第一篇：四川省泸州市纳溪区社会保险事业管理局2020年离休人员慰问品采购公开招标采购公告2028
招标编号：
***3
泸州市纳溪区社会保险事业管理局2019 年离休人员慰问品采购项目
招
标 标 文 文 件 件
中国·四川 泸州市纳溪区社会保险事业管理局 四川顺意德招标代理有限公司 共同编制 2018 年 12 月
目 目录
第一章
投标邀请 ······················ 3 第二章
投标人须知 ····················· 6 第三章
投标文件格式 ···················· 24 第四章
投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求 ·· 44 第五章
投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料 ··························· 46 第六章
招标项目技术、服务、商务及其他要求 ········· 48 第七章
评标办法 ······················ 51 第八章
政府采购合同（样例）
················ 61
第一章
投标邀请 四川顺意德招标代理有限公司受 泸州市纳溪区社会保险事业管理局委托，拟对9 2019 年离休人员慰问品采购 项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。
一、招标编号：
***3
二、招标项目：2019 年离休人员慰问品采购项目。
三、资金来源：财政性资金，预算（最高限价）人民币 486000 元.四、招标项目简介：
本项目共 1 个包, 采购毛巾 40500 条（具体详见招标文件第六章）。
五、供应商参加本次政府采购活动，应当在提交投标文件前具备下列条件：
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
1.1 具备独立的承担民事责任能力；【①供应商若为企业法人：提供“统一社会信用代码营业执照”；未换证的提供“营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照”；②若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”；未换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”；③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”；以上均提供复印件】； 1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度【具有良好的商业信誉提供承诺函；健全的财务制度①可提供 2016 或 2017 年度经审计的财务报告复印件（包含审计报告和审计报告中所涉及的财务报表和报表附注）;②也可提供 2016 或 2017 年度供应商内部的财务报表复印件（至少包含资产负债表），③也可提供距文件递交截止日一年内银行出具的资信证明（复印件）;④供应商注册时间至文件递交截止日不足一年的，也可提供在工商备案的公司章程（复印件）】
1.3.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；【提供 2017 年 1 月 1 日至今任意一个月的缴纳税收凭证和缴纳社保相关凭证或相关部门出具的证明材料，2018 年 01月01日之后新成立的公司无法提供的须提供具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函】。
1.4 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力【提供承诺函】；
1.5 参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他相关的法律和法规【提供承诺函】； 2.供应商与其他供应商之间，单位负责人不为同一人，而且供应商与供应商之间不存在直接控股、管理关系【提供承诺函】； 3.供应商未对本次采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务【提供承诺函】； 4.供应商单位及其现任法定代表人或主要负责人不得具有行贿犯罪记录。【投标文件内提供承诺函】； 5.本项目不接受联合体。
6.供应商须提供“截至投标截止日未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”的承诺函。
注：采购人或采购代理机构将于本项目投标截止日在‘信用中国’网站、‘中国政府采购网’网站等渠道对供应商进行信用记录查询，并将查询记录存档。凡被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，视为存在不良信用记录，参与本项目的将被拒绝。
六、禁止参加本次采购活动的供应商
根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）的要求，采购人/采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.xiexiebang.com），成为注册用户，网上在线购买招标文件。
八、投标截止时间和开标时间：9 2019 年 年 1 1 月 月 8 8 日 日 9:30（北京时间）。
投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达或没有密封的投标文件不予接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。
（文件接收时间：9 2019 月 月 1 1 日 日 8 8 日9:00--9 2019 年 年 1 1 月 月 8 8 日 日 9:30）
九、开标地点：泸州市江阳区龙透关路 410 号 1 栋附 115 号 2 楼（四川顺意德招标代理有限公司办公室）
十、本投标邀请在四川政府采购网及泸州市公共资源交易网上以公告形式发布。
十一、联系方式 采 购 人：泸州市纳溪区社会保险事业管理局
地
址：泸州市纳溪区人民西路三段 联 系 人：张先生 联系电话：0830-4217266 采购代理机构：
四川顺意德招标代理有限公司 地
址：泸州市江阳区龙透关路 410 号 1 栋附 115 号 2 楼 联 系 人：
罗先生 联系电话：0830-2366818
2018 年 12 月
第二章
投标人须知 一、投标人须知附表 序号
条款名称
说明和要求采购预算（实质性要求）
采购预算：人民币486000元。
超过采购预算的投标为无效投标。
最高限价（实质性要求）
最高限价：人民币486000元。
超过最高限价的报价为无效投标。低于成本价不正当 竞争预防措施（实质性要求）
在评标过程中，投标人报价低于采购预算50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人/单位负责人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分（实质性要求）
