校舍消防抗震安全专项整治工作方案

校舍消防抗震安全专项整治工作方案

为贯彻落实省委、省政府和潍坊市委、市政府部署要求以及省、市领导批示精神，切实解决我市各级各类学校幼儿园校舍安全隐患和历史遗留问题，制定如下整治工作方案。

一、工作目标

全面排查治理校园消防抗震安全隐患，彻底整改大、中小学、幼儿园（含民办幼儿园）、中等职业学校（含技工院校）、教育培训机构、党校（以下简称学校）既有建筑消防抗震安全存在问题，提高校园消防抗震安全管理水平，切实解决校园消防抗震安全问题，确保全市校园消防抗震安全形势持续稳定。

二、整治内容

学校既有建筑消防验收和抗震设防标准问题数量多、时间跨度长、社会影响大，不仅涉及建筑工程消防设计审查验收等技术政策管理，还涉及立项、用地、规划、财政等政策管理。市住建、教育、自然资源和规划、消防、财政、审批等职能部门要按照“安全第一、依法规范、尊重历史、分类处置”的原则，统筹谋划、系统推进有关问题有序得到彻底解决。

（一）对没有依法履行立项、用地、规划、施工许可、消防设计审查验收等手续或手续不齐全的，按照建设时的政策处理处罚后，补办相关手续或出具相关证明文件。

（二）对没有依法履行消防设计审查程序的，由镇街区政府委托消防技术服务机构，按工程竣工时的标准进行消防安全鉴定，鉴定合格报告代替消防验收手续。

（三）对未按消防设计图纸施工的，应进行整改；无法整改的，采取加强防范措施，镇街区政府委托消防技术服务机构，进行消防安全鉴定，鉴定合格报告代替消防验收手续。

（四）对工程验收报告、工程竣工图纸等申报资料缺失的，由镇街区政府委托进行工程质量安全鉴定检测和消防安全鉴定,质量安全和消防鉴定均合格的，鉴定报告可代替质量竣工验收备案手续。

（五）对验收不合格且整改不到位的，按整改意见落实整改，限期整改不到位或存在重大安全隐患的，责令停止使用。

（六）对未按抗震设防标准规范设计、未按设计图纸施工、未提高抗震设防标准的工程，进行抗震设计验算和抗震鉴定，对不能满足抗震设防要求的，制定整改方案并明确完成时限。

三、时间安排

校舍消防抗震专项整治工作主要分为三个阶段:

第一阶段：全面调查摸底阶段（2020年9月10日前）。按照属地管理原则，以镇（街、区）为单位，开展全方位的动员部署。各镇（街、区）根据摸底排查情况，组织力量对辖区内全部学校（含民办教育培训机构）既有建筑安全、手续问题以及其他校舍安全问题进行全面复核，制定整治工作方案，填写《校园既有建筑安全问题排查登记表》《校园既有建筑安全问题排查汇总表》《校园消防安全排查情况登记表》《校园抗震设防问题排查情况登记表》《寿光市校舍消防抗震安全专项整治工作人员联系表》（附件2、3、4、5、6）。

9月8日前，各镇（街、区）将整治工作方案及5个附件（附件2、3、4、5、6），经镇（街、区）政府主要领导审核、签字盖章后,书面报市学校安全专业委员会办公室（寿光市检察院大楼1204室，联系电话：5102110）。

第二阶段：组织实施阶段（2020年9月—12月）。组建由住建、教育、消防、自然资源和规划、应急、财政、发改、生态环境、综合行政执法、审批等部门组成的工作专班，摸清存在的问题、原因及对策，根据台帐清单梳理的问题类型，按照“一校一策”“一楼一策”的原则，研究提出解决的办法，制定方案，明确职责，落实整改资金，强化整改措施，实行闭环管理，确保整改一处、验收一处，合格一处、销号一处。市住建局负责对全市校园消防抗震安全隐患整改进行业务培训和指导，负责落实整改方案及措施，负责推进全市学校消防抗震验收工作。不能确保安全的，要立即停止使用，确保不发生安全问题。各镇（街、区）务必年内全部完成整改任务，12月10日前报送工作总结（报送邮箱：sgxxxf@wf.shandong.cn）。

第三阶段：检查提升阶段（2020年11月—12月底）。11月上旬，市工作专班对各镇（街、区）校舍安全隐患排查和整改落实情况进行一次全面督查；12月上旬，市工作专班对各镇（街、区）整改完成情况进行一次“回头看”检查验收，确保整改落到实处，圆满完成整治任务。各镇（街、区）建立健全校园消防抗震安全长效管理机制，从源头上提升校园消防抗震安全管理水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市里将学校校舍消防抗震安全整改工作作为学校安全专项整治三年行动的重点，由市安委会办公室牵头，市住建局、市教体局、市自然资源和规划局、市财政局、市发改局、潍坊生态环境局寿光分局、市综合行政执法局、市行政审批服务局、市应急局、市消防救援大队等组成工作专班。各镇（街、区）也要成立本地校园消防抗震安全整治工作专班，负责专项整治行动的组织实施，协调督促相关部门各司其职、密切配合，统筹推动整改工作。

（二）压实整改责任。严格落实属地管理责任，各镇（街、区）政府主要负责同志是第一责任人，要亲自组织研究解决有关问题，负责落实辖区内学校消防、防震安全主体责任。住建部门负责落实、推进全市学校消防验收和抗震设防整改工作，对整改后满足消防和抗震要求的校舍进行验收备案；教育部门负责督促各类学校做好消防、防震状况的排查、摸底；发改或行政审批服务部门负责做好学校建设项目立项整改工作，对符合条件的及时办理立项手续；财政部门负责加强财政支持，加大资金投入力度；自然资源和规划部门或审批服务部门负责做好规划整改工作，对符合条件的及时办理规划手续；自然资源和规划部门负责做好用地整改工作，对符合条件的及时办理用地手续；消防救援部门负责对学校消防历史遗留问题进行处理解决；生态环境、综合行政执法等部门各负其责，共同做好整改工作。各镇（街、区）政府要切实担负起校园消防和抗震设防建设首要责任和校园安全主体责任，严格落实整改措施，加快工作进度，尽快解决遗留问题。

（三）强化督查调度。加大工作调度督查力度，建立“一周一调度、一月一通报”工作机制，有关工作情况定期报市委、市政府主要领导、分管领导，对存在的问题及时通报督促改正，对工作重视不够、落实不力的单位和个人，将按照有关规定启动问责机制，从严追究相关责任。镇（街、区）及各相关部门工作开展进展情况（附件7），请于每周四上午10:00前报市学校安全专业委员会办公室（电子邮箱：sgxxxf@wf.shandong.cn）。

（四）确保校园安全。问题整改前和整改期间，各相关部门、镇街区、学校要针对存在的问题，研究制定针对性防范措施，修改完善应急预案，定期开展应急演练。如不能保证安全的，要立即停止使用，确保不发生安全问题。

（五）遵守保密纪律。压实保密责任，严守保密纪律规定，对校园消防抗震安全整治工作“只做不说”，不宣传、不报道。严格落实“十不准”保密要求，加强对工作专班人员保密教育，人人签订保密协议，坚决防止发生舆情事件，做到守土有责、守土尽责。