云创智能会议转写系统解决方案（用于会议场景）（优秀范文5篇）

第一篇：云创智能会议转写系统解决方案（用于会议场景）

智能会议转写系统 解决方案2019 年 年 3 3 月

目录 需求背景..............................................................................................................................................3 1 建设目标..............................................................................................................................................3 2 技术方案..............................................................................................................................................3 3 系统拓扑图..........................................................................................................................................4 4 语音识别技术......................................................................................................................................9 5 系统功能............................................................................................................................................12 6 现场转录、实时投屏.................................................................................................................12 6.1 音频转写.....................................................................................................................................12 6.2 同步校正.....................................................................................................................................12 6.3 个人词库.....................................................................................................................................13 6.4 文本训练.....................................................................................................................................13 6.5 语音输入，实时滚屏播放.........................................................................................................13 6.6 系统价值............................................................................................................................................14 7 提升会议效率.............................................................................................................................14 7.1 提升工作效率加快处理流程.....................................................................................................14 7.2 提供智能分析结果.....................................................................................................................14 7.3 提供后台管理功能.....................................................................................................................14 7.4 提供智能化扩展功能.................................................................................................................14 7.5

需求背景

1在各类会议中，需要形成文字版会议记录，便于事后追溯或跟踪。现有的人工听写方式受限于记录员的业务熟练程度和打字速度，记录效率较低。在会议中应用智能语音识别技术，能够将语音实时转成文字，会议结束即可成稿，可极大降低对记录员业务素质的要求，减轻记录员工作强度。

会议过程中，会产生大量的文字及媒体文件，通过无纸化办公系统，可大量的节省会议资料的成本，使得会议的进行更加有效率。

建设目标

2按照“智慧、创新”的总体思路，充分运用云计算、大数据等智能化技术，围绕智能语音识别技术与会议场景的深度融合，将会议的全过程进行语音转写，对所得的电子记录数据进行有效的管理、分析、利用。全面推进会议向智能化方向发展。

“智慧”：将智慧化发展理念与会议场景的实际需求相结合，通过智能语音识别技术替代会议记录人工录入，创新的将智能语音识别技术与会议场景进行深度融合，提高工作效率，解放速记员，将会议记录从“手动录入”向“自动录入”进行升级。

“创新”：紧密围绕会议业务需求，积极探索基于大数据、人工智能等新技术的应用，实现信息化建设“技术创新”。

全过程数字化：通过会场讲话实时转写或会议录音离线转写成电子文本化文件，实现会议记录全过程的数字化，确保会议记录的真实、完整。

技术方案

3云创智录系统基于内部专网上构建智能语音识别平台，提供语音识别基础支撑服务，并在此基础上构建云创智录系统。通过针对不同地区、不同种类会议的定制化语音识别模型和自定义关键词识别优化工具，可以有效提升对每次会议的语音识别准确率，为提升会议效率和工作效率提供强有力的技术支撑。

系统采用私有云的形式进行部署，与外网实现物理隔离，保障数据的安全性。能实现会议中参会人员语录的实时自动分角色语音转写，并将转写结果实时展现在云创智录系统软件的管理界面上，以便于书记员同步查看和用词条修正的操作来校正转写出现错误的内容。会议录音在会议结束后自动保存在系统里，书记员

也可以通过回听历史会议的录音记录来校对转写结果。

系统拓扑图

4网络版会议转录系统由服务器和会议室音频采集设备组成，能够支持多个会议室同时接入（支持扩容）。每个会议室需部署会议麦克风、音频处理器和高清音视频会议主机，例如：8 路音频处理器可以接入 8 个鹅颈式会议麦克风。会议秘书通过秘书电脑访问智能会议业务系统，控制会议的实时转写。麦克风到音频处理器之间传输距离支持 300m 以内，系统拓扑图如下图所示：

上述硬件产品相关描述与介绍如下：

产品名称 产品描述 音频处理器 功能描述：

根据实际情况，提供 8 进 8 出型号，采用平衡式话筒线路输入，以及裸线接口端子。主要为现场麦克风等拾音设备供电，以及提供混音功能，将模拟音频信号混音输出； 设备参数：

无需光盘，设备自带安装软件； 120db 的 A/D 与 D/A 转换，最高可达 96kHz/48K 采样率高速 DSP 处理芯片 Ti 450MHz FLOPS DSP 处理内核 输入源：输入方式可切换平衡话筒或线路，采用凤凰插接口； 量化位数：24bit； 采样率:48K

幻像供电：DC 48V ； 频率响应：20~20KHz 总谐波失真+噪声：＜0.002% @1KHz ,4dBu 数/模动态范围(A-计权):120dB 模/数动态范围(A-计权):120dB 输入阻抗(平衡式)：20KΩ； 最大输出阻抗（平衡式)：100Ω； 工作温度：0-40℃； 工作电源：AC110V-220V,50Hz/60Hz； 机箱尺寸：482*258*45(mm)）； 电源功耗：<70W 运输重量：4Kg 尺寸(宽 x 深 x 高)：483*250*44.5(mm)通道隔离度：1kHz，100dB 输入共模抑制，60Hz，80dB 等效输入噪声 EIN（20-20kHz，A 计权）.≤-131dBU 最大输出电平：+24dBu，平衡 最大输入电平：+24dBu，平衡 模拟输入至模拟输出系统延时:3ms 底噪(A-计权):-90dBu 高清音视频会议主机 功能描述：

在会议场景中，主要接入上游输入的音频模拟信号，进行模/数转换，将数字音频信号输出给智能语音识别服务器供智能转写。

设备参数：

设备采用标准机柜式结构设计，主机厚度不得超过1U。

设备内置 3 块 VFD 信息显示屏，实时显示光驱及硬盘刻录状态。

设备支持 4 路高清视频输入，支持 SDI 或网络信号输入，具有 4 路 SDI 接口，同时具有 VGA、HDMI 输入接口；具有 HDMI 和 VGA 同时输出接口，分辨率均达到1920*1080，HDMI 与 VGA 可以同时输出相同合成画面，也可同时输出不同合成画面。

设备可支持各通道单画面、画中画、三画面、四画面显示模式。

设备视频编码采用 H.264，High Profile 的视频编码标准。

单画面分辨率大于 704 像素×576 像素，传输码流大于等于 512Kbit/s，硬盘存储视频帧率大于等于25fps，应能实现讯问过程的网络直播、音文交互、讯问现场场景的选择。

设备含有 2 路音频输入接口，音频编码采用 AAC 采样编码，同时含有 1 路以上（含 1 路）音频输出接口。

设备脱离 PC平台，采用嵌入式操作系统，集光盘刻录、视频显示、硬盘备份、网络传输等功能于一体，安全稳定、简单实用。

设备内置双光驱，将录播现场的音像信息，实时同步直接刻录在光盘中。并且在刻录前自动格式化并检测光盘有效性，对不符合刻录要求的光盘自动弹出，刻录结束后自动封盘。

设备内置 500G 硬盘，对录播现场的音像信息，实时同步备份，确保数据信息安全存储，同时支持外接移动硬盘进行实时同步刻录。

设备采用双光驱，支持直刻支持，支持 4.7G 单层、单面双层 8.5G 实时刻录。使用标准 4.7G 容量 DVD 光盘，刻录时间 1 小时至 24 小时任选。

设备具备更换光盘时视频时间不间断功能模式，第一光盘刻录完成后，重新放入第二张光盘，系统会把更换光盘时的录像刻录到第二张光盘内，实现前后两张光盘的视频时间不间断,双光盘刻录时支持无断点换盘模式，更换光盘时的录像不会丢失。

设备支持哈希值计算，光盘停止刻录后即生成视频文件唯一哈希值，并写入光盘，可快速出盘，出盘时间不大于 1 分钟。

设备内置高清录播采集模块，可以支持1280×1024、1920×1080 高分辨率，不低于 25 帧/秒的视频证据采集。

设备支持合成画面 1920×1080，不低于 25 帧/秒高清分辨直刻。

设备支持网页对设备工作状态监测，及控制刻录等。

设备可设置定时录像，也可设定第一光驱刻录时间，第二光驱在第一光驱接近封盘时，自动启动刻录。

设备支持音频信号模拟成动态的可视化图形，同步显示在视频画面中，可即时了解音频信息采集状态。

设备可灵活调整显示内容的背景、颜色、位置、显示停留时间等。

设备可以本机直接播放光盘视频，提供暂停，快进等功能。

设备录制的视频为通用格式，通用播放器可以播放，方便录播示证使用。音视频单文件刻录存储确保光盘文件连续性，通用视频格式文件记录，可采用 QQ 影音，暴风影音 MEDIA PLAYER 等播放器播放。

刻录光盘内置重点标记索引，在设备播放时，可以选择重点标记，设备会自动定位到录播中重点标记时间进行播放。

设备可提供 WEB 服务，用户通过浏览器可远程同步实时观看录播现场场景，并可以和前端录播人员进行单

向语音对讲。

设备可防止在使用过程中因外界的影响造成录播同步刻录数据的丢失。意外断电重启后，无需更换光盘，以非硬盘导刻方式把原来的光盘恢复回来，保证光盘数据的可靠性。

两台设备间，支持远程双向音视频通话，也可以通过 H.323 与视频会议终端进行音、视频通讯，实现录播功能。

设备具有 2 路以上（含 2 路）USB2.0 接口,支持外接 USB 键盘输入中文,内置文字记录软件，可在设备上做简单文字记录，也可通过计算机网络访问设备，在远程WEB 界面做远程文字记录。

设备具有 2 路以上（含 2 路）100Mbps/1000Mbps 自适应网口，支持网络拓展应用。

智能语音识别服务器 功能描述：

提供语音识别能力，将数字音频信号转写成文字，通过以太网线，将文本文字传至上层会议系统应用中展现； 同时提供会议系统服务，以及会议系统各项功能，详见 6.2 网络版会议转录系统功能介绍。

推荐配置：（CPU 核心数依实际生产场景并发数确定）

系统版本：centos6.7 硬件参数: CPU 类型：至强 lntel(R)Xeon(R)CPU 型号：Xeon D-1521 CPU 频率：2.40GHz CPU 核心：4 核心（8 线程）