一、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位均视同小微企业）价格扣除 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。
2、参加政府采购活动的中小企业（监狱企业）提供《中小企业（监狱企业）声明函》原件，未提供的，视为放弃享受小微企业价格扣除优惠政策。
3、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体投标协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。
联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
4、参加政府采购活动的残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件，未提供的，视为放弃享受小微企业价格扣除优惠政策。
序号
条款名称
说明和要求
二、失信企业报价加成 1、对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行6%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效处理。
2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标文件中进行承诺。国家规定的优先、强制采购范围（实质性要求）
本项目采购需求中涉及国家规定的强制节能采购范围内产品，均应按照国家相关要求进行审核。不管招标文件是否要求，供应商必须提供相关证明材料；若未提供，供应商自行承担由此带来的后果，其投标文件作无效响应处理。优先采购范围内的产品按招标文件约定执行。评标情况公告 所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。投标保证金 投标保证金金额：人民币5000元（大写：伍仟元整）。
请 投 标 供 应 商 登 录 泸 州 市 公 共 资 源 交 易 网（http://lzsggzy.com），成为注册用户，使用投标人账户通过泸州市公共资源交易网上的缴费链接自主选择相应银行,以网银方式（或网上公布的其他转款方式）向泸州市纳溪区公共资源交易中心提交保证金，并在转款凭证上注明：泸州市纳溪区公共资源交易中心保证金（注：转款户名必须与投标人名称一致）。提交保证金的截止时间为开标开始前 24 小时，对逾期未缴纳保证金者视为自动放弃投标权利。
投标保证金交款截止时间：
2018 年 12 月 25 日 9:30（北京时间）点前（投标保证金的交纳以银行到账时间为准）；投标人应将投标保证金的转款凭证回单（复印件加盖公章）在递交投标文件的同时交给采购代理机构开标现场工作人员，以便代理机构能在评标前确认各投标人的投标保证金是否在规定时间前到达指定账户。投标文件中也需包含转款凭证回单（复印件加盖公章）以兹证明递交了投标保证金。
注：1、代理机构将在中标通知书发出之日后2个工作日内（采购失败的项目于开标当日），向泸州市纳溪区公共资源交易中心书面提交填写完整无误的保证金退还申请。泸州市纳溪区公共资源交易中心在收到代理机构书面提交来的保证金退还申请后3个工作日内，解退所有非中标（成交）供应商缴纳的投标保证金。2、中标（成交）供应商投标保证金在政府采购合同签订后2个工作日内，代理机构向泸州市纳溪区公共资源交易中心提交保证金退还申请。泸州市纳溪区公共资源交易中心收到代理机构提交来的保证金退还申请后3个工作日内，退还中标（成交）供应商所交纳的投标保证金。履约保证金
履约保证金（中标金额的5%、履约保证金不计利息）由中标供应商在收到中标通知书后5个工作日内按照招标文件约定以非现金的形式将履约保证金足额交入为采购人指定专户（财政非税收专用账户）。凭采购人出具的履约保证金缴纳收据，与采购人签订政府采购合同。
待供应商履约完成并经采购人验收合格后，由采购人凭《泸州
序号
条款名称
说明和要求
市政府采购项目验收记录》在5个工作日内以非现金形式退还中标供应商履约保证金。采购项目具体事项/采购文件内容咨询 联系人：罗先生。
联系电话：0830-2366818。开标、评标工作咨询 联系人：罗先生。
联系电话：0830-2366818。中标通知书领取 中标公告在四川政府采购网及泸州市公共资源交易网上公告后，请中标供应商凭有效身份证明证件到采购代理机构领取中标通知书。
联系人：李女士。
联系电话：0830-2366818。
地址：泸州市江阳区龙透关路410号。
供应商询问 根据委托代理协议约定，供应商询问由采购代理机构负责答复。
联系人：罗先生。
联系电话：0830-2366818。
地址：泸州市江阳区龙透关路410号。供应商质疑 根据委托代理协议约定，供应商质疑由采购代理机构负责答复。
联系人：罗先生。
联系电话：0830-2366818。
地址：泸州市江阳区龙透关路410号。
注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。因招标文件在网上免费下载，无法准确判断供应商下载文件具体时间，供应商对招标文件的质疑期为招标公告有效期结束后7个工作日内；对采购过程提出质疑的，期限为各采购程序结束之日起7个工作日内。供应商投诉 投诉受理单位：本采购项目同级财政部门，即泸州市纳溪区财政局。
联系电话：0830-3123680。
地址：泸州市纳溪区人民政府内。
邮编：646000。
政府采购合同公告备案 政府采购合同签订之日起2个工作日内，采购人应将政府采购合同在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向本采购项目同级财政部门备案。招标服务费 除报名费外（即本项目采购文件售价：200元）外，采购代理机构不得向供应商收取其他任何费用。招标代理服务费由采购人支付。招标公告有效期 5 5 个工作日
二、总
则
1.适用范围
1.1 本招标文件仅适用于本次招标采购项目。
2.有关 定义
2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次
招标的采购人是 泸州市纳溪区社 会保险事业管理局。
2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是 四川顺意德招标代理有限公司。
2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。
2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。
3.合格的投标人 （实质性要求）
合格的投标人应具备以下条件：
（1）本招标文件规定的供应商资格条件；（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；（3）在泸州市公共资源交易网上购买招标文件（缴纳工本费）并按照招标文件要求缴纳投标保证金。
