第一篇:化工用玻璃仪器项目实施方案(投资申报材料范文)
化工用玻璃仪器项目实施方案
一、基本信息
(一)项目名称
化工用玻璃仪器项目
(二)规划设计机构
xx 泓域咨询
(三)项目建设单位
xxx 公司
(四)法定代表人
陆 xx
(五)公司简介
公司一直秉承“坚持原创,追求领先”的经营理念,不断创造令客户惊喜的产品和服务。公司坚持以科技创新为动力,建立了基础设施较为先进的技术中心,建成了较为完善的科技创新体系。通过自主研发、技术合作和引进消化吸收等多种途径,不断推动产品技术升级。公司主导产品质量和生产工艺居国内领先水平,具有显著的竞争优势。公司将“以运营服务业带动制造业,以制造业支持运营服务业”经营模式,树立起双向融合的新格局,全面系统化扩展经营领域。公司为以适应本土化需求为导向,高度整合全球供应链。
公司通过了 GB/ISO9001-2008 质量体系、GB/24001-2004 环境管理体系、GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系和信息安全管理体系认证,并获得CCIA 信息系统业务安全服务资质证书以及计算机信息系统集成三级资质。
为了确保研发团队的稳定性,提升技术创新能力,公司在研发投入、技术人员激励等方面实施了多项行之有效的措施。公司自成立以来,一直奉行“诚信创新、科学高效、持续改进、顾客满意”的质量方针,将产品的质量控制贯穿研发、采购、生产、仓储、销售、服务等整个流程中。公司依靠先进的生产、检测设备和品质管理系统,确保了品质的稳定性,赢得了客户的肯定。
上一年度,xxx 有限责任公司实现营业收入 2846.52 万元,同比增长29.82%(653.91 万元)。其中,主营业业务化工用玻璃仪器生产及销售收入为 2699.60 万元,占营业总收入的 94.84%。
根据初步统计测算,公司实现利润总额 623.14 万元,较去年同期相比增长 78.93 万元,增长率 14.50%;实现净利润 467.36 万元,较去年同期相比增长 76.82 万元,增长率 19.67%。
(六)项目选址
xxx 科技园
(七)项目用地规模
项目总用地面积 10832.08平方米(折合约 16.24 亩)。
(八)项目用地控制指标
该工程规划建筑系数 73.95%,建筑容积率 1.19,建设区域绿化覆盖率6.36%,固定资产投资强度 162.31 万元/亩。
项目净用地面积 10832.08平方米,建筑物基底占地面积 8010.32平方米,总建筑面积 12890.18平方米,其中:规划建设主体工程 8873.22平方米,项目规划绿化面积 819.95平方米。
(九)设备选型方案
项目计划购置设备共计 38 台(套),设备购置费 1277.74 万元。
(十)节能分析
1、项目年用电量 432948.49 千瓦时,折合 53.21 吨标准煤。
2、项目年总用水量 4141.33 立方米,折合 0.35 吨标准煤。
3、“化工用玻璃仪器项目投资建设项目”,年用电量 432948.49 千瓦时,年总用水量 4141.33 立方米,项目年综合总耗能量(当量值)53.56 吨标准煤/年。达产年综合节能量 16.91 吨标准煤/年,项目总节能率 28.48%,能源利用效果良好。
(十一)项目总投资及资金构成
项目预计总投资 3101.99 万元,其中:固定资产投资 2635.91 万元,占项目总投资的 84.97%;流动资金 466.08 万元,占项目总投资的 15.03%。
(十二)项目预期经济效益规划目标
预期达产年营业收入 4311.00 万元,总成本费用 3328.36 万元,税金及附加 59.59 万元,利润总额 982.64 万元,利税总额 1177.77 万元,税后
净利润 736.98 万元,达产年纳税总额 440.79 万元;达产年投资利润率31.68%,投资利税率 37.97%,投资回报率 23.76%,全部投资回收期 5.71年,提供就业职位 85 个。
(十三)进度规划
本期工程项目建设期限规划 12 个月。
(十四)项目评价
1、项目达产年投资利润率 31.68%,投资利税率 37.97%,全部投资回报率 23.76%,全部投资回收期 5.71 年,固定资产投资回收期 5.71 年(含建设期),项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。
2、统计数据显示,民营经济如今已成为中国经济的中坚力量。截至2017 年年底,我国实有个体工商户 6579.4 万户,私营企业 2726.3 万户,广义民营企业合计占全部市场主体的 94.8%。而且,民营经济解决了绝大部分就业,是技术进步和创新的巨大驱动力:创造了 60%以上 GDP,贡献了 70%以上的技术创新和新产品开发,提供了 80%以上的就业岗位。十九大报告提出,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
二、项目基本情况
乌鲁木齐加快发展战略性新兴产业,构建“塔式”发展空间布局,力争到 2020 年成为我市工业经济发展引擎和增长极。
三、建设规模
(一)产品规划
项目主要产品为化工用玻璃仪器,根据市场情况,预计年产值 4311.00万元。
项目承办单位计划在项目建设地建设项目,具有得天独厚的地理条件,与 xx 省同行业其他企业相比,拥有“立地条件好、经营成本低、投资效益高、比较竞争力强”的优势,因此,发展相关产业前景广阔。项目产品的市场需求是投资项目存在和发展的基础,市场需要量是根据分析项目产品市场容量、产品产量及其技术发展来进行预测;目前,我国各行业及各个领域对项目产品需求量很大,由于此类产品具有市场需求多样化、升级换代快的特点,所以项目产品的生产量满足不了市场要求,每年还需大量从外埠调入或国外进口,商品市场需求高于产品制造发展速度,因此,项目产品具有广阔的潜在市场。undefined
