭，市县人民政府应当在合理的轮候期内安排保障性住房。具体轮候期限由市县人民政府确定并公布。廉租住房租赁补贴应当按月或季度及时发放，确保当年12月25日前全部发放到位。廉租住房、公共租赁住房的租赁合同，应当载明租金、租期以及使用要求。公共租赁住房租赁合同期限一般为3至5年。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。经济适用住房和限价商品住房购买不满5年的，不得上市交易。经济适用住房配售时，要明确界定政府与购买人的资产份额，并按照政府回购、适当兼顾保障对象合法权益的原则，确定经济适用住房出售所得价款的分配比例。限价商品住房的上市交易收益调节办法，由市县人民政府制定。

（三）加强使用管理。市县人民政府应当建立住房保障管理信息系统，完善保障性住房和保障对象档案，动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况。建立公众监督机制，落实信息公开，充分发挥社会监督作用。定期检查保障性住房使用情况，对违反规定将保障性住房出售、转借、出租（转租）、闲置、改变用途且拒不整改的，应当按照有关规定或者合同约定收回。对中介机构违规代理出售、出租保障性住房的，应当依法给予处罚。保障性住房的使用人要按有关规定和合同约定使用住房，不得擅自改变房屋结构，影响房屋质量安全和使用功能。保障性住房小区可以实行住户自我管理、自我服务，也可以聘请专业机构提供物业服务。

（四）健全退出机制。廉租住房、公共租赁住房承租人经济状况改善，或通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合相应的住房保障条件的，应当在规定期限内腾退；逾期不腾退的，应当按市场价格交纳租金。经济适用住房购房人通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合经济适用住房保障条件的，应当退出经济适用住房，或者通过补交土地收益等价款取得完全产权。对拒不服从退出管理的，可以依照规定或合同约定申请人民法院强制执行。

六、加强组织领导，进一步落实地方政府责任

（一）建立目标责任制。省级人民政府对本地区保障性安居工程工作负总责；市县人民政府具体实施，负责落实项目前期工作、建设资金、土地供应、工程质量监督、保障性住房租售管理和使用监管等。省级人民政府要指导市县人民政府，加强住房保障管理机构和具体实施机构建设，充实工作人员，落实工作经费。要加强组织领导和督促检查，周密部署，精心落实，注意总结经验，优化审批程序，简化办事手续，把保障性安居工程建成廉洁工程、平安工程、放心工程。

（二）统筹安排建设任务。要因地制宜，科学编制建设规划，统筹安排建设任务，不搞“一刀切”。“十二五”时期全国保障性安居工程建设目标是经济和社会发展的约束性指标。各省、自治区、直辖市要按照目标任务，按需申报，自下而上，编制本地区保障性住房建设规划，将任务分解到。要尽快明确2012年保障性安居工程建设任务、投资计划、用地计划、资金来源渠道等。市县人民政府要按照规划编制实施计划，并落实到项目，尽早开展前期工作，以便落实资金和土地，确保建设任务按计划顺利实施。市县人民政府要向社会公布保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等。

（三）建立考核问责机制。各地区、各有关部门要加强对保障性安居工程建设的监督检查，全面落实工作任务和各项政策措施。住房城乡建设部等有关部门要制定具体考核办法。住房城乡建设部、监察部等有关部门要建立约谈和问责机制，对项目资金土地不落实、政策措施不到位、建设进度缓慢地区的政府负责人进行约谈。对没有完成目标任务的地区，监察部、住房城乡建设部等部门要视情况对其政府负责人进行问责。要严格规范保障性安居工程建设程序，加强资金监管。对在保障性安居工程建设、分配和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的政府及其相关职能部门工作人员，要依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

国务院办公厅

二○一一年九月二十八日

财政部:继续落实保障性安居工程减免税费优惠政策

本报讯财政部部长助理王保安日前表示，2011年在全国范围内新增公租住房等保障性住房1000万套，体现了党中央、国务院解决中低收入家庭住房困难的重大决心。财政部门要努力筹措保障性安居工程资金，继续落实减免税费优惠政策，统筹安排保障性安居工程资金。

王保安介绍，近年来，财政部门立足经济社会发展全局，着力构建保障性住房政策体系，不断加大支持保障性安居工程建设力度，取得了显著成效：一是明确保障性安居工程资金来源渠道，二是不断加大对保障性安居工程的资金支持力度，三是明确保障性安居工程非税收入优惠政策，四是落实保障性安居工程免交土地出让金政策，五是明确保障性安居工程的税收优惠政策，六是规范廉租住房和公共租赁住房租金管理。