4.投标费用 （实质性要求）
投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。
5.充分、公平竞争保障措施 （实质性要求）
5.1 提供相同品牌产品处理。
5.1.1 非单一产品采购项目中，采购人根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品。多家投标人提供的任一核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。
5.1.2 采用综合评分法的采购项目。
提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人采取随机抽取方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
5.2 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。
5.3 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
5.4 利害关系代理人处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。
三、招标文件6 ．招标文件的构成招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：
（一）投标邀请；（二）投标人须知；（三）投标文件格式；（四）投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求；（五）投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料；（六）招标项目技术、商务及其他要求；（七）评标办法；（八）合同主要条款。
7.招标文件的 澄清和修改
7.1 招标采购单位可以依法对招标文件进行澄清或者修改。
7.2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在四川政府采购网及泸州市公共资源交易网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少 15 日前；不足上述时间的，应当顺延提交投标文件的截止时间。
7.3 投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，均应在投标截止日 3 日前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理机构。
7.4 在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和
开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，在四川政府采购网及泸州市公共资源交易网上发布变更公告。
7.5 供应商应于投标文件递交截止时间之前在四川政府采购网及泸州市公共资源交易网查询本项目的更正公告，以保证其对招标文件做出正确的响应。供应商未按要求下载相关文件，或由于未及时关注更正公告的信息造成的后果，其责任由供应商自行负责。
注：根据泸州市相关规定，报名供应商名单在开标前均自动保密，潜在投标人应保持在开标时间前主动上网进行查询相关信息，以免遗漏造成损失，采购单 位和招标代理机构不再单独通知和提醒。
8.答疑会和现场考察
8.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。组织现场考察或者召开答疑会的，应当以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。
现场考察或标前答疑会时间：本项目不组织，供应商自行踏勘。
现场考察或标前答疑会地点：本项目不组织，供应商自行踏勘。
8.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。
四、投标文件9 ．投标文件的语言（实质性要求）
9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，主要部分对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面。
9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理。
9.3 如因未翻译而造成的废标，由投标人承担。．计量单位（实质性要求）
除招标文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的投标均采用国家法定的计量单位。
11.投标货币（实质性要求）
本次招标项目的投标均以人民币报价。
12.联合体投标（实质性要求）（本项目不接受联合体投标）
12.1 两个以上供应商可以组成一个联合体投标，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。
12.2 联合体各方之间应当签订联合体投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同联合体投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。
12.3 联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。
12.4 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
12.5 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
12.6 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
13.知识产权（实质性要求）
13.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
13.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。
13.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。．投标文件的组成投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人编写的投标文件应包括下列两部分文件（分册装订）：
文件一：资格性投标文件
按照招标文件资格性要求提供相关资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料。
文件二：其它响应性投标文件
按照招标文件要求提供以下相关材料：
（一）报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”及“报价明细表”。
