第一篇：省营商环境建设监督局以新担当新作为推动全省优化营商环境工作取得新进展新成效
省营商环境建设监督局以重塑龙江投资新环境、构筑竞争发展新优势为己任，以“功成不必在我”“功成必定有我”的责任担当，从群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题抓起，从深化“放管服”改革、促进政府职能转变、提高服务温度改起，从提振市场主体投资信心、提升群众获得感幸福感、打好基础强化保障做起，开拓创新，攻坚克难，助推全省营商环境不断好转、持续优化。
一、围绕“怎么干”，着力在强化顶层设计上下功夫
坚持“外学先进、追赶超越、内找问题、重点突破”的原则，按照“法治先行、制度化推进”的思路，聚焦破解“三最”问题的方法和路径，强化顶层设计，重点解决“怎么干”问题。配合省人大审议修改《省优化营商环境条例》。《条例》是全国第四部省级优化营商环境地方专项立法，也是我省第一部提交省“两会”审议、协商通过的地方性法规。《条例》的出台，解决了依法优化营商环境问题，具有里程碑意义和重大现实意义。中央依法治国办以简报形式充分肯定了我省推进营商环境建设法治化的做法。出台《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》，围绕高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、开放有序的市场环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境、营商新环境保障体系、营造良好氛围等7个方面制定了50项推进措施，并明确了每项措施的牵头单位和责任单位，解决了优化营商环境“怎么干”“谁来干”的重大问题。正确处理优化营商环境“领唱”“合唱”“独唱”关系，构建优化营商环境工作大格局。将营商环境建设监督工作融入全省作风整顿优化营商环境总体布局中，纳入市（地）经济社会发展主要指标及省直党政机关目标责任制考评体系；
在全省范围内，设立监督测评站（点）和聘请特邀社会监督员，构建起优化营商环境“党委领导、政府主责、部门互动、上下联动、社会参与”的工作大格局。
二、突出“干什么”，着力在确定重点任务上下功夫
深入贯彻中央、国务院和省委、省政府决策部署，严格依照《条例》和《意见》的规定要求，紧扣“一个中心、两项职能、三个体系”的职能定位，紧盯工作中的薄弱环节和突出矛盾，研究谋划重点工作，确定目标任务，狠抓推进落实。在营商环境便利化方面，深入推进“放管服”改革，将与群众和市场主体关系最紧密的领域和高频事项作为重点，组织开展不动产登记、投资审批、商事登记以及人力社保和公安管理等重点领域“最多跑一次”改革。制定印发了《复制推广浙江“最多跑一次”改革经验实施方案》。开展“权责清单”“实施清单”“监管清单”梳理，实现“按单用权、按图行权”。统筹推进全省一体化在线政务服务平台和省市两级政务信息共享交换平台上线，加强省级电子政务云建设，用科技化手段推动优化营商环境工作。在建立健全工作机制方面，建立了考核评价机制。依据第三方评价报告，充分发挥“大体检”作用，知短板补短板、明弱项强弱项。对各市（地）和省直单位开展营商环境考核评价，切实发挥考核评价“指挥棒”“风向标”作用，倒逼政府落实责任。建立了联动工作机制，注重发挥省委省政府优化营商环境领导小组的决策把关作用，召开了领导小组第一次（扩大）会议，研究讨论《全省优化营商环境2019年工作要点》《关于推进“办事不求人”工作的指导意见》等工作事宜。在从严查处破坏营商环境的人和事方面，围绕“三最”突出问题，强化专项监督，狠抓典型投诉，严肃处理破坏营商环境的人和事。截至目前，共受理投诉举报案件558项，完成了省委省政府主要领导批示交办的重要案件13件，得到了省委省政府的肯定和社会各界的认可。对亚布力、雪乡冬季旅游项目开展专项执法监督，对城市公共停车场进行明查暗访，并在省台公开曝光，受到社会各界广泛关注，形成了有力震慑。制定印发《黑龙江省“清赖行动”专项整治工作实施方案》，开展“清赖行动”专项整治，聚焦政府不守信践诺、新官不理旧账、拖欠民营企业账款等问题进行强力攻坚。在坚持改革创新发展方面，指导支持哈尔滨新区推出“1+4”服务套餐模式，即树立“融转服”工作理念，推进“承诺即开工”“办照即营业”“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”四项改革创新举措。其中通过推行“承诺即开工”改革，企业投资项目落户新区后已实现拿地后9个自然日即可开工，比国家规定的120个工作日减少100多天，审批时间的缩短，有效解决了我省冬季时间长、施工期短的瓶颈问题，一定程度上弥补了我省项目建设投资的区位劣势。
