第一篇：脱贫攻坚问题整改清零实施方案
为全面完成脱贫攻坚目标任务，巩固提升脱贫攻坚成果，高质量打赢打好脱贫攻坚收官之战，根据《县脱贫攻坚问题整改清零行动实施方案的通知》文件精神，结合我镇工作实际，特制定本方案。
一、目标任务
充分利用脱贫攻坚期内最后一轮问题整改机会，对标脱贫退出标准，“三精准”“三落实”“三保障”工作要求，全面梳理核查“两不愁三保障”回头看大排查问题整改情况，2016年以来中、省考核、巡视巡察、督察调研、督战、审计、信访等各类问题的整改情况，以及2020年市级督查调研、挂牌督战，全县脱贫攻坚月考、挂牌督战遍访、常态化查问题找不足发现的问题和其他可能影响脱贫攻坚任务全面完成的问题，细化制定措施，明确责任抓实问题整改，确保在6月24日前“所有漏洞缺项都要一项一项整改到位”。同步对已完成整改的问题，进一步巩固整改成果，提升整改成效，建立完善机制，防止问题反弹或新增影响脱贫攻坚质量和成色的问题。
二、重点工作
（一）“两不愁三保障”回头看大排查问题整改清零。全面梳理核查“两不愁三保障”回头看大排查问题整改情况。一是逐一核实“大排查”问题是否整改完成，已整改完成的是否按程序验收并进行系统标注。二是认真核实分析未完成整改的问题，找准原因，及时细化增添措施、落实责任，加快推进，确保大排查发现问题整改清零。
（二）2016年以来中、省考核、巡视巡察、督察调研、督战、审计、信访等各类问题清零。全面梳理核查2016年以来中、省、市考核、巡视巡察、督察调研、督战、审计、信访等各类问题的整改情况。一是逐一核实个性问题对点整改、共性问题自查自纠整改是否到位。二是核查完善问题台账、整改佐证等资料。三是对未完成整改的问题，采取措施，加快落实整改实现清零。
（三）近期（2020年以来）自查发现问题整改清零。全面梳理核查2020年以来，市、县两级挂牌督战等发现问题、问题整改“回头看”发现问题以及对影响收官之战全面交账可能存在问题的整改情况。一是开展问题会商审核，特别是对挂牌督战“遍访”问题会商，梳理形成完整的问题台账和问题整改台账。二是逐一核实问题整改完成情况，对完成整改的问题及时验收销号并在台账中标注“整改完成”，对未完成整改的问题，细化制定措施，压实责任，加快推进整改清零。
（四）落实机制杜绝同类问题反复发生。各村和各部门围绕责任、工作、政策“三落实”，从根源上剖析，从作风上反思，扎实落实防止返贫监测和帮扶机制，杜绝同类问题影响脱贫攻坚质量和成色的问题反复高频发生。
三、工作方式
（一）成立问题整改清零领导小组和工作专班
由镇党委书记、镇长担任组长，领导小组和工作专班如下：
（二）确定问题整改清零工作步骤
按照核定措施、确定效果、议定成果、审定结果、认定销号“五定”工作法开展清零行动。
1、核定措施（2020年6月9日前）
（1）梳理问题清单，完善问题台账。镇扶贫开发中心根据县脱办反馈的问题清单，梳理分析审核我镇问题清单，分类建立和完善整改台账。一是梳理“两不愁三保障”回头看大排查问题清单和整改台账。二是梳理2016年以来中、省、市考核、巡视巡察、督察调研、督战、审计、信访等各类问题清单和整改台账。三是梳理市、县两级挂牌督战遍访、防返贫致贫监测和常态化“查、找、补”反馈发现问题，形成《近期（2020年以来）自查问题整改清单》和整改台账。
（2）核定整改措施，加快推进整改。各驻村干部、第一书记组织村两委、帮扶干部核实所有问题的整改措施是否完整且落实到位。对不完整的措施及时进行完善，核定整改措施。对未整改完成的问题，立即落实整改责任人和整改措施，确保在6月20日前整改到位。
2、确定效果（2020年6月12日前）
一是各村对本村问题贫困户以户为单位，分解到帮扶责任人，由帮扶责任人入户核实问题整改完成情况，核实结果反馈至各村。
二是各村对确认未完成整改或整改不实的，及时对接相关责任部门、责任人，落实具体整改措施，限时整改。
3、议定成果（2020年6月15日前）
各村根据本村问题整改核定结果和自查情况，对本村存在的问题进行集体议定，会商整改成果，在问题台账标注整改完成，并将台账反馈给镇扶贫开发中心。
4、审定结果（6月20日前）
设立问题整改“清零”镇级验收组。由各联片领导组织所联村驻村干部和第一书记，对联系村的问题整改成果进行全覆盖检查。所有问题整改完成后，镇扶贫开发中心整理汇总，提交镇党委政府认定。
5、认定销号（2020年6月24日前）
审定结果经镇党委会认定通过后，问题予以清零销号。
四、工作要求
（一）深化思想认识。脱贫攻坚问题清零行动是最后一次查漏补缺的机会，是确保脱贫攻坚收官战质量的重要保障，决不能再出现任何漏洞。各行政村和镇级部门务必要高度重视，以问题整改清零行动统揽近期脱贫攻坚工作，严格步骤和时间要求，狠抓落实。
（二）加强组织统筹。各行政村和镇级各部门要强化工作统筹，对几类问题统筹安排，同步推进，严格落实挂账销号；
要加强力量统筹，组织驻村工作队、帮扶责任人等力量，充分利用扶贫工作日、扶贫走访日和集中攻坚日，对问题整改成果再核查，对问题整改责任再压实，对问题整改进度再加快，确保按时完成，整改成果经得起检验。
（三）保证整改质量。各行政村、镇级各部门要加强沟通协调，分工合作，逐项分析研判，严格按标推进问题整改，做到问题不遮掩、不隐瞒，标准不拔高、不降低，整改不敷衍、不拖延，在保证质量的前提下，加快问题整改和核实，确保6月24日前所有问题清零销号。
（四）严格纪律作风。坚持以高的要求、严的标准，精准细致、认真扎实开展问题问题清零行动。要坚决杜绝打卡作秀的形式主义、官僚主义，敷衍应付、弄虚作假等行为。
（五）督查问责到位。镇纪委将对问题清零行动安排全程督查检查，对工作组织落实不力、整改不到位、核查不深入、到期未整改、敷衍整改的将通报批评，严肃追责问责。
第二篇：商州区脱贫攻坚问题整改实施方案
商州区脱贫攻坚问题整改实施方案
为了全面贯彻落实中省市脱贫攻坚工作各项要求，切实解决当前全区工作中存在的突出问题，尽快扭转被动局面，全面提升脱贫攻坚整体水平，特制定本整改实施方案。
一、整改目标和原则
（一）目标任务
——在今年7月份中省市对脱贫攻坚整改落实情况督查巡检中不出任何问题，巡查迎检质量达到一流，力争最好。
——在今年年底的第三方评估和交叉迎检中，位居全市乃至全省前列。
——全区精准识别率、精准退出率达到100%，精准帮扶率、移民搬迁入住率、群众满意度达到全市一流。
（二）整改原则
——坚持求真务实。坚持从实际出发，不“就人论人”，把自己摆进去；不“就地论地”，举一反三；不“就事论事”，追根溯源，清除病根，解决问题。
——坚持公开透明。整改工作坚持全程公开，最大程度提高广大群众尤其是贫困户的知晓率，自觉接受社会监督，切实做到公开、公平、公正。
——坚持以上率下。区级领导要率先垂范，带动全区提高政治站位和行动自觉，对标自查、全面整改。
——坚持群众满意。始终坚持以人民为中心的发展思想，把让群众满意作为整改工作的出发点和落脚点，确保整改质量。
——坚持分级负责。脱贫攻坚整改必须按照“谁主管、谁负责”的原则，分级分类抓好各自整改工作，确保按期完成整改任务。