建设保障性安居工程可享受的优惠政策

根据国务院及财政部、国家发改委、住建部、国家税务局的有关规定，我市建设保障性安居工程可享受以下优惠政策：一是保障性安居工程非税收入优惠政策。对廉租住房和经济适用住房以及公共租赁住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治，一律免收各项行政事业性收费和政府性基金。其中，免收的全国性行政事业性收费包括：防空地下室异地建设费、城市房屋拆迁管理费、建设工程质量监督费等项目。免收的全国性政府性基金包括：城市基础设施配套费、城市教育附加费、地方教育附加费、城镇公用事业附加等项目。二是保障性安居工程免交土地出让金政策。廉租住房、城市棚户区改造中的安置住房、经济适用住房以及面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房建设用地实行行政划拨方式供应，除依法支付土地补偿费、拆迁补偿费外，一律免交土地出让金。三是保障性安居工程的税收优惠政策。对廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房以及城市和国有工矿棚户区改造分别从营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等方面给予了税收优惠政策。四是规范廉租住房和公共租赁住房租金管理。廉租住房和政府投资建设公共租赁住房的租金收入，按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理，专项用于廉租住房和公共租赁住房的维护、管理等支出。（供稿：杨钰）

第三篇：中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法

中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范中央财政城镇保障性安居工程专项资金（以下简称专项资金）的使用和管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）和住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）等规定，制定本办法。

第二条 本办法所称专项资金，是指中央财政设立用于支持城镇低收入住房保障家庭租赁补贴、公共租赁住房和城市棚户区改造的专项转移支付资金。

城镇低收入住房保障家庭租赁补贴、公共租赁住房项目和城市棚户区改造项目，应当纳入省级人民政府批准的城镇保障性安居工程规划和计划。

第三条 专项资金根据公开、公平、公正的原则，按因素法分配给各地区。

第二章 资金分配

第四条 专项资金按照各地区城镇低收入住房保障家庭租赁补贴户数、筹集公共租赁住房套数、城市棚户区改造户数等三项因素以及相应权重，结合财政困难程度进行分配。其中，三项因素权重根据各城镇保障性安居工程任务状况、需要政府投入的资金需求、上专项资金补助水平等综合确定，财政困难程度参照中央财政上年均衡性转移支付财政困难程度系数确定。

城镇低收入住房保障家庭租赁补贴户数，以当年发放租赁补贴户数为准。

筹集公共租赁住房套数，以当年公共租赁住房开工建设或签订收购、租赁协议确定的套数为准。

城市棚户区改造户数，对于采取先拆后建的地区，以当年征收（收购）人与被征收（收购）人签订的征收补偿（收购）协议或者市、县级人民政府作出的征收补偿决定为依据，包括实物安置住房户数（原地安置和异地安置）和货币补偿户数，均为永久安置住房户数，不包括临时安置住房户数；对于采取先建后拆的地区，经财政部、住房城乡建设部审核认定，以当年开工建设安置住房户数为准。

第五条 专项资金分配的计算公式如下：

分配给某地区的专项资金总额=〔(经核定的该地区租赁补贴户数×该地区财政困难程度系数)÷∑(经核定的各地区租赁补贴户数×相应地区财政困难程度系数)×相应权重＋(经核定的该地区筹集公共租赁住房套数×该地区财政困难系数)÷∑(经核定的各地区筹集公共租赁住房套数×相应地区财政困难系数)×相应权重＋(经核定的该地区城市棚户区改造户数×该地区财政困难程度系数)÷∑(经核定的各地区城市棚户区改造户数×相应地区财政困难程度系数)×相应权重〕×专项资金总规模。

公式中，租赁补贴户数，指当年计划发放租赁补贴户数，减去上未实施的计划发放户数，加上上超计划实施的发放户数；筹集公共租赁住房套数，指当年计划筹集套数，减去上未完成的计划筹集套数，加上上超计划完成的筹集套数；城市棚户区改造户数，指当年计划改造户数，减去上未完成的计划改造户数，加上上超计划完成的改造户数。

第六条 各地区省级财政部门应当会同同级住房保障部门汇总审核各市、县申报资料，于每年2月28日之前向财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）提交下列资料：

（一）本地区以及各市、县城镇低收入住房保障家庭租赁补贴规划及保障计划，公共租赁住房规划及计划，城市棚户区改造规划及改造计划。城镇保障性安居工程规划、计划以及列入规划、计划的项目发生变更的，以市、县政府出具的文件为准。

