决战决胜脱贫攻坚挂牌督战暨“清零行动”百日攻坚工作方案（五篇）

第一篇：决战决胜脱贫攻坚挂牌督战暨“清零行动”百日攻坚工作方案

决战决胜脱贫攻坚挂牌督战暨“清零行动”百日攻坚工作方案 为认真贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，确保如期、全面、高质量打赢脱贫攻坚战，按照《XX县决战决胜脱贫攻坚挂牌督战暨“清零行动”百日攻坚工作方案》要求，结合我镇实际，现就决战决胜脱贫攻坚挂牌督战暨“清零行动”百日攻坚制定如下工作方案。

一、总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实中央决战决胜脱贫攻坚重大战略部署，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，紧扣“两不愁三保障”，责任、政策、工作“三落实”和“四个不摘”、“四个不减”等要求，瞄准重点工作，开展挂牌督战百日攻坚，推动各项工作向脱贫攻坚聚焦、各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合，坚决打好防控疫情影响风险“阻击战”、深入推进减贫工作“歼灭战”、聚力攻克重点堡垒“强攻战”、深入推进减贫工作“接续战”四大决战，全力攻克破解脱贫攻坚节点难题，不断巩固脱贫成果，实现未整改的问题“清零”、未达标的指标“清零”、未完成的任务“清零”，确保我镇如期、全面、高质量完成脱贫攻坚各项任务。

二、工作任务 1.全镇脱贫攻坚主要短板全面补齐。紧紧围绕住房安全问题，同步推进住房维修改造和农村危旧土坯房、老人住危旧房整治，确保4月底前全面解决到位；

紧紧围绕饮水问题，对饮水安全全面评价，加快实施农饮工程，确保4月底前全面解决到位；

紧紧围绕农村人居环境问题，同步推进环境整治和空心房拆除，确保在5月底前全面提升；

紧紧围绕发展基础薄弱问题，提升产业扶贫、就业扶贫带贫益贫覆盖面和效果，确保在6月底前全面提升到位。紧紧围绕群众满意度问题，对群众反映强烈问题和操心事、烦心事、揪心事进行化解，确保在5月底前基本解决到位。

2.全镇建档立卡贫困人口高质量脱贫。实行县领导挂牌督战、县镇领导干部挂户包干，扎实推进剩余贫困人口“清零”行动，实现全镇19户剩余贫困人口脱贫、4户脱贫监测户不返贫、10户贫困边缘户不致贫，扎实做好脱贫攻坚普查清查摸底和国家脱贫攻坚普查基础工作，巩固提升已脱贫人口质量，有序推进脱贫攻坚决战决胜进程，确保与全国同步进入小康社会。

3.省级挂牌督战的重点村发展基础全面提升。完成贫困人口脱贫退出任务，实现村容村貌明显改善，公共服务有效提升，产业发展水平不断提高。

4.全面梳理脱贫攻坚开展以来各项工作。针对中央、省委脱贫攻坚专项巡视整改问题，历年各级督查、考核反馈问题、12317信访问题进行“回头看”，确保巩固提升，对历年各级财政专项扶贫资金项目进行排查整理，确保资金项目使用精准、管理规范。

5.统筹推进全镇脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。整合全体镇领导干部、行业扶贫站所力量，凝聚驻村工作队、帮扶干部、镇村干部力量，统筹推进早稻种植、蔬菜发展等春耕生产，实施好农村人居环境整治、高标准农田建设、农村“四好”公路，加强农村基层治理等工作，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

三、挂牌督战内容及督战部门 聚焦“三落实”（责任落实、政策落实、工作落实），“三精准”（识别精准、帮扶精准、退出精准），“三保障”（义务教育、基本医疗、住房安全有保障）等脱贫攻坚重点工作开展督战。重点督战以下内容：

（一）全面解决“两不愁三保障”突出问题 1.吃穿不愁。加强对困难家庭生产生活情况跟踪监测，落实民政低保、救助、救济等政策措施，确保稳定实现不愁吃、不愁穿。〔责任领导：XXX；

责任站所：镇民政所；

责任干部：XXX、XX；

完成时限：2020年4月底前并长期坚持；

各项督战内容，各村均为责任单位〕 2.义务教育保障。加强控辍保学工作力度，全面保障除身体原因不具备学习条件的贫困家庭义务教育阶段适龄子女不失学辍学，确保教育资助政策应助尽助。〔责任领导：XXX；

责任站所：XX学校；

责任干部：XXX、XX；

完成时限：2020年5月底前并长期坚持〕 3.基本医疗保障。全面推进“四道保障线”“先诊疗后付费”“一站式结算”政策，医疗报销比例达到90%左右，落实慢性病管理、残疾人帮扶、村卫生室建设、家庭医生签约服务等政策。〔责任领导：XXX、XX；

责任站所：镇医保所；

责任干部：XX、XX、XX；

完成时限：2020年4月底前并长期坚持〕 4.住房安全保障。重点围绕部分农房改造质量不高、新增少量“四类对象”需实施危房改造、少数老人住危房现象、部分农户档案资料不规范、少数住房安全鉴定不精准等问题，全面完成排查，逐条制定措施落实整改。〔责任领导：XX、XXX；

责任站所：镇农房办；

责任干部：XX；

完成时限：2020年4月底前并长期坚持〕 5.饮水安全保障。全面排查鉴定农村饮水安全情况，巩固提升饮水工程质量，解决季节性断水问题，完善饮水安全防范管理机制。〔责任领导：XXX；

责任站所：镇水务站；

责任干部：XX；

完成时限：2020年4月底前并长期坚持〕（二）因地制宜发展扶贫特色产业带动群众增收 1.落实市委关于“县四套班子领导及乡镇党政主要领导分别挂点建设一个扶贫产业经营主体，驻村帮扶单位帮助挂点村至少发展一个扶贫产业或就业车间”的要求。

2.继续实施产业扶贫奖补政策，加大产业发展金融政策支持，帮扶农业产业扶贫基地（企业）复工复产，推动基地（企业）吸纳贫困劳动力就业。

3.大力发展粮食生产、高效大棚蔬菜、脐橙、油菜等高效、富民、可持续产业，推动有扶贫带动功能的新型经营主体与扶贫对象建立紧密的利益联结机制，增强带贫益贫功能。

4.大力培育农村创业致富带头人。

5.加强光伏扶贫运维管理，健全收益分配机制。

〔以上措施责任领导：XXX、XX；

责任站所：镇扶贫办、农业服务中心；

责任干部：XX、XX、XX；

完成时限：2020年5月底前并长期坚持〕（三）促进贫困劳动力稳岗就业实现稳脱贫 1.帮扶贫困劳动力充分就业，确保有劳动能力的贫困户至少有1人实现就业。

2.开辟贫困劳动力招聘绿色通道，引导贫困劳动力根据就业意愿和就业技能对接应聘。

3.进一步挖掘增设公益性岗位。

4.开展就业技能、种养业技术培训，提升贫困人口就业创业能力。

〔以上措施责任领导：XXX；

责任站所：镇劳保所；

责任干部：XXX；

完成时限：2020年5月底前并长期坚持〕（四）抓细民生兜底强化综合保障性扶贫 1.想方设法解决疫情期间贫困家庭面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，用好农村低保和特困供养政策，对符合条件的贫困人口进行兜底保障，实现应保尽保。