二、整改任务和措施
对照习总书记脱贫攻坚系列重要讲话、汪洋副总理约谈讲话、中省市反馈意见、省委娄书记、毛书记和市委陈书记近期关于脱贫攻坚讲话精神要求，以及媒体曝光、交叉检查、审计发现问题，通过自身查找，共梳理出10方面30个问题。
（一）政治站位不高
1．对习总书记的讲话精神学习领会不深不透不全，对脱贫攻坚在全面建成小康社会中的重要地位、统领作用把握不到位，没有真正把脱贫攻坚统揽全局的要求落到实处；以人民为中心的发展思想在脱贫攻坚领域没有全面落实；对脱贫攻坚这一政治任务的重要性、严肃性、艰巨性认识不到位，重视程度不高，思想自觉和行动自觉没有完全形成。
问题根源：宗旨观念有偏差;“四个意识”不强。整改措施：①4月底前逐级召开党委（党组）会、中心组学习会、支部党员会，认真学习总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话，深化对脱贫攻坚工作重要性认识，自觉将其作为一项极为严肃、极其重大的政治任务；②4月底前逐级召开领导班子脱贫攻坚专题民主生活会、组织生活会，按照“讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲自己不讲别人”的原则，深挖细查各自在脱贫攻坚方面存在的突出问题，剖析根源、明确方向；③将脱贫攻坚纳入“两学一做”必学内容，切实解决政治站位不高、认识定位不准、思想感情不深、宗旨意识不强等问题。
责 任 人：张盈安 闫争民 王小军 牵头部门：区委组织部 区委宣传部
落实单位：区直各部门，各镇、办事处党委。
（二）系统谋划不够
2．对上情下情、内情外情把握不准，没有用脱贫攻坚统揽全局。
问题根源：工作思路不清。
整改措施：①强化系统思维，牢固树立抓扶贫就是抓发展的理念；②5月开始区级相关领导、相关部门和镇办每月至少向上汇报对接工作一次，反映情况、吃透政策、掌握上情；③建立区级领导干部驻村蹲点调研机制，解剖麻雀；④加大外出学习交流，学习外地先进经验和做法；⑤5月开始建立脱贫攻坚交流机制，区委区政府坚持每周一晚开展“一杯清茶话脱贫”活动，邀请企业家、新型经营主体、产业大户与党委、政府领导、部门负责人共话脱贫，互通情况，完善对策，交流经验；镇办比照建立相应机制；⑥5月开始调整全区工作重心，尽快用脱贫攻坚统揽全区工作。
责 任 人：张盈安 李旭光 王亚珍 罗继民 牵头部门：区攻坚办（扶贫局）
落实单位：区直各部门，各镇、办事处。
3．工作重点不突出，集中优势兵力、整合各方资源、捆绑项目资金用于脱贫攻坚力度不大。
问题根源：攻坚方向不聚焦。
整改措施：①4月底前区委、区政府进一步修订完善全区脱贫攻坚工作计划，统筹安排重点工作任务；②4月底前区委把脱贫攻坚战“八大行动”细化为核心工程和基础工程两大类20项重点扶贫工程，制定任务清单和责任清单，逐一明确区级牵头领导、主抓领导、牵头部门和配合单位；③6月底前区政府制定《商州区脱贫攻坚项目资金整合管理使用办法》；④6月底前区攻坚办建立全区贫困人口信息系统，实现镇办、部门之间互联互通，信息共享。
责 任 人：张盈安 李旭光 王亚珍 罗继民 牵头部门：区督查协调小组
落实单位：区直各部门，各镇、办事处。
4．在整体提升贫困群众生活质量上考虑不全面，在环境卫生、精神帮扶、健康扶贫等方面有顾此失彼现象，特别是村级脱贫攻坚缺乏科学谋划，没有把脱贫和农村整体长远发展结合起来，基础设施不健全，公共服务设施不完善。
问题根源：统筹推进不力。
整改措施：①6月底前区攻坚办加快完善涵盖产业发展、基础设施、社会事业、村容村貌等方面的贫困村综合规划，逐一制定规划实施方案，明确时间节点，集中力量抓好实施；②区委、区政府每周召开脱贫攻坚形势研判会，及时掌握工作动态，确保统筹推进。
责 任 人：王亚珍 罗继民 牵头部门：区攻坚办（扶贫局）
落实单位：区直各部门，各镇、办事处。
5．脱贫攻坚政策不系统、不全面、不具体、不落地。问题根源：对政策制定重视程度不够。
整改措施：①每年底开展一次全区扶贫政策大检查，及时发现、纠正和查处存在的问题；②5月底前区攻坚办对区级现行脱贫相关政策认真梳理、修订完善，确保易于理解、便于操作、务实管用；③5月底前研究出台教育扶贫、卫生扶贫、民政扶贫、食用菌产业等方面具体政策，形成较为完善的扶贫政策体系。
责 任 人：张盈安 李旭光 王亚珍 罗继民 牵头部门：区攻坚办（扶贫局）
落实单位：区直各部门，各镇、办事处。
（三）工作作风不扎实
6．各级干部深入实际、深入群众不够，有的从未去过贫困户家中；驻村工作队力量薄弱，能力不足，人驻心不驻，工作流于形式，搞走读、不落地，有大轰大嗡现象。
问题根源：存在形式主义和侥幸心理。
整改措施：①建立商州区“脱贫攻坚工作日”制度。每周二全天所有区级领导、部门领导和包扶干部必须深入包扶村开展工作。②4月开始落实“大员上一线”要求，实行区镇两级党政主要领导包抓镇（办）、村（社区）全覆盖，区、镇党政主要领导每人包抓3个好中差不同类型的贫困村，联系6-9个贫困户，每周至少一天到村“解剖麻雀”，每月交流一次情况，年底在述职述廉中专题汇报。③5月底前制定相关管理规定，夯实各级责任。区委办制定《商州区脱贫攻坚区级领导工作规定》，区纪委制定《商州区脱贫攻坚“十条铁规”实施规定》，区委组织部制定《商州区脱贫攻坚第一书记管理考核办法》，区攻坚办制定《商州区脱贫攻坚驻村工作队工作规则》。④4月底前建立脱贫攻坚相关微信工作群。区委、区政府建立区级领导和镇办、部门主要领导参加的“冲锋吧，商州！”脱贫攻坚微信群；区攻坚办建立“奋勇向前吧，同志们！”脱贫攻坚工作微信群；区委组织部建立第一书记、村支部书记脱贫攻坚工作微信群；所有微信群成员及时以图片、文字等形式上传工作开展情况，答疑解惑、交流工作、分享经验。⑤每月召开一次到村的电视直播会，公开各级驻村帮扶情况，每年评选表彰一批脱贫攻坚先进镇、村、驻村工作队，并作为干部选拔使用的重要依据。⑥5月开始在区电视一、二台开辟“脱贫攻坚在行动”曝光栏目，每周编播三期。⑦对各级媒体曝光和明察暗访发现的问题，所在单位第一时间召开专题民主生活会，区电视台跟踪报道整改情况，区纪委同步启动责任追究程序，给予责任人纪律处分或组织处理。⑧5月开始加强驻村工作队力量，驻村工作队员不少于3人，对于贫困户超过150户的贫困村，驻村工作队员应达到5人，并调整实力强的单位帮扶；第一书记要用主要精力协调指导抓脱贫工作。
责 任 人：张盈安 王仕志 闫争民 王小军 牵头部门：区纪委 区委组织部 区委宣传部 落实单位：区直各部门，各镇、办事处。
7．缺乏长期作战、稳扎稳打的定力，帮扶给钱给物多，扶智扶技少，对打基础、利长远、见效慢的产业培育少于谋划，群众满意率低。
问题根源：有急功近利思想，对驻村工作队监管不到位。整改措施：①把产业发展与区域经济发展紧密结合，探索推广产业精准扶贫模式，培育新型市场经济主体，大力发展光伏、食用菌等已确定的特色产业，力争2019年底前实现中长期结合的产业项目对有劳动力的贫困户全覆盖；②今年起创新脱贫实绩考评机制，加大对产业的考核权重，实施第三方评估考核，用好用实“三项机制”和“五位一体”干部管理制度，严格奖惩兑现。