（二）省级相关部门加盖部门印章的《城镇低收入住房保障家庭租赁补贴计划和实施情况表》（附表1）、《公共租赁住房项目计划和完成情况表》（附表2）、《城市棚户区改造项目计划和完成情况表》（附表3）、《中央财政城镇保障性安居工程专项资金收支情况表》（附表4）。

（三）各市、县有关部门上实际发放城镇低收入住房保障家庭租赁补贴名单复印件；上公共租赁住房开工建设证明以及签订收购、租赁合同或协议的复印件；上各市、县的城市棚户区改造计划，城市棚户区改造项目征收补偿（收购）方案，以及签订的征收补偿（收购）协议和补偿决定复印件。

（四）省级财政部门、住房保障部门对市、县申报材料审核情况的说明。

（五）与审核有关的其他材料。

对于不按时向专员办报送审核资料的地区，财政部在分配专项资金时，将酌情扣减分配给该地区的专项资金数额。

第七条 专员办应对地方报送的相关资料进行认真审核，确保实地抽查审核比例不少于3个地级市（含省直管县），抽查数据比例不低于该地区申报数据的20%。抽查审核结果与报送数据相差较大的，应当及时将申报材料退回，要求省级财政部门会同同级住房保障部门核实数据后重新报送。对于未按规定时限向专员办报送审核资料、审核发现严重弄虚作假或重大违规等问题，应及时向财政部报告。专员办审核工作结束后，应于3月31日前将审核意见表（附表5）报送财政部，并于4月30日前上报审核总结报告。

第八条 每年3月31日之前，各地区省级财政部门会同同级住房保障部门将专员办审核认定后的附表

1、附表

2、附表

3、附表4和相关文字说明，分别报送财政部、住房城乡建设部。未附专员办审核意见的，将不予受理。对于未按规定时间报送有关资料的地区，视同不申请专项资金处理。

第九条 财政部会同住房城乡建设部对各地区报送的有关资料进行审核汇总后，于每年4月30日之前将专项资金分配下达各地区省级财政部门。

对于年底专项资金结余较多的地区，财政部将酌情减少安排该地区下一专项资金数额。

第三章 资金拨付

第十条 各地区省级财政部门收到中央财政下达的专项资金后，应当参照中央财政的分配方案，结合本地实际情况，于每年5月31日前会同同级住房城乡建设部门一次下达市、县财政部门，并将下达文件同时抄送专员办。

省级财政部门分配专项资金时，可以适当向城镇保障性安居工程任务较重的资源枯竭型城市和三线企业比较集中的城市倾斜。

第十一条 市、县财政部门收到专项资金后，应当会同同级住房城乡建设部门尽快将资金分解或明确到具体项目，并将分配结果报上级财政部门、住房城乡建设部门备案。

第十二条 市、县财政部门应当根据城镇保障性安居工程实施进度及时拨付资金，确保城镇保障性安居工程资金需要，切实提高资金使用效率。

第十三条 专项资金的支付，按照财政国库管理制度的有关规定执行。

第四章 使用管理

第十四条 专项资金的使用范围包括：

（一）向符合条件的在市场租赁住房的城镇低收入住房保障家庭发放租赁补贴，不得向政府投资运营的公共租赁住房承租家庭再发放租赁补贴。

（二）支持政府组织实施的公共租赁住房项目（含新建、改建、收购和在市场长期租赁公共租赁住房），包括政府直接投资公共租赁住房项目支出（含项目资本金注入），以及政府对企业投资公共租赁住房的贷款贴息等支出。

（三）支持城市棚户区改造项目，包括用于政府组织的城市棚户区改造项目中的征收（收购）、安置房建设和相关配套基础设施建设以及贷款贴息等支出，不得用于城市棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。

第十五条 地方各级财政部门应当对专项资金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用；不得截留、挤占、挪作他用，不得用于平衡本级预算。

地方各级住房保障部门及项目实施单位应当严格按照本办法规定使用专项资金，不得挪作他用。专项资金不得用于人员经费、公用经费、购置交通工具等与城镇保障性安居工程无关的支出。

第十六条 市、县住房保障部门及项目实施单位使用专项资金时，按用途分别填列《政府收支分类科目》221类“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出” 03项“棚户区改造”、06项“公共租赁住房”和07项“保障性住房租金补贴”科目。