本次招标报价要求：
（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用（实质性要求）。
（2）投标人每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理（实质性要求）。
（二）技术部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答包括下列内容：
（1）投标产品的品牌、型号、配置；（2）投标产品本身的详细的技术指标和参数；（3）招标文件要求提供的相关技术方案、项目实施方案（如涉及）；（4）投标产品技术参数表；（5 5）投标人认为需要提供的文件和资料。
（三）商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关文件及优惠承诺。包括以下内容：
（1）投标函；（2）证明投标人业绩和荣誉的有关材料复印件（如涉及）；（3）商务应答表；（4）其他投标人认为需要提供的文件和资料。
（四）售后服务。投标人按照招标文件中售后服务要求做出的积极响应和承诺。包括以下内容：
（1）产品制造厂家或投标人设立的售后服务机构网点清单、服务电话和维修人员名单；（2）说明投标产品的保修时间、保修期内的保修内容与范围、维修响应时间等。分别提供产品制造厂家和投标人的服务承诺和保障措施；（3）培训措施（如涉及）：说明培训内容及培训的时间、地点、目标、培训人数、收费标准和办法；（4）其他有利于用户的服务承诺。
（五）其他部分。投标人按照招标文件要求做出的其他应答和承诺。．投标文件格式
15.1 投标人应执行招标文件第三章的规定要求。第三章格式中“注”的内容，投标人可自行决定是否保留在投标文件中，未保留的视为投标人默认接受“注”的内容。
15.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。．投标保证金（实质性要求）
16.1 请投标供应商登录泸州市公共资源交易网(http://lzsggzy.com)，成为注册用户，使用投标人账户通过泸州市公共资源交易网上的缴费链接自主选择相应银行,以网银方式向泸州市纳溪区公共资源交易中心提交保证金，并在转款凭证上注明：泸州市纳溪区公共资源交易中心保证金（注：转款户名必须与投标人名称一致，不接受其他方式的缴款）。提交保证金的截止时间为开标开始前 24 小时，对逾期未缴纳保证金者视为自动放弃投标权利。
供应商在提交投标文件的同时提交银行转款的回单原件（或复印件），经招标采购单位在投标截止时间前核实到账为准。
16.2 供应商所交纳的投标保证金不计利息。
16.3 代理机构应当自中标通知书发出之日后 2 个工作日内（采购失败的项目于开标当日），向泸州市纳溪区公共资源交易中心书面提交填写完整无误的保证金退还申请。泸州市纳溪区公共资源交易中心在收到代理机构书面提交来的保证金退还申请后 3个工作日内，解退所有非中标（成交）供应商缴纳的投标保证金。
中标（成交）供应商投标保证金在政府采购合同签订后 2 个工作日内，代理机构向泸州市纳溪区公共资源交易中心提交保证金退还申请。泸州市纳溪区公共资源交易中心收到代理机构提交来的保证金退还申请后 3 个工作日内，退还中标（成交）供应商所缴投标保证金。
注：非正常缴纳的临时投标保证金是指通过其他错误方式缴纳到泸州市政府采购保证金专户的投标保证金。投标人需提供经办人单位介绍信、身份证复印件、情况说明、缴款原始凭证复印件（加盖单位鲜章）、经泸州市纳溪区公共资源交易中心确认无误后，在 3 3 个工作日内办理解退手续。非正常缴纳的投标保证金解退所产生的银行手续费用，由该投标人承担。暂缓解退投标/ / 履约保证金的，代理机构应立即书面通知泸州市纳溪区公共资源交易中心或采购人。待质疑、投诉、举报等处理结束后，代 理机构或财政部门应当书面通知泸州市纳溪区公共资源交易中心或采购人解退投标/ / 履约保证金。
16.4 发生下列情形之一的，采购代理机构可以不予退还投标保证金：
（1）在招标文件规定的投标截止时间后撤回投标的；
（2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的；（3）中标后放弃中标、不领取或者不接收中标通知书的；（4）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同的；（5）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金的；（6）投标人提供虚假资料的；（7）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为；（8）投标有效期内，投标人撤销投标文件的。．投标有效期（实质性要求）
17.1
本项目投标有效期为投标截止时间届满后 0 90 天（投标有效期从提交投标文件的截至之日起算）。投标人投标文件中必须载明投标有效期，投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得短于招标文件规定的期限。否则，其投标文件将作为无效投标处理。
17.2 因不可抗力事件，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。
17.3 因采购人采购需求做出必要调整，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。．投标文件的印制和签署
18.1 投标文件分为“资格性投标文件”和“其他响应性投标文件”两部分，且该两部分应分册装订。“资格性投标文件”用于采购人或采购代理机构对本项目的资格审查，“其它响应性投标文件”用于评标委员会针对本项目资格审查以外的评审。
18.2 投标人应按 1 18.1 准备两部分投标文件，每部分含正本壹份、副本 肆 份和相应的电子文档壹份，以及用于开标唱标单独密封提交的“开标一览表”（壹份）。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。
18.3 “开标一览表”除单独密封提交外，还应编制于其他响应性投标文件正副本内，如有遗漏或与投标文件中的“开标一览表”内容不一致，将视为无效投标（实质性要求）。
18.4 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标
人的法定代表人/单位负责人或其授权代表在规定签章处签字或盖章。投标文件副本可采用正本的复印件，电子文档采用光盘或 U 盘制作。用于开标唱标单独提交的“开标一览表”应为原件。
18.5 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人/单位负责人或其授权代表签字或盖个人印鉴。
18.6 投标文件正本和副本应当采取胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订（实质性要求）。
18.7 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。