责 任 人：闫争民 罗继民
牵头部门：区委组织部、区攻坚办（扶贫局）落实单位：区直各部门，各镇、办事处。
（四）帮扶措施不精准
8．在帮扶工作中，长期目标和短期目标没有做到有机结合，有的还存在用短期目标代替长期目标的现象。
问题根源：急于完成任务，没有从长效考虑，帮扶目标错位。
整改措施：①每年在全区范围内开展一次大检查活动，对存在的用“短期目标代替长期目标”问题限期整改，确保产业协调发展、统筹推进；②5月底前逐贫困村制定脱贫发展规划，列出任务清单，逐一抓好落实；③推行驻村工作队队长工作成效书面报告制。
责 任 人：罗继民
牵头部门：区攻坚办（扶贫局）
落实单位：区“八个一批”部门，各驻村工作队，各镇、办事处。
9．脱贫主导产业不明晰，缺乏有力市场主体带动，产业扶持资金兑付周期长、不合理，食用菌等产业发展《实施细则》出台不及时，制约贫困户发展产业积极性，产业脱贫成效不明显。
问题根源：产业扶贫政策操作性不强。
整改措施：①年底前，各镇办督促每个贫困村至少建立一个产业协会（产业合作社）或贫困村互助资金组织；②6月底前区农业局牵头制定产业扶贫菜单供贫困村选择；③加大对新型经营主体的引进、扶持、培育力度，大力发展产业合作社、产业协会、互助资金组织，提高产业组织化程度。
责 任 人：李旭光 王军 罗继民 陈浩 牵头部门：区农业局 区金融办
落实单位：扶贫局、林业局、民政局、财政局、发改局，各驻村工作队，各镇、办事处。
10．健康扶贫政策落实不完善，贫困户医药费负担过重，医疗费用支付困难，大病慢病救助力度不大，救助率较低，大病保险和医疗救助政策规定与申请程序群众知晓率低。
问题根源：健康扶贫的定位不准、思路不宽，力度不大，政策宣传不到位。整改措施：①区财政局每年积极筹措资金，加大健康扶贫投入力度；②5月底前区卫计局牵头制定《商州区脱贫攻坚健康扶贫实施意见》，减轻重特大疾病、长期慢性病、家庭成员多人患病、因病丧失劳动能力等建档立卡贫困人口的医疗负担；③简化贫困人口医疗费用办理程序，方便群众；④区卫计局加大贫困户健康扶贫政策宣传力度，普及健康知识，做好传染病、地方病防治和心理疏导等工作；⑤对标完成贫困村标准化卫生室建设任务，确保2019年前每个贫困村（搬迁安置社区）有一个标准化卫生室，至少有1名达到中等医学专业水平的乡村医生。
责 任 人：陈朝阳 牵头部门：区卫计局
落实单位：区直各部门，各镇、办事处。
11．教育资助政策不完善，贫困家庭大学生教育负担仍然较重。
问题根源:措施跟进缓慢，教育扶贫措施不适应现阶段脱贫攻坚工作要求。
整改措施：①加快完善教育扶贫政策，5月底前区教体局制定《商州区脱贫攻坚教育扶贫实施办法》；②区教体局加大教育扶贫政策宣传和落实力度，实现政策宣传、落实全覆盖；③区教体局加大卡内贫困户义务教育阶段学生控辍保学力度，扎实落实卡内贫困户学生从学前一年到大学直至就业全程精准资助政策，不让一个学生因家庭贫困而辍学。
责 任 人：方德军 牵头部门：区教体局
落实单位：区直各部门，各镇、办事处。
12．金融扶贫支持力度不大，未落实金融“5321”政策，贷款难问题未得到有效解决。
问题根源：区攻坚办与省市对接不充分不紧密，政策调整不及时。
整改措施：①5月底前区政府制定《商州区脱贫攻坚金融扶持办法》，积极协调各类金融机构，按需足额筹措资金，实现资金、政策闭合；②创新金融扶贫方式，加快建立与脱贫攻坚相适应的金融扶贫信贷投放体系，有效解决贫困群众和新型农业经营主体产业发展资金困难问题；③6月底前区政府健全完善区级融资平台，扩大扶贫贷款担保基金规模，用活用足用好国家开发性金融支持资金，为脱贫攻坚提供更多资金支持。
责 任 人：李旭光 陈浩 崔毅刚 牵头部门：区财政局
落实单位：区城投公司、农行、信用联社、区直各部门，各镇、办事处。
（五）执行政策打折扣
13．政策宣传手段单一，方式不灵活，群众知晓率低，特别是移民搬迁政策宣传、落实不到位，一些可以纳入易地扶贫搬迁的贫困户被纳入避灾生态搬迁，降低了补助标准，增加了建房成本，群众意见较大。
问题根源：对政策宣传的重要性认识不足。整改措施：①综合运用传统手段和网络、微信等新媒体，深入开展全方位、多层次的立体式政策宣传；②5月开始建立驻村工作队双月政策宣讲会制度，逢双月集中宣讲一次脱贫攻坚政策，并将其纳入对驻村工作队的考核；③实行贫困户享受扶贫政策精准程度考评机制，每半年开展一次群众政策知晓率调查，对排名靠后的村进行集中约谈；④5月底前区政府建成商州区贫困人口政策兑现中心，实行一厅式办公，方便贫困群众办事。
责 任 人：李旭光 冯朝勇 罗继民 牵头部门：区攻坚办（扶贫局）、区移民办 落实单位：区直各部门，各镇、办事处。
14．识别和退出不精准，程序不规范，认定方式机械简单，存在违反9条规定问题，不同程度还存在优亲厚友、当年进入当年退出及假脱贫、数字脱贫现象。
问题根源：对识别、退出程序理解不透，信息公开、村级评议流于形式。
整改措施：①制定《商州区脱贫攻坚精准识别操作指南》，扎实组织开展建档立卡扶贫对象核实及数据清洗工作，确保不错录一户，不遗漏一人;②5月开始对镇（办）、村组干部和包扶干部进行脱贫攻坚政策、贫困户识别退出标准程序等方面的培训，把握重点，解疑释惑，领会上级工作要求，确保识别退出工作的严肃性和准确性;③4月开始深入村组深入实际，不漏一户一人开展调查，对贫困村贫困户真实情况进行“大起底”，整理完善各村、各户详细情况，填写相关表册，留存影像资料备案;④4月开始实行有奖举报制度，区镇分别设立举报中心，开通举报热线电话，及时处理群众举报问题;⑤严格贫困户识别程序，区镇村组干部以及核查人员层层签字背书，确保识别退出工作的准确性;⑥严格责任追究，严肃查处虚进虚退、瞒报漏报和优亲厚友等现象，倒逼识别退出工作责任落实。
责 任 人：王仕志 罗继民
牵头部门：区攻坚办（扶贫局）、区纪委 落实单位：区直各部门，各镇、办事处。
（六）协作配合不到位
15．“八个一批”部门落实脱贫攻坚部署要求不到位，行业扶贫工作不力，成效不明显。
问题根源：职能部门担当意识不强，对行业扶贫在脱贫攻坚工作中的重要作用认识不足。
整改措施：①4月底前成立区脱贫攻坚督查协调小组，加强对“八个一批”部门工作的督查协调；②每月实行“八个一批”部门工作任务交账制度，及时问责不作为的人和事，全面落实攻坚部署要求。
责 任 人：张盈安 李旭光 冯朝勇 罗继民 牵头部门：区攻坚办（扶贫局）
落实单位：区直各部门，各镇、办事处。
16．部门间协作配合不紧密，部门缺乏协同作战意识，往往以各自部门利益为上，有各自为政现象，主动向上汇报联络不及时，与攻坚办对接和沟通不紧密，存在推诿扯皮，应付差事问题。
问题根源：区攻坚办牵头抓总作用发挥不到位，部门监督机制不健全。