第五章 监督检查

第十七条 专员办应当按照有关规定对专项资金申报和分配使用情况进行监督检查。

第十八条 对于违反本办法规定，弄虚作假，采取虚报、多报等方式骗取专项资金，或者不按规定分配使用专项资金的，经核实后，将依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相关单位和个人责任，并由财政部相应扣减下一该地区专项资金，情节严重的，在全国范围内进行通报。

第十九条 各地区应当开展城镇保障性安居工程绩效评价工作，并将绩效评价结果作为安排城镇保障性安居工程资金的参考依据，不断提高资金使用效益。

第六章 附 则

第二十条 中央财政对新疆生产建设兵团专项资金的分配、拨付、使用、管理，以及相关资料申报与审核，按照本办法规定执行。

第二十一条 对于发生重大自然灾害等特殊情况的地区，财政部会同住房城乡建设部在专项资金分配时予以适当倾斜。

第二十二条 各地区省级财政部门以及新疆生产建设兵团财务局会同同级住房保障部门可以根据本办法，结合实际制定具体实施办法，并报财政部、住房城乡建设部备案。

第二十三条 本办法由财政部会同住房城乡建设部负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。《中央补助公共租赁住房专项资金管理办法》（财综〔2010〕50号）、《中央补助廉租住房保障专项资金管理办法》（财综〔2012〕42号）和《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》（财综〔2012〕60号）同时废止。

第四篇：城镇保障性安居工程专项资金管理办法(2014)

中央财政城镇保障性安居工程专项资金管

理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范中央财政城镇保障性安居工程专项资金（以下简称专项资金）的使用和管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅关于保障性 安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）和住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通 知》（建保〔2013〕178号）等规定，制定本办法。

第二条 本办法所称专项资金，是指中央财政设立用于支持城镇低收入住房保障家庭租赁补贴、公共租赁住房和城市棚户区改造的专项转移支付资金。

城镇低收入住房保障家庭租赁补贴、公共租赁住房项目和城市棚户区改造项目，应当纳入省级人民政府批准的城镇保障性安居工程规划和计划。

第三条 专项资金根据公开、公平、公正的原则，按因素法分配给各地区。第二章 资金分配

第四条 专项资金按照各地区城镇低收入住房保障家庭租赁补贴户数、筹集公共租赁住房套数、城市棚户区改造户数等三项因素以及相应权重，结合财政困难程度进行分配。其中，三项因素权重根据各城镇保障性安居工程任务状况、需要政府投入的资金需求、上专项资金补助水平等综 合确定，财政困难程度参照中央财政上年均衡性转移支付财政困难程度系数确定。

城镇低收入住房保障家庭租赁补贴户数，以当年发放租赁补贴户数为准。

筹集公共租赁住房套数，以当年公共租赁住房开工建设或签订收购、租赁协议确定的套数为准。

城市棚户区改造户数，对于采取先拆后建的地区，以当年征收（收购）人与被征收（收购）人签订的征收补偿（收购）协议或者市、县级人民政府 作出的征收补偿决定为依据，包括实物安置住房户数（原地安置和异地安置）和货币补偿户数，均为永久安置住房户数，不包括临时安置住房户数；对 于采取先建后拆的地区，经财政部、住房城乡建设部审核认定，以当年开工建设安置住房户数为准。

第五条 专项资金分配的计算公式如下：

分配给某地区的专项资金总额=〔（经核定的该地区租赁补贴户数×该地区财政困难程度系数）÷∑（经核定的各地区租赁补贴户数×相应地 区财政困难程度系数）×相应权重＋（经核定的该地区筹集公共租赁住房套数×该地区财政困难系数）÷∑（经核定的各地区筹集公共租赁住房 套数×相应地区财政困难系数）×相应权重＋（经核定的该地区城市棚户区改造户数×该地区财政困难程度系数）÷∑（经核定的各地区城市棚户 区改造户数×相应地区财政困难程度系数）×相应权重〕×专项资金总规模。

公式中，租赁补贴户数，指当年计划发放租赁补贴户数，减去上未实施的计划发放户数，加上上超计划实施的发放户数；筹集公 共租赁住房套数，指当年计划筹集套数，减去上未完成的计划筹集套数，加上上超计划完成的筹集套数；城市棚户区改造户数，指当年计 划改造户数，减去上未完成的计划改造户数，加上上超计划完成的改造户数。