三、推动“持续干”，着力在加强品牌建设上下功夫
坚持强化营商环境品牌建设，注重发挥品牌效应，围绕品牌建设扎实做好系列文章。推进“办事不求人”特色品牌建设，制定《关于推进“办事不求人”工作的指导意见》，积极推动省公安厅等示范单位制定实施方案，推出“看病不求人”“落户口、办护照、上车牌不求人”等一系列便民利企举措，让服务更贴心。目前，全省13个市（地）和40个中省直单位出台了具有地方特色、部门特点的“办事不求人”措施办法，取得了初步成效。强化诚信守约的人文环境建设，坚持把诚信建设作为龙江营商环境的重要品牌，进一步擦亮叫响。以夯实信用基础建设为中心，加强信用信息归集，共归集法人和自然人信息近39.2亿条。将信用信息查询和联合奖惩措施应用嵌入到省政务服务网和省、市、县各部门行政权力行使等业务流程中。共对38万户被列入经营异常名录企业和1.6万户严重违法失信企业实施联合惩戒，19.2万市场主体被纳入失信被执行人，实施失信惩戒，因受到惩戒主动履行法律义务9.4万人。做好品牌建设的舆论引导工作，根据品牌建设和工作需要，发挥新闻宣传的主阵地作用，既宣传优化营商环境的好经验好做法，也敢于揭短亮丑，曝光反面典型。与省委宣传部、省电视台联合主办的“营在龙江”节目已播出42期；
央视新闻报道我省营商环境相关工作动态3次，省台新闻联播播报9次；
新华网、中新网、东北网和黑龙江日报等媒体刊发稿件66篇，优化营商环境已形成氛围、深入人心。
第二篇：以项目建设推动经济发展高质量强化保障 推动项目建设不断取得新成效
以项目建设推动经济发展高质量
强化保障
推动项目建设不断取得新成效
春季集中开工项目92个，涵盖装备制造、食品加工、现代物流、社会事业、基础设施等领域;夏季集中开工项目79个，涵盖工业、服务业、基础设施、社会事业等领域....今年以来，我市相继开展了春季、夏季两次项目集中开工活动，以一个个项目的加快推进，促产业集聚，助推经济高质量发展。上半年，全市产业集聚区投资同比增长13%，居全省第5位。在建超5000万元项目72个，总投资371.6亿元。亿元以上项目完成投资同比增长21.8%，居全省第4位。年底前，拟计划新开工超5000万元项目42个，总投资271.9亿元。稳增长、扩投资、促转型......上半年，我市把项目建设作为重要抓手，不遗余力抓招商、上项目、扩投资、增后劲，坚持重点项目建设周例会、项目台账管理等制度，强化项目协调、跟踪问效，确保项目真开工、快建成、早见效。下半年，我市将突出抓好省、市重点项目建设，健全月通报、季开工、全年奖惩推进机制，坚持重点项目建设周例会制度，组织好项目集中开工活动，下大力气优化营商环境，以项目建设的实际成效推动经济发展高质量——
谋划筹备秋收后重点项目集中开工等活动。尽早筛选-批成熟度高的前期项目，加快各项手续办理，做好征地拆迁、土地平整等前期建设准备工作，利用秋收后项目开工黄金时机，再集中开工一批重大项目。同时，通过各类观摩评比活动增压力、鼓干劲、促发展。加大问题协调解决力度。对于产业,集聚区目前在建项目，今年春季、夏季集中开工项目，省、市重点项目，“三大:改造”项目等，加大服务和督导力度，及时收集项目建设中遇到的问题，通过市、县(区)周例会平台，持续转作风，强化执行力建设，及时协调解决企业难题。推动一批集中开工项目尽快实质性开工，加快食品包装机械产业园、液压科技产业园、立达双创孵化园等在建项
目建设进度，建成平平休闲食品、宏途食品等项目，扩大技改投资占比，争取完成更多有效投资。妥善破解瓶颈制约。在土地计划指示、耕地占补平衡指标筹措方面，要求各县区提前挖潜、整治、储备、报批，持续开展闲置资源盘活利用，加大标准化厂房建设力度。市级将加大土地指标向上争取和统筹协调力度，最大限度争取计划指标。资金方面，积极拓宽市级“三大改造”，资金、各类产业基金等筹集渠道，增