(二)用地规模
该项目总征地面积 10832.08平方米(折合约 16.24 亩),其中:净用地面积 10832.08平方米(红线范围折合约 16.24 亩)。项目规划总建筑面
积 12890.18平方米,其中:规划建设主体工程 8873.22平方米,计容建筑面积 12890.18平方米;预计建筑工程投资 957.50 万元。
乌鲁木齐,通称乌市,旧称迪化,是新疆维吾尔自治区首府,国务院批复确定的中国西北地区重要的中心城市和面向中亚西亚的国际商贸中心。截至 2018 年,全市下辖 7 个区、1 个县,总面积 14216.3平方千米,建成区面积 436平方千米,常住人口 350.58 万人,城镇人口 261.57 万人,城镇化率 74.61%。乌鲁木齐地处中国西北地区、新疆中部、亚欧大陆中心、天山山脉中段北麓、准噶尔盆地南缘,毗邻中亚各国,是新疆的政治、经济、文化、科教和交通中心,世界上距离海洋最远的大城市,有亚心之都的称呼,是第二座亚欧大陆桥中国西部桥头堡和中国向西开放的重要门户,并被列入吉尼斯世界纪录大全,是世界上最内陆、距离海洋和海岸线最远的大型城市(2500 千米)。西汉初年,汉朝即置戊己校尉在乌鲁木齐近处的金满(吉木萨尔)设营屯田,维护丝路北道安全;唐朝时期在天山北麓设置庭州;清朝乾隆二十年(1755 年)因清朝在新疆驻军开始大规模开发,乾隆二十八年(1763 年)清乾隆扩建筑城,改称迪化;1884 年迪化为新疆省省会,从此成为全疆的政治中心;1954 年迪化改称乌鲁木齐,蒙古语里意为优美的牧场。乌鲁木齐还是全国文明城市、国家园林城市、全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市、全国民族团结进步模范城市。2018 年 11 月,入选中国城市全面小康指数前 100 名;12 月,入选 2018 中国大陆最佳商业
城市 100 强。2019 年 12 月,国家民委命名乌鲁木齐市为全国民族团结进步示范市。
(三)用地总体要求
本期工程项目建设规划建筑系数 73.95%,建筑容积率 1.19,建设区域绿化覆盖率 6.36%,固定资产投资强度 162.31 万元/亩。
项目预计总建筑面积 12890.18平方米,其中:计容建筑面积 12890.18平方米,计划建筑工程投资 957.50 万元,占项目总投资的 30.87%。
(四)选址综合评价
该项目拟选址在项目建设地,所选区域土地资源充裕,而且地理位置优越、地形平坦、土地平整、交通运输条件便利、配套设施齐全,符合项目选址要求。项目承办单位通过对可供选择的建设地区进行缜密比选后,充分考虑了项目拟建区域的交通条件、土地取得成本及职工交通便利条件,项目经营期所需的内外部条件:距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件等,通过建设条件比选最终选定的项目最佳建设地点―项目建设地,投资项目建设区域供电、供水、道路、照明、供汽、供气、通讯网络、施工环境等条件均较好,可保证项目的建设和正常经营,所选区域完善的基础设施和配套的生活设施为项目建设提供了良好的投资环境。项目建设地工业园着力打造创新型、服务型开发区,致力于投资创业软硬环境建设,出台优惠政策,对入驻建设区的企业在立项审批、工商税务登记、土地办证以及招工等方面提供“全
方位、一条龙”的联动服务,积极围绕增强综合服务能力,以扩大开放和体制创新为动力,全力推动经济聚集区建设务实高效运转,力争成为辐射能力强、政府效能高、商业机会多、交易成本低、生态环境美、社会文明程度高的现代化绿色经济新区。
四、项目风险评价分析
投资项目涉及的利益群体,从单位角度讲,主要是建设期内的相关行业制造企业和运营期内的上、下游企业;在项目建设过程中部分相关行业企业的产品得到投资项目的使用,可以直接获利;在项目的运营期内,由于项目承办单位可以和上、下游企业组成完整的产业链,从而推动行业向更高的层次发展,合作双方实现共赢,因此,上、下游企业也是投资项目的受益群体。项目建设区域为项目建设地,无特殊环境功能区,也不属于农业生产种植区,在该区域实施项目建设,不仅不会影响当地农民正常种植生产,还能够充分利用当地剩余的丰富劳动力资源,项目实施后能够提供就业机会,吸收当地居民参与第二产业,带动和发展第三产业,在一定程度上缓解当地居民的就业问题,因此,可以改变当地农民仅靠种植获得收入的状况,因此,可以明显地提高当地居民的收入。
投资项目的建设改变了当地原来单一的农业生产结构,带来生产要素的流动和劳动力投向的变化,从当地社会状况的资料可以看出,项目建设
地具有丰富的劳动力资源,项目的实施增加了当地剩余劳动力的就业机会,为农民改变原来的生产方式提供了必要的条件,劳动力可以投入到工业生产中,从而提高农民的生产水平和生活质量。投资项目建成后增加了当地人民群众的就业机会,提高了当地人民的收入,提高了居民的生活水平,为提高社会就业率做出很大的贡献。
五、投资情况说明
(一)固定资产投资估算
本期项目的固定资产投资 2635.91(万元)。
(二)流动资金投资估算
预计达产年需用流动资金 466.08 万元。
(三)总投资构成分析
1、总投资及其构成分析:项目总投资 3101.99 万元,其中:固定资产投资 2635.91 万元,占项目总投资的 84.97%;流动资金 466.08 万元,占项目总投资的 15.03%。