第六条 各地区省级财政部门应当会同同级住房保障部门汇总审核各市、县申报资料，于每年2月28日之前向财政部驻当地财政监察专员办事处（以 下简称专员办）提交下列资料：

（一）本地区以及各市、县城镇低收入住房保障家庭租赁补贴规划及保障计划，公共租赁住房规划及计划，城市棚户区改造规划及改 造计划。城镇保障性安居工程规划、计划以及列入规划、计划的项目发生变更的，以市、县政府出具的文件为准。

（二）省级相关部门加盖部门印章的《城镇低收入住房保障家庭租赁补贴计划和实施情况表》（附表1）、《公共租赁住房项目计划和完成情况表》（附表2）、《城市棚户区改造项目计划和完成情况表》（附表3）、《中央财政城镇保障性安居工程专项资金收支情况表》（附表4）。

（三）各市、县有关部门上实际发放城镇低收入住房保障家庭租赁补贴名单复印件；上公共租赁住房开工建设证明以及签订收购、租赁合 同或协议的复印件；上各市、县的城市棚户区改造计划，城市棚户区改造项目征收补偿（收购）方案，以及签订的征收补偿（收购）协议和补偿决 定复印件。

（四）省级财政部门、住房保障部门对市、县申报材料审核情况的说明。

（五）与审核有关的其他材料。

对于不按时向专员办报送审核资料的地区，财政部在分配专项资金时，将酌情扣减分配给该地区的专项资金数额。

第七条 专员办应对地方报送的相关资料进行认真审核，确保实地抽查审核比例不少于3个地级市（含省直管县），抽查数据比例不低于该地区申报 数据的20％。抽查审核结果与报送数据相差较大的，应当及时将申报材料退回，要求省级财政部门会同同级住房保障部门核实数据后重新报送。对于未 按规定时限向专员办报送审核资料、审核发现严重弄虚作假或重大违规等问题，应及时向财政部报告。专员办审核工作结束后，应于3月31日前将审核意 见表（附表5）报送财政部，并于4月30日前上报审核总结报告。

第八条 每年3月31日之前，各地区省级财政部门会同同级住房保障部门将专员办审核认定后的附表

1、附表

2、附表

3、附表4和相关文字说明，分别 报送财政部、住房城乡建设部。未附专员办审核意见的，将不予受理。对于未按规定时间报送有关资料的地区，视同不申请专项资金处理。

第九条 财政部会同住房城乡建设部对各地区报送的有关资料进行审核汇总后，于每年4月30日之前将专项资金分配下达各地区省级财政部门。

对于年底专项资金结余较多的地区，财政部将酌情减少安排该地区下一专项资金数额。第三章 资金拨付

第十条 各地区省级财政部门收到中央财政下达的专项资金后，应当参照中央财政的分配方案，结合本地实际情况，于每年5月31日前会同同级住房 城乡建设部门一次下达市、县财政部门，并将下达文件同时抄送专员办。

省级财政部门分配专项资金时，可以适当向城镇保障性安居工程任务较重的资源枯竭型城市和三线企业比较集中的城市倾斜。

第十一条 市、县财政部门收到专项资金后，应当会同同级住房城乡建设部门尽快将资金分解或明确到具体项目，并将分配结果报上级财政部门、住 房城乡建设部门备案。

第十二条 市、县财政部门应当根据城镇保障性安居工程实施进度及时拨付资金，确保城镇保障性安居工程资金需要，切实提高资金使用效率。

第十三条 专项资金的支付，按照财政国库管理制度的有关规定执行。第四章 使用管理

第十四条 专项资金的使用范围包括：

（一）向符合条件的在市场租赁住房的城镇低收入住房保障家庭发放租赁补贴，不得向政府投资运营的公共租赁住房承租家庭再发放租赁补贴。

（二）支持政府组织实施的公共租赁住房项目（含新建、改建、收购和在市场长期租赁公共租赁住房），包括政府直接投资公共租赁住房项目支出（含项目资本金注入），以及政府对企业投资公共租赁住房的贷款贴息等支出。

（三）支持城市棚户区改造项目，包括用于政府组织的城市棚户区改造项目中的征收（收购）、安置房建设和相关配套基础设施建设以及贷款贴息 等支出，不得用于城市棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。

第十五条 地方各级财政部门应当对专项资金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用；不得截留、挤占、挪作他用，不得用于平衡本级 预算。

地方各级住房保障部门及项目实施单位应当严格按照本办法规定使用专项资金，不得挪作他用。专项资金不得用于人员经费、公用经费、购置交通 工具等与城镇保障性安居工程无关的支出。