2.加大临时救助力度，及时将符合条件的对象纳入救助范围，扎实兜牢脱贫底线。

〔以上措施责任领导：XXX；

责任站所：镇民政所；

责任干部：XXX、XX；

完成时限：2020年4月底前并长期坚持〕（五）强力推进搬迁后续工作巩固搬迁脱贫成效 1.落实搬迁安置后续产业就业帮扶措施，确保搬迁贫困群众搬得出、稳得住、逐步能致富。

2.完善搬迁安置点基础设施建设和社区管理，引导搬迁贫 困群众融入新社区新环境。

3.推进搬迁贫困户拆旧复垦复绿。

〔以上措施责任领导:XX；

责任站所：镇扶贫办；

责任干部：XXX；

完成时限：2020年5月底前并长期坚持〕（六）动员社会各界参与消费扶贫拓宽销售渠道 1.建立扶贫产品目录，培育优质扶贫产品品牌。〔责任领导：XX；

责任站所：镇扶贫办；

责任干部：XX〕 2.实施“互联网＋”农产品出村进城行动。〔责任领导：XXX；

责任站所：农业服务中心；

责任干部：XX〕 3.督促工会组织使用工会经费或职工福利费采购扶贫产品。〔责任领导：XXX；

责任站所：镇工会；

责任干部：XX、XX、XX、XX〕 4.督促引导乡村企业、商会等加大扶贫产品采购力度。〔责任领导：XXX；

责任站所：镇企业办；

责任干部：XX〕 5.引导商超、农产品配送企业建立扶贫产品直采直供基地和消费扶贫专区。〔责任领导：XXX；

责任站所：镇食安办；

责任干部：XX〕（以上措施完成时限：2020年10月底前并长期坚持）（七）改善农村人居环境助力乡村全面振兴 1.大力推进农村危旧土坯房（空心房）整治，对农村不符合保留条件的农村危旧土坯房（空心房）坚决拆除到位，对拆除后的宅基地要合理规划利用。〔责任领导：XXX、XXX；

责任站所：农业服务中心、规划所、自然资源管理所；

责任干部：XX、XX、XX〕 2.推动镇域环境整治工作落地落实。大力推进农村厕所革命，加强农村生活垃圾和生活污水治理。〔责任领导：XX、XX；

责任站所：镇清洁办、镇爱卫办；

责任干部：XXX〕（以上措施完成时限：2020年5月底前并长期坚持）（八）提升基本公共服务水平保障改善民生 对标2020年国家脱贫攻坚普查内容，梳理各村基本公共服务短板弱项，并及时整改。全面加强农村公路、电网、宽带网络、电子商务、金融服务、文化设施等基础设施建设。〔责任领导：XX、XX；

责任站所：镇项目办、供电所、农商行、XX学校；

责任干部：XX、XX、XX、XX；

完成时限：2020年5月底前并长期坚持〕（九）管好用好扶贫资金确保项目使用和管理规范 1.对照脱贫攻坚普查内容，优化2020年扶贫资金项目安排。

2.对脱贫攻坚期内所有扶贫资金项目进行再排查，提高资金使用精准度和效益。

3.强化村级基础设施和公共服务项目后期管理维护，充分发挥扶贫项目效益。

4.加强扶贫项目管理，开展项目和资金审计，确保资金使用规范。

〔责任领导：XX、XXX；

责任站所：镇财政所、项目办；

责任干部：XXX、XXX、XX；

完成时限：2020年6月底前〕（十）狠抓脱贫攻坚问题整改提升脱贫攻坚质量 对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年度国家脱贫攻坚成效考核发现的问题进行梳理，逐项制定整改措施，明确整改责任、整改时限和整改要求，抓好整改落实。巩固中央、省委专项巡视“回头看”，国家及省成效考核，各级暗访督导、审计、全面排查等发现问题整改成果，注重举一反三，建立长效机制，确保问题不反弹。〔责任领导：XX、XX、XX；

责任站所：镇扶贫办、镇纪委；

责任干部：XX、XX、XX、XX；

完成时限：立行立改并长期坚持〕（十一）群策群力解决群众反映强烈问题 每周四、周五至少安排1天时间开展脱贫攻坚，帮助解决贫困群众反映强烈问题和操心事、烦心事、揪心事。〔责任领导：XX；

责任站所：镇各行业扶贫站所、镇派出所；

责任干部：镇各行业扶贫站所干部〕 通过以上措施，实现“十个清零”：

（1）受疫情影响收入减少的贫困户清零；

（2）农村贫困户有就业能力的未就业人口清零；

（3）贫困户滞销积压农产品清零；

（4）农村贫困户现住唯一住房是危房的人口清零；

（5）农村饮水不安全的人口清零；

（6）农村义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学的人口清零；

（7）农村基本医疗未保障的贫困人口清零；

（8）农村符合条件贫困残疾人证和慢性病证明未办理的人口清零；

（9）农村家庭无卫生厕所的人口清零；

（10）农村未应享尽享兜底保障的人口清零。

四、督战要求 （一）压实各级责任。挂牌督战工作在镇精准扶贫工作领导小组的领导下开展，镇脱贫攻坚督战办设在镇精准扶贫办，负责全镇脱贫攻坚挂牌督战工作的协调调度。驻村责任领导对联系户、挂点村脱贫攻坚工作负领导责任，片区领导干部对联系户、所在片区脱贫攻坚工作具体负责。行业扶贫站所对负责业务负主管责任，对本行业业务脱贫攻坚相关工作全面负责。驻村帮扶单位对所驻村脱贫攻坚各项工作负驻点帮扶责任，与镇村一道对所驻村脱贫攻坚工作全面负责；

驻村工作队对所驻村脱贫攻坚各项工作负驻村第一责任，与村“两委”一道对村脱贫攻坚工作全面负责。村“两委”对本村脱贫攻坚工作负主体责任，对本村脱贫攻坚各项工作任务全面负责。结对帮扶干部对联系户脱贫工作负直接责任，对联系户脱贫攻坚工作全面负责。

（二）强化工作措施。建立三个机制，一是清零包干机制，帮扶干部包干到户到问题，各村的村干部、驻村干部每个人分片包干；

驻村领导、干部对村包干到户到问题。二是问题解决调度机制，坚持镇领导以上率下，定期协调调度、督促指导分管行业、挂点联系村和挂牌督战村做好问题销号整改，推动工作落实。对排查出来的问题立即交办，每周通报一次整改完成情况；

每20天到工作进度排名最后的村召开脱贫攻坚调度会。三是督查推进机制，镇级成立至少3人以上的督查组常态化抓问题解决的督查。成立由镇领导带队的镇综合指导组，分片负责片区“清零行动”百日攻坚的督战，指导工作方法，督促解决问题；