内存类型：DDR4 内存容量：128G（4*32GB 单条）

硬盘接口：SATA3.0/M.2 硬盘容量：250GB SSD 网络接口：3 个千兆网口 USB 接口：USB3.0个 VGA 输出接口：个 电源类型：热插拨电源 电源数量：1 个 电源功率：400W 会议室内的麦克风输入的模拟信号声音通过声卡、高清音视频会议主机转换为数字信号，将音频最终输出到智能语音识别服务器上。

在会议室原有的秘书电脑上通过智能会议转录系统控制会议语音转写，并对会议信息、会议记录进行编辑和管理。

智能语音识别服务器负责将音频识别为文字，发送给秘书电脑上的客户端软件。

会议秘书通过客户端软件可以实时查看、编辑、修改识别出的文字内容。

会议参会人员可通过高清会议显示屏，查阅各类多媒体资料以及文档资料。

语音识别技术

5语音识别原理

语音识别是机器通过分析和理解，将人类语音中的词汇内容转换为计算机可读的输入的过程，例如按键、二进制编码或者字符序列。典型的语音识别的框架,有三个重要的组成部分：模型训练、前端语音处理、后端识别处理。语音识别系统原理框图如下：

图 10 语音识别技术原理图 功能特性

语音识别支持 8k 和 16k 频率的多种音频格式。

http 服务支持的语音格式如下表：

音频格式

备注

pcm16K16bit

16k16bit 录音数据, pcm8K16bit 8k16bit 录音数据 ulaw16K8bit

16k8bit u-law 录音数据 ulaw8K8bit 8k8bit u-law 录音数据 alaw16K8bit

16k8bit a-law 录音数据 alaw8K8bit 8k8bit a-law 录音数据 socket 服务支持的语音格式如下表：

8K模型

pcm8k16bit alaw8K ulaw8K vox6K4bit voc8K4bit GSM610 v36K4bit 16K K模pcm16K16bit

型

WebService 服务支持语音格式如下表：

音频格式

备注

pcm8K16bit 8k16bit 录音数据 vox6K4bit 6k4bit vox 录音数据 vox8K4bit 8k4bit vox 录音数据 alaw8K8bit 8k8bit a-law 录音数据 ulaw8K8bit 8k8bit u-law 录音数据 GSM610 8K16bit 录音数据 pcm16K16bit 16k16bit 录音数据 v3 6K4bit 6K4bit v3 录音数据

系统功能现场转录、实时投屏 6.1① 打开【语音转录】界面，单击右上角的【新建任务】按钮，跳转至任务创建界面； ② 选中【现场转录】后单击【确定】按钮，将跳转至【现场转录】界面； ③ 点击【添加角色】图标，在弹出的界面中依次添加对应的角色名称，点击确定即可； ④ 如需开启投屏，点击右侧顶部的【开启投屏】图标，即可在当前或其他屏幕上显示； ⑤ 点击【开始】按钮，开始进行语音的实时录入，同时在左侧编辑框中实时修改校正； ⑥ 转录完成时请单击【结束】按钮，界面将自动跳转至【同步校正】界面。

音频转写 6.2① 打开【语音转录】界面，单击右上角的【新建任务】按钮，跳转至任务创建界面 ② 选 中 【 音 频 转 写 】

后 单 击 【 上 传 音 频 】，选 择 一 个 音 频 文 件（wma/wav/mp3/m4a/amr 格式），单击【确定】按钮后将跳转至【音频转写】界面； ③ 转录完成时界面将自动跳转至【同步校正】界面。

同步校正 6.3① 单击【播放】按钮，进行录音的回听； ② 录音播放过程中，系统会对相应的文字内容进行底框标记； ③ 当遇到需要修改的文字，鼠标双击该处位置可直接修改编辑； ④ 文字修改完成后，单击下一处文字即可继续播放录音。

个人词库 6.4① 点击【添加】按钮，弹出【添加】窗口； ② 输入【语音输入】和【文字输出】，点击【确定】，即添加成功。

③ 点击【导入】按钮，可以批量导入 txt 格式的文档。替换格式为：原始词语=替换词语。

文本训练 6.5① 点击【导入文本】按钮，可多选批量导入 txt 文本； ② 选中文本后单击【开始训练】即可自动训练，直到完成。

语音输入，实时滚屏播放 6.6双击桌面的快捷方式，运行【云创智能语音输入法】。运行之前，请连接好麦克风等语音采集设备，确保【语音输入】功能可以正常使用。

单击桌面图标，当图标状态由【点击说话】切换为【请说话】时，可以进行语音的实时转写。

使用快捷键【ctrl+/】可以讲输出锁定到当前输出界面，再次使用则推出锁定，锁定时，输入法主界面为高亮显示。

字幕效果示意图 右键【桌面图标】或【托盘区图标】，点击选择【退出】即可退出系统。

系统价值提升会议效率

7.1系统能够将参会人员的发言自动实时识别成文字，让秘书的录入效率从以往最高每分钟输入 120～150 个字提升到当前每分钟输入 250～350 个字，平均大约能够缩短 1 倍的记录时长，大大减轻了秘书的工作压力；

提升工作效率加快处理流程

7.2系统能够做到整个会议过程全量信息的自动记录和保存，为后续的工作流程提供了客观公正的全面记录，对工作处理效率平均能够提升 20%；

提供智能分析结果

7.3系统为参会人员提供基于单通录音的智能分析结果，通过语音转写、自动分类、语义理解等多项技术组合出一系列的辅助工具，提高参会人员的会议效率、会议报告的准确率，同时提升会议结果的一致性、完整性；

提供后台管理功能

7.4系统为会议管理人员提供会议管理、系统操作员的管理。

提供智能化扩展功能

7.5会议系统底层采用全能智能能力平台，可以支持各种人工智能的技术的扩展，比如 OCR 图象识别（各种证件、票据、文本等），生物特征识别（声纹，指纹、人脸），智能翻译等。

第二篇：会议管理系统解决方案16-7-4

会议管理系统解决方案

一、系统背景

威尔会议管理系统广泛用于企业、政府事业单位、校园等内部会议的管理中。“预约”解决的是“空间”资源的管理问题，即通过科学有序的安排完成会议室空间资源的占用。“签到”解决的是“时间”资源的管理问题，创建会议的同时，主要管理参会人员是否准时参会、退会，通过数据分析形成出勤相关的数据统计。

在企业中，会议管理分为粗放型管理、人工型管理、智能型管理以下三个情形：

粗放型管理：这类管理方式对会议室和参与人员的使用不做严格的限制，可以随意在某个会议室召开会议，会议的召集和会议资源（投影设备、网络设备、茶水服务、清洁服务）由召集人用传统的电话/QQ等人工通知的方式通知、传达。这种方式使得会议的协调性比较差，如果需要辅助工作配合，在安排这些工作的上传下达所浪费的时间很多，影响会议安排，不利于办公效率的提高。

人工型管理：这类管理方式采用由专门的部门或人对会议室的进行安排，所 有会议的召集、相关的会议资源也有此人进行协调。这种方式虽然只有一个人或一个部门统一管理，但对整个工作流程来说，有依可寻，从而提高了会议室的管理效率，缺点是对于工作的“痕迹”管理来说，还停留在人工记录或简单的电子表格记录。

智能型管理：智能触屏设备、移动端应用、后台管理软件联合通用，管理人员在后台软件上将系统规则和会议相关资料等定义完备，每位员工均可根据实际需求通过手机端或者后台进行会议的预约，当成功预约会议且通过审批时，参会人员会得到一条短信/邮件或手机移动应用的提醒，通知每一位参会人员会议的起始时间、地点、会议主题等相关信息，并且，在会议室外的设备显示此次会议的主题、时间、参与人员出勤状况等。整个过程中未出现人与人的直接交互，全部是人与系统之间的交互，流程准确、规范、科学，节约了时间，提高了效率，有效的编排了会议室资源并使其得到合理的利用。

二、系统简介

威尔会议管理系统是集预约、签到功能于一体。会议组织人员可通过“预约大表”一目了然的查找到符合需求的空闲会议室，通过“预览一键式”预约，即可完成会议室的占用，参会人员只需在会议前进行刷卡签到，即可完成会议出席状况的记录统计，无需手工记录及统计。终端签到设备为触摸大屏设备，用于人员签到、展示会议信息、临时预约会议、签到信息查询等。

三、产品亮点：

◆右键预约，一键操作——用户通过预约大表可直观的看到会议室占用情况，运用条件筛选等快捷搜索按钮，可定位出符合开会条件的会议室

◆灵活配置，分类选型——用户可自定义会议室的资源及管理人员；系统提供常规会议、周期例会、临时会议等多种方式，针对不同的使用情景选择应用不同的会议类型。

◆签到统计，自动分析——参会人员在会议智能终端上刷卡签到后，系统自动搜集、传送出勤数据，后台进行统计，形成汇总或明细报表及部门汇总或明细。

◆实时监控，适时提醒——系统实时展示会议签到状况，同时，在终端设备上及时展示未到人员及明细，包含未到人员的姓名、部门、职位、联系方式等，方便用户及时与未到人员取得联系。

◆大屏展示，尽显形象——用户可自由选配的智能会议终端有3.5寸、8寸、10寸触摸屏、21.5寸触摸屏等。在21.5寸的设备中将展示会议时间、会议室名称、会议名称、承办单位、签到状况等，是彰显了企业形象。

◆临时预约，一触即发——在10寸、21.5寸终端设备中，用户可以临时预约当天的会议室，方便用户快速高效的实现临时占用。

◆品质高端，内外兼备——威尔各类型的会议智能终端外观精致、高端；设备品质一流，十多年来，因极低的返修率和极长的使用寿命广受赞誉。

四、终端设备

会议系统支持多种型号、尺寸的智能终端设备：3.5寸、8寸、10寸、21.5寸，其设备参数分别为：

第三篇：关于印发《王勇同志在全国质检系统2009年上半年工作总结会议上的讲话》的通知

内部资料 注意保密

国家质量监督检验检疫总局文件

国质检办〔2009〕321号

关于印发《王勇同志在全国质检系统2009年 上半年工作总结会议上的讲话》的通知

各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团质量技术监督局，认监委、标准委，总局各司（局）、在京各直属挂靠单位：

2009年7月20日，全国质检系统2009年上半年工作总结会议在北京召开，质检总局局长、党组书记王勇同志在会上作了重要讲话，现将讲话印发你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。并请各单位于7月31日前，将这次会议精神贯彻情况和上半年的工作总结报总局办公厅。