18.8 投标文件统一用 A4 幅面纸印制，逐页编码。
18.9 本次招标要求的复印件是指对图文进行复制后的文件，包括扫描、复印、影印等方式复制的材料。
19.投标文件的密封和标注
19.1 投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明“资格性投标文件/其他响应性投标文件、正本/副本、投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）”。
19.2 投标文件包括资格性投标文件正本及副本、其他响应性投标文件正本及副本、电子文档和用于开标唱标单独提交的“开标一览表”。投标文件应当密封，其中，“开标一览表”单独密封。
19.3 投标文件的密封袋上应当注明资格性投标文件/其他响应性投标文件/开标一览表/电子文档、投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。
19.4 资格性投标文件一套包装((含正副本))，其他响应性投标文件一套包装((含正副本))，电子文档一套包装，用于开标唱标单独提交的“开标一览表”一套包装包装。如果资格性投标文件或其他响应性投标文件过厚，可以多套密封，但须在每套密封上注明“
共 共 X X 套，此为第 X X 套”． 投标文件的递交
20.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按招标文件的规定密封后送达开标地点。逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件将不予接收，招标采购单位将告知投标人不予接收的原因。
注：投标人在递交投标文件时，请用正楷填写 “递交投标文件签收表”（由代理机构现场提供）然后将签收表和投标文件一并递交给本招标代理机构项目工作人员。
20.2 递交投标文件时，报名供应商名称和招标文件的文号、分包号应当与投标供应商名称和招标文件的文号、分包号一致。但是，投标文件实质内容报名供应商名称
和招标文件的文号、分包号一致，只是封面文字错误的，可以在评标过程中当面予以澄清，以有效的澄清材料作为认定投标文件是否有效的依据。
20.3 未按照招标文件要求进行密封的投标文件，采购人或采购代理机构有权拒收。一旦接收，就视为采购人或采购代理机构认同其满足了招标文件对密封性的基本要求，属于可以接收的范畴。（“密封”仅限于包装的严密性）
20.4 本次招标不接收邮寄的投标文件。．投标文件的修改和撤回
21.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。
21.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人/单位负责人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第 19 条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。
21.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改，撤回投标的，将按照有关规定进行相应处理。
五、开标和中标 22 ．开标
22.1 开标在招标文件规定的时间和地点公开进行，投标人应派代表参加并签到以证明其出席。开标由采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不参加开标活动。
22.2 开标时，可根据具体情况邀请有关监督管理部门对开标活动进行现场监督。
22.3 开标时，由投标人或者其推选的代表检查其自己递交的投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。
投标人或者其推选的代表确认投标文件情况，仅限于确认其自己递交的投标文件的密封情况，不代表对其他投标人的投标文件的密封情况确认。投标人或者其推选的代表对其他投标人的投标文件密封情况有异议的，应当当场反映开标主持人或者现场监督人员，要求开标现场记录人员予以记录，并在评标时予以认定处理，但不得干扰、阻挠开标工作的正常进行。
22.4 投标文件中相关内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
22.5 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。
22.6 投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
23.开标程序
23.1 开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：
（1）宣布开标会开始。当众宣布参加开标会主持人、唱标人、会议记录人以及根据情况邀请的现场监督人等工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。
（2）根据投标人或者其推选的代表对投标文件密封的检查结果，当众宣布投标文件的密封情况。
（3）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的投标文件当众进行拆封，由唱标人员宣读投标人名称、投标价格（价格折扣）、或招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。未宣读的投标价格（价格折扣）或招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。同时，做好开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚或有明显错误的，应即刻报告主持人，经现场核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清或确认。唱标完毕后投标人或者其推选的代表需现场对开标记录进行签字确认，投标人或者其推选的代表对唱标内容有异议的，应当当场提出，并要求会议记录人在开标记录中予以记录，或者另行提供书面异议资料，不签字又不提出异议的，视同认可唱标内容和结果，事后将不再接受相关事宜的质疑，且不得干扰、阻挠开（唱）标、评标工作。
（4）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束。所有投标人代表应立即退场（招标文件要求有演示、介绍等的除外）。同时所有投标人应保持通讯设备的畅通，以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清、说明和纠正。评标结果投标人在四川政府采购网及泸州市公共资源交易网上查询。．开评标过程存档
开标和评标过程进行全过程电子监控，并将电子监控资料存储介质留存归档。
25.评标情况公告
所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中及泸州市公共
资源交易网予以公告。
26.中标通知书