同时，对督导结果分类排名，综合指导组对通报结果负责。根据综合指导组督导结果，由镇纪委监委牵头、镇精准扶贫办参与，对全镇脱贫攻坚决战决胜挂牌督战暨“清零行动”百日攻坚进度、成效、问题等情况，采取明查暗访等各种方式进行再督查。对未达到工作进度、解决问题不力等情况通过下发督办函、通报批评等多种方式限期整改“清零”。

（三）严格考核奖惩。本次挂牌督战暨“清零行动”百日攻坚开展情况纳入年度脱贫攻坚绩效考评内容。镇党委将“清零行动”中全体干部（含村“两委”）的表现作为干部评先评优推荐的重要依据。对一个阶段内综合排名倒数3名且未完成任务的片区领导、干部、村干部、帮扶干部予以通报批评，由镇长及镇纪委书记对综合排名倒数3名且未完成任务的片区领导、干部、村干部进行约谈，结对帮扶干部由所在单位主要领导约谈，并在镇村干部大会作表态发言；

对连续两个阶段综合排名倒数3名且未完成任务的片区，片区责任领导由镇党委建议县委予以停职，并由县纪委按照有关规定追责问责，责任干部由镇党委讨论研究上报县委、县政府建议调至偏远乡镇，片区村干部根据有关规定按程序进行停职或相应处分，结对帮扶干部则建议由所在单位进行相应处理；

对连续三个阶段综合排名倒数3名且未完成任务的片区镇领导由镇党委建议县委予以免职，并移交县纪委监委按照有关规定追责问责，一般干部建议县委、县政府调至偏远乡镇，年度考核为不称职，村干部则根据有关规定按程序进行免职或相应处理，结对帮扶干部建议由所在单位进行相应处理。

第二篇：2020年乡脱贫攻坚挂牌督战工作方案

XX乡脱贫攻坚挂牌督战工作方案

为坚决贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议上关于挂牌督战的重要指示精神，根据《XX县县级领导挂牌督战打好贫困歼灭战工作方案》（X脱贫领发〔2020〕X号）文件要求，经政府会议研究决定，对全乡未脱贫人口、脱贫监测户和存在致贫风险的边缘人口实行挂牌督战，现制定如下方案。

一、目标任务

全乡农业人口2550户10382人，有建档立卡贫困村2个，贫困人口723户2726人，贫困发生率26.3%。至2019年底，剩余贫困人口10户34人，贫困发生率下降至0.33%，脱贫攻坚工作取得了决定性胜利。但目前下剩的三类重点户（其中：未脱贫人口10户34人，脱贫监测户13户55人，边缘户26户103人）是今后脱贫攻坚工作中的坚中之坚、难中之难，关系到决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚战。因此，要集中优势资源对这三类重点人群进行挂牌督战，确保到2020年底全乡贫困人口全部实现稳定脱贫，防止边缘户返贫。

二、督战内容

紧紧围绕“一超过两不愁三保障”标准，集中人力物力财力，整合各类资源，精准施策，合力攻坚。

（一）聚焦“一超过”，实现稳定持续增收。

“三类”重点户最大的短板在收入方面，要因户施策，精准施治，多措并举，实现困难人口稳定持续增收。

1．发展“一户一策”和“五小”产业带动脱贫。按照《XX县建档立卡贫困户到户产业扶持资金投放使用方案》和《XX县建档立卡贫困户“一户一策”扶持项目菜单》等政策，按照“四类分类”情况，对于“有一定劳动力且有意愿发展产业”的一类贫困户，继续落实“每户不超过3万元”的到户产业扶持奖补政策；对于“有一定劳动力在本地打零工”的三类贫困户，一方面稳定互助合作关系，提高参与产业发展程度，通过交售饲草、参与劳务、合作分红等方式增加收入，另一方面积极开发乡村振兴公益专岗，让更多贫困劳动力从事护林员、保洁员等，按照每人每年8000元的标准发放工资，提高家庭收入水平，实现就地就近就业。

2．引导劳务输转带动脱贫。按照《XX县关于支持建档立卡贫困劳动力转移就业脱贫奖补的实施意见》，依托“一户一策”精准脱贫方案，全面落实就业扶贫各项政策措施，包括在天津南开区就业每人每年补助2000元，省外务工补助1800元，省内务工补助1500元等职业技能培训补贴、转移就业补贴及引导到“扶贫车间”就业、开展有组织输转等政策，帮助“有剩余劳动力可输转的”二类贫困户拓宽就业渠道，实现增收致富。

3．通过“政府救助+互助合作”实现兜底脱贫。对于完全丧失劳动力或部分丧失劳动能力的、家庭中有患大病或慢特病人口的和因上学学生多刚性支出较大的家庭，稳定一、二类低保、五保政策，并继续采取“XX”扶贫模式带动的方式增加收入脱贫。

对于边缘户（不包括特困供养人口），按照“每人5000元，每户不超过2万元”的标准（不享受配股入股政策），鼓励在“一户一策”扶持项目菜单中选取适合自身发展的种植、养殖、就业等项目，通过发展产业、劳务输转等增加收入。

（二）聚焦“两不愁、三保障”，实现住房饮水安全。

对于这“三类”重点户的住房、教育、医疗和饮水保障情况实施动态监测，发现问题及时帮扶，确保达到稳定脱贫标准。进一步做好控辍保学工作，并落实“两免一补”和“营养餐”教育资助政策。严格落实医保扶贫政策，加大剩余贫困人口中患病人口的救助力度，确保生活能够过得去。加大易地搬迁人口的后续产业培育、就业扶持力度，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。加强饮水设施维护，靠实饮水工程管护责任，进一步提高贫困人口的供水保障率。

（三）聚焦结对帮扶，提升群众满意度。

进一步加大对这“三类”重点户的帮扶力度，实行双帮扶制，在原有帮扶责任人的基础上，党委书记、乡长、分管负责人、包村领导对挂牌督战的三类重点户一对一开展帮扶，精准制定“一户一策”方案，采取超常规措施予以帮扶，提升帮扶工作成效和群众满意度。

三、工作要求

一要提高思想认识。挂牌督战是国家战略，是总书记提出来的重要指示，是“两个维护”的具体落实，事关决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚。乡村全体干部要将挂牌督战工作作为2020年的一项重要工作去抓，切实提高政治站位，牢固树立责任意识、使命意识和担当意识，将挂牌督战各项工作抓实抓细抓到位。

二要细化工作措施。要结合脱贫攻坚重点工作，全面掌握“三类”重点户的贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，建立工作台账，加大扶持力度，制定有针对性的帮扶措施，确保其持续稳定增收。尤其要加大对受新型冠状病毒肺炎疫情影响、主要依靠转移就业增收的贫困困难人口的排查力度，实行动态管理。对于疫情结束后，继续外出务工的，落实转移就业扶持政策；对于受疫情影响不能外出务工的，鼓励发展“一户一策”种养产业和“五小”产业或在本地就业，落实相关政策，确保当年人均收入稳定在4000元以上。