二〇〇九年七月二十二日

在全国质检系统2009年上半年工作总结会议上的讲话

王 勇

（2009年7月20日）

总局召开这次质检系统上半年工作总结会议，主要是总结回顾上半年全系统贯彻中央精神，开展各项工作情况，分析当前质检工作面临的形势，部署下半年的工作，促进全年各项工作的落实。下面，我代表党组讲三点意见。

一、上半年重点工作取得很大成效

今年上半年，质检工作任务十分繁重。在党中央、国务院的正确领导下，全系统认真贯彻落实中央经济工作会议精神，把深入开展学习实践科学发展观活动作为提升质检水平、服务科学发展的重要契机，把认真开展“质量和安全年”活动作为推进质检工作的重要抓手，把防控甲型H1N1流感疫情作为压倒一切的突出任务，把维护产品质量和食品安全作为履行质检职能的重中之重，把促进经济平稳较快发展作为质检工作的出发点和落脚点，振奋精神，真抓实干，各项质检工作取得很大成效。

（一）学习实践科学发展观活动不断深入。

从去年9月到今年3月，全系统参加第一批学习实践活动的单位按照中央的统一部署，认真扎实地开展学习实践活动，圆满完成了学习实践活动的各项任务，取得了五个方面的成效。一是在贯彻落实科学发展观、促进质检事业科学发展上形成广泛共识，增强了 — 2 — 促进科学发展的使命感和责任感；二是举一反三，找出不符合、不适应科学发展的突出问题，深刻分析了主客观原因，特别是主观原因；三是找准定位，理清了质检事业科学发展的总体思路；四是明确任务，提出了整改落实的努力方向和具体措施；五是机关作风进一步改进，促进了各项工作的落实，党员干部的精神面貌发生了可喜变化。目前，第一批单位正在按照中央要求，认真组织开展“回头看”活动，全面检查整改方案的落实情况。据初步统计，在总局123项整改任务中，已经完成24项，占任务总数的19.5%，还有99项正在全面、深入地推进落实；在认监委、标准委和各直属挂靠单位的953项整改任务中，已经完成351项，占任务总数的36.8%；在各直属检验检疫局、各省（区、市）质量技术监督局的2295项整改任务中，已经完成1450项，占任务总数的63.2％。

参加第二批学习实践活动的单位，按照地方党委的部署和总局党组的要求，制定活动方案，确定活动主题，认真查找问题，深刻剖析原因，理清发展思路，明确努力方向，做到了规定动作不走样、自选动作有创新，保证了学习实践活动的进度和质量。全系统以开展学习实践活动为契机，大力加强党的建设，认真抓好党风廉政建设和行风建设，努力转变工作作风，促进了质检工作水平的提高。

（二）“质量和安全年”活动组织有力。

全系统按照总局的统一部署和要求，高度重视，迅速行动，切实加强组织领导，狠抓各项工作落实，努力使“质量和安全年”成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年，成为质检工作打基础、上水平，为促进经济平稳较快发展作贡

— 3 — 献之年。

一是加强领导，周密部署。总局、认监委、标准委35个直属检验检疫局、31个省（区、市）质量技术监督局，以及总局各直属挂靠单位，都成立了主要领导为组长的活动领导小组，制定了工作方案，明确目标任务，落实工作责任，精心组织实施，为活动有序开展提供了坚强的组织保障。总局加强了对全系统的指导和督查，帮助各地组织部署和协调推进“质量和安全年”活动。四川、陕西、甘肃等省质量技术监督局结合地震灾后重建的需要，提出了有针对性的“质量安全年”活动方案；河北、内蒙、黑龙江等省（区）质量技术监督局突出地把解决乳制品质量安全问题作为“质量和安全年”的重点工作；天津、安徽、厦门、江西、湖南、海南、重庆、贵州、陕西等检验检疫局在“质量和安全年”活动方案中提出了提高出口产品质量、促进扩大出口的多项举措，得到了地方政府和广大企业的好评。

二是注重联动，形成合力。全系统切实加强与有关部门和行业协会的协作，建立了联络员制度、信息通报制度和联席会议工作机制。总局确定了与有关部门共同开展的16项重要活动，分别与工信部、国资委联合发文，部署工业企业特别是中央国有大型企业，积极开展“质量和安全年”活动，结合落实十大行业调整和振兴规划，实施重点产业质量提升工程，全国有35万家企业开展了各具特色的“质量和安全年”活动。全系统以开展“质量和安全年”活动为契机，加大推进质量振兴力度，质量兴市活动的市（县、区）上半年新增加283个。江苏省政府将“质量兴市”活动列入2009 — 4 — 年全省重点工作，重庆、山东、湖北等省市建立了政府质量奖励制度。有24个省级质量技术监督局和28个直属检验检疫局开展了产品质量形势分析工作，并向地方政府提交了质量状况分析报告。

三是突出重点，全面推进。总局部署了33项重大活动，确定了119项重点工作。按照总局的部署，各有关单位积极落实，举办了质量诚信论坛、标准化论坛、国际认证日中国论坛、质量万里行出征仪式、网上在线访谈等主题活动，开展了14项重大活动，收到了良好效果。湖北省组织开展了“5个1质量攻关”活动，重庆市实施了“百千万质量管理提升工程”。各直属挂靠单位也围绕“质量和安全年”主题，开展了多种形式的活动，中国检科院和中国计量院的“实验室开放日”活动受到了社会各界的好评。总局确定的其他重点工作也在有序有力地推进。

四是狠抓宣传，营造氛围。中宣部两次专门下发了“质量和安全年”活动宣传报道方案，就加强宣传工作提出了明确要求。全系统和新闻媒体紧密合作，加强“质量和安全年”的宣传报道，开辟宣传专栏3659个，中央主要新闻媒体报道4165次、系列专题访谈9次，地方媒体报道5.3万次。全系统广泛组织了质量安全知识进企业、进社区、进学校、进乡村的宣传教育活动，举办各类宣传、咨询活动1.9万次，发放资料900万份，营造了全社会重视质量安全的浓厚氛围。

总结“质量和安全年”活动半年来的工作成绩，我们高兴地看到，全系统在贯彻落实中央关于开展“质量和安全年”活动的重大部署上，认识统一，行动迅速，措施有力，成效显著，增强了质检

— 5 — 工作的有效性，为做好下半年的工作奠定了良好基础。

（三）服务经济发展措施有效。

全系统认真贯彻落实中央经济工作会议精神，紧密围绕中央提出的扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划，从大局出发，切实增强服务意识，寓监管于服务之中，采取了一系列服务政策和措施。一是服务企业，提升质量。帮助企业建立健全质量保障体系，开展标准、计量、认证和检测技术服务，促进了企业提高质量水平。广泛开展了计量能源审计、能效测试等节能服务，推动了重点耗能企业节能减排。安徽、河南、湖南、广西、海南、贵州、云南等省质量技术监督局采取多种措施，帮扶骨干企业提升产品质量水平，促进支柱产业发展。二是服务外贸，扩大出口。总局出台了支持稳定外贸的10条政策措施，35个直属检验检疫局出台了服务扩大出口政策措施。继续对出口农产品减免收费，对出口纺织服装产品检验收费降低30%，上半年减免检验检疫收费约7亿元。各地检验检疫机构帮助企业充分了解、利用优惠原产地政策，享受国外减免关税优惠待遇。大力推行进出口商品直通放行制度，上半年实施直通放行的企业增加到6611家，通关时间平均缩短1天以上。大力推进质检信息化，实施电子监管的出口企业达到4.46万家，在出口企业、口岸、场站安装视频监控摄像头6600多个。组织开展国外技术性贸易措施对我出口影响的调查，去年我国有36.1%的出口企业遭受国外技术性贸易措施影响，损失505亿美元。检验检疫机构积极帮助企业应对国外技术性贸易措施，加强国际交涉，开展主要出口国技术措施培训活动，提高出口商品的质量，促进了工 — 6 — 业品、食品和农产品扩大出口。积极参加国际组织和WTO相关活动，参加自贸协定谈判，积极配合高访，共签署双边合作协议、议定书等23份，有效地服务了外交外贸大局。三是服务宏观调控，促进节能减排。严格实施生产许可证制度，根据国家产业政策，提高了人造板等产品准入门槛。加快节能节水和环保认证步伐，积极推动风能认证、节能环保汽车认证、能源装备节能认证等工作。对不符合产业政策的217家企业不予许可，淘汰了高耗能、高污染的落后工艺和装备，减少有害粉尘和气体排放1818万吨，节电26亿度。加强对进口大豆、玉米、棉花、奶粉、猪肉以及水果等食品农产品的检验检疫监管，严把质量安全关。上半年，猪肉产品进口同比减少40.4%，大豆进口货值同比减少了10.8亿美元。四是服务区域发展，加强省部合作。总局出台了服务海西建设和苏州工业园区建设的意见，与甘肃省政府签署了合作备忘录，制定了服务哈尔滨大冬会、上海世博会、广州亚运会等检验检疫措施。地方两局也紧密结合实际，出台了一批服务地方经济发展的政策措施。山西、辽宁、江西、湖北、甘肃等省质量技术监督局把支持重点工程、重大项目建设，作为落实合作备忘录的重要措施。四川检验检疫局采取措施，促进外贸同比增长8.1%，成为全国外贸增长的3个省（区）之一；江苏、浙江、宁波检验检疫局探索苏浙甬三地分港卸货检验合作机制，珠海检验检疫局探索对横琴岛实施分级监管办法。从总体上看，全系统服务经济社会发展的意识进一步增强，收到了良好的效果。