强市场化融资能力。创新方式，加大道路、污水垃圾处理、标准化厂房、公共服务中心等基础设施投资建设力度。
增强投资增长后劲。认真落实国家、省、市关于减税降费、促进非公经济发展、加快“三大改造”等各项惠企政策措施，推进各项政策落地见效，切实扩大企业盈利空间，增强再投资能力。深入落实全市开放带动暨工业服务业转型发展大会和刚刚召开的全省经济工作座谈会精神，聚精会神谋发展、集中精力抓经济，加快食品包装机械产业园、液压科技产业园、电力装备产业园等精品园区建设，加快双汇、银鸽、卷烟厂、际华3515、南街村集团、金大地化工等28家市、县倍增工程企业发展步伐。突出精准招商，增强投资增长后劲。持续优化投资环境。围绕打造全省一流的营商环境高地，持续深化“放管服”改革，落实好“一网通办”
“一窗受理”
”容缺受理”等政策要求，进一步简化土地、规划等办事程序，压缩办理时限。加大工程建设领域审批制度改革、中介服务超市等改革推进力度，大幅降低企业投资成本，缩短项目前期手续办理时限。持续完善产业集聚区各类生活、生产服务设施，营造优质综合配套环境，为全市经济高质量发展提供高效平台支撑。
会议要求，要抢抓三季度施工黄金期，加快项目建设进度，争取在“封土行动”前大头落地，基本完成投资任务。针对项目存在的问题，4个专项建设指挥部办公室都建立了问题清单。下一步，要努力破解项目难题，实现项目早开工。一是加强调研。对未开工项目要逐一深人调研，摸清未开工原因，弄透问题的来龙去脉，能协调.解决的现场办公解决，解决不了的及时提交周例会。二是用好三个周例会。完善问题直通周例会制度，认真排查“四城同建”项目建设过程中存在的困难和问题，开好项目建设、服务企业、城建交通三个周例会,研究解决项目建设问题，推动“四城同建”工作。三是强化督导。加强目标运行监测和工作调度,及时发现、研究解决突出问题,指导推动工作落实。坚持真督实查、跟踪问效,紧紧抓住不落实的事，敢于动真格、“唱黑脸”，促进整改,推动工作落实。会议对明年工作及项目谋划进行了安排，要求各个指挥部办公室既要立足当前，围绕目标，细化工作台账，明确工作任务、完成时限、责任单位及责任人，制订保障措施，并定期对目标进行盘点，及时发现问题、分析原因、解决问题、迎头赶上，确保既定目标按时序推进，落实到位。又要着眼长远，结合“十四五规划编制，深度谋划“四城同建”推进过程中的重大布局、重大项目和重大举措，争取进人国家和省“十四五规划”笼子。尤其要抓紧谋划明年“四城同建”工作任务和工程项目，建立2020项目库，加快推进项目前期手续办理，确保项目早开工、早建设。
抓好五项工作，加快食品名城提质发展。下一步，我市将突出抓好“十百千”亿级培育工程，力争纳入的食品企业全年实现营业收人同比增长8%以上。大力实施倍增计划。市直企业方面，大力推进双汇生产线技术改造，力争烟厂易地技改项目9月份开工;县区企业方面，按质按量完成全年目标任务。抓好三大改造”。确保全年完成投资213亿元，竣工项目100个以上;推动临颖县产业集聚区创建国家级绿色园区、漯河太古可口可乐饮料公司创建国家级绿色工厂。抓好专业园区建设。食品和包装机械产业园一期厂房建成，满足企业入驻条件。抓好“小升规”
工程。每季度召开一次“小升规”工作推进会，完成年内20家“小升规’目标任务。抓好企业服务。加强对经济形势的研判、食品产业的研究、企业运行的监测，切实做好服务企业工作，助力企业更好更快发展。
二要切实抓好招商引资。深化、“抓招商就是抓增量、就是抓结构调整、就是抓转型升级”的理念，坚持定向定位实施精准招商，科学评估与招商同步进行，不断强化精力、队伍、机制保障，盯住重点产业和重点领域，着力招大引强。
项目的快推进、形象的大提升，得益于各级领导干部靠前指挥、现场办公，在一线出实招、破难题、推动工作；市政府多次召开城建交通工程周例会，抓项目实施、抓问题破解，有力保障了项目建设的顺利推进。。
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