三要建立定期调度机制。要通过定期召开调度会或现场办公会，及时了解掌握存在的问题，采取有效的应对措施，全面补齐困难贫困人口脱贫短板。适时召开专题会议听取挂牌督战进展，研究解决存在的突出问题，确保按期完成工作任务。

第三篇：决战决胜脱贫攻坚事迹材料

XXX事迹材料

2017年10月，我经组织选派任潢川县魏岗乡杨围孜村党支部第一书记。两年多来，我团结村“两委”班子，从建强基层组织，推进精准脱贫，发展产业入手，带领干部群众攻坚克难，杨围孜村基层组织建设得到全面加强，产业发展初见成效，民生改善有所提高，逐步形成和谐稳定新局面，树立了第一书记的良好形象，赢得了组织的肯定和群众的认可。

一、全面加强基层党组织建设，转变党支部软弱涣散工作局面

针对杨围孜村阵地建设缺失、服务意识差、服务能力弱，党组织软弱涣散这一情况，我以上级党组织统一安排部署的村两委换届选举工作为契机，分别于2018年4月21日、2018年5月26日对村两委进行换届，顺利选举产生杨围孜村两委成员。我从建阵地、抓班子、带队伍入手，将两委干部的职责进行进一步细化，充分调动每位干部的主观能动性，使干部作风和精神面貌发生了变化，村两委新形象日渐形成，整体战斗力明显增强。在阵地建设方面，我带领村两委一班人，就规划设计问题赴双柳、仁和、息县等地考察调研，就建设资金问题多方筹措，经大家共同努力，新建村部及文化广场于2019年“七一”投入使用。XXXXXX始终把第一书记派驻工作作为学校工作的一项重要内容，主要领导及分管领导定期到村开展工作，特别是在村部和文化广场建设中，主要领导多次到村调研指导工作，并先后为该村提供党建经费12万元。

二、强化服务意识，以过硬的作风取信于民

在驻村工作中，从小事做起，从具体事情做起，脚踏实地地为群众做好事、办实事、解难事，从而赢得农民群众的信任和支持。贾围孜组贫困户XXX的妻子刁向珍罹患乳腺癌并淋巴结转移，首次手术治疗已经花完了家庭积蓄，每年6次的后续放化疗使得家庭债台高筑。2019年初因家里实在无法筹集钱款，XXX和院方约定复诊时间已逾期半个月，我得知此消息后，第一时间帮助她在水滴筹发布消息，自己首先捐款200元。从申请筹款、求助人故事文字编辑，到证明材料上传、申请提现等环节，我都亲力亲为，共筹集款项18287元，解了XXX的燃眉之急。2020年4月，为增加该户收入，我鼓励XXX根据自己特长用小额贷款筹措资金发展塑料大棚种植蔬菜，同时积极与乡扶贫办和县农业银行联系贷款事宜，现农业银行拟到户考察后再进行放贷。每次去贾围孜走访，组里群众及XXX都说是我救了她的命！听说我即将在疫情结束后就回原单位，XXX专门给我打来电话说：“听说你要调走了，是因为我家还没脱贫，拖累了你，才调走的吧？XXX难过的午饭就没有吃”。

徐营组贫困户XXX的妻子刁桂平身患子宫癌并转移淋巴、肝部，我第一次去她家走访时，她因药物反应正在呕吐，状态很差。听她自诉每月在杭州胡庆余堂的2000余元的治疗药物费用一直不能报销，家里已经快拿不出钱抓药。我听说后，拿着她的费用票据，顶着冬季的雨雪，多次辗转城乡，经努力争取，她的药费得以报销。2018年10月，我又把她纳入公益性岗位，每日干些力所能及的卫生清扫工作。现在的刁桂平有了信心，整个人也精神多了。

曹坊组贫困户XX的丈夫五年前因病去世，小女儿在高中上学，儿子在牛岗上初中，家庭生活异常拮据。我到杨围孜村后，与村两委商议将XX安排在保洁员岗位，以增加其家庭收入。我经常去她家走访，每次去总是不空手，为她家带去自己女儿买了没穿的鞋子，款式落伍的棉衣、外套、裤子，购买的学生文体用品等。

四、强基础兴产业，全力推动农民增收致富

为强基固本发展现代农业，我保持并加强与信阳市农业科学院的联系，自己开车带领村两委一般人赴信阳市农业科学院，向水稻专家XXX副院长取经，引进中籼早熟型水稻品种信糯863株系和良种，在杨围孜村推广，全村种植达近千亩，2019年在旱情较为严重的情况下还喜获丰收，亩产达近600公斤。我将小龙虾产业作为精准扶贫的重点支柱产业来抓，积极引导农户发展“稻虾共作”产业，全村小龙虾养殖面积达600余亩。大力支持农户发展黑斑青蛙养殖，全村有8户农户参与黑斑青蛙养殖共68亩，不仅养殖户增收致富，还补充了野生动物资源的缺乏。相信要不了多久，过去“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”的情形又会在杨围孜村重现。

2017年驻村以来，我克服萎缩性胃炎对身体带来的困扰，用自己消瘦的身材担负起第一书记的使命，平凡之中见责任、细微之处显真情，用自身的实际行动诠释了一名共产党人应有的责任与担当。

第四篇：决战决胜脱贫攻坚-党课

决战决胜脱贫攻坚|党课3篇

决战决胜脱贫攻坚|党课3篇

20**年*月*日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话时指出：“要落实分区分级精准防控策略，努力克服疫情影响。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，可以创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚。”疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视，站在党和国家事业发展的全局统筹谋划，领导全党全军全国各族人民打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，仅用两个多月的时间就基本阻断了疫情在国内的大规模传播。目前，我国国内疫情防控已经取得阶段性成效，经济社会运行有序恢复。但也要看到，国外疫情加速蔓延，给我国疫情防控工作带来了严峻复杂的输入性风险。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年，我们要积极贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实精准防控措施，积极科学应对疫情给我国经济社会发展带来的不利影响，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。

一、实施精准防控措施具有重大意义

实施精准防控措施是对疫情发展规律的科学把握。善于认识规律、把握规律、运用规律，从规律层面去分析和解决问题，是马克思主义的内在要求，也是我们党处理工作的重要方法论。为了保证国内经济秩序的正常运行，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，采取分区分级的精准防控措施就成为势在必行的务实选择，对促进经济增长、打赢脱贫攻坚战意义重大。

实施精准防控措施体现出国家治理体系的强大生命力。中国特色社会主义制度和国家治理体系是能够持续推动拥有***亿人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

实施精准防控措施有利于我国经济社会发展大局。在确保疫情防控到位的前提下，推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产，有序恢复生产生活秩序，保障经济社会发展正常运行，迫切要求我们准确判断疫情形势，针对不同地区的不同情况分类精准施策，统筹推进疫情防控和经济社会全面发展，顺利实现全年经济社会发展目标，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定坚实基础。