整改措施：①大力实施合力攻坚工程，重视发挥攻坚办统筹协调职能，今年开始实行“八个一批”部门“脱贫攻坚+”模式、其他部门和单位“1+脱贫攻坚”模式调配力量，强化部门扶贫的综合叠加效应；②脱贫攻坚工作督查协调小组着力协调解决部门间信息不畅、履职不力等突出问题，形成工作合力；③脱贫攻坚工作督查协调小组牵头每月召开“八个一批”部门联席会议，定期分析研判工作形势，统筹安排部署下一阶段工作。
责 任 人：张盈安 李旭光 王亚珍 罗继民 牵头部门：区督查协调小组
落实单位：区直各部门，各镇、办事处。
（七）精神扶贫力度不大
17．扶志力度不大，在调动贫困群众脱贫积极性、激活内生动力上做得不够，发动群众不充分，宣传教育、感情沟通不到位，贫困户“晒太阳”“等靠要”思想严重。
问题根源：对扶志重视不够，帮扶干部与群众打交道的能力不足。
整改措施：①4月底前创设区脱贫攻坚有线电视台，办好励志类电视栏目；②年底前区文广局实施电视网络覆盖工程，减免贫困户收视费，扩大覆盖面，力争贫困群众收视全覆盖；③每年推出一批脱贫攻坚先进典型，公开表彰奖励，用身边事教育身边人，不断增强贫困群众内生动力;④4月开始组织包扶干部加强与贫困群众的面对面沟通交流，掌握群众所思所想，共同研究解决思想认识问题；⑤加大对农村留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人等特殊群体的关心关爱和救助力度。
责 任 人：王小军 牵头部门：区委宣传部
落实单位：区文联、妇联、工商联、电视台、网络公司，区民政局、文广局，各驻村工作队，各镇、办事处。
18．农村社会管理手段单一，在改变群众落后生活观念、生活方式、陈规陋习上办法不多，群众良好的卫生习惯尚未养成，河道垃圾污染问题比较严重，有的还没有做到“人畜分离”。
问题根源：群众教育跟进不力，环保意识尚未完全形成。整改措施：①大力实施精神道德脱贫工程，修订完善村规民约，组建民主议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会，深入开展道德评议、文明劝导、调解纠纷等村民自治活动，年内实现贫困村全覆盖;②加强农民素质提升教育，引导群众移风易俗；③4月开始实施农村环境综合整治工程，有效改善城乡环境面貌。
责 任 人：李录虎 王小军
牵头部门：区委宣传部、区城管局、区环保局 落实单位：区直各部门，各镇、办事处。
（八）基层组织作用发挥不充分 19．镇村责任落实不到位，贯彻落实上级决策部署不全面、不彻底，与上级要求有差距，存在上热下凉现象。
问题根源：《脱贫攻坚责任制实施办法》落实不力。整改措施：①严格执行《商州区脱贫攻坚责任制实施办法》，对责任落实不到位，执行政策不全面、不彻底的直接责任人和相关人员，严肃追责问责；②逐级细化脱贫攻坚责任清单，落实牵头领导和具体责任人，加强动态管理；③及时对在岗不尽责，不想干、不会干、不敢干的镇村干部从严责任追究，该批评的批评，该处分的处分，该撤换的撤换。
责 任 人：王亚珍 王仕志 闫争民 罗继民
牵头部门：区攻坚办（扶贫局）区纪委 区委组织部 落实单位：区直各部门，各镇、办事处。
20．农村带头人队伍不强，实用人才缺乏，大部分村没有集体经济，推动发展的能力不足。
问题根源：基层党建与脱贫工作融合不紧密。整改措施：①扎实开展贫困村党组织“两力两率” 排查提升行动，采取公选公推一批、教育提升一批、实践培养一批、组织选派一批、典型带动一批的“五个一批”方式，切实把贫困村党支部打造成“五强”党支部，把贫困村党支部书记培育成基层一线最优秀的“五优”书记；②充分发挥农村能人作用，助力基层组织，推进农村发展；③推进“双百”人才计划，完善科技特派员制度，培育一批乡土人才；④发展壮大村级集体经济，开展农村集体经济发展试点村创建，通过鼓励村支部带头领办产业、为村集体注入原始积累资金、开发利用村级闲置资产、与企业合作社开展股份制合作、组建农民施工队参与项目建设等形式，多渠道增加村集体收入。
责 任 人：闫争民 王长虹 牵头部门：区委组织部
落实单位：区直各部门，各镇、办事处。
21．村级班子活力不足，村组干部年龄偏大，文化程度偏低，工作积极性不高，不同程度存在庸懒散软现象，存在不愿作为、不会作为，甚至乱作为问题。
问题根源：部分偏远山区人才流失，基层组织后继乏人。整改措施：①持续深入开展“抓党建转作风促脱贫”专项整治，着力整治基层干部中存在的“庸懒散”及“为官不为”等问题；②扎实开展基层组织能力提升工程，举办全区贫困村干部培训班，分期分类分专题对所有贫困村干部进行一次轮训，着力提升整改素质；③结合村级组织换届，持续深化软弱涣散班子整顿，所有贫困村支部班子要在省市统一要求时限内完成换届；④持续深化第一书记选派工作，注入发展活力；⑤每年开展一次群众对村“两委”班子满意度调查，并在区级媒体进行公布，调查结果作为镇（办）党委书记述职内容，并与村干部绩效工资挂钩；⑥加大对村务公开的监督检查力度，及时督促纠正存在问题，确保村务公开、透明、规范；⑦5月底前区委组织部指导镇党委建立村干部备选库，从全区退二线的机关事业单位干部和农村致富能人、带头人等中产生，镇党委应及时撤换处事不公、工作不力等不能胜任的村干部。
责 任 人：闫争民 王仕志 王长虹
牵头部门：区“抓转促”领导小组办公室、区纪委、区委组织部
落实单位：各镇、办事处党委。
（九）精细化管理程度不高
22．习惯按潜规则和惯性思维办事、推进工作，运用现代管理理念、科技手段推进脱贫攻坚不够；创新意识不强，不愿、不会借鉴外地先进经验，基层有益实践总结推广不及时，“三带一创”脱贫模式推动落实力度不大、效果不明显。
问题根源：干部思想解放不够，工作劲头不足，存在畏难急躁情绪，缺乏克难制胜的精神。
整改措施：①开展新一轮解放思想大讨论，推动干部思想观念转变；②采取“走出去、请起来”的办法，组织相关镇办、部门及村干部外出考察学习先进经验，取长补短；③积极培育先进典型，及时总结推广基层好经验好做法。
责 任 人：王亚珍 闫争民 牵头部门：区委办、区委组织部
落实单位：区直各部门，各镇、办事处党委。23．档案资料不完备，管理不规范，信息采集不系统，差错率较高。
问题根源：管理机制不健全。
整改措施：①5月底前区攻坚办研究制定《商州区脱贫攻坚档案资料管理办法》，进一步规范贫困户摸底、告知、申请、评议、复议、审核审批、公告、信息录入等环节建档要求；②认真开展信息采集及比对核实工作，全面推行房前、灶前、主卧、厅堂“四处照相”，贫困户、村支部书记、第一书记、镇办干部在入户核查表“四方签字”，签定《家庭情况真实性承诺书》《自主创业意愿书》《自愿就业承诺书》《干部帮扶责任书》“四书”，落实“两公示、一公告”制度，层层签字背书；③全面开展区、镇脱贫攻坚工作信息系统数据清洗，规范数据采集，修改完善基础数据，加大纠错力度，确保信息准确率达100%；④区攻坚办加强对各村建档立卡工作的指导和督查，坚持统一标准，及时指导整改建档不完备、不规范等问题。⑤区攻坚办会同相关部门加大对脱贫攻坚一线工作人员的培训力度，根据工作推进实际，选择好主题，分专题学习培训，增强培训效果。
责 任 人：罗继民