2、固定资产投资及其构成分析:本期工程项目固定资产投资包括:建筑工程投资 957.50 万元,占项目总投资的 30.87%;设备购置费 1277.74 万元,占项目总投资的 41.19%;其它投资 400.67 万元,占项目总投资的12.92%。
3、总投资及其构成估算:总投资=固定资产投资+流动资金。项目总投资=2635.91+466.08=3101.99(万元)。
(四)资金筹措
全部自筹。
六、经济评价分析
(一)营业收入估算
该“化工用玻璃仪器项目”经营期内不考虑通货膨胀因素,只考虑化工用玻璃仪器行业设备相对价格变化,假设当年化工用玻璃仪器设备产量等于当年产品销售量。项目达产年预计每年可实现营业收入 4311.00 万元。
(二)达产年增值税估算
达产年应缴增值税=销项税额-进项税额=135.54 万元。
(三)综合总成本费用估算
根据谨慎财务测算,当项目达到正常生产年份时,按达产年经营能力计算,本期工程项目综合总成本费用 3328.36 万元,其中:可变成本2722.07 万元,固定成本 606.29 万元,具体测算数据详见—《总成本费用估算一览表》所示。
(四)利润总额及企业所得税
利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=982.64(万元)。
企业所得税=应纳税所得额×税率=982.64×25.00%=245.66(万元)。
(五)利润及利润分配
1、本期工程项目达产年利润总额(PFO):利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=982.64(万元)。
2、达产年应纳企业所得税:企业所得税=应纳税所得额×税率=982.64×25.00%=245.66(万元)。
3、本项目达产年可实现利润总额 982.64 万元,缴纳企业所得税245.66 万元,其正常经营年份净利润:企业净利润=达产年利润总额-企业所得税=982.64-245.66=736.98(万元)。
4、根据《利润及利润分配表》可以计算出以下经济指标。
(1)达产年投资利润率=31.68%。
(2)达产年投资利税率=37.97%。
(3)达产年投资回报率=23.76%。
5、根据经济测算,本期工程项目投产后,达产年实现营业收入4311.00 万元,总成本费用 3328.36 万元,税金及附加 59.59 万元,利润总额 982.64 万元,企业所得税 245.66 万元,税后净利润 736.98 万元,年纳税总额 440.79 万元。
七、项目评价
1、鼓励专业化发展,引导和支持中小企业针对专门的客户群体或市场,拥有专项技术或生产工艺,使其产品和服务在产业链某个环节中处于优势地位,利用自身特色和比较优势,为大企业、大项目和产业链提供优质零部件、元器件、配套产品和配套服务。当前我国对外开放进入新阶段,必须加快构建开放型经济新体制,实施新一轮高水平对外开放,以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。从中小企业情况看,要以建设“一带一路”为契机,积极支持中小企业稳定和开拓国际市场。鼓励有实力的中小企业参与境外基础设施合作和产能合作,推动中国装备走向世界,促进冶金、建材等产业对外投资。加大出口信用保险以及各类出口信贷对中小企业的支持力度。鼓励中小企业到境外收购技术和品牌,带动产品和服务出口。指导和帮助中小企业运用世界贸易组织规则维护企业合法权益,为中小企业提供应对反补贴、反倾销等方面的法律援助。发挥行业协会作用,加强行业自律,规范中小企业进出口经营秩序,从源头上避免恶性竞争和贸易纠纷。
2、投资项目符合国家产业发展政策和规划要求,符合项目建设地行业布局和结构调整政策;项目的建设对促进项目建设地制造产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。
3、本期工程项目投资效益是显著的,达产年投资利润率 31.68%,投资利税率 37.97%,全部投资回报率 23.76%,全部投资回收期 5.71 年(含建设期),表明本期工程项目利润空间较大,具有较好的盈利能力、较强的清偿能力和抗风险能力。
八、主要经济指标一览表
序号 项目 单位 指标 备注 1
占地面积
平方米
10832.08
16.24 亩
1.1
容积率
1.19
1.2
建筑系数
73.95%
1.3
投资强度
万元/亩
162.31
1.4
基底面积
平方米
8010.32
1.5
总建筑面积
平方米
12890.18
1.6
绿化面积
平方米
819.95
绿化率 6.36%
总投资
万元
3101.99
2.1
固定资产投资
万元
2635.91
2.1.1
土建工程投资
万元
957.50
2.1.1.1
土建工程投资占比
万元
30.87%
2.1.2
设备投资
万元
1277.74
2.1.2.1
设备投资占比
41.19%
2.1.3
其它投资
万元
400.67
2.1.3.1
其它投资占比
12.92%
2.1.4
固定资产投资占比
84.97%
2.2
流动资金
万元
466.08
2.2.1
流动资金占比
15.03%
收入
万元
4311.00
总成本
万元
3328.36
利润总额
万元
982.64
净利润
万元
736.98
所得税
万元
1.19
增值税
万元
135.54
税金及附加
万元
59.59
纳税总额
万元
440.79
利税总额
万元
1177.77
投资利润率
31.68%
投资利税率
37.97%
投资回报率
23.76%
回收期
年
5.71
设备数量
台(套)
年用电量