实施精准防控措施是决战决胜脱贫攻坚的题中应有之义。脱贫攻坚的紧迫性和疫情防控的复杂性叠加在一起，迫切需要实施精准防控措施助力脱贫攻坚。要按照分级分类分区精准施策的原则，全面加强各项疫情防控措施，尽最大努力减少疫情对脱贫攻坚的影响，进一步贯彻落实精准扶贫的基本方略，采取更加有针对性的措施，解决好贫困群众的生产生活难题，让精准防控措施和精准扶贫政策在夺取经济社会发展和疫情防控双胜利中相得益彰。

二、深刻认识疫情给决战决胜脱贫攻坚带来的影响

贫困劳动力外出务工受阻。疫情发生以来，为防止疫情出现快速扩散的现象，国家通过延长假期、延迟企业复工复产、控制人口流动等非常规措施，随着疫情防控形势的好转和复工复产的有序推进，疫情造成的劳动力封冻与农村劳动力返城务工之间的矛盾开始凸显。

扶贫产品销售和产业扶贫出现困难。受疫情影响，贫困地区与外界沟通交流出现障碍，农产品的销售链、消费链尚未完全恢复，贫困地区的农产品卖不出去，春耕生产的农用物资也难以运进来，两头受阻。

扶贫项目和扶贫政策执行受到影响。由于新冠肺炎的传染性，很多扶贫项目复工复产出现困难，部分扶贫项目开工推迟。在一些疫情严重的地区，扶贫干部和驻村工作队因为疫情防控的需要不能及时到达工作岗位，扶贫工作较难展开，一些人口面临因疫致贫返贫的危险，给决战决胜脱贫攻坚带来不小的挑战。

三、落实精准防控措施，务求决战决胜脱贫攻坚取得实效

制定分区分级防控策略。在巩固疫情防控成效的基础上，要根据不同地区的情况，及时制定出有针对性的防控策略。湖北省和武汉市要继续集中力量做好重症病例科学精准救治;全面做好首都疫情防控工作;环鄂省份要主动与湖北省建立省际联防联控机制;全国各地要抓好无症状感染者精准防控、精准检测。

巩固脱贫攻坚成果。巩固脱贫攻坚成果，不让已经取得的成绩得而复失，为脱贫攻坚战全面收官积累有利因素，是决战决胜脱贫攻坚的关键点。要落实“四个不摘”政策，开展挂牌督战，全力防止因疫返贫致贫。

加大扶贫支持力度。在落实疫情精准防控各项措施的基础上，要发挥政策优势，聚焦重点环节，多措并举加大对扶贫领域的支持力度。要千方百计帮助贫困人口返岗就业、开展消费扶贫行动、用好帮扶资金和小额信贷政策、抓好扶贫项目建设。

加强保障措施。决战决胜脱贫攻坚，不仅要有强有力的政策举措，还需要加强保障措施，为打赢脱贫攻坚战保驾护航。要强化理论武装，发挥党的领导核心作用，加强作风建设。

20**年*月*日，习近平总书记在专门赴湖北省武汉市考察疫情防控工作时强调指出：“大家夜以继日、不辞辛劳、默默付出，悉心为群众服务，为遏制疫情扩散蔓延、保障群众生活作出了重要贡献，展现了武汉党员、干部不怕牺牲、勇于担当、顾全大局、甘于奉献的精神。”习近平总书记的这一重要论述，对抗疫精神作出了生动诠释。

本文主要从“充分认识弘扬抗疫精神的重大意义”“准确把握抗疫精神的深刻内涵”“在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的伟大实践中进一步弘扬抗疫精神”三个方面对习近平总书记重要讲话精神进行了全面解读：

一、抗疫精神的重大意义

抗疫精神是中国精神的重要组成部分，此次疫情防控斗争中展现的抗疫精神，是继中国“两弹一星”精神、抗洪精神、抗击非典精神和载人航天精神等之后，中华民族伟大精神的又一次升华，集中体现了以爱国主义为核心的民族精神和以自主创新为核心的时代精神，是中国精神的重要部分，是团结一心、自强不息、拼搏进取实现中华民族伟大复兴的精神动力。

抗疫斗争的生动实践证明，中国特色社会主义道路是成功的，中国特色社会主义理论是正确的，中国特色社会主义制度是优越的，中国特色社会主义文化是先进的。防控工作取得的成效，特别是此次战疫中体现的抗疫精神，生动诠释了“四个自信”。

全国一盘棋，上下一条心，协力奋进，中国再次向世界展现出在应对重大风险挑战、克服艰难险阻上所具有的“中国力量”和“中国奇迹”。

二、抗疫精神的深刻内涵

担当的背后是无私无畏的境界，担当精神实质上也是献身精神，是先天下之忧而忧的精神。这次疫情防控中，广大党员、干部把投身疫情防控和经济社会发展一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，舍身忘我、无私无畏，敢字为先、干字当头，做到了在急难险重任务和矛盾漩涡面前豁得出、顶得上、扛得住，彰显了共产党人的强大人格力量。

每个人的力量是有限的，但只要我们万众一心、众志成城，就没有克服不了的困难。战胜疫情，团结合作是坚强利器。疫情防控既是一场没有硝烟的战争，也是一场需要同舟共济的全民行动。全民战疫，人人有责，人人都是战斗者。

疫情当前，我们是命运共同体，也是责任共同体，不仅需要各地各部门在自己的“一亩三分地”里积极贡献力量，还需要打造全覆盖、高集成、深融合的疫情防控协同体系。

疫情防控的关键时期，广大党员、干部和社会志愿者都表现出了高度的责任感、使命感，反应迅速、工作扎实，冲在抗击疫情的最前线，充分发扬了甘于奉献的精神。

奉献精神不是空洞的、抽象的，重在践行、贵在力行。整个抗疫过程中，全国人民立足岗位、恪尽职守，团结一心、众志成城，对遏制疫情扩散和蔓延发挥了至关重要的作用。

三、如何在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的伟大实践中进一步弘扬抗疫精神

20**年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。我们的事业到了滚石上山、非进不可的关键节点，需要广泛凝聚共识、积蓄磅礴力量。精神的力量是无穷的。在抗击新冠肺炎斗争中，全国人民用意志、智慧和力量铸就的抗疫精神，为我们伟大的民族精神增添了新的内容，这是我们宝贵的精神财富，也必将为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供强大的精神动能。

伟大的事业需要伟大的理论。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想政治教育，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

脱贫攻坚，是一项极其重大的政治任务，其责任落实掺不得半点水分，务必进一步强化责任担当，层层压实责任，上下一心，众志成城，务实作为。领导干部要形成“头雁效应”，当好责任人，种好责任田，在抓好存在问题整改上拿出见人见事的过硬措施。对那些领导不力、不抓不管、懒政怠行的行为，要既追究直接责任、主体责任，又追究领导责任、监督责任。

问题集中的领域，往往是民生的痛点、难点和短板之所在。要自觉克服“鸵鸟心态”，对实际存在的民生难题要勇于面对、切实重视;努力争当化解矛盾、解决问题的“主攻手”，不做推诿扯皮、无所作为的“二传手”。