牵头部门：区攻坚办（扶贫局）
落实单位：区直各部门，各镇、办事处党委。24．人力保障不足，主要领导精力投入不足，分管领导工作不专，工作人员投入不足，中心城区棚改项目抽调镇办干部过多；基层专业技术人才短缺，助推脱贫攻坚的力度不大、成效不明显。
问题根源：对工作力量的部署考虑不全面、不科学。整改措施：①4月开始区级党政主要领导60%以上精力，镇办党政主要领导80%以上精力，村支书、村主任90%以上精力，用于抓脱贫攻坚；②区级党政主要领导每周研究一次脱贫攻坚工作，每月第一个工作日召开区委常委扩大会议，通报镇、村及“八个一批”责任部门扶贫工作排名；每季度结合五大攻坚战、追赶超越召开一次点评会，通报部门和镇（办）好中差，倒数第一的部门和镇（办）主要领导作表态发言；③4月开始区镇两级调整分管领导分工，专抓脱贫攻坚工作，不分管其他工作；④5月底前镇办党委建立与脱贫攻坚相适应的扶贫队伍，各镇办在现有编制内至少选配3名扶贫专干，其中一名负责建档立卡扶贫信息工作；⑤5月底前区委组织部建立有关干部到扶贫岗位锻炼机制，优秀年轻后备干部或新提拔的干部必须到脱贫攻坚岗位至少工作一年；⑥4月开始精简棚改等项目抽调人员，补充到贫困村驻村工作队中；⑦创新人才引进方式，加大专业技术人员引进力度，特别是光伏、食用菌等产业发展技术人员引进力度。
责 任 人：张盈安 闫争民
牵头部门：区委组织部、区财政局、区人社局 落实单位：区直各部门，各镇、办事处。
25．资金投入管理不到位，扶贫资金投入不能满足脱贫攻坚需求，扶贫融资力度不大；专项财政扶贫资金下达拨付不及时，存在中梗阻现象，还有骗取、套取、违规使用和浪费扶贫资金情况。
问题根源：扶贫资金融资渠道不宽，监管不到位。整改措施：①持续加大财政投入，积极争取中省市专项扶贫资金，区财政按照每年不少于20%的增幅逐年增长；②6月底前区财政局、扶贫局会同相关部门修订完善《商州区脱贫攻坚财政专项扶贫资金管理实施办法》，严格实行专项财政扶贫资金专户专账、专人管理、专款专用、限期拨付；③落实公示公开制度，及时开展专项治理,坚决纠正、严肃查处挪用乃至贪污扶贫款项行为；④加强扶贫资金跟踪检查审计，强化执纪监督问责，对虚报冒领、骗取套取、违规使用、损失浪费、资金滞留等行为，依法依纪严肃处理、严惩不贷，确保资金安全、有效使用。
责 任 人：李旭光 王仕志 牵头部门：区财政局
落实单位：区纪委监察局，区检察院，区审计局，区扶贫局，“八个一批”部门，各镇、办事处。
26．督查存在虎头蛇尾现象，结果运用不充分，与奖惩挂钩不紧密。
问题根源：重点工作督查机制不完善。
整改措施：①5月底前区委组织部、区纪委制定《商州区脱贫攻坚挂牌督办问责实施办法》；②强化脱贫攻坚工作成效及考核结果的运用，对在脱贫攻坚工作中作出优异成绩的单位和个人进行表彰奖励，并对有功人员优先提拔使用；对工作不力、失职失责人员进行追责问责；③5月底前建立脱贫攻坚直查直处制度，推动脱贫攻坚明查暗访常态化。
责 任 人：王亚珍 王仕志 闫争民 牵头部门：区委办、区纪委、区委组织部
落实单位：区委督查室，区政府督查室，区人社局，区攻坚办，区直各部门，各镇、办事处。27．责任追究不及时、不严厉，有时还碍于情面，有不愿追究的现象，没有达到应有的惩处效果。
问题根源：有好人主义倾向，执行制度不严。整改措施：①全面贯彻落实《党内监督条例》，进一步加大执纪监督问责力度，维护制度的严肃性；②建立追责问责制度，对督查、检查、考核等工作中发现的问题立行立改，坚决纠正，严肃追责问责；③从严执纪问责，5月底前区纪委制定《商州区脱贫攻坚责任追究快查快处实施办法》，对相关责任人进行责任追究。
责 任 人：王仕志 牵头部门：区纪委
落实单位：区直各派驻纪检组，各镇、办事处纪委。
（十）社会管理隐患较多问题
28．土地撂荒、老宅闲置现象普遍存在，少数群众住房安全问题仍较突出。
问题根源：农村工作系统性部署不够。
整改措施：①加强土地流转，引导适度规模经营；②鼓励农民充分利用闲置土地资源，大力发展中药材、核桃等脱贫产业，解决土地经营收益低的问题；③严格执行移民搬迁和旧宅基地腾退有关政策，对村民按规定腾退宅基地的及时予以补偿；④严格执行“一户一宅”政策，坚持“建新宅腾旧宅”原则，从源头上杜绝一户多宅、老宅闲置现象；⑤实施危房改造工程，加快项目建设进度，全力保障贫困群众住房安全。责 任 人：冯朝勇 李录虎 罗继民
牵头部门：住建局、移民办、扶贫局、农业局 落实单位：区直各部门，各镇、办事处。
29．为套取扶贫资金、享受扶贫政策，分户现象极为普遍。
问题根源：政策宣传不到位。
整改措施：①加大扶贫各项政策宣传力度，教育引导群众正确认识分户问题；②严格执行贫困户精准识别政策，对与子女户口分离而独立成户的老人，调查分户的具体原因，视其子女家庭状况进行区别对待；对以套取脱贫政策为目的进行分户的，查清事实，按照相关规定，取消其享受资格；③严格执行户籍政策，公安机关、村委会加强户籍管理，杜绝随意分户现象。
责 任 人：罗继民 柳礼群
牵头部门：区攻坚办（扶贫局）、公安商州分局 落实单位：区直各部门，各镇、办事处，各公安派出所。30．道德滑坡，不赡养老人现象比较突出。问题根源：社会主义核心价值观缺失。
整改措施：①积极弘扬社会主义核心价值观，广泛开展“好公婆”“好儿媳”及五星级文明户评选活动，营造健康文明、积极向上的生活文化和氛围；②加强普法教育，通过法律讲堂等多种方式，大力宣讲农村养老方面法律法规，教育引导群众明确赡养义务；③从5月起对不赡养老人的，征得老人同意，由村委会或镇办人民政府对其子女提起公益诉讼；老人不同意诉讼的，建立村委会或镇办人民政府函告提醒制度，向其子女或所在单位发函提醒，督促履行赡养义务。
责 任 人：王小军 罗继民 柳礼群
牵头部门：区委宣传部、区民政局、区司法局 落实单位：团区委，区妇联，区科协，区残联，区教体局，区扶贫局，各镇、办事处。
三、整改步骤和时间安排
本次整改的责任主体是各级党委、政府，从4月14日开始，至6月10日结束，主要分为三个阶段：
（一）自查自纠阶段（4月14日至5月25日）：以镇（办）为单位，成立整改机构，制定整改方案，对照省市反馈问题，全面进行自我查摆。对查摆出的问题，列出整改清单和责任清单，建立整改台账，制定整改措施，建立长效机制，集中销号整改，并向区委、区政府上报整改落实情况。
（二）督查督导阶段（5月26日至5月31日）：区委、区政府组织力量对镇（办）整改落实工作进行随机督查暗访，对发现的问题作为区级挂牌督办案件，进行专案跟踪督办。