千瓦时
432948.49
年用水量
立方米
4141.33
总能耗
吨标准煤
53.56
节能率
28.48%
节能量
吨标准煤
16.91
员工数量
人
土建工程投资一览表
序号 项目 占地面积(㎡)
基底面积(㎡)
建筑面积(㎡)
计容面积(㎡)
投资(万元)
主体生产工程
5663.30
5663.30
8873.22
8873.22
725.03
1.1
主要生产车间
3397.98
3397.98
5323.93
5323.93
449.52
1.2
辅助生产车间
1812.26
1812.26
2839.43
2839.43
232.01
1.3
其他生产车间
453.06
453.06
514.65
514.65
43.50
仓储工程
1201.55
1201.55
2611.02
2611.02
155.16
2.1
成品贮存
300.39
300.39
652.75
652.75
38.79
2.2
原料仓储
624.81
624.81
1357.73
1357.73
80.68
2.3
辅助材料仓库
276.36
276.36
600.53
600.53
35.69
供配电工程
64.08
64.08
64.08
64.08
4.28
3.1
供配电室
64.08
64.08
64.08
64.08
4.28
给排水工程
73.69
73.69
73.69
73.69
3.83
4.1
给排水
73.69
73.69
73.69
73.69
3.83
服务性工程
760.98
760.98
760.98
760.98
45.22
5.1
办公用房
307.59
307.59
307.59
307.59
26.04
5.2
生活服务
453.39
453.39
453.39
453.39
25.96
消防及环保工程
214.68
214.68
214.68
214.68
14.35
6.1
消防环保工程
214.68
214.68
214.68
214.68
14.35
项目总图工程
32.04
32.04
32.04
32.04
-23.09
7.1
场地及道路硬化
2172.09
385.17
385.17
7.2
场区围墙
385.17
2172.09
2172.09
7.3
安全保卫室
32.04
32.04
32.04
32.04
绿化工程
934.88
32.72
合计
8010.32
12890.18
12890.18
957.50
节能分析一览表
序号 项目 单位 指标 备注 1
总能耗
吨标准煤
53.56
1.1
—年用电量
千瓦时
432948.49
1.2
—年用电量
吨标准煤
53.21
1.3
—年用水量
立方米
4141.33
1.4
—年用水量
吨标准煤
0.35
年节能量
吨标准煤
16.91
节能率
28.48%
节项目建设进度一览表
序号 项目 单位 指标 1
完成投资
万元
1788.29
1.1
——完成比例
57.65%
完成固定资产投资
万元
1253.82
2.1
——完成比例
70.11%
完成流动资金投资
万元
534.47
3.1
——完成比例
29.89%
人力资源配置一览表
序号 项目 单位 指标 1
一线产业工人工资
1.1
平均人数
人
1.2
人均年工资
万元
5.94
1.3
年工资额
万元
332.58
工程技术人员工资
2.1
平均人数
人
2.2
人均年工资
万元
5.20
2.3
年工资额
万元
86.06
企业管理人员工资
3.1
平均人数
人
3.2
人均年工资
万元
7.90
3.3
年工资额
万元
20.25
品质管理人员工资
4.1
平均人数
人
4.2
人均年工资
万元
5.16
4.3
年工资额
万元
39.39
其他人员工资
5.1
平均人数
人
5.2
人均年工资
万元
4.92
5.3
年工资额
万元
16.72
职工工资总额
万元
495.00
固定资产投资估算表
序号
项目
单位
建筑工程费
设备购置及安装费
其它费用
合计
占总投资比例
项目建设投资
万元
957.50
1277.74
162.31
2635.91
1.1
工程费用
万元
957.50
1277.74
3020.35
1.1.1
建筑工程费用
万元
957.50
957.50
30.87%
1.1.2
设备购置及安装费
万元
1277.74
1277.74
41.19%
1.2
工程建设其他费用
万元
400.67
400.67
12.92%
1.2.1
无形资产
万元
193.75
193.75
1.3
预备费
万元
206.92
206.92
1.3.1
基本预备费
万元
91.59
91.59
1.3.2
涨价预备费
万元
115.33
115.33
建设期利息
万元
固定资产投资现值
万元
2635.91
2635.91
流动资金投资估算表
序号
项目
单位
达产年指标
第一年
第二年
第三年
第四年
第五年
流动资产
万元
3020.35
2127.19
2192.16
3020.35
3020.35
3020.35
1.1
应收账款
万元
906.10
588.97
724.88
906.10
906.10
906.10
1.2
存货
万元
1359.16
883.45
1087.33
1359.16
1359.16
1359.16
1.2.1
原辅材料
万元
407.75
265.04
326.20
407.75
407.75
407.75
1.2.2
燃料动力
万元
20.39
13.25
16.31
20.39
20.39
20.39
1.2.3
在产品
万元
625.21
406.39
500.17