（四）食品安全专项整治成效明显。

一是组织食品安全大检查。以消除食品安全隐患、提高监管水

— 7 —平为目标，全力抓好“四查、四建、四落实”，查找影响食品安全的重点企业、重点产品、重点区域和监管工作机制方面存在的突出问题。上半年，共巡查食品生产加工单位72万家/次，发现问题9万个，整改8万多个。二是组织食品安全集中整治。开展了乳制品、蜂产品、添加剂、化妆品、淀粉等20个专项检查，对食品小企业小作坊进行质量安全专项整治，共查处食品质量违法案件2.4万起，查获货值1.95亿元。会同有关部门开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，查处使用非食品原料和滥用添加剂企业1713家。北京、天津、浙江、福建、辽宁、吉林、广东、甘肃等省质量技术监督局在食品生产加工小作坊的监管方面，加大了力度，取得了明显的成效。三是加强进出口食品安全监管。清查出口食品原料备案基地3596家，取消345家；检查出口食品卫生注册登记企业6719家，取消448家，责令346家限期整改。制定并落实了进出口食品中食品添加剂监控计划，实施出口食品添加剂网上申报，对21大类添加剂实施监控；山东检验检疫局积极推进出口农产品质量安全示范区建设，已推广到全省54个县市。通过加强对进口食品的检验监管，共检出67个国家和地区30类、3926批次不合格食品，不合格率达1.78％。加强了对出口食品的检验检疫监管，上半年进口国家和地区官方对我出口食品检验的合格率达99.94%。严厉打击非法出口食品行为，10家企业被列入违规企业名单。四是加大食品安全风险管理力度。初步建立了食品质量安全风险信息管理机制，总局和18个省局加强了风险监测，共监测了33种食品、88个项目、8千个样品。对部分洋品牌奶粉 — 8 — 涉嫌婴幼儿肾结石、出口假鸡蛋、上海熊猫等乳制品企业掺杂使假等27起食品安全风险信息，及时进行研判，迅速开展调查，组织快速检测，依法作出处理，及时发布信息，在食品安全风险早发现、早研判、早预警、早处置方面迈出了新步伐。

（五）整顿和规范市场秩序扎实推进。

大力开展专项整治行动，严厉打击假冒伪劣违法行为，整顿和规范市场经济秩序。在国内产品方面，狠抓专项执法打假、区域整治和执法基础建设。上半年共出动执法人员105万人次，查处各类质量违法案件11.2万起，涉案货值13.9亿元。一是狠抓专项行动。积极组织农资打假“三下乡”活动，为农民挽回直接经济损失9400万元。首次开展全国联动抽查，抽查了2930家复混肥、磷肥企业生产的3278批次产品，对发现的质量问题依法进行了查处。认真做好建材市场专项整治部际协调机制的日常工作，开展了“清新居室”专项行动，重点整治室内装饰装修材料有毒有害物质超标。开展家电、汽车摩托车下乡等产品质量专项抽查和执法打假工作，严把下乡产品的强制性认证准入关。开展了计生药械、电热毯、人民币伪钞鉴别仪、燃油助力车、电子计价秤等产品专项整治。二是加强监督抽查。重点抽查了食品、消费品、建材、农资等66类产品，共抽查8187家企业的9324种产品，发现质量不合格产品1179种，对不合格产品生产企业依法进行了查处。三是推动区域整治。开展了农资、建材和汽配产品的区域性质量问题整治。指导各地针对重点区域、重点质量问题开展区域整治，梳理了19个质量违法重点问题，确定了102个重点整治区域。四是严查大案要案。重点查处

— 9 — 化肥、农药等假劣农资大案要案，督查督办了四川灾区劣质取暖器、陕西咸阳“黑心棉”等一批重点案件；12365举报处置指挥系统建设顺利，已有21个省级局联网成功。五是深入开展特种设备安全执法、治理和宣传教育“三项行动”，共排查特种设备生产使用单位12.5万个，检查设备34.4万台，发出监察指令2.6万个。同时，加强了对缺陷产品的召回，共有17家国内外汽车制造企业召回汽车48万辆。

在进出口产品质量安全专项整治方面，一是加强了重点产品进出口监管。加大对产品质量安全项目的监督抽检力度，加强了与消费品健康安全密切相关的进出口日用消费品，特别是玩具、儿童服装、小家电、机动车辆、木制品和家具、仿真饰品、与食品接触材料及其制品等检验监管。上半年进出口货物批次不合格检出率达0.73%，货值不合格检出率5.77%，同比增长了0.1和0.73个百分点。其中，进口货值不合格检出率达10.88%。广西、河北检验检疫局进口货值不合格检出率分别达到了42.6%和36.9%。二是改进监管模式。内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、云南检验检疫局切实加强对边贸商品质量的监管，浙江检验检疫局努力加强市场采购出口商品的检验监管，探索实施出口小商品质量安全区域化管理。三是加强协作配合。加强与海关的通关单联网核查，健全和完善合作机制。严厉查处各种逃漏检行为，防范假冒伪劣商品出口。

（六）防控甲型H1N1流感疫情取得阶段性成果。

4月25日以来，面对突如其来的甲型H1N1流感疫情和前所未有的多国、多口岸、多途径输入的风险，全系统坚决贯彻落实党中 — 10 — 央、国务院的部署和要求，把防控甲型H1N1流感疫情作为压倒一切的突出任务，全力以赴，采取一系列从严从紧从细的检疫措施，切实加强口岸防控，严防疫情传入。一是紧急动员。各检验检疫机构迅速成立领导小组，全面启动应急预案，立即进入应急状态，坚决落实各项口岸防控措施。二是科学应对。从墨西哥报告第一例确诊病例开始，我们就密切跟踪疫情发展趋势，科学分析评估疫情传播扩散特点，加强口岸防控工作研究，根据疫情变化及时调整和完善口岸检疫措施，制定检疫工作流程和技术规范，加强了重点地区、重点人群、重点途经、重点口岸和重点环节的防控，及时下发了口岸检疫查验甲型H1N1流感疫情的法律依据，防控工作做到了依法依规、科学有效。三是严密防控。各检验检疫机构按照总局的统一部署，采取了八项防控措施。全面恢复出入境健康申明卡制度，实行疫情零报告制度，对入境交通工具指定地点停靠并登交通工具检疫，设置专用入境旅客通道，加强体温检测、医学巡查和医学排查，做到了对入境人员和交通工具全检疫、健康申明卡全填写、有症状病例全转送、重点人群信息全移交。同时，强化了口岸视频监控工作，积极利用监控信息配合媒体宣传。加强了对供港澳活猪的检疫，保障了对港澳市场的供应。四是团结协作。北京、上海、广东、深圳、福建等检验检疫机构在卫生检疫人员普遍紧缺、口岸检疫基础设施和仪器设备难以满足需要的情况下，克服困难，迎难而上，尽职尽责，认真落实各项口岸检疫措施。特别是上海、深圳检验检疫局在入境航班多、入境人员多、协调难度大、人员特别紧缺的情况下，积极协调有关部门，创新检疫查验方式，实现了入境人员的快

— 11 — 速通关。到目前为止，上海检验检疫局转送的有症状人员最多、查出的输入性确诊病例最多。为了坚决完成中央交给我们“外堵输入”的艰巨任务，全系统顾全大局，团结一心，互相支持，共克时艰。总局从机关、两委、直属单位和河北、山西、吉林、江苏、宁波、山东、河南、湖北、贵州、甘肃、青海、宁夏等12个检验检疫局共抽调311人，赶赴重点口岸协助开展工作。上海市质量技术监督局也主动抽调人员，支援上海口岸检疫查验工作。质量技术监督机构开展了对2080家企业生产的防控物资的质量监督抽查，对口岸测温仪器等设备开展了免费计量校准。五是积极协调。在联防联控工作机制和各级政府的领导下，总局和各检验检疫机构加强协调，与卫生、海关、边检、交通、民航、铁路、旅游、邮政等部门积极配合，较好地发挥了口岸联防联控组长单位的职能作用，口岸防控工作做到了有力、有序、有效。截至7月16日，全国检验检疫机构累计检疫查验入境航班4.2万架次，其他入境交通工具累计214万辆（列），检疫查验入境人员3622万人次，发现发热/有症状病人13028人，转送卫生部门隔离留验10202人，劝返入境人员1349人次，在入境旅客中发现455例确诊病例，占内地输入性病例的42.8％。累计检验检疫进口猪肉产品8.96万吨，查验入境旅客携带物及国际邮包965.8万件，查获禁止进境物80.9吨。质检系统卓有成效的工作，延缓了疫情输入扩散速度，削低了流行高峰，降低了疫情对国内的危害性冲击，为国内建立健全检测手段、监测网络和准备药品疫苗生产争取了时间，维护了社会稳定。

这次甲型H1N1流感疫情对口岸检疫工作提出了前所未有的挑 — 12 — 战。在党中央、国务院的正确领导下，全系统广大干部职工顾全大局，不怕困难，团结一心，互相支持，打了一场硬仗，表现出高度负责、无私奉献的精神，表现出尊重科学、沉着应对的精神，表现出团结协作、众志成城的精神。在这场突如其来的遭遇战面前，总局一声令，全国质检系统一盘棋，各级党组织和党员发挥了突出的战斗堡垒和先进模范作用，广大干部职工做到了服从命令，听从指挥，做到了危急之处冲得上，关键时刻打得赢，确保了防控工作有力、有序、有效，向党中央、国务院交出了一份满意的答卷，得到了中央领导同志的多次肯定，也得到了社会各界的认可。同时，我们加强宣传，协调制作“焦点访谈”6期、“新闻会客厅”3期，主要新闻媒体报道1000余篇。国新办有关负责人评价此次流感防控宣传，是我国政府历次公共突发事件新闻宣传应对最成功的一次。人大新闻学院舆论研究所的报告认为，质检总局加强流感防控工作宣传，树立了质检部门对人民负责的社会形象。

在抓好以上工作的同时，质量管理工作和质检基础性、保障性工作也都在全面推进。积极配合有关部门开展《食品安全法》及其条例的制修订工作，制订并发布了《出口工业产品企业分类管理办法》、《高耗能特种设备节能监督管理规定》等7部规章；下放了部分产品的生产许可证审批权限；制定了《规范性文件管理办法》，总局共清理规范性文件557件，废止了12件规章；推广江苏质监局说理式执法和江苏检验检疫局执法的经验，规范全系统行政执法行为。加快了标准制修订步伐，发布国家标准1414项，会同国家发改委、工信部出台了在落实十大重点产业调整和振兴规划中进一