第十六条 市、县住房保障部门及项目实施单位使用专项资金时，按用途分别填列《政府收支分类科目》221类“住房保障支出”01款“保障性安居 工程支出” 03项“棚户区改造”、06项“公共租赁住房”和07项“保障性住房租金补贴”科目。第五章 监督检查

第十七条 专员办应当按照有关规定对专项资金申报和分配使用情况进行监督检查。

第十八条 对于违反本办法规定，弄虚作假，采取虚报、多报等方式骗取专项资金，或者不按规定分配使用专项资金的，经核实后，将依照《财政违 法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相关单位和个人责任，并由财政部相应扣减下一该地区专项资金，情节严重的，在全国范围内进行通报。

第十九条 各地区应当开展城镇保障性安居工程绩效评价工作，并将绩效评价结果作为安排城镇保障性安居工程资金的参考依据，不断提高资金使用 效益。第六章 附 则

第二十条 中央财政对新疆生产建设兵团专项资金的分配、拨付、使用、管理，以及相关资料申报与审核，按照本办法规定执行。

第二十一条 对于发生重大自然灾害等特殊情况的地区，财政部会同住房城乡建设部在专项资金分配时予以适当倾斜。

第二十二条 各地区省级财政部门以及新疆生产建设兵团财务局会同同级住房保障部门可以根据本办法，结合实际制定具体实施办法，并报财政部、住房城乡建设部备案。

第二十三条 本办法由财政部会同住房城乡建设部负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。《中央补助公共租赁住房专项资金管理办法》（财综〔2010〕50号）、《中央补助廉租住房保障专项资金 管理办法》（财综〔2012〕42号）和《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》（财综〔2012〕60号）同时废止。

附表：1.城镇低收入住房保障家庭租赁补贴计划和实施情况表

2.公共租赁住房项目计划和完成情况表

3.城市棚户区改造项目计划和完成情况表

4.中央财政城镇保障性安居工程专项资金收支情况表

5.专员办审核中央财政城镇保障性安居工程专项资金意见表

第五篇：中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法

中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法

第一章

总则

第一条

为了规范中央财政城镇保障性安居工程专项资金（以下简称专项资金）管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）和国家保障性安居工程的有关法律法规，制定本办法。

第二条

本办法所称专项资金，是指中央财政通过专项转移支付安排的资金，用于支持各地发放租赁补贴、城市棚户区改造及公共租赁住房建设。

第三条

专项资金管理遵循以下原则：

（一）公开、公平、公正。专项资金管理办法向社会公开，专项资金分配过程公平、公正，分配结果按规定向社会公开。

（二）突出重点。向城镇保障性安居工程任务重、财政困难程度高及工作绩效好的地区适当倾斜，根据国家政策要求和城镇保障性安居工程需要，调整支出投向重点。

（三）实物安置与货币安置相结合。在实物安置基础上，鼓励地方积极推进棚改货币化安置工作。对于商品住房库存量较大、市场房源充足的地方，要进一步提高棚改货币化安置比例。

（四）注重绩效。对城镇保障性安居工程财政资金使用管理情况开展绩效评价，强化绩效评价结果运用，绩效评价结果将作为分配城镇保障性安居工程资金的参考依据。

（五）强化监督。充分发挥财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）财政预算监管优势，对专项资金管理实行全面监管。

第二章

资金分配 第四条

专项资金采用因素法，按照核定的各地区租赁补贴户数、城市棚户区改造套数、绩效评价结果等因素以及相应权重，结合财政困难程度进行分配。上述因素将根据国家城镇保障性安居工程政策调整而相应调整。具体计算公式如下：

分配给某地区的专项资金总额=〔（经核定的该地区租赁补贴户数×该地区财政困难程度系数）÷∑（经核定的各地区租赁补贴户数×相应地区财政困难程度系数）×相应权重＋（经核定的该地区城市棚户区改造户数×该地区财政困难程度系数）÷∑（经核定的各地区城市棚户区改造户数×相应地区财政困难程度系数）×相应权重＋（经核定的该地区上绩效评价结果÷∑经核定的各地区上绩效评价结果）×相应权重〕×专项资金总规模。第五条

本办法第四条所称核定的租赁补贴户数、城市棚户区改造套数按照各地区当年租赁补贴、城市棚户区计划数，加（减）上超额（未）实施数计算。前款中所称上超额（未）实施数，按照各地区上城镇保障性安居工程实际完成数，减去上计划任务数计算。其中，上实际完成数按以下口径确定：