625.21
625.21
625.21
1.2.4
产成品
万元
305.81
198.78
244.65
305.81
305.81
305.81
1.3
现金
万元
755.09
490.81
604.07
755.09
755.09
755.09
流动负债
万元
2554.27
1660.28
2043.42
2554.27
2554.27
2554.27
2.1
应付账款
万元
2554.27
1660.28
2043.42
2554.27
2554.27
2554.27
流动资金
万元
466.08
302.95
372.86
466.08
466.08
466.08
铺底流动资金
万元
155.36
100.98
124.29
155.36
155.36
155.36
总投资构成估算表
序号 项目 单位 指标 占建设投资比例 占固定投资比例 占总投资比例 1
项目总投资
万元
3101.99
117.68%
117.68%
100.00%
项目建设投资
万元
2635.91
100.00%
100.00%
84.97%
2.1
工程费用
万元
2235.24
84.80%
84.80%
72.06%
2.1.1
建筑工程费
万元
957.50
36.33%
36.33%
30.87%
2.1.2
设备购置及安装费
万元
1277.74
48.47%
48.47%
41.19%
2.2
工程建设其他费用
万元
193.75
7.35%
7.35%
6.25%
2.2.1
无形资产
万元
193.75
7.35%
7.35%
6.25%
2.3
预备费
万元
206.92
7.85%
7.85%
6.67%
2.3.1
基本预备费
万元
91.59
3.47%
3.47%
2.95%
2.3.2
涨价预备费
万元
115.33
4.38%
4.38%
3.72%
建设期利息
万元
固定资产投资现值
万元
2635.91
100.00%
100.00%
84.97%
建设期间费用
万元
流动资金
万元
466.08
17.68%
17.68%
15.03%
铺底流动资金
万元
155.36
5.89%
5.89%
5.01%
营业收入税金及附加和增值税估算表
序号 项目 单位 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 1
营业收入
万元
2802.15
3448.80
4311.00
4311.00
4311.00
1.1
万元
2802.15
3448.80
4311.00
4311.00
4311.00
现价增加值
万元
896.69
1103.62
1379.52
1379.52
1379.52
增值税
万元
88.10
108.43
135.54
135.54
135.54
3.1
销项税额
万元
689.76
689.76
689.76
689.76
689.76
3.2
进项税额
万元
360.24
443.38
554.22
554.22
554.22
城市维护建设税
万元
6.17
7.59
9.49
9.49
9.49
教育费附加
万元
2.64
3.25
4.07
4.07
4.07
地方教育费附加
万元
1.76
2.17
2.71
2.71
2.71
土地使用税
万元
43.33
43.33
43.33
43.33
43.33
税金及附加
万元
53.90
56.34
59.59
59.59
59.59
折旧及摊销一览表
序号 项目 运营期合计 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 1
建(构)筑物
原值
957.50
957.50
当期折旧额
766.00
38.30
38.30
38.30
38.30
38.30
净值
191.50
919.20
880.90
842.60
804.30
766.00
机器设备
原值
1277.74
1277.74
当期折旧额
1022.19
68.15
68.15
68.15
68.15
68.15
净值
1209.59
1141.45
1073.30
1005.16
937.01
建筑物及设备原值
2235.24
当期折旧额
1788.19
106.45
106.45
106.45
106.45
106.45
建筑物及设备净值
447.05
2128.79
2022.34
1915.89
1809.44
1702.99
无形资产
原值
193.75
193.75
当期摊销额
193.75
4.84
4.84
4.84
4.84
4.84
净值
188.91
184.06
179.22
174.38
169.53
合计:折旧及摊销
1981.94
111.29
111.29
111.29
111.29
111.29
总成本费用估算一览表
序号 项目 单位 达产年指标 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 1
外购原材料费
万元
2243.03
1457.97
1794.42
2243.03
2243.03
2243.03
外购燃料动力费
万元
148.57
96.57
118.86
148.57
148.57
148.57
工资及福利费
万元
495.00
495.00
495.00
495.00
495.00
495.00
修理费
万元
12.77
8.30
10.22
12.77
12.77
12.77
其它成本费用
万元
317.70
206.50
254.16
317.70
317.70
317.70
5.1
其他制造费用