（三）评估验收阶段（6月1日至6月10日）：制定整改评估验收标准，对整改落实情况逐级进行自查“体检”和交叉评估验收，对整改不达标的，责令限期整改达标。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立以市人大常委会副主任、区委书记张盈安为第一组长，区委副书记、区政府区长李旭光为组长，区委副书记王亚珍，区委副书记王军，区委常委、常务副区长冯朝勇，区委常委、纪委书记王仕志，区委常委、组织部长闫争民，区委常委、宣传部长王小军，区政府副区长罗继民为副组长，所有包抓镇办区级领导、区直部门负责人和镇办党委书记为成员的整改工作领导小组，坚持每周召开一次领导小组会，听取整改情况汇报，研究解决问题。领导小组下设办公室，由区攻坚办具体日常办公。全面夯实“三级书记”抓脱贫的政治责任，实行党委、政府主要领导分片包抓责任制，各级党政主要领导是整改工作第一责任人，各牵头部门按责任分工，主动认领任务，形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局。
（二）全面摸底排查。以提高“四率一度”为目标，扎实开展“八查八看八解决”专项行动，全面摸排存在问题。一查精准识别，看建档立卡对象是否精准，解决好“扶持谁”的问题；二查帮扶责任，看各方责任是否落实到位，解决好“谁来扶”的问题；三查产业扶贫，看产业定位是否准确、带动作用是否明显、群众增收是否稳定，解决好“增收难”问题；四查帮扶措施，看帮扶安排是否对路，扶持方式是否有针对性和操作性，解决好“怎么扶”的问题；五查脱贫退出，看退出是否达标、程序是否规范，解决好“如何退”的问题；六查资金管理，看资金整合是否到位、管理制度是否健全，解决好资金拨付慢、使用不合规和虚报冒领等问题；七查移民搬迁，看搬迁对象是否精准、建房面积是否达标、配套设施是否完善，解决好入住率低的问题；八查工作作风，看工作推进是否扎实，是否有以点带面、弄虚作假情况，解决好不严不实的问题。
（三）从严督查指导。区委书记、区长带头各包抓9个镇办，其余区级领导分头联系包抓镇办，深入一线现场督促检查，及时发现问题，提出解决措施，跟踪指导落实。成立脱贫攻坚工作整改督查协调小组，组长由区委副书记王亚珍担任，副组长由区政府副区长罗继民、区委组织部副部长王金良担任，全力抓好对整改问题的协调督办。区攻坚办及“八个一批”相关部门要充分发挥业务指导职能，加大各领域业务指导力度。由区纪委牵头，区委督查室、区政府督查室、区委组织部和区攻坚办组成5个明查暗访组，不打招呼对整改工作开展情况进行明察暗访，发现问题现场下发整改通知，及时问责问效，全区每三天发一次通报，通报发至各工作队。
（四）强化工作保障。在整改期间，要严格时间节点，集中优势资源，全力保障整改。区直各部门减少一般性调查研究，凡是能缓的工作一律暂缓、不必要的会议一律不开，给基层留出更多的抓工作、抓落实时间。要最大限度做好包扶干部下乡车辆、驻村等保障，所有包扶干部在整改期间原则上吃住在村，严禁平时不干实事，临时突击应付，干扰各级考核评估。7月底前，各镇办、“八个一批”部门每周向区委区政府和区攻坚办书面汇报整改情况，汇报材料需经党政主要领导签字。
第三篇：XX区脱贫攻坚问题整改“清零”行动检查工作方案
XX区脱贫攻坚问题整改“清零”行动检查工作方案
根据《XX省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发“两不愁三保障”回头看大排查等发现问题整改情况全覆盖检查工作方案的通知》（X脱贫办发〔2020〕X号）有关要求，为进一步推进脱贫攻坚问题整改落实，制定本工作方案。
一、总体要求
巩固提升“两不愁三保障”回头看大排查成果，集中12天左右时间，对“两不愁三保障”回头看大排查发现的突出问题和历年来各级各类反馈问题整改情况进行全覆盖自查，对2019年国家、省内脱贫攻坚成效考核发现问题和中央纪委国家监委调研督导等发现问题整改情况进行检查，确保6月20日前我区脱贫攻坚问题整改全面彻底“清零”。
二、检查内容
（一）“两不愁三保障”回头看大排查发现的突出问题整改情况
1.收入达不到脱贫标准。测算建档立卡贫困户2019年10月至今年5月收入情况，预估今年6月至9月收入情况，检查是否能达到2020年脱贫标准（人均纯收入4100元）。
2.义务教育无保障。检查失学辍学的学生，是否已返校读书；检查教育资助政策未落实到位的，是否已按政策落实。
3.基本医疗无保障。一是检查未纳入基本医疗保险（大病保险）和医疗救助保障范围的，是否已参加基本医疗保险（大病保险），并享受个人缴费财政代缴政策；二是检查在县内医院缴纳了住院医疗费用押金的，是否已全额退还，再次看病是否不再需要缴纳住院医疗费用押金；三是检查没有签约家庭医生的，是否已签约；四是检查住院存在“零支付”和住院费用报销政策落实不到位的，是否已按照县域内住院个人医疗费用支出控制在10%以内的要求报销。
4.住房安全无保障。检查住房存在安全隐患的，是否已有安全住房或通过租房、居住在子女家、亲戚朋友家、敬（养）老院的方式解决。
5.安全饮水无保障。检查水量不足、水质不达标、饮水保障率不达标、取水不方便的，是否已得到解决。
6.不通生活用电和有需求无法收看电视。检查是否已通生活用电（因未缴纳电费等个人原因造成不通电的，视为整改到位）；检查有看电视需求的，是否能收看电视。同时，在检查突出问题户整改情况的基础上，同步检查该户涉及到的易地扶贫搬迁、帮扶工作和其他问题整改情况，并判断整户达标情况。
（二）2019年国家、省内脱贫攻坚成效考核发现问题和中央纪委国家监委调研督导发现问题整改情况。
检查区级行业部门、镇（街道）是否制定问题整改方案，整改措施是否有针对性，对点对点反馈的具体问题逐一核实整改情况，涉及农户问题整改结果是否真实有效，并随机抽查面上问题自查整改情况和部分项目实施情况。（三）脱贫攻坚问题整改清零行动落实情况。
检查区级行业部门、镇（街道）安排部署情况，整改结果是否真实有效。（四）脱贫攻坚档案资料归档情况。
检查乡镇、村建制调整后镇（街道）、村、户档案资料及乡“三有”达标归档情况；贫困村、贫困户识别、帮扶、退出档案资料收集归档情况；核查是否落实专人管理档案资料。三、时间安排
2020年6月8日至6月20日
四、方式方法
（一）入户检查。
对照检查表内容，逐户检查问题整改情况，核查问题整改是否到位，整改达到要求的，写明整改措施，整改达不到要求的，写明原因；同时，对标贫困户脱贫标准，核查是否整户达标。（二）专项检查。
各检查组同步检查2019年国家和省内脱贫攻坚成效考核发现问题、中央纪委国家监委调研督导发现问题整改情况及脱贫攻坚以来中央和省脱贫攻坚成效考核、巡视巡查、督查调研、审计、媒体暗访等发现的各类问题整改情况，检查整改工作安排情况和整改成效，实地抽查相关行业部门、镇村问题整改落实情况。（三）监督检查。
检查组根据清零行动要求，监督检查问题整改的质量，是否存在走过场、虚假整改、虚假销号的现象。五、工作要求
（一）严格检查。
各检查组要聚焦脱贫退出标准，一户一户地过、一项一项地查，不遮掩、不隐瞒，真实反映问题整改情况和工作落实成效，工作不到位的，要督促限时整改。（二）严肃纪律。
深化落实“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，既把问题整改情况检查清楚，又避免形式主义官僚主义。实地检查中，要严格遵守中央八项规定精神和省委省政府十项规定及实施细则，不准层层陪同，不搞超标准接待，有效减轻基层负担。（三）落实责任。