26.1 中标通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。
26.2 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。
26．3 中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，招标采购单位在取得有权主体的认定以后，将宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。
26.4 中标公告发出后，中标供应商自行领取中标通知书的，可凭有效身份证明证件到采购代理机构办理。（详见须知附表中联系方式）
六、签订及履行合同和验收
27.签订合同 27.1 中标人应在中标通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。
27.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件确定的事项进行实质性修改。
27.3 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。
27.4 中标人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同（一式壹份）送采购代理机构。中标人应及时到采购代理机构办理。（详见须知附表中联系方式）
28.合同分包履约（实质性要求）（本项目不适用）
28.1 经采购人同意，中标人可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与中标的一致。
分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于中标人的主要合同义务。投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包
承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。
28.2 采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
28.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。
29.合同转包（实质性要求）
本采购项目严禁中标人将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指中标人将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。
中标人转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。
30.补充合同
采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。
31.履约保证金 31.1 中标人应在合同签订之前交纳招标文件规定数额的履约保证金。
31.2 如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标。
32.合同公告
采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告（四川政府采购网），但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
33、合同备案
采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。
34.履行合同 34.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。
34.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。
35.验收 35.1 本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。
35.2 验收结果合格的，中标人凭验收报告办理相关手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报告本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。
36.资金支付
采购人将按照政府采购合同规定，及时向中标供应商支付采购资金。本项目采购资金付款详见第六章商务要求中付款方式。
七、投标纪律要求 37.投标人纪律要求
投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。
在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。
37.1 投标人参加本项目投标不得有下列情形：
（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；（6）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；
（7）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；（8）将政府采购合同转包或者违规分包；（9）提供假冒伪劣产品；（10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；（11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；（12）法律法规规定的其他情形。
投标人有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消中标资格或者认定中标无效。
37.2 投标人有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
37.3 投标人存在下列情况之一的，投标无效:（1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；（2）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（3）不具备招标文件中规定的资格要求的；（4）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
八、询问、质疑和投诉
．询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。
九、其他
39.本招标文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章和第七章中“1.总则、2.评标方法、3.评标程序”规定的内容条款，在本项目投标截止时间届满后，因相关法...
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