群众意见是一把最好的尺子，最能衡量我们工作的长短优劣。打好脱贫攻坚战，是时代给出的考题。我们的答卷合不合格，要由人民评判打分。

当前，啃下脱贫攻坚最后的硬骨头，就是要坚持高质量完成脱贫攻坚目标任务不动摇，拿出非常之举，使出非常之力，坚决打赢这场硬仗。这就要求党员领导干部事不避难、奋勇向前，以逢山开路、遇河架桥的精神和明知山有虎、偏向虎山行的劲头，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，推动各项工作取得新成绩、实现新发展。

打赢脱贫攻坚战，特别是摆脱贫困需要“一把钥匙开一把锁”。从“晴天一身土、雨天两腿泥”，到“走田埂、爬陡坡”，无数扶贫干部在“精”字上下功夫、在“准”字上谋实招，勇于担当积极作为，带领群众摆脱贫困。

要奋斗，就会有牺牲。几年来，***万扶贫干部奔赴战场，700多名扶贫干部倒在冲锋路上，用生命兑现党旗下的誓言。他们以自己的青春、热血乃至生命，铸就了新时代共产党人的精神丰碑。决胜全面建成小康社会，特别是在脱贫攻坚这个没有硝烟的战场上，需要共产党人用鲜血和生命坚守初心、践行使命。

群众工作能力是领导干部的基本能力之一，不仅要为群众排忧解难、解决切身利益问题，还要做到宣传群众、教育群众、引导群众，解开群众的思想疙瘩，使人民团结起来，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。

领导干部增强驾驭风险能力，增强忧患意识，既要有完善防控各类风险长效机制的本领，又要有勇于和善于处理各种危机的胆识和办法，牢牢把握工作主动权，借风扬帆、险中求胜。

观念和方法的转变都从知识结构更新开始。各级领导干部要干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行，在勤学苦干、多思善悟中尽快成为行家里手，全面取得领导工作主动权。

要打赢脱贫攻坚这场硬仗，就要实打实地去干，不能是花拳绣腿，不能只做表面文章，必须扑下身子抓、凝神聚力干，做到上级怎么要求我们就怎么干，工作部署到哪里我们就推进到哪里，一锤接着一锤敲、一步紧着一步做，稳扎稳打推进各项工作。

打赢打好脱贫攻坚战，基层任务尤其繁重。要加强对一线扶贫干部的关爱和保障，关心他们的生活、健康、安全，最大限度地解决他们的后顾之忧。

疫情防控是近期突发的遭遇战，也是阶段性强力推进的人民战争、总体战和阻击战，事关人民生命安全，更显得刻不容缓。两场战役一起打，不可避免地会让宣传战线面临一场历史性的大考。要统筹好网上网下、国内国外、大事小事，振奋精神、鼓舞士气，营造良好舆论氛围，汇聚战疫斗贫磅礴力量，激发全党全国各族人民昂扬斗志。

提高新闻舆论工作有效性，多做强信心、暖人心、聚民心的工作，牢牢掌握舆论主动权。重点要引导广大干部群众全面、辩证、长远地看待疫情防控和脱贫攻坚态势，坚定斗争信心，形成良好预期。

脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。要重点宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署，宣传各地区各部门统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措好办法，宣传基层扶贫干部的典型事迹和贫困地区人民群众艰苦奋斗的感人故事，引导干部群众有序恢复生产生活秩序，激发决战决胜的巨大潜力和强大动能。

本文从“夺取脱贫攻坚战全面胜利的必然性”“夺取脱贫攻坚战全面胜利的重大意义”“夺取脱贫攻坚战全面胜利的现实要求”三个方面对如何决战决胜脱贫攻坚进行了全面阐释，各级党组织和广大党员干部在进行党课学习时，可以参考以下观点：

一、夺取脱贫攻坚战全面胜利的必然性

精准扶贫的出发点是为了人民。中国共产党来自人民，为了人民，依靠人民。民心连着初心，脱贫为了人民，中国共产党追求的发展是造福人民的发展，中国共产党追求的富裕是全体人民的共同富裕。

脱贫攻坚的内生动力是依靠人民。人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的决定力量。中国共产党之所以能够发展壮大，中国特色社会主义之所以能够不断前进，也正是因为依靠了人民。实现中华民族伟大复兴的中国梦，不仅要依托中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势，更要依靠人民群众。

在新时代，如何更有效地消除城乡区域发展和收入分配差距、更有效地推动不同领域的协调发展，将成为解决我国多年持续高速发展所积累的“不平衡、不充分”发展问题的主要路径。夺取脱贫攻坚战全面胜利，正是有利于解决我国发展不平衡不充分的问题。

检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。时不我待，只争朝夕，决战决胜脱贫攻坚是实现全体人民共同富裕的要求，也是决胜全面建成小康社会奋斗目标的紧迫需要。

脱贫攻坚任务是党向全国人民作出的郑重承诺。加强党的执政能力建设，一个重要的方面就是要不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力。

二、夺取脱贫攻坚战全面胜利的重大意义

全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务就是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。

小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。全面建成小康社会是中国共产党的庄严承诺。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务。这个底线任务不能打任何折扣，没有任何退路和弹性。

中国彻底打赢脱贫攻坚战的时候，就是把中华民族千百年来的绝对贫困问题历史性地划上句号的时候。中国在脱贫攻坚方面的认识与总结，必将跨越一国范围而对世界产生广泛而深远的影响。

三、夺取脱贫攻坚战全面胜利的现实要求

脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导，越需要各级党委(党组)履职尽责、不辱使命，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，努力克服新冠肺炎疫情影响，夺取脱贫攻坚战全面胜利，确保经得起历史和人民检验。

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是党的坚强战斗堡垒。脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。

“贫困之冰，非一日之寒;破冰之功，非一春之暖。”夺取脱贫攻坚战全面胜利，还需做到任务明确、目标明确、责任明确、举措明确，要坚持以实际效果为导向，确保各项方针政策部署落实到位。

对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程;要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。

政策的生命力在于执行，执行要到位，监督就要到位。在决胜脱贫攻坚的关键时期，如果不加强责任监督，一些干部、一些地区就会发生松懈，如果不对这种问题进行及时处理，就会向外传导，甚至可能会带来严重后果。

脱贫攻坚战是一场硬仗，越到最后越要紧绷弦，不能停顿、不能大意、不能放松。

第五篇：2020年脱贫攻坚巩固提升挂牌督战工作方案

2篇2020年脱贫攻坚巩固提升挂牌督战工作方案

篇一

根据中央经济工作会议和全国扶贫开发工作会议精神，按照省委农村工作会议暨全省扶贫开发工作会议要求，以及省、市、区脱贫攻坚挂牌督战工作部署安排，为进一步巩固提升我镇脱贫成效，确保2020年按时高质量打赢脱贫攻坚战，决定对我镇扶贫对象进行挂牌督战，结合xx镇实际，特制定本挂牌督战工作方案。

一、指导思想

为深入贯彻落实习近平重要指示精神，全面落实中央、省、市、区党委政府的决策部署，在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，严格落实“四个不摘”工作要求，统筹推进脱贫攻坚各项工作，持续抓好脱贫成效巩固提升，增强防止返贫的能力，确保脱贫质量，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，实现2020年决战决胜全面小康总目标。