万元
85.03
55.27
68.02
85.03
85.03
85.03
5.2
其他管理费用
万元
35.54
23.10
28.43
35.54
35.54
35.54
5.3
其他销售费用
万元
89.77
58.35
71.82
89.77
89.77
89.77
经营成本
万元
3217.07
2091.10
2573.66
3217.07
3217.07
3217.07
折旧费
万元
106.45
106.45
106.45
106.45
106.45
106.45
摊销费
万元
4.84
4.84
4.84
4.84
4.84
4.84
利息支出
万元
总成本费用
万元
3328.36
2375.64
2783.95
3328.36
3328.36
3328.36
10.1
可变成本
万元
2722.07
1769.35
2177.66
2722.07
2722.07
2722.07
10.2
固定成本
万元
606.29
606.29
606.29
606.29
606.29
606.29
盈亏平衡点
53.46%
53.46%
利润及利润分配表
序号 项目 单位 达产指标 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 1
营业收入
万元
4311.00
2802.15
3448.80
4311.00
4311.00
4311.00
税金及附加
万元
59.59
53.90
56.34
59.59
59.59
59.59
总成本费用
万元
3328.36
2375.64
2783.95
3328.36
3328.36
3328.36
增值税
万元
135.54
88.10
108.43
135.54
135.54
135.54
利润总额
万元
982.64
-28542.87
-33710.18
982.64
982.64
982.64
应纳税所得额
万元
982.64
-28542.87
-33710.18
982.64
982.64
982.64
企业所得税
万元
245.66
-7135.72
-8427.55
245.66
245.66
245.66
税后净利润
万元
736.98
-21407.15
-25282.63
736.98
736.98
736.98
可供分配的利润
万元
736.98
-21407.15
-25282.63
736.98
736.98
736.98
法定盈余公积金
万元
73.70
-2140.72
-2528.26
73.70
73.70
73.70
可供投资者分配利润
万元
663.28
-19266.43
-22754.37
663.28
663.28
663.28
应付普通股股利
万元
663.28
-19266.43
-22754.37
663.28
663.28
663.28
各投资方利润分配
万元
663.28
-19266.43
-22754.37
663.28
663.28
663.28
15.1
项目承办方股利分配
万元
663.28
-19266.43
-22754.37
663.28
663.28
663.28
息税前利润
万元
982.64
-28542.87
-33710.18
982.64
982.64
982.64
息税折旧摊销前利润
万元
1093.93
--1093.93
1093.93
1093.93
28431.58
33598.89
销售净利润率
%
17.10%
-763.95%
-733.08%
17.10%
17.10%
17.10%
全部投资利润率
%
31.68%
-920.15%
-1086.73%
31.68%
31.68%
31.68%
全部投资利税率
%
37.97%
37.97%
37.97%
37.97%
全部投资回报率
%
23.76%
-690.11%
-815.05%
23.76%
23.76%
23.76%
总投资收益率
%
23.76%
-690.11%
-815.05%
23.76%
23.76%
23.76%
资本金净利润率
%
23.76%
-690.11%
-815.05%
23.76%
23.76%
23.76%
盈利能力分析一览表
序号 项目 单位 指标 1
净利润
万元
736.98
投资利润率
31.68%
投资利税率
37.97%
投资回报率
23.76%
回收期
年
5.71
第二篇:化工用PAC PAM主要特点
化工用PAC主要特点:该产品是一种无机高分子混凝剂。主要通过压缩双层,吸附电中和、吸附架桥、沉淀物网捕等机理作用,使水中细微悬浮粒子和胶体粒子脱稳,聚集、混凝、絮凝、沉淀,达到净化处理效果。
主要的应用:PAC是净化领域的重要混凝剂,对低温,低浊及高浊水具有高效净化作用 物化性质:液体产品为无色、谈黄色、谈灰色或棕褐色透明或透明液体无沉淀,固体产品是白色,谈灰色、谈黄色或棕褐色晶粒或粉末。产品氧化铝含量:液体产品﹥8%,固体产品为20%-40%碱化度70%-75%
安全卫生与防护:水处理剂聚合化铝品有腐蚀性,如不慎溅到皮肤上,要立即用水冲洗干净。生产和使用本品的人员要穿工作服、戴口罩、手套、穿长筒胶鞋,水处理剂聚合绿化铝产品无燃烧和爆炸危险。
PAM全名为聚丙烯酰胺,该产品的分子能与分散于溶液中的悬浮粒子架桥吸附,有着极强的絮凝作用。
该产品俗称絮凝剂或凝聚剂,是线状高分子聚合物,分子量在300-2500万之间,固体产品外观为白色粉颗,液态为无色粘稠胶体状,易溶于水,几乎不溶于有机溶剂。应用时宜在常温下溶解,温度超过150度时易分解。属非危险品、无毒、无腐蚀。固体PAM有吸湿性,絮凝性、粘合性,降阻性、增稠性、同时稳定性好。