（一）租赁补贴户数，以当年实际发放租赁补贴户数为准。

（二）城市棚户区改造套数，以当年开工建设安置住房套数和当年货币化安置套数为准。对于上超计划开工套数和货币化安置套数，如果上没有纳入中央财政补助范围，且已列入当计划任务，可视同为当年开工套数和货币化安置套数。

（三）对于经国务院同意新建公共租赁住房的地区，公共租赁住房套数以当年开工建设或签订购买协议确定的公共租赁住房套数为准。

第六条

实行实物安置方式的棚改安置住房开工统计口径为：设计采用地基处理的，开始地基处理施工；设计采用桩基础的，开始桩基础施工。开工数量按已开工单体工程设计的安置住房套数进行统计。

实行货币化安置方式的棚改安置套数按以下口径统计：

（一）实行直接货币补偿的，以棚改项目为单位，按以下公式计算开工套数：直接货币补偿开工套数＝项目货币补偿款/（当地上一新建商品住房均价×80平方米），计算结果取整不进位。按照以上公式计算核定的开工套数小于签订征收补偿协议的户数时，可以按照签订征收补偿协议的户数统计开工套数。对于采取实物安置与货币补偿相结合的要分别计算核定。

（二）实行政府组织棚改居民购买商品住房（含当地政策性住房等）安置的，按被征收人与房屋征收部门签订的合同（协议）中明确的购买住房套数，核定开工量。按上述规定无法统计的，可按照上一项中的计算公式核算。

（三）实行政府购买商品住房（含当地政策性住房等）安置的，按政府部门或其委托的单位与商品住房所有者签订的购买协议（合同）中载明的购买套数核定开工量。

第七条

租赁补贴户数、城市棚户区改造套数、绩效评价结果等因素的权重，根据各城镇保障性安居工程任务状况、需要政府投入的资金需求、上专项资金补助水平以及绩效评价工作开展情况等因素综合确定。

财政困难程度参照中央财政均衡性转移支付财政困难程度系数确定。第八条

对于发生重大自然灾害等特殊情况的地区，以及党中央、国务院确定需要重点支持的地区和项目，财政部会同住房城乡建设部在专项资金分配时予以适当倾斜。

第三章

资金申报和审核 第九条

省级财政部门应当会同同级住房保障部门及时组织本地区各市、县申报资料，并汇总审核申报资料，于每年3月15日之前向专员办提交下列资料：

（一）本地区以及各市、县城镇住房保障家庭租赁补贴计划，城市棚户区改造计划，公共租赁住房计划，签订的目标责任书，住房保障部门工作总结。城镇保障性安居工程计划以及列入计划的项目发生变更的，以市、县政府出具的文件为准。

（二）省级财政部门、住房保障部门加盖部门印章的《城镇住房保障家庭租赁补贴计划和实施情况表》（附表1）、《城市棚户区改造项目计划和完成情况表》（附表2）、《公共租赁住房项目计划和完成情况表》（附表3）、《中央财政城镇保障性安居工程专项资金收支情况表》（附表4）。

（三）市、县有关部门上实际发放城镇住房保障家庭租赁补贴名单的电子版数据；上城市棚户区改造计划，城市棚户区改造项目实物安置住房开工证明及货币化安置协议等证明材料的电子版数据；上公共租赁住房开工证明以及签订购买合同或协议的电子版数据；上新建商品住房均价。

（四）本地区《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价量化指标表》（附表5）等绩效评价有关材料。

（五）省级财政部门、住房保障部门对市、县申报材料审核情况的说明。

（六）与审核有关的其他材料。

对申请材料不全或不符合规定的，专员办应及时退回并请省级财政部门、住房保障部门在3个工作日内补充完备。

第十条

专员办应对地方报送的相关资料进行案头审核和实地抽查。其中，实地抽查审核比例原则上不少于3个地级市（含省直管县），抽查数据比例原则上不低于该地区申报数据的20％。抽查审核结果与报送数据相差较大的，应当及时将申报材料退回，要求省级财政部门会同同级住房保障部门核实数据后重新报送。

对审核发现严重弄虚作假或重大违规等问题，应及时向财政部报告。第十一条

专员办在审核过程中应及时将审核结果反馈省级财政部门、住房保障部门。专员办审核工作结束后，应于4月15日之前将审核意见表（附表6）报送财政部，并于4月30日之前上报审核总结报告。