— 13 — 步加强标准化工作的意见。以加强民生计量、能源计量为重点，大力实施计量惠民工程。创新认证监管模式，加快节能节水及环保认证步伐，加强强制性产品认证，大力加强证后监管，及时查处违规行为，规范认证市场秩序，着力提高认证有效性。研究制定国家级重点实验室和国家质检中心二次规划，进一步明确了国家级重点实验室和国家质检中心的发展重点，编制了食品质量安全能力提升工程规划，加快检验检测公共技术服务平台建设，提升质检科技对产业发展和监督把关的支撑服务能力。加强机关内部建设，推行了总局机关质量管理体系工作。深化了行政体制改革，以职能转变为核心，推进总局机关“三定”工作的开展。加强了机关党的建设、党风廉政建设和干部队伍建设，进一步提升了干部队伍的思想政治素质。加强了预决算、政府采购、基本建设和国有资产管理，加强了内审制度建设，积极争取中央财政追加甲型H1N1流感防控专项经费5.8亿，为开展疫情防控工作提供了资金保障。大力推进质检信息化建设，视频监控、大通关、金质工程等系统的作用进一步显现。各单位在保证质量安全、维护社会稳定等方面做了大量的工作，新疆检验检疫局、自治区和生产建设兵团质量技术监督局，根据地方党委政府的部署，稳妥应对“7.5”事件，开展了相关工作，为稳定局势做出应有的贡献。西藏、宁夏、青海、四川、云南、内蒙等省（区）的检验检疫局和技术监督局，在维护民族团结、维护地方安定团结的大好局面方面，也做了大量扎实的工作。同时，全系统各单位结合实际，在提升质检水平、服务科学发展、加强质量管理、探索创新体制机制和工作模式方面，创造性地开展了各项工作，取 — 14 — 得了较好成效。

总的来看，今年上半年，质检系统承担的重大任务多，工作难度大；遇到的突发事件多，工作压力大；肩负的监管任务重，工作要求高。面对繁重而艰巨的工作任务，全系统广大干部职工尽职尽责，扎实工作，展现了不畏艰难、勇挑重担、顽强拼搏、奋发有为的精神风貌。回顾上半年的工作，我们欣慰地看到，在经历三鹿婴幼儿奶粉事件之后，全系统广大干部职工通过开展深入学习实践科学发展观活动，认真查找问题，采取有效措施，全系统发生了新的变化，质检事业发展进入了新的阶段。一是思想认识进一步统一，总局和各单位开展工作的思路、质检事业科学发展的思路更加明确；二是大局意识进一步增强，服务科学发展措施更加有效；三是精神面貌进一步改变，工作作风更加扎实；四是内部管理进一步规范，工作推进更加有力。虽然这些变化还是初步的，但我们要见微知著，看到这些变化，只有量变才有质变。我们相信，有上半年的工作基础，我们一定能够为开创质检工作的新局面做出新的贡献。在此，我也代表总局党组，向全系统广大干部职工在上半年工作中做出的努力、取得的成绩以及对总局党组工作的支持表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到工作中的不足。一是工作进展还不平衡，既有地区之间的不平衡，也有业务工作之间的不平衡。二是有的工作措施落实不到位，有的工作还不深入，有的工作进度和成效还不明显。三是以改革创新的精神和方法完善监管制度、创新体制机制，解决质检发展难题的力度还有待进一步加大。

— 15 — 四是党风廉政建设和行风建设还有薄弱环节，违规违纪问题时有发生，还存在乱收费、乱罚款等现象，思想政治工作、大质检文化建设、机关管理等工作还有待加强。这些问题有待于进一步采取措施，认真加以解决。

二、切实增强做好质检工作的责任感和紧迫感

上半年我们的工作虽然取得了很大成效，对促进经济平稳较快发展起到了积极作用，但当前和今后一个时期，无论是从整个经济社会发展大局上看，还是从质检工作自身看，产品质量特别是食品安全监管的形势依然十分严峻，提升质检水平、服务科学发展，抓服务、保增长，抓监管、保民生，抓安全、保稳定的各项任务仍然十分繁重。

第一，巩固和发展经济企稳回升的任务依然繁重，需要质检部门进一步发挥作用。当前，我国经济运行中积极因素不断增多，国民经济企稳回升，但经济发展面临的困难和挑战仍然很多，经济回升基础尚不稳固，回升态势还不稳定，保增长、保稳定、保民生的任务仍然很重。特别是国际经济走势还不明朗，外部需求下降，贸易保护主义加剧，国际金融领域还存在潜在风险，我国经济发展的外部环境仍然十分严峻。中央强调，要把扩大内需特别是消费需求作为一个长期的、根本的方针，不断推进结构调整，培育新的经济增长点，提高经济增长质量和效益，保障和改善民生，实现经济平稳较快发展。在当前经济启稳回升的形势下，提高产品质量，坚持增长速度和提高质量效益相统一，进一步提高经济发展质量水平具有重要意义。胡锦涛总书记强调指出：“越是在加大力度保增长 — 16 — 的时候，越要重视质量和效益，加快发展方式转变，把实现保增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，实现既保持增长又提高质量的双重目标”。我们必须进一步把思想统一到中央对经济形势的正确判断上来，紧紧围绕中央关于进一步调整结构，大力培育和扩大消费需求，增强经济发展的动力与活力等要求，通过大力开展“质量和安全年”活动，推动提高产品质量总体水平；通过加强标准化、认证认可、计量等基础性工作，促进经济结构调整和增长方式转变；通过加强质量管理和执法监督，打击假冒伪劣行为，维护产品质量和食品安全，营造公平竞争的市场环境，保护企业和消费者的合法权益；通过进一步转变检验检疫监管模式，提高通关效率，减轻企业负担，妥善应对国外技术壁垒，帮助企业提高产品质量水平，增强国际市场竞争力，大力促进扩大出口，为稳定外需和调整外贸结构发挥积极作用。

第二，维护社会稳定的任务依然繁重，需要质检部门进一步发挥作用。今年是新中国成立60周年，是应对国际国内环境重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键一年。做好维护社会稳定工作，保持社会大局稳定，对于有效应对国际金融危机带来的不利影响，推动经济社会又好又快发展，具有十分重大的意义。质检工作与人民群众切身利益息息相关。我们必须从维护社会稳定的大局出发，切实加强质量监管，努力维护食品安全、国门安全和特种设备安全。我们特别是还要看到，虽然我国甲型H1N1流感疫情防控工作取得了明显成效，但疫情已波及全球，世界各地每天都有大量的病例发生，我国将在较长时间面临着疫情传入和

— 17 — 扩散的风险。据专家分析和预测，此次疫情病毒有变异可能，尤其是进入秋冬季后，防止疫情传播的任务可能更重。有效防控疫情传播，需要进一步加强检验检疫工作。根据疫情变化的情况，认真落实国务院对调整完善防控措施作出的部署，继续按照高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置的防控原则，做好打持久战的准备，全力保障人民群众健康和生命安全，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

第三，保障产品质量和食品安全的任务依然繁重，需要质检部门进一步发挥作用。上半年，产品质量国家监督抽查合格率同比提高2％，万台特种设备事故起数为0.19起，死亡117人，低于全年控制指标的一半。这说明，我国产品质量和特种设备安全总体状况在向好的方向发展。但产品质量和食品安全事件仍然时有发生，质量安全的严峻形势没有根本改变。今年以来，产品质量安全事件频繁发生，媒体曝光接连不断。在欧盟非食品类消费品快速预警通报中，我国出口产品质量问题连续5年位居首位。质量安全问题始终是全社会关注的焦点。今年“两会”期间，人大代表和政协委员提出的需要总局办理的产品质量和食品安全方面的议案和提案，达到200多件，是总局成立以来最多的。党中央、国务院高度重视产品质量和食品安全。今年以来，胡锦涛总书记，温家宝总理等中央领导对质量安全工作的批示达137件，对质检工作提出更加具体和更加明确的要求。面对维护产品质量和食品安全的重任，我们必须采取更加有力的措施，切实加强质量监管，更好地履行质检职责，促进提高产品质量和食品安全水平。

三、扎实有效地做好下半年各项工作

前不久，胡锦涛总书记对产品质量工作作出重要批示，强调搞好产品质量工作“重在落实，重在持之以恒，重在严格管理”，为我们做好质检工作提出了明确要求。下半年，全系统要紧密围绕促进经济平稳较快发展这条主线，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻落实胡锦涛总书记重要批示精神，再接再厉，扎实有效地抓好年初全国质检工作会议部署的8项工作任务的全面落实。

（一）进一步抓好组织领导，确保“质量和安全年”活动取得实效。

“质量和安全年”活动成效大不大，下半年是关键。全系统要以最扎实的工作，力争最大的成效，真正使“质量和安全年”成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年。

一是抓深入。抓深入就要认真总结上半年活动的开展情况，实事求是地评估取得的成效，查找存在的不足和薄弱环节，着力解决影响质量安全的热点难点问题，在更高的起点上深化各项工作；抓深入就要紧密结合本地产品质量状况和质检工作实际，紧紧盯住“五个年”的目标，进一步找准努力方向，确定突破重点，强化人力物力，完善工作措施，一步一个脚印地抓落实；抓深入就要拓宽思路，勇于创新，把各项工作做细，把各项活动做实，做到既有声有色，又有序有力，不断巩固和扩大“质量和安全年”活动的成果。

二是抓企业。温家宝总理强调，产品质量问题，根子在企业。如果企业不动，“质量和安全年”活动的成效就会大打折扣。下半年，全系统要在抓企业上进一步动脑筋、想办法、下功夫。要进一

— 19 — 步通过广泛宣传、上门服务、政策咨询、业务培训、帮助解决质量安全问题、树立好典型、曝光坏典型等多种形式，强化企业是质量安全第一责任人的意识，督促企业制定和落实活动方案，引导企业积极开展“质量和安全年”活动，深入开展“七查一访”、“质量标杆对比”等活动，推动企业落实质量安全主体责任，提高质量安全水平。以广大企业增强质量意识、提高质量管理水平的成果，来检验“质量和安全年”活动的成效。总局将会同国资委、工信部抓好一批企业典型、以点带面。各地也要在企业中抓好一批典型，树立一批标杆。

三是抓联动。要按照主动沟通、加强协调、共同推进的原则，积极主动地向各级党委、政府多请示、多汇报，积极主动地与有关部门多沟通、多协调，积极主动地与社会各界多联系、多交流，推动各地政府、各有关部门和社会各界共同参与。下半年，总局将按计划与16个部门共同抓好16项重要活动，并以此为载体进一步形成联合工作机制。抓联动，一个特别突出的问题，就是要紧紧依靠政府，使各级政府真正担负起对质量安全工作负总责的责任，在地方政府的统一领导下推进“质量和安全年”各项工作。全系统都要强化这种意识，这是我们搞好质量管理工作的重要保障。质检工作只有真正纳入地方各级政府领导的议事日程，真正纳入当地经济社会发展规划，才能真正提高我们工作的有效性。