区脱贫攻坚暗访督查组每日收集检查组发现问题，并点对点反馈至行业部门及镇（街道），按照“谁的问题谁整改、谁的辖区谁主管、谁的行业谁纠正、谁的责任谁担责”的原则，各行业部门及镇（街道）对反馈的问题务必在2天内报送整改结果。对整改不及时，弄虚作假的单位将全区通报，同时，此项工作纳入全区脱贫攻坚目标绩效考核重要内容。第四篇：乡镇三排查三清零脱贫攻坚百日冲刺实施方案
乡镇三排查三清零脱贫攻坚百日冲刺实施方案
2020年是脱贫攻坚的决战决胜之年，为了高质量打赢打好脱贫攻坚战，按照县脱贫攻坚工作领导小组的安排，从现在开始，到5月底，利用近一百天时间，开展X镇“三排查三清零”百日冲刺行动，集中查漏补缺，补齐短板弱项，夺取脱贫攻坚战全面胜利，结合我镇工作实际，特制定如下实施方案：
一、总体要求
全面贯彻落实总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会议上的重要讲话精神，紧扣打赢脱贫攻坚战总体目标，对标中省市县的部署安排，深刻认识打赢打好脱贫攻坚收官之战的重要性、艰巨性和紧迫性，切实扛起政治责任，采取超常举措，聚焦“三落实、三精准、三保障”方面的突出问题，在全镇范围内深入开展以“排查政策落实、脱贫任务清零；排查存在问题、整改任务清零；排查长效机制、漏点短板清零”为主要内容的“三排查三清零”工作，紧盯问题短板，紧扣时间节点，紧抓责任落实，着力补齐工作短板，补强脱贫弱项，有效应对X疫情对脱贫攻坚的影响，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。
二、主要内容
“三排查三清零”工作重点围绕三个方面开展，坚持逐村、逐户逐人彻底排查，边排查边整改，边整改边销号。
（一）排查政策落实，脱贫任务清零。
全面对标中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的《决定》和“三年行动”《指导意见》确定的各项目标任务、政策措施和时间节点，结合“三排查三清零”部署要求，对全镇、各村脱贫攻坚工作进行认真排查梳理。主要排查4方面内容：1.帮扶措施落实情况。重点关注2014、2015年脱贫户、收入可能会下降至5000元以下的户、大病残疾户、独居老人户4类重点人群，确保特殊困难群体同步脱贫致富。①对标“两不愁三保障”对所有已脱贫户逐户排查，看五项指标是否全部达标，帮扶措施能否支撑脱贫，还存在那些问题。②对剩余76
户116
人贫困人口制定的帮扶措施逐户排查，看帮扶措施是否精准，有劳动能力的是否有产业和就业帮扶措施，无劳动能力的是否有兜底保障措施。
2.“三保障”和安全饮水达标情况。①对所有农户安全住房逐户排查，看住房是否达到A级或B级标准，是否有住建部门出具的住房安全鉴定书。已享受危改工程的户是否按照程序兑付补助款，正在进行的危改工程是否能5月底前按期竣工②对所有农户义务教育情况进行排查，主要排查义务教育控辍保学、精准资助、送教上门等政策落实情况，看家中是否有义务教育阶段辍学学生。③对所有农户基本医疗情况进行排查，主要排查贫困人口参合参保情况，先诊疗后付费、“一站式”结算、慢病签约服务、大病集中救治等政策落实情况。④对所有农户安全饮水逐户排查，看饮水是否安全，供水是否正常，是否存在季节性缺水问题。
3.三年行动指导意见任务完成情况。对标对表《三年行动实施意见》，进行各项任务全面扫尾清零，重点：①对13个行政村通客车情况进行排查，看具备条件的行政村是否通客车。②对所有贫困人口参加养老保险情况进行排查，看贫困人口养老保险是否全覆盖。（）③其他工作任务完成情况。（牵头单位）
4.行业部门政策落实情况。①排查贫困户享受“六个一批”政策落实情况，看产业、就业、危房改造、小额信贷、义务教育、健康扶贫、兜底保障等扶持政策是否按照标准、范围落实到位。（负责领导：各相关领导，牵头单位：镇六个一批业务办公室，责任单位：各村）②重点看村级集体经济组织是否规范运行、村卫生室是否正常运行，有无过期药品等。（负责领导：）
（二）排查存在问题，整改任务清零。
1.各级反馈问题整改情况。聚焦“三精准”“三落实”“三保障”，全面梳理中央专项巡视“回头看”、各级成效考核、九三学社民主监督及纪检审计等反馈问题整改情况，找准、找全、找细问题，对未整改到位的问题建立台账，扎实整改。（负责领导：，具体负责单位：镇扶贫办，责任单位：各村）
2.信息档案完善情况。①以全国扶贫开发信息系统为基础，对建档立卡信息数据质量全面开展排查，更新信息数据，确保账账相符、账实相符。（负责领导：X，具体负责人：X，责任单位：各村）②对扶贫项目资金受益户关联情况开展排查，确保受益对象精准。（负责领导：）③对行业部门、镇村户档案资料全面细致开展排查，看归档是否规范完善齐全，查脱贫攻坚以来档案整理归档情况。（负责领导：X，具体负责人：，责任单位：各村）
3.信访化解处理情况。对近年来扶贫领域群众信访化解处理情况进行排查，对排查出的隐患问题逐项解决，确保问题化解到位。（负责领导：X，责任单位：镇扶贫办、镇信访办，配合单位：各村）
4.干部结对帮扶情况。①对13个村驻村干部进行全面排查，看工作力量配备是否到位、驻村制度是否落实到位、工作保障是否到位，每月驻村是否达到22天，签到、考勤、工作日志是否完善；驻村干部工作补贴、交通补助等是否落实到位。②对13个村排查建档立卡贫困户结对帮扶是否全覆盖，看帮扶工作是否经常，贫困群众是否满意。（负责领导：X、，责任单位：镇党建办、镇财政所，配合单位：各村、各帮扶单位）
（三）排查长效机制，漏点短板清零。
1.围绕建档立卡户主要致贫原因逐户排查，看影响脱贫和巩固成果的弱项是否消除。①缺技术户：看户内是否有至少1名有劳动能力的贫困人口通过参加各类技能培训，实现稳定就业。（负责领导：X，具体负责人：，配合单位：各村）②缺资金户：看是否通过金融扶贫、产业直补、产业搭载、社会捐赠等方式，有效解决发展缺少资金问题（负责领导：X，具体负责人：X，责任单位：各村）
③因病户：看家庭所有成员是否全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等保障范围；常见病、慢性病能够在县、镇、村三级医疗机构获得及时诊治；得了大病、重病基本生活有保障。（负责领导：X，具体负责人：X，责任单位：各村）④因学户：看户内义务教育阶段适龄儿童除身体原因不具备学习条件外，是否不失学辍学，确保有学上、上得起学（负责领导：X，具体负责人：X，配合单位：各村）。⑤缺劳力户：看是否通过落实赡养责任、监护责任、社会保障政策等多种举措，稳定解决“两不愁三保障”问题。（负责领导
：X，具体负责人：X，配合单位：各村）⑥因残户：看是否落实各类社会保障政策，支持有劳动能力的家庭成员发展产业就业增收，稳定脱贫不返贫。（负责领导：X，具体负责人：X，责任单位：各村）⑦自身发展动力不足户：看是否通过思想发动、技能培训、典型引领、搭载带动等形式，激发贫困户内生动力，积极创业就业，稳定增收脱贫。（负责领导：X，具体负责人：X，配合单位：各村）⑧因灾户：看是否落实各类救助政策，支持有劳动能力的家庭成员发展产业就业增收，稳定脱贫不返贫。（负责领导：X，具体负责人：X，配合单位：各村）