阳离子较阴离子分子量偏低因而粘度也较阴离子弱,故阳离子,非离子配比浓度标准要比阴离子略阴离子高《视情况而定,同样可以依据水浓度适当调整浓度浊度高,浓度低,浊度低可以适当增加浓度》建议浓度5%-1%
微粒凝结现象——凝聚和絮凝总称为混凝。絮凝是指由高分子物质吸附架桥作用而是微粒相互粘结的过程:脱稳得胶粒相互聚结,称为凝聚。混凝则包括凝聚于絮凝两中过程。把能起凝聚与絮凝作用的药剂统称为混凝剂。混凝剂机理:《1》双电层压缩机理当向溶液中投入加电解质,使溶液中离子浓度增高,则扩散层的厚度将减小了,胶粒得迅速凝聚。《2》吸附电中和作用机理吸附电中和作用指胶粒表面对带异号电荷的部分由强烈的吸附作用,由于这种吸附作用中和了它的部分电荷,减少了静电斥力,因而容易与其他颗粒接近而互相吸附。《3》吸附架桥作用的原理吸附架桥作用主要是指高分子物质与胶粒相互吸附,但胶粒与胶粒本身并不直接接触,而使胶粒凝聚为大的絮凝体。
PAM是国内常用的非离子型高分子絮凝聚,分子量150万——2000万商品浓度一般为8%。有机高分子絮凝剂具有在颗粒间形成更大的絮体由此产生的巨大表面吸附作用。
第三篇:两化融合贯标项目实施方案
两化融合贯标项目实施方案
1.两化融合管理体系贯标项目目标
为了确保通过工信部两化融合管理体系贯标评定,并确保贯标不走形式,落到实处,实质性支撑两化融合创新工作的成效,需要确保本次贯标工作实现以下目标:
第一:推广并提升对两化深度融合的认识:认识到XXX企业战略及对未来可持续竞争优势的需要,认识到信息化、互联网+环境下XXX企业所需要的新型能力;借助贯标机会,对主要创新部门、自动化部门开展两化融合相关培训,提升各环节的认识水平;积极争取两化融合及智能制造、中国制造2025各项专项资金的支持;
第二:建立有效的两化融合管理体系:在现状调研的基础上,在XXX企业范围内,策划并建立两化融合管理体系。明确XXX企业两化融合的范围与边界、两化融合的方针与目标,策划并建立两化融合管理体系,编写并协助审核通过两化融合管理手册,重点针对移动互联的两化融合的优秀做法及其他遴选出来的两化融合先进做法,协助相关业务环节形成两化融合管理体系程序文件、作业文件等相关文档资料。
第三:两化融合管理体系实施推进:根据XXX公司两化融合管理体系的目标要求,制订与之匹配的技术方案、进度安排、实施方案等,确保企业战略落地及实施。
第四:完成两化融合管理体系的试运行:在遴选出来的相关领域挖掘出XXX
企业的新型能力,并划定贯标边界与范围推进管理体系的实施,完成体系试运行、内部审核、管理审核,根据审核结果,提出改进措施。
第五:对新型能力的打造成果进行监测与考评:根据贯标要求及贯标过程中明确的两化融合方针与目标,对相关的新型能力(如MES支撑下的数字化生产管控能力)的打造效果进行测评和考核,确保达到贯标形成的短期的两化融合目标考核要求;
第六:确保通过两化融合管理体系的评定;通过与咨询机构、评定结构的沟通与协作,确保本次贯标结果通过工信部两化融合管理体系评定。
2.公司两化融合贯标组织及主要参与部门
根据工信部《信息化与工业化融合管理体系要求》及相关的评定规范,为确保贯标效果,本次贯标将建立以XXX公司总经理为最高管理者的两化融合领导小组和工作小组,该组织在公司内部需要以正式文件进一步明确各自的职责。
1、两化融合领导小组
主要包括:
1)总经理,担任最高管理者
2)负责两化融合工作的副总经理,担任管理者代表,领导小组组长 3)相关业务部门负责人:根据确定的贯标范围,邀请相关部门的主管领导担任本次贯标领导小组的副组长
2、两化融合工作小组
两化融合工作小组向两化融合领导小组汇报,主要成员包括:
1)信息自动化运营部主任,工作小组组长,贯标项目总监,负责贯标项目
落地;
2)管理体系贯标项目经理,可以选择体系部门或信息部门,负责贯标项目计划、执行、检查等具体工作;
3)管理体系贯标专职人员(内审员),2名,可以选择信息化、自动化及体系管理部门的骨干,主要负责调研、策划、文件编写、审核过程中的协调;
4)工作小组的其他成员:财务部、人力资源部、信息与自动化运营部、办公室、企划或综合管理部(负责规划及业务考核的部门)、设备管理部、技术中心、生产中心等根据需要选择1名主要负责人参与贯标工作小组;
以上人员建议在项目正式启动之前与各部门沟通完毕,并共同参加项目启动会议。
3.XXX企业两化融合贯标主要工作任务及进度安排
1、xx年x月,完成贯标咨询方案及咨询服务机构选型;
2、xx年x月上旬,建立企业内部的两化融合管理体系贯标领导小组、工作小组。邀请贯标咨询服务机构共同参与,确定贯标组织、职责及人员;
3、xx年x月上旬,启动两化融合管理体系贯标咨询项目,组织相关部门召开企业两化融合管理体系贯标项目启动会议。
4、xx年x月下半月,两化融合现状调研,为管理体系相关方针、目标的确定与文件编写提供基础;同时完成贯标标准培训、文件编写培训;
5、xx年x月下半月,由贯标咨询机构主导,制订两化融合贯标实施方案;策划两化融合管理体系的架构及文件体系,成立文件编写小组,组织文件编写培训;
6、xx年x月1日-31日,完成管理手册、主要程序文件的编写,并选定两化融合管理体系的试运行环节,组织实施培训;由贯标咨询机构主导,策划和挖掘符合企业发展战略的信息化环境下新型能力;
7、xx年x月1日-x月30日,围绕试运行环节打造信息化环境下新型能力的各项活动,按照两化融合管理体系明确的管理职责、基础保障、实施过程及评测与改进过程,组织相关部门严格执行管理手册和程序文件的要求,完成三个月试运行相关的贯标活动;