四是抓长远。要通过开展“质量和安全年”活动，在增强全社会质量安全意识、有效解决质量安全突出问题的同时，注重探索质量工作的规律，进一步探索质量工作长效机制。要注重总结“质量 — 20 — 和安全年”活动中的好做法、好经验，建立健全规章制度，把经过实践检验行之有效的做法用制度巩固下来，着力建立质量安全监管长效机制。全系统都要充分发挥主观能动性，紧密结合各地实际，努力实践，大胆探索，在健全体制、完善法制、创新机制上下功夫。要以食品等涉及人身安全的产品为重点，积极探索加强监管的有效方式、载体和途径，创新监管手段、措施和模式。

（二）进一步抓好疫情防控，全面落实口岸检疫查验措施。当前，甲型H1N1流感防控已由应急管理转入常态管理，常态化工作更需要耐心、持久和细致。各检验检疫机构要认真履行职责，全面落实各项检疫查验措施。

一要毫不松懈。各有关单位要认真总结前一段防控工作的经验，深入查找防疫工作各方面存在的不足，进一步细化和完善预案，加强应急演练。要做好防大疫、打硬仗的思想准备，抓紧物资储备，做好防控物资质量监督工作。加快科技攻关，加强检测方法的研究。

二要科学调整。防控工作进入常态化和程序化之后，在继续坚持现有防控措施基础上，结合各地情况进行调整，使我们的措施更符合形势和要求。要通过我们科学有效的防控工作，做到既不漏检漏报一个有症状的患者，又确保旅客便捷通关。

三要提升能力。这次突如其来的甲型H1N1流感疫情，既是对全系统应对能力的一次考验，也是对口岸卫生检疫和检验检疫核心能力建设的一次检阅。要抓住流感防控这个机遇，认真总结成功经验，深入查找口岸基础设施建设方面的薄弱环节，着眼于防控工作常态化、程序化的要求，加强口岸卫生检疫核心能力建设，进一步

— 21 — 提高出入境疫情防控和应对突发事件的能力。

（三）进一步抓好质检服务，促进经济平稳较快发展。全系统要围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，进一步采取有效措施，为促进经济平稳较快发展做贡献。

一要着力服务外贸发展。我国经济发展外贸依存度高，稳定外贸出口对于促进经济平稳较快发展具有重要作用。当前，我国产品外需减少、出口下滑的形势仍然严峻，一方面国际贸易保护主义进一步加剧，国外技术壁垒不断增强，另一方面国内一些产业举步维艰，许多出口企业经营困难。今年以来，王岐山副总理多次要求我们，要增强服务意识，采取有力措施，提高通关效率，提高服务外贸的能力和水平。全系统要以稳定外需、促进外贸为己任，全心全意地为企业服务，帮助企业提高质量管理水平，趋利避害，提高产品国际市场竞争力；要自觉为广大企业排忧解难，充分发挥质检部门政策、信息、技术优势，帮助企业开拓国际市场，帮助企业提高检测能力和水平；要进一步加大电子监管力度，积极实施直通式放行和“绿色通道”，创新监管模式，加快口岸通关速度，降低企业成本，减轻企业负担；进一步加强质检国际交流与合作，巩固与国外相关部门建立的合作机制，深入研究全球金融危机大背景下技术性贸易措施的新特点，采取有效措施，积极做好应对国外技术贸易壁垒工作。加大对外交涉力度，为企业开辟多元化出口市场创造良好的外部环境。

二要着力服务地方经济发展。要加强质量状况分析，总局要尽快建立起质量水平评价指标体系，全系统都要拿出足够的精力加强质 — 22 — 量状况分析，既为各级政府制定质量措施、调整产业结构、促进外贸增长提供科学依据，为促进当地经济社会发展服务，也为质检部门自身科学制定措施、加强质量监管提供可靠依据。要加快建立国家质量奖励制度，推动更多的企业提高管理水平。要加快推动质量兴省、质量兴市（县）活动的开展，特别是那些开展质量兴市活动数量比较少的省份，更需要加大力度，加快推进。要加大产品质量重点区域的整治力度，通过整治区域性产品质量问题，促进地方经济健康发展。近几年来，我们与地方政府通过签署合作备忘录等方式，制定有关政策措施，对服务地方经济发展发挥了重要的促进作用。各单位要认真总结这方面的经验，以求真务实的态度狠抓落实。要认真研究合作备忘录执行中遇到的困难，积极协调，认真加以解决。上海世博会、广州亚运会都是我国承办的重大活动，有关单位要切实做好检验检疫各项工作。

三要着力服务企业。要加大扶优扶强力度，推进实施以质取胜战略，进一步完善地理标志保护、食品农产品认证、绿色通道、分类管理等措施，积极探索培育优质产品生产基地，促进提高优秀企业和优质产品的国内和国际市场竞争力。要加大品牌培育力度，扶持具有自主知识产权的技术、标准和自有品牌发展，推动培育我国的跨国公司和国际知名品牌。总局要加强名牌工作的研究和指导，抓紧下发指导意见，鼓励各地探索以消费者认可和市场竞争力为基础的名牌产生机制。

（四）进一步抓好质量监管，切实维护产品质量和食品安全。维护产品质量和食品安全，严防重大质量安全问题的发生，是

— 23 — 我们必须守住的底线。今年质检工作重大部署多、工作头绪多、急事难事多，越是在这样的时候，越要时刻保持头脑清醒，进一步加大监管力度。

一要深入开展食品安全专项整顿。要以贯彻实施食品安全法为主线，以督促检查和总结推广典型经验为抓手，推动各项工作的落实。加快规章制修订速度，重点完善生产许可、过程监管、不安全食品召回及标识监管等制度。加强食品安全风险信息管理，提高食品安全监管的有效性和针对性。下半年要全面清查出口食品原料基地和获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业，检查出口企业是否建立了食品安全质量保障体系和追溯体系，是否按要求对原料基地进行了备案或注册，加大监管力度，着力打击食品非法进出口行为。

二要加强执法打假与质量监督。要突出重点区域、重点企业、重点产品，加大执法打假工作力度。要严格生产许可，加强获证企业的后续监管，组织完成好食品、日用消费品、家装建材、工业生产资料和农业生产资料等5大类70种产品的国家监督抽查和节日产品的专项监督抽查任务。重点抓好“清新居室”、农资化肥等专项行动，继续加强家电、汽车摩托车下乡的质量监督与执法打假工作。要围绕涉及安全、卫生、健康、环保的进出口敏感商品，加大监管力度。要围绕规范出口产品市场，进一步抓好市场采购出口商品的管理，加强对非洲等新兴市场出口商品的监管，整顿边境贸易秩序，严厉打击偷逃漏检行为。要充分利用检验检疫措施，配合国家宏观调控政策。要加强监管，严防不合格产品、以次充好产 — 24 — 品、有毒有害物质进入国门，特别是把好进口食品、日常消费品质量关，维护人民群众生命健康安全。在维护特种设备安全方面，要严厉打击非法违法特种设备生产、使用、检验检测行为，突出抓好特种设备重点监控单位、重大建设工程用起重机械以及压力管道元件生产单位的安全执法，突出抓好事故多发设备以及薄弱环节的隐患治理。认真贯彻新条例和刚刚发布的第116号总局令，全面开展高耗能特种设备节能监管。在缺陷产品召回管理方面，要进一步扩大实施召回管理的产品范围，力争将消费类电子电气产品纳入召回管理，同时加大缺陷信息收集、缺陷调查、召回效果监督与评估等工作力度。

三要加快质量安全风险监管制度建设。总局已经出台了加强产品质量安全风险信息管理工作的指导意见，各级质检部门要结合实际，进一步加强以食品为重点的产品质量安全风险信息管理工作，建立健全风险信息管理制度和出口产品风险预警机制。全面落实《出口工业产品企业分类管理办法》，完善工业品出口风险分级制度，推进检验监管模式改革。深入研究质量安全风险监控关键技术，加快建立覆盖全系统的质量安全风险预警平台，对倾向性、苗头性、疑问性以及重大的产品质量安全问题，做到早发现、早研判、早预警、早处置。

四要推进质量诚信制度建设。推进全国质量信用信息平台建设，建立企业质量信用评价制度，加快整合质检监督和执法信息，积极探索企业质量信用分类监管制度，鼓励诚信企业，严惩失信企业。加强企业质量档案建立工作，努力实现建档质量和数量的双突

— 25 — 破。继续完善产品质量信用记录网，加大质量诚信信息发布和宣传。下半年，各地都要建立本地区质量违法违规企业“黑名单”制度，依法向社会披露其违法违规情况。

（五）进一步抓好基层基础，提升质检系统依法行政能力。基层基础工作是我们近年来一直在抓的重要工作，已经有所加强，但还远远不够。王岐山副总理一再要求我们抓基础、强基层，最近就标准化工作再次作出重要指示。我们要把抓基础基层贯穿和体现在各项质检工作之中，进一步加强基础基层建设。

一是加强标准化、认证认可和计量等基础工作。在标准化工作方面，要围绕十个重点产业和农业、产品质量安全、资源节约、高新技术、服务业等重点领域，进一步加快标准制修订步伐，发挥好标准化对产业升级、技术创新的保障作用。抓好标准化法修改、国家标准化战略纲要制定工作，进一步加大农业、循环经济、高新技术、现代服务业标准化示范区和标准化良好行为企业试点建设力度。在认证认可方面，要进一步完善认证认可监督体系，加强认证执法监督，规范认证市场秩序，提高认证认可工作的权威性。在计量工作方面，要加大计量基标准研究力度，继续开展好“关注民生、计量惠民”专项行动，扎实推动能源计量工作的深入开展。

二是加强科技、信息化等技术支撑工作。要大力实施科技兴检、人才强检战略，推动系统内外检测资源整合，完善技术保障体系，实现优势互补、做强做大。积极争取各级财政的支持，多方筹集资金，努力解决执法装备、基础设施的困难和问题，提高基层履职能力。加快国家级重点实验室、国家质检中心和各级技术机构建设，— 26 — 进一步提升技术能力。要认真抓好质检科技成果转化的示范工作，加快基础研究特别是检验检测方法研究的步伐，切实解决“检不了，检不准，检得慢”的问题。要加强信息化建设，全面加强检验检疫“大通关工程”建设，大力推进“金质工程”试点应用，加快质检风险预警、诚信体系等信息公共服务平台建设，提高信息资源的使用效率，保障网络和信息安全。