2.巩固脱贫成效机制建立落实情况。①看是否落实“按劳分配”与“按贫分配”相结合的收益分配机制，实现多劳多得、少劳少得，激发贫困群众内生动力。②看是否落实扶贫资产管理机制，摸清资产底数，建立台账，分类管理，充分发挥扶贫资产效益。③看是否落实产业扶贫市场化运作机制，明细产权，规范管理，实施的产业项目发挥效益。④看是否落实乡村治理示范引领机制，实施示范带动，引领农村全面发展。⑤看是否落实防返贫机制，每月开展排查摸底，建立台账，及时帮扶，防止新的贫困发生。⑥看是否建立政策落实长效机制，严格落实“四个不摘”，巩固脱贫成效。⑦看是否落实杜绝形式主义减轻基层负担的工作机制，完善扶贫干部绩效管理措施，切实减轻基层负担。（负责领导
：X、X，牵头单位：镇扶贫办、产业办，责任单位：各村）
3.扶贫项目实施情况。①对脱贫攻坚以来实施的扶贫项目全面排查，看资金用途是否符合政策要求。②排查项目建设过程是否规范，看公示公告、招投标、实施是否到位，是否发挥效益。（负责领导
：X、X，牵头单位：镇扶贫办、镇财政所，责任单位：各村）
三、统筹做好四项重点工作
（一）加快推动扶贫项目建设。
围绕扶贫项目，各相关村切实做好环境保障工作，确保扶贫项目顺利实施，积极对接，优先组织贫困劳动力参与扶贫项目建设。各村要抓住春耕时机，有序组织群众积极开展农业生产，尤其要让贫困户根据自身能力积极发展产业扶贫项目。各村要提前谋划，全力协助贫困群众及时准备春播所需种子、农药、化肥等农资物品，有序组织贫困户在做好自身防护的情况下积极开展春季各项农业生产。（二）认真落实疫情期间各项政策。
各村、各基层站所要精准高效落实应对疫情影响10条措施，确保疫情防控不缺位、脱贫攻坚不断档。镇民政站、残联要秉持特事特办的原则，及时对接上级业务部门，快速落实临时救助、低保、残疾人补贴等社会保障政策，重点关注低保户和散养五保户，确保贫困群众疫情防控期间基本生活有保障。镇劳保所、各村要多措并举做好受疫情影响贫困劳动力就业问题，摸清贫困劳动力就业需求和意愿，分类施策，多途径促进转移就业；对无法输出的贫困劳动力，通过龙头企业吸纳、扶贫项目优先聘用、公益岗位安置等途径，实现就地、就近转移。镇产业办、金融办要摸清贫困群众复工复产资金需求积极联系要县农业农村局、金融办等部门落实好针对带贫企业、贫困群众产业扶持政策，促进企业复工，扶持贫困群众发展增收产业，确保贫困群众收入稳步增长。（三）做大消费扶贫拓宽增收渠道。
把消费扶贫作为助力打赢脱贫攻坚战的长效抓手，围绕茯茶、蔬菜、养殖等产业，扎实做好产品开发包装、扶贫产品认定等工作，综合运用机关单位助销、产业协作订销、对口扶贫帮销、社会力量代销、电子商务营销、旅游带动促销等措施，全面提升供应水平和品牌质量，做好产品宣传推介。充分发挥龙头企业、专业合作社作用，促进扶贫产品销售，帮助贫困群众持续增收。（四）加强驻村帮扶提升帮扶水平。
加强基层一线帮扶队伍管理，用好帮扶干部管理机制，充分调动贫困村驻村工作组发挥中坚力量。坚持“每周五天四夜”驻村工作制度，协助村“两委”重点围绕产业、就业制定发展计划，规范管理村集体经济，有序组织贫困户外出务工发展生产经营，落实产业就业等治本性措施，把疫情影响降到最低程度。分级分类开展干部培训，提高扶贫干部精准扶贫、精准脱贫的业务知识和业务能力。四、工作措施
（一）统一指挥作战。
镇脱贫攻坚指挥部负责“三排查三清零”行动统一指挥调度工作，挂图作战，协调推进。各村总队长、“四支队伍”要全员参战，立即进村入户，开展排查清零。（二）立查立改清零。
本次活动不分阶段，各村工作开展实行一周一汇报，镇扶贫办采取一周一排名、“三色”促进度的方式，推进工作落实。各村要立即行动，扎实排查，排查出的问题要建立台账、制定措施、立查立改，确保所有问题5月底前全部清零见底。对问题排查不彻底、隐瞒不报、整改不到位，在各级检查仍然出现的问题，严肃追责问责。（三）专班督导督战。
镇脱贫攻坚指挥部会同镇纪委组成X镇“三排查三清零”工作督导组，从现在开始，不定时不打招呼不间断开展督导，根据各村工作推进和任务完成情况，随时督查，挂牌重点问题，推进工作落实。实行责任倒查、严肃责任追究，对不担当不作为、不严不实、行动迟缓、作风漂浮等给全镇大局造成影响的，要一查到底，严肃问责，绝不姑息。第五篇：**脱贫攻坚问题整改方案
**脱贫攻坚工作整改方案
一、指导思想
以总书记重要讲话精神为遵循，按照“坚持攻坚目标，确保责任落实、坚持精准方略、确保脱贫质量、坚持问题导向、确保整改到位”的原则，针对上级在督查中反馈的问题，积极查摆我村脱贫攻坚工作中存在的问题，深入开展“大学习、大走访、大排查、大整改”活动，对走访中存在的问题认真分析原因，扎实推进整改，以确保整改任务如期完成。
二、存在问题
1、基层干部攻坚能力不足，帮扶能力较弱，贫困群众内生动力不足。嘎查干部对会议主要精神理解掌握不够，就学习而学习，不能有效的推动、指导工作，对如何贯彻会议精神，结合所在嘎查的实际开展扶贫工作没有新思路、新举措、新行动。
2、政策宣传不够，工作会议精神学习贯彻存在“最后一公里”问题。
3、政策举措落实有偏差，产业扶贫落实不到位。
4、整改台账、整改资料不够齐全。
5、工作落实有薄弱环节。
三、整改措施
1、加强脱贫攻坚政策和上级会议精神的学习，增强脱贫攻坚能力，并积极的和贫困户促膝谈心，增强他们脱贫致富的信心和决心。嘎查扶贫攻坚责任组多次组织嘎查两委班子成员学习上级有关文件精神，提高能力素质，加强对扶贫工作的认识，使其能更好的发挥作用
。组织帮扶责任人，有针对性的给帮扶对象制定帮扶计划，并结合实际情况进行实施。
2、加大政策宣传力度，杜绝“最后一公里”问题。嘎查扶贫攻坚责任组组织有关人员重新认真学习有关主要会议精神，对上级召开的会议精神逐项进行对照检查，看是不是有没传达到的地方，并切实做好传达记录。并利用可以利用的一切资源，深入每家每户进行脱贫政策的宣传，争取使脱贫政策家喻户晓，人人皆知，以提高广大群众对脱贫工作的满意度。
3、针对本嘎查无产业扶贫项目的问题，嘎查两委多次组织班子成员进行学习，提高对产业扶贫的认识。并多次组织有经济头脑，有能力的外出务工人员进行座谈，让他们为嘎查里的经济发展献计献策。为了满足贫困户就业的要求，多次到外地进行考察，寻找适合本嘎查的产业项目。
4、针对整改台账、整改资料不够齐全的问题，嘎查扶贫攻坚责任组组织有关人员重新整理整改台账，对有关资料进行完善。
5、加强每项工作的落实情况。嘎查扶贫攻坚责任组，按照“一户一策”的要求,与帮扶人一起针对贫困户的实际情况，对于有疑问的贫困户经常进行走访，及时解答有关疑问。
**委会
2019年9月9日
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