二、成立督战工作组

为确保各项工作顺利进行，全面挂牌督战我镇各项脱贫攻坚工作，决定成立xx镇脱贫攻坚巩固提升挂牌督战工作组，工作组成员如下：

领导小组下设七个专项工作组，分类督导全镇各项脱贫攻坚巩固提升挂牌督战工作。

(一)义务教育保障专项工作组。

组长xx

成员：xx

督导内容：各项教育保障政策的落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。

(二)基本医疗保障专项工作组。

组长：xx，成员：合医办负责人、卫生院负责人。

督导内容：基本医疗保障各项政策落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。

(三)住房安全保障专项工作组。

组长：xx，成员：村建站负责人。

督导内容：住房安全保障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。

(四)饮用水安全保障工作组。

组长：xx

成员：水利站负责人。

督导内容：饮用水安全保障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。

(五)产业、就业扶贫专项工作组。

组长：xx

成员：人社中心负责人、农服中心负责人、农旅公司负责人。

督导内容：产业扶贫工作落实情况、就业帮扶落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。

(六)易地扶贫搬迁专项工作组。

组长：xx

成员：水利站负责人。

督导内容：易地扶贫搬迁工作障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。

(七)综合性兜底保障工作组。

组长：xx

成员：民政办负责人。

督导内容：各项综合性保障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。

三、督战目标

根据省脱贫攻坚挂牌督战原则，按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”要求，把全镇有建档立卡户的村和易地扶贫搬迁安置人员作为督战对象，以《xx区脱贫攻坚巩固提升精准打法作战台账》(以下简称《作战台账》)为载体，继续整合行业部门力量，聚焦“两不愁三保障”巩固和产业就业扶贫、易地扶贫搬迁、综合性兜底保障等，进村入户开展筛查，边督查边整改，2020年x月底前完善台账、解决问题，2020年x月开始进一步查缺补漏，巩固脱贫成果，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。

四、督战时间

2020年x月至xx月。

第一阶段：x月x日至x月xx日。按照逐村逐户逐人逐项过关要求，进一步筛查排查，详实登记《xx区脱贫攻坚精准打法作战台账》，逐步销号解决。

第二阶段：x月x日至x月xx日。实现所有已脱贫人口“两不愁三保障”脱贫成果得到进一步巩固，因病、因灾、因事故动态发生的新致贫隐患户得到及时救助。全面完成易地扶贫搬迁集中安置点必备的教育配套和医疗卫生建设项目建设，确保搬迁群众义务教育、基本医疗保障到位。

第三阶段：x月x日至xx月xx日。常态化开展筛查，实行动态管理，及时查漏补缺。

五、督战对象

(一)村级：全镇所有行政村。

六、督战方式

镇党委、政府主要领导统筹全镇各项督战工作，各村指挥长分别挂牌督战各行政村，镇属各行业部门协同督战各村。采取定点督战与巡回督战相结合的方式开展挂牌督战。

(一)定点督战：

按照镇级指挥体系架构，镇、村二级联动，明确责任领导、责任人，成立督战专班。原则上，各村级指挥长为本村(居)督战工作第一责任人，组织各驻村工作队、第一书记、包保帮扶干部采取进村入户的方式，逐村逐户逐人逐项进行筛查过关，确保脱贫成果巩固，打好巩固提升保卫战。

(二)巡回督战：

按照脱贫攻坚专项督查组体系架构，由镇督查督办工作组牵头，对各村(居)、镇属各部门开展常态化督战。

定点督战以“战”为主，运用《脱贫攻坚巩固提升精准打法作战台账》，逐村逐户逐项筛查，找准问题短板、薄弱环节，及时解决问题，推动村级产业发展、基础设施改善、公共服务提升等，确保已脱贫户脱贫成果巩固不返贫、“边缘户”不发生新致贫。巡回督战以“督”为主，负责督促指导村落实脱贫攻坚主体责任，镇扶贫站、农服中心、农旅公司等部门落实行业扶贫责任，全力以赴抓好脱贫攻坚政策举措精准落实到村到户到人。

七、督战内容

(一)村级督战内容。

各村级指挥长要切实履行工作职责，抓好脱贫攻坚政策到村到户工作，驻村工作队及包保责任人定期入户走访，持续开展帮扶，不断完善《作战台账》，进一步巩固脱贫成效。

(二)镇属各行业部门督战内容。

重点排查教育、医疗、住房“三保障”和饮水安全等问题，梳理易地扶贫搬迁、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、综合保障性扶贫等政策项目落地见效情况和贫困户收入情况。立足部门职责，根据《作战台账》及时协调解决问题，补齐短板弱项。

八、督战要求

(一)强化组织领导。

各村要加强挂牌督战工作的组织领导，强化“四个不摘”认识，压实督战责任，结合实际细化督战工作方案，认真摸排核实情况，对《作战台账》再完善、再运用。镇属各部门要配合、指导做好各项督战任务，协调解决《作战台账》反馈的问题短板等，推动脱贫攻坚巩固提升各项工作任务。

(二)强化督战调度。

各村指挥长、镇属各部门要加强对督战工作的调度，坚持每月调度一次，确保《作战台账》摸排详实、问题整改到位。督战情况纳入镇级脱贫攻坚指挥调度会议重要内容，定期听取各村(居)、各部门工作推进情况，协调解决存在的突出问题，督促整改落实到位。

(三)强化作风建设。

各村(居)、镇属各部门要加强作风建设，坚决杜绝形式主义、官僚主义，严禁虚假脱贫、数字脱贫、消极厌战、松劲懈怠。要处理好督与战的关系，既要督促落实，更要帮助解决问题，不能只督不战;要处理好督战与减负的关系，用好脱贫攻坚全面筛查成果，减轻基层负担。要保持昂扬斗志，发扬连续作战作风，咬紧牙关，一鼓作气，乘势而上，坚决夺取脱贫攻坚战巩固提升保卫战的全面胜利。

(四)强化宣传引导。

各村(居)、镇属各部门要及时总结推广“两不愁三保障”问题解决、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁、综合性兜底保障成效的典型案例，加大扶志扶智力度，不断激发贫困群众内生动力，切实增强自我发展能力，实现持续稳定脱贫致富。

篇二

2020年全面建成小康社会目标实现之年,也是脱贫攻坚收官之年,为巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，决战决胜脱贫攻坚战，确保如期建设建成小康社会奠定，现结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述尤其是在决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减的原则，高度重视脱贫线“边缘户”和非贫困村的发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。

二、目标要求

到2020年底，确保剩余的XX户XX人贫困人口全部脱贫，贫困群众收入水平大幅度提高，自主脱贫能力稳步提高，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。贫困地区基本生产生活条件明显改善，群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。贫困地区经济社会发展明显加快，基本公共服务日益完善，贫困治理能力明显提升，基层组织得到加强，基层干部本领明显提高。