三是加强质检法制工作。抓紧推动标准化法、计量法、国境卫生检疫法、动植物检疫法、特种设备安全法、缺陷产品召回条例、设备监理条例、产品质量安全监督管理条例等法律法规制修订工作。要进一步规范行政许可，加强后续监管，进一步取消和调整一批行政审批项目。要围绕食品安全法律法规，深入开展普法宣贯工作。做好食品安全法及实施条例释义工作，结合质检部门监管工作职责，完善并出台《〈食品安全法〉实施意见》。

（六）进一步抓好自身建设，不断提高质检队伍整体素质。各级质检部门要高度重视和全面加强自身建设，按照胡锦涛总书记提出的“讲党性，重品行，作表率”的要求，切实加强党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设、行风建设、质检文化建设，不断提高依法行政的能力和水平。

一是认真落实学习实践科学发展观活动整改措施。在学习实践活动中，我们认真查找了不符合、不适应科学发展的突出问题，认真制定了整改方案。整改方案凝聚着我们的心血，全系统要以高度负责的精神，提高思想认识，加大整改力度，把各项整改措施不折不扣地落到实处，以实际行动取信于民，实现学习实践活动成果的

— 27 — 最大化。

二是加强领导班子和干部队伍建设。要加强领导班子建设，抓紧配齐配强各级领导班子。进一步完善干部选拔任用机制，切实抓好竞争上岗、干部交流等工作，不断优化各级领导班子的年龄结构、知识结构和专业结构，强化班子的整体功能。大力选拔和培养年轻干部，加强领导班子后备队伍建设，让想干事、肯干事、能干事、干成事的干部脱颖而出。下半年，总局机关和直属单位将拿出若干岗位，面向社会公开招聘，进一步拓宽选人用人渠道。在干部培训方面，举办好司处级领导干部管理创新等32个班次的培训。要加快培养一批质检科技领域的领军人物，造就一批国际或国内领先水平的质检专家队伍。

三是加强机关建设。要全面贯彻全国机关党建工作会议精神，认真落实胡锦涛总书记关于机关党建工作要走在基层党组织建设前头的指示，深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动和“强素质、促发展”读书活动，努力强化基层党组织和广大党员在应对突发事件、完成重大工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。全系统都要坚持严字当头，从严治检，特别是要加强机关内部管理，规范机关各项工作。北京、江苏、上海等检验检疫局采取质量体系标准化、制度化的管理方法，创新管理机制，收到了较好成效。总局机关和两委正在推行质量管理体系，以规范管理、提高效能，这对于更好地履行质检职能、树立良好形象具有重要意义。对这项工作我有明确要求，进度要服从质量，决不能走过场。规范机关管理不仅是总局的事，全系统都要采取有效措施，— 28 — 狠抓机关建设，努力建设管理科学、运转高效、作风优良的机关。要以建设服务型、效能型机关为核心，抓紧完成好直属局和事业单位的“三定”方案制定工作。

四是加强党风廉政建设。全系统要深入贯彻落实十七届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政会议精神，按照总局党组的部署和要求，紧密结合质检系统的实际，坚持不懈地开展党性党风党纪教育，进一步增强廉洁自律意识，构筑拒腐防变的思想道德防线；积极探索建立行政权力运行监管体系，切实加强对行政权力的监督制约；启动总局第二轮巡视工作；进一步抓好中纪委部署的专项工作和专项资金监督检查，确保专项资金正确使用；进一步抓好行风建设，坚决整治乱收费、乱罚款行为；加大查办案件工作力度，对腐败行为绝不姑息迁就，发现一起查处一起。认真落实党风廉政建设责任制，以推进惩治和预防腐败体系建设为重点，促进反腐倡廉各项任务的落实。当前，要认真学习贯彻全国纪委书记座谈会精神，组织全体党员干部特别是领导干部认真学习中央印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等四个重要文件。各级纪检监察机构要会同有关部门抓紧研究制定具体的实施办法，各级“一把手”要担负起第一责任人的政治责任，采取切实有效的措施，保证中央关于反腐倡廉的一系列重大举措在质检系统落到实处。要加强财务监管，做好审计署审计整改意见的落实，开展清理“小金库”和拉动内需项目的专项检查工作。

围绕庆祝新中国成立60周年，下半年将有一系列重大的庆典活动，做好维护稳定工作意义重大。全系统要切实增强政治意识、— 29 — 大局意识和责任意识，认真排查影响社会稳定的各种隐患，包括系统内部管理方面的风险隐患，把各项工作想在前头、做在前头。要切实加强产品质量监管，全力维护食品安全、国门安全和特种设备安全，认真做好口岸反恐工作。全系统要全面加强思想政治工作，深入开展爱国主义教育，大力推进质检文化建设，组织丰富多彩的庆祝活动，唱响主旋律，激发广大干部职工的爱国热情，进一步增强队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

为了完成繁重而艰巨的质检工作任务，我在年初的质检工作会议上，向各位领导干部提出要在思想上进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识、创新意识和服务意识，在工作方法上要注重抓重点、抓协调、抓基层、抓典型、抓落实。要做好下半年的工作，各位领导干部要继续增强这“五种意识”，继续注重“五抓”。这里，我再强调三点。一要在典型引路上下功夫。要推进工作必须抓典型。各地在工作中有许多好的做法，但我们对这些好的做法、好的经验总结得还不够。全系统各单位都要善于发现典型、总结典型、推广典型，发挥好典型引路的作用，树起标杆，以点带面，促进提高工作水平。二要在开拓创新上下功夫。要做好质检工作，不创新就没有出路。各级质检部门都要从事业发展兴衰成败的高度，切实增强创新意识，针对质检工作的难点、热点问题，不等不靠，大胆创新，积极主动地深化各项改革，特别是要加大监管制度和体制机制方面的改革创新力度，破解发展难题，促进事业发展。三要在真抓实干上下功夫。要大兴说实话、办实事、求实效之风，切实转变作风。要有埋头苦干、狠抓落实的干劲，有不怕困难、锲而不舍的韧劲，— 30 — 扎扎实实地推进各项工作的落实。

同志们：下半年质检工作任务重、头绪多、压力大。我们要在党中央、国务院的正确领导下，继续保持和发展上半年质检工作的良好势头，同心同德，团结协作，扎实工作，全面推进完成全年各项工作任务，为庆祝新中国成立60周年，为促进经济平稳较快发展作出应有的贡献！

主题词：文秘工作 会议 讲话 通知 抄送：局领导，总师，办公厅，存档（2）

国家质检总局办公厅 2009年7月22日印发 录入：王晓川 校对：李 刚

第四篇：2020年在全县卫健系统对标赶超创先争优暨新旧动能转换工作动员会议上的讲话

2020年在全县卫健系统对标赶超创先争优暨新旧动能转换工作动员会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是贯彻落实市、县有关会议精神，安排部署X年卫健重点工作，动员各单位进一步解放思想、加压奋进，推动全县卫健事业创新发展、持续发展、领先发展。刚才，我们传达了县里有关会议精神，通过PPT的形式解读了各单位X年重点工作目标以及“两医两化一特色”工作任务，部分单位作了表态发言，大家要按照确定的目标任务，理清思路，真抓实干，切实抓好工作落实。下面，根据局党委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、对标先进，正视不足，切实增强做好全县卫健工作的责任感和紧迫感

在当前省市县各级认真学习贯彻党的十九大精神，全面实施新旧动能转换重大工程的关键时期，局党委部署开展卫健系统对标赶超创先争优暨新旧动能转换工作，这是着眼大局、审时度势作出的一项重大举措，也是落实省市县“大学习、大调研、大改进”活动的具体行动，意义重大、影响深远。

（一）这是加快推进卫健系统新旧动能转换工作的坚强保障。节后上班第一天，省委、省政府就召开了高规格的全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，吹响了山东向高质量发展进军的号角。X月X日、X月X日，市县也分别召开了新旧动能转换工作动员会议。新旧动能转换最根本的是思想的大解放、观念的大更新、事业的大发展，就像X年的改革开放一样，是一场翻天覆地的大变化。对于卫健系统来说，新旧动能转换就是在党委政府的领导下，立足卫健工作实际，紧盯全年卫健重点工作任务，明确目标定位，找差距、堵缺口、补短板，以更高目标、更高标准、更强措施，改变现有工作状况，促进卫健各项工作实现质的提升。

（二）这是落实市县新一轮“对标赶超”计划的客观要求。年初，市里提出了开展新一轮“对标赶超”计划，前期县委、县政府也要求各单位提报了X年工作目标，明确了对标赶超对象。经局党委研究，决定将沂水县卫健局和临沭县卫健局作为我们的比学赶超对象。沂水卫健局多年来一直是全市卫健系统的排头兵、领头雁，工作基础实、亮点多、特色明，临沭卫健局近年来发展势头迅猛，在去年全市卫健系统年终考核中位列第四，是我们今年赶超的具体对象。为深化对标赶超工作，前期局里分期分批组织了外出观摩学习，今天会上印发了《X年工作要点》，解读了各单位提报的X年工作目标及台账。各单位要切实提高思想认识，紧紧围绕工作要点中确定的“五大工程”、“四场硬仗”，以及各单位的工作目标台账，树牢争先创优的进取精神，在加快新旧动能转换、推动卫健事业跨越发展的实践中不断建功立业。

（三）这是我们查找差距不足、加快跨越进位的重要载体。跨越进位是我们今后一个时期的工作主题，迈入第一方阵是我们的奋斗目标。牢牢把握这一主题，顺利实现这一目标，是对全县卫健系统广大干部职工的重大考验。就我们目前的发展情况来看，任务很重，压力很大。虽然近年来，各单位凝心聚力、真抓实干，全县卫健事业步入了健康发展的快车道，但是我们的工作离上级要求和群众期盼还有很大差距，还存在发展不平衡不充分的问题。大卫生、大健康理念没有很好的树立，“重治轻防”的传统服务模式仍然没有从根本上改变；医疗卫生资源供需矛盾仍较突出；医患矛盾依旧存在，群众看病就医还有许多不放心、不满意的地方。这些问题，都有待于在今后的工作中加以解决。开展对标赶超创先争优活动，就是以此为载体，动员各单位和广大党员干部职工抬高标杆、锁定目标，迈开步子、甩开膀子，向着第一冲刺、奔着先进赶超，真正把任务目标落实到每个单位、每个同志身上，把各方面的力量凝聚起来，为实现全县卫健事业跨越发展奠定坚实的思想基础、营造良好的发展氛围。