第十二条

省级财政部门会同同级住房保障部门每年4月15日之前，将根据专员办审核认定结果调整后的附表

1、附表

2、附表

3、附表4和附表5，以及相关文字说明，分别报送财政部、住房城乡建设部。

第四章

资金下达 第十三条

财政部会同住房城乡建设部对各地区报送的有关资料进行审核汇总后，将专项资金预算在全国人大批准预算后90日内分配下达各地区省级财政部门，同时将下达文件抄送专员办。

第十四条

省级财政部门接到中央财政下达的专项资金预算后，应当参照中央财政的分配方案，结合本地实际情况，于30日内，会同同级住房保障部门，一次性分解下达本行政区域内县级以上各级财政部门，同时将下达文件抄送专员办。

省级财政部门分配专项资金时，可以适当向城镇保障性安居工程任务较重的资源枯竭型城市和三线企业比较集中的城市倾斜。

第十五条

市、县财政部门收到专项资金预算后，应当会同同级住房保障部门尽快将资金分解或明确到具体项目，并将分配结果报上级财政部门、住房保障部门备案。市、县住房保障部门应当督促项目实施单位加快城镇保障性安居工程项目进度，市、县财政部门应当确保城镇保障性安居工程资金需要，切实提高资金使用效率。

专项资金的支付，按照国库集中支付制度的有关规定执行。属于政府采购范围的，按照政府采购有关法律制度规定执行。

第五章

使用管理 第十六条

专项资金可统筹用于支持纳入国家城镇保障性安居工程计划的项目：

（一）向符合条件的在市场租赁住房的城镇住房保障家庭发放租赁补贴，不得向政府投资运营的公共租赁住房承租家庭再发放租赁补贴。

（二）支持城市棚户区改造项目，包括用于城市棚户区改造项目中的征收、安置房建设（购买）和相关配套基础设施建设等支出，不得用于城市棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。

（三）支持公共租赁住房项目建设（含新建、改建、购买公共租赁住房）。专项资金可以直接支出，也可以采取注入项目资本金、贷款贴息等方式，发挥财政资金引导作用，吸引社会资本参与城镇保障性安居工程投资建设和运营管理。

第十七条

地方各级财政部门应当对专项资金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用；不得截留、挤占、挪作他用，不得用于平衡本级预算。地方各级住房保障部门及项目实施单位应当严格按照本办法规定使用专项资金，不得挪作他用。专项资金不得用于人员经费、公用经费、购置交通工具等支出。

第六章

绩效评价 第十八条

绩效评价以预算为周期，对预算内各地区城镇保障性安居工程资金管理、项目管理、项目效益和居民满意度情况进行客观、公正的评价。绩效评价工作由财政部、住房城乡建设部统一组织、分级实施。

各地区可以根据需要，委托专家、中介机构等第三方参与绩效评价工作。第十九条

绩效评价的工作程序按照财政部会同住房城乡建设部制定的城镇保障性安居工程财政资金绩效评价办法实施。第二十条

绩效评价结果将作为各级财政部门会同同级住房城乡建设部门分配以后城镇保障性安居工程资金、制定调整相关政策以及加强保障性安居工程建设和运营管理的参考依据。

第七章

法律责任 第二十一条

对不按时向专员办报送审核资料的地区，专员办应及时向财政部报告，财政部在分配专项资金时，将酌情扣减分配给该地区的专项资金数额，并将扣减资金进行重新分配。

对年底专项资金结余较多的地区，财政部将酌情减少安排该地区下一专项资金数额，并将扣减资金进行重新分配。

第二十二条

单位和个人违反本办法规定，弄虚作假，采取虚报、多报等方式骗取专项资金，或者不按规定使用专项资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家规定追究法律责任。

负责专项资金审核、分配、管理工作的各级财政部门、住房保障部门及其工作人员，存在违反规定分配资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第八章

附 则 第二十三条

中央财政对新疆生产建设兵团专项资金的分配、下达、支付、使用、管理，以及相关资料申报与审核，按照本办法规定执行。省级财政部门以及新疆生产建设兵团财务局会同同级住房保障部门根据本办法，结合实际制定具体实施办法，并报财政部、住房城乡建设部备案。

第二十四条

按照国务院要求，中央财政安排的对公共租赁住房配套基础设施补助等专项资金，参照本办法分配下达。

第二十五条

本办法自发布之日起施行。《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》（财综〔2014〕14号）同时废止。