三、基本原则

（一）摘帽不摘政策。

把脱贫摘帽作为新的起点，积极探索脱贫成效巩固提升的长效机制和治本之策，注重“两不愁、三保障”质量和成色，延续县委、县政府出台的关于脱贫攻坚的各项政策。

（二）摘帽不摘责任。

县乡脱贫攻坚领导小组继续组织领导巩固提升各项工作。县级领导继续联系包保乡镇。对标省市督导检查反馈问题以及自查发现问题，聚焦提升村、户退出成效以及政策保障，确保脱贫成色，实现高质量退出，为乡村振兴打下决定性基础。

（三）摘帽不摘帮扶。

坚持扶贫与扶志、扶智、扶能、扶德相结合，保障脱贫群众平等参与、平等发展权利，继续落实脱贫责任组制度和干部帮扶责任，充分调动贫困地区群众的积极性、主动性、创造性，发扬自立自强精神，进一步催生脱贫潜力，激发内生动力，提高自我发展能力，加快乡村振兴步伐。

（四）摘帽不摘监管。

坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一，密切党群干群关系。加强督查督导，强化考核问责。激励全县党员干部持续巩固提升脱贫成效，不断增强群众的幸福感、获得感和认可度。

四、工作措施

1.产业扶贫巩固提升工程。坚持把产业扶贫作为稳定脱贫、实现长远发展的根本之策，组织引导各村立足自身资源禀赋，因地制宜发展扶贫产业。强化龙头带动，密切利益联结，加强技术培训，注重典型示范，稳定实现贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能，确保实现村集体经济收入稳定增长，有效带动群众创业就业、持续增加收入。

2.健康扶贫巩固提升工程。在确保建档立卡农村贫困人口基本医保全覆盖的基础上，加强基本医疗、大病保险、补充医疗保障、医疗救助和政府兜底五重保障相互衔接。不断提升“先诊疗，后付费”和“一站式”即时结算服务水平；简化手续、优化流程、方便群众，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。严格费用管控，县级定点医院非合规费用控制在5%以内，减轻贫困人口医疗费用负担。做细做实家庭医生签约服务，做优基本公共卫生服务，做好传染病防控工作，做细妇幼健康服务。

3.教育扶贫巩固提升工程。紧紧围绕义务教育有保障，健全覆盖学前教育到高等教育的资助政策体系，确保困难学生应助尽助，各项学生资助政策精准落实。继续抓好贫困生免费义务教育政策的落实，实现贫困大学生资助全覆盖；扎实做好控辍保学和教育质量提升工作，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。

4.社会保障巩固提升工程。加强最低生活保障制度与扶贫政策以及其他社会保障制度的衔接，落实好最低生活保障政策和各项扶贫帮扶措施。充分发挥低保制度的兜底保障作用，根据贫困户的不同情况，因户制宜、因人制宜，落实低保、残疾等兜底保障政策。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。进一步贯彻落实老年人补贴制度，关心困境儿童成长，健全农村养老服务体系，管护使用好农村老年人日间照料中心，提升养老服务功能，有效保障特殊困难群体的基本生活。

5.金融扶贫巩固提升工程。充分发挥各类金融机构职能，扎实做好贫困群众扶贫贷款、贴息以及支持本土中小微企业工作，加大银企对接力度，创新金融服务方式，突出做好小额信贷工作，确保“三有三无”贫困户应贷尽贷，不断提高户贷率。切实有效发挥扶贫周转金效益，科学建立使用、监管制度，动态掌握资金使用情况，确保“放得下、用得好、收得回”。

创新推出财政资金支持、基层政府参与、保险业金融机构市场化运作的防返贫深险产品，减少贫困群众返贫风险。

6.生态扶贫巩固提升工程。落实贫困户森林生态效益补偿，新增或调整公益林、天然商品林时，优先保障贫困地区、贫困人口需求，及时足额兑现贫困户补偿资金。逐步推行集体公益林托管、“合作社+管护+贫困户”等模式，吸收贫困人口参与管护增收，集体林管护岗位安排贫困人口达到60%以上。突出发展中医药产业发展，新增1万亩以上中医药产业林。

7.安居保障巩固提升工程。切实抓好易地扶贫搬迁后续帮扶和新出现的危旧房改造工作，为群众营造良好的生产生活环境。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。全面推行安置点规范化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。

8.基础设施巩固提升工程。按照“建好、管好、护好、运营好”农村公路总体要求，全面加快农村四好公路建设，着力打造内畅外联的农村交通网络。加强供水设施建设，完善水源地保护和水质保障措施，进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保证率，彻底解决饮水安全问题。实施农网改造升级、动力电不足改造工程，提升农网供电能力、供电可靠性和供电质量。深入开展贫困村人居环境综合整治，重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。

9.精神扶贫巩固提升工程。持续实施精神扶贫，完善公共文化服务体系建设，落实文化惠民政策，开展“送戏、送电影、送书籍”下乡活动，坚持正面引领、典型示范、持续深化、整体提升，激活传统道德力量和村民自治意识，激发贫困群众立足自身实现脱贫的信心决心，凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量，切实增强贫困群众自我发展能力。发挥好新时代文明实践站和群众骨干作用，组织贫困户积极参与农民大讲堂、扶贫理事会、道德评议会、红白理事会、村民议事会活动，自觉成为乡村文明建设的带头人。

10.党建促脱贫巩固提升工程。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。狠抓基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用，不断提升村级治理水平。持续增强带富能力，努力把能人培养成党员干部，努力把党员干部发展成致富能人，通过示范引领、先富带后富，带动村级快速发展、带领群众快速致富。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫成果的能力。

五、工作保障

（一）加强组织领导。

决战决胜脱贫攻坚专项行动坚持“县负总责”，在县委、县政府的领导下，分级负责，条块结合，协同推进。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程。各级党政主要负责同志要坚决履行第一责任人的责任，做到守土有责、守土尽责。县扶贫开发局要牵头抓总，做好组织协调、督促指导、检查验收等工作；各责任单位协调发力，积极做好各项任务落实工作；各乡镇要落实主体责任统筹协调乡（镇）、村工作力量，精心组织，协调推进。

（二）强化督查指导。

加强工作督查，建立工作推进报告制度，各乡镇各部门定期向县委报告工作落实情况。县扶贫开发局要不定期对各乡镇、各部门的工作落实情况进行督促指导，县委办、县政府办要发挥好督查“指挥棒”作用，加大督查工作力度，以有效督查推动各项工作全面落实、取得实效。

（三）严格责任追究。

围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对工作不重视、敷衍应付、未能如期完成工作任务的，县委、县政府主要领导将约谈乡镇和有关部门主要负责人，对相关责任人严肃追责问责，典型问题公开曝光。对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。

（四）加大宣传引导。

要全面落实好脱贫攻坚宣传工作制度，认真总结巩固提升脱贫攻坚成果工作中的好经验、好做法，深入挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，弘扬脱贫攻坚精神，切实讲好精准扶贫故事，不断加大巩固提升脱贫攻坚成果的特色、亮点在中央、省市媒体上的宣传报道力度。