（四）这是提高工作标准、加强干部队伍建设的现实需要。实践证明，发展决定一切，作风保障一切。在前期我们开展的党员干部纪律作风集中整顿活动，以及当前正在开展的“大学习、大调研、大改进”活动中，各单位党员干部的工作作风有了很大转变。但我们也必须清醒地看到，作风建设不可能一劳永逸，一次活动也不可能解决所有问题。从我们卫健系统来看，大局意识不够、服务意识不强、工作标准不高、落实效率低下等问题，在一些单位、一些干部身上依然存在。有的干部只知索取、不讲奉献，工作消极应付、支一支转一转，没有特色和亮点，得不到群众认可；有的满足于取得的一点成绩，沾沾自喜、不思进取；有的精神不振、混天熬日，工作没有奔头、进取没有标杆。这些都是因为我们工作标准低、效能不高、作风不扎实造成的。开展对标赶超、加快新旧动能转换，首先就要把加强干部队伍作风建设作为突破口，督促各单位正视问题、查找不足、落实措施、提档升级，真正树立起不甘落后、奋勇争先的新形象，营造出百舸争流、加压奋进的新局面，以工作标准的大提高、工作作风的大转变推动全县卫健事业的大发展、大跨越。

二、抢抓机遇，创新发展，全力做好X年卫健重点工作

开展对标赶超、加快新旧动能转换，市县已作出全面部署。对于我们卫健系统来说，机遇与挑战并存，压力与动力同在，各单位务必要牢固树立强烈的进取意识、责任意识，以更高的标准、更宽的视野、更远的定位审视自己、干好工作，推动全县卫健工作走在前列。

（一）全面实施新旧动能转换重大工程，激发事业发展活力。一是扎实做好医养结合工作。今年，我县被列为省级医养结合示范县试点之一，我们重中之重的一项工作就是要全面布局医养结合工作。前期，局里组织部分医疗卫生单位到曲阜市学习了医养结合工作先进经验。近期，我们将根据调研摸底情况，出台具体规划、方案和推进措施，加大医养结合服务体系建设力度，探索推进“医办养”、“养办医”、“协议服务”等不同模式的医养结合工作，确保按期完成示范县创建任务。二是创新中医药特色建设。近年来，我县中医药事业整体发展平稳，但是总体感觉氛围还不够浓厚，没有充分发挥利好政策的作用。今后一段时期，我们要积极推进中医药事业发展，加快县中医医院建设，强化乡镇卫生院国医堂内涵建设，拓宽服务范围，提升服务水平。今年要重点打造X处以提供中医药服务为主的特色村卫生室。同时，要继续加大中医药适宜技术培训力度，持续开展“四进两上”活动，扎实做好民间中医资源普查工作。三是加快推进信息化建设。要加快推进区域健康信息平台建设，全面升级乡镇卫生院信息管理系统，具备开展远程会诊、远程影像、远程心电等功能，实现县域内医疗卫生机构信息互通共享、健康数据分析与利用，县级健康信息平台和市级平台无缝对接。四是强化人才支撑。要围绕新旧动能转换产业领域，重点加大对老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面专业人才的引进、培养、使用。实施医养结合人才培养计划，学习健康养老先进管理经验和服务模式。

（二）认真落实乡村振兴战略部署要求，提升基层服务能力和水平。一是提升基层医疗机构综合能力。要着力加强基层医疗卫生机构标准化建设，开展乡镇卫生院等级评价工作，积极争创国家级群众满意的乡镇卫生院。要充分发挥医联体作用，推进人员、管理和技术下沉基层，支持乡镇卫生院建立特色专科，带动整体服务能力提升。同时，各乡镇卫生院要加强自身建设，严格执行成本核算制度，健全规范绩效考核机制，逐步构建系统完善的内部管理体系。二是做实家庭医生签约服务。要健全完善家庭医生签约服务，稳步扩大覆盖面，优先做好老年人、孕产妇、儿童、贫困人口、慢性病和严重精神障碍患者以及计生特殊家庭等重点人群签约服务。三是积极推进健康扶贫工作。深入实施“八个一”健康管理工程和“三个一批”行动计划，持续做好贫困人口的健康管理和分类救治工作。认真开展大病专项医疗救治，将肺癌、乳腺癌、宫颈癌、尘肺病等纳入大病专项救治范围，对建档立卡的贫困精神疾病患者实施全免费救治。同时，要继续为贫困人口购买医疗商业补充保险，实行“一站式”结算服务，确保贫困人口自付费用低于X%。

（三）以争创国家卫生县城为契机，提升综合防治能力。一是全力推进国家卫生县城创建。当前国家卫生县城创建工作已经开始，我们卫健部门作为主要职能部门之一，承担的任务十分艰巨和繁重，各单位从现在开始就要进入工作状态。要切实抓好爱国卫生组织管理、医疗废弃物处理、重点场所卫生管理、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物防制等重点工作，做好单位及管辖区域内的环境卫生整治工作，全面落实好各项创建任务。二是着力提高疾病防控能力。要抓好重点传染病防控，加大健康教育宣传力度，让群众防病于未然。要巩固慢病综合防控示范区创建成果，提升慢病工作水平。继续做好重大疾病防控，进一步规范艾滋病抗病毒治疗管理，完善结核病防治服务体系，加强麻风病性病防治工作。三是积极创建精神卫生综合防治示范区。要以开展精神卫生服务提升年活动为载体，进一步完善全县精神卫生防治体系建设，建立健全严重精神障碍患者救治救助与服务管理部门联动机制，制定完善配套政策措施，全力做好严重精神障碍患者的“查收管治”。

（四）持续深化医药卫生体制改革，争取更大改革成效。一是强化医联体内涵建设。去年，我们强力推进医联体建设，目前已覆盖X家乡镇卫生院，覆盖率达X%，实现了从无到有、从有到优的突破。今年，要继续加快建设步伐，确保年底实现全覆盖。同时，要完善医联体运行模式、内部管理措施和考核机制，推进组建县级心电、检验、影像及消毒供应等资源共享中心，力求在资源整合型医联体建设方面取得创新突破。要规范专科联盟运行模式，扩大远程医疗服务范围。推进分级诊疗，实现县域内就诊率和基层就诊率显著提升，县级医院门诊人次同比下降。二是深化公立医院综合改革。要持续深化县级公立医院综合改革，健全现代医院管理制度，进一步巩固破除“以药补医”改革成果，加大药占比、耗材占比和医疗费用增长监管力度，实现药品合理使用、耗材规范应用。三是进一步健全药品供应保障制度。严格落实药品采购“两票制”，做好票据查验工作。严格规范药品和高值医用耗材省网集中采购工作，严禁网下采购。

（五）推动计划生育服务管理改革，提高妇幼健康服务水平。一是夯实基层基础。重点抓好基层队伍建设，深入推进基层卫健深度融合，引导村级卫健专干参与健康促进、公共卫生、妇保儿保、家庭医生签约等工作职能。要巩固计划生育基层群众自治示范县项目成果，健全完善群众自治工作体系，筑牢工作网底。二是强化综合保障。继续做好计划生育家庭奖扶特扶政策落实，重点做好破产困难企业、城镇其他居民独生子女父母和农村独生子女、双女户养老补助发放工作。切实发挥计生协会桥梁纽带作用，指导和创新计生家庭发展项目，做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作。三是优化妇幼健康服务。加强妇幼健康信息化建设，全面推广使用母子健康手册，打造生育全程基本医疗保健服务链条。积极推进政府民生工程，实施耳聋基因筛查和无创产前基因检测等项目，加强出生缺陷三级预防。落实好重大公卫服务妇幼项目，保障生殖健康，促进优生优育。

（六）深化放管服改革，提升服务质量和综合监管效率。一是规范提升医疗服务质量。实施“进一步改善医疗服务行动计划”，开展“医护质量规范提升年”活动，以医联体为载体，以同质化管理为手段，全面提升医疗服务效益。完善质量控制组织体系，成立全县医疗质量管理委员会，设立X个专业质控中心，开展医护质量教育培训及检查考核，全面提升医疗质量。二是规范提升行政许可服务能力。继续推进行政许可审批服务“零跑腿”或“最多跑一次”工作模式。依法高效办理行政许可审批服务，提高公共场所卫生许可办理效率。三是规范提升综合监督执法能力。进一步健全完善县、乡、村卫健综合监督行政执法体系，全面推进监督信息化建设，提高装备水平。深入开展卫健综合监督提质增效年活动，重点开展好医疗污水、涉水产品、放射诊疗三个专项整治行动，不断加强对医疗卫生与健康领域的综合监管力度。

三、加强领导，狠抓落实，确保全县卫健事业实现跨越发展

一分部署，九分落实。全县卫健系统各单位要拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，扑下身子、埋头苦干，一步一个脚印、扎扎实实推进，确保各项任务措施落到实处、见到实效。

一要强化组织领导。各单位要按照局党委的统一部署，抓紧研究制定开展对标赶超创先争优、加快新旧动能转换的具体工作措施。主要负责同志要亲自抓、带头干、负总责，细化目标任务，明确责任分工，确保人人身上有担子、件件事情有人管，真正形成上下贯通、整体联动的工作格局。

二要营造浓厚氛围。各单位要讲政治、讲大局、讲党性，高度重视对标赶超创先争优暨新旧动能转换工作，要广泛宣传，深入发动，真正把广大干部职工的思想统一到局党委的决策部署上来，以奋发有为的精神状态投入到工作中去，以真抓实干的务实作风推动各项工作扎实开展。同时，要加强宣传引导，大力宣传工作中涌现的先进典型和经验做法，充分展示卫健行业良好形象，营造尊医重卫良好氛围。

三要加强督导考核。要着力加强和完善督导检查工作，改进督查方式，用好督查成果，真正把工作压力传导到位。今天会上还印发了《关于做好X年乡镇卫生院考核工作的通知》，明确了考核项目、内容、方式、标准以及结果运用，希望大家认真对照考核办法要求，迅速行动，找清不足，定准标杆，加压奋进，推动各项工作不断迈上新台阶。

同志们，开展对标赶超创先争优、加快新旧动能转换，事关全县卫健事业发展大局。全县卫健系统广大干部职工一定要统一思想，凝心聚力，锐意进取，以更加饱满的热情、更加过硬的作风、更加有力的举措，保质保量完成各项工作任务目标，为全面推进健康X建设作出新的更大贡献。