8、xx年x月1日-x月5日,制订企业内部评审计划,选定内部审核员并经最高管理者审批后发文;组织进行内部评审并针对内审发现的不符合项制定纠正和预防措施;
9、xx年x月8日-x月9日,制订企业管理评审计划,组织对企业两化融合管理体系进行管理评审;
10、xx年x月10日-x月31日,在工信部“两化融合管理体系工作平台”上提交企业的两化融合管理体系评定申请材料,选定工信部认证的外审机构,动员企业各相关环节准备评审相关记录,积极支持外部专家的现场评审阶段的各项工作,配合外审机构的评审专家完成两个阶段的两化融合管理体系的外部审核;
11、xx年x月1日-x月31日,根据外审专家提出的要求和建议进行整改,再次在工信部“两化融合管理体系工作平台”上提交修订好的企业两化融合管理体系评定申请材料,确保通过工信部两化融合管理体系的评定。
第四篇:2013年广州市财政投资信息化项目申报指南
2013年广州市财政投资信息化项目申报指南为贯彻落实市委、市政府全面建设国家中心城市、“率先转型升级、建设幸福广州”的指示,深化城市智慧应用,着力提高行政效率,全面加强政府服务,推动社会管理创新,制定本指南。
一、立项依据
(一)《广州市信息化促进条例》(广州市人民代表大会常务委员会公告第98号);
(二)《印发加快全市电子政务建设工作方案的通知》(穗府办〔2010〕41号);
(三)《关于加快全市电子政务建设的通知》(穗府办〔2010〕49号);
(四)《广州市电子政务外网管理办法(试行)》;
(五)《关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》(穗字〔2011〕14号);
(六)《关于创新完善政务和信息网络提升街道、社区服务水平的实施办法》(穗办〔2011〕16号)。
二、项目申报步骤
各单位应按照《广州市财政投资信息化立项管理办法》,结合实际需求和发展情况,以统筹和整合为原则,规划和申报本单位2013年信息化项目,具体说明如下:
(一)需求申报。
1.3月30日前,各单位通过项目管理系统填写《2013广州市财政投资信息化项目计划申报表》和在建、续建项目登记表,并同时以公函方式报送市科信局。
2.随函附本单位政府服务事项网上办理完成情况说明。
(二)初步立项。
1.市科信局审核各单位《申报表》和立项需求,提出立项意见。
2.市科信局4月30日前向项目申报单位发出《项目建设任务函》。
(三)项目方案编制。
1.新建、续建类项目应按照《广州市财政投资信息化项目建设方案编写指
南》要求编写。
2.运行维护类项目应按照《广州市财政投资信息系统运行维护方案编写指南》要求编写。
3.方案投资概算表须清晰,应当包括计算机及网络、软硬件产品参考型号和配置,应用系统开发估算量,项目管理、项目监理概算比例或工作量估算。
(四)项目审核。
1.项目单位应严格按照《项目建设任务函》规定的时间,通过项目管理系统报送《项目建设方案申报表》和《项目建设方案》,并同时以公函方式报送市科信局。
2.市科信局从4月至8月份,按项目方案报送时间的先后对项目方案进行审核,并出具项目审核意见。
3.逾期报送的,其审核时间不能保证。
(五)制定项目计划。
1.市科信局协调财政等相关主管部门,统筹安排,于2012年9月底前汇总项目建设方案审核情况。
2.市科信局制定2013-2014年信息化项目建设滚动计划,并与2013年市财政预算进行衔接。
三、重点支持的项目
(一)优先推进的项目。
1.推广电子政务网上办事,提高全市行政许可网上办理率的项目;依托和接入社区服务管理信息平台,将公共服务和管理事项延伸到街道社区的项目。
2.普及应用“五个一”工程的项目,包括推广社会保障卡(市民卡)、市民网页等;
3.提高城市管理服务精细化水平的项目,包括实施应用“天网工程”,推广物联网技术在智能交通、智能港口、智能化城市管理应用的项目。
4.利用智慧型基础设施的项目,包括推广应用无线城市、800兆集群共网、天云计划、电子政务云服务平台和云计算中心应用的项目。
5.深化智慧城市应用的项目,包括数字化城市管理顶层设计,实现公共安全、地下管线管网、城市规划、土地利用总体规划、工程招投标等城市管理智能化的项目。
6.信息安全保障的项目,包括推广应用全市统一数字证书、容灾备份系统、信息安全应急响应管理平台等的项目,提升信息安全管控能力的项目。
(二)智慧型电子政府建设项目。
1.全市统一的网上办公系统、数字档案管理、信息智能处理的项目;
2.政民网上互动工程,加大政府信息网上公开力度,强化网上征求民意程序,完善网上百姓热线系统的项目;
3.建设政府决策支持平台的项目。
(三)智能化城市管理与运行体系项目。
1.公共安全智能化项目,包括智能视频监控应用系统、设备安全监测和检测项目,“平安校园”建设,食品与药品安全溯源,社会治安视频与自然人、法人及地理空间数据整合并提供联防联警功能等项目。
2.城市管理与运行体系相关的项目,包括采集城市管理部件或事件信息的城市智慧型管理平台及应用,地下管线管网智能管理系统等项目。
3.在5月中旬初步明确的《智能化城市管理与运行体系顶层设计方案》中的统一公共信息平台、海量数据库、集中管控中心平台项目,以及与该体系相关的各部门流程再造、业务整合、数据共享等关联的新建或整合项目。
(四)智慧民生服务项目。
推进智慧医疗工程建设的项目,包括建立覆盖市民和医院的居民电子健康档案和电子病历系统,推进物联网技术在医疗管理应用的项目。推进智能交通建设的项目。推进智慧人才培引工程的项目。
(五)其他项目。符合本指南项目立项依据的相关项目。
四、限制建设的项目和内容
(一)申报项目有以下情形之一的,不予立项:
1.未按《广州市财政投资信息化项目管理办法》要求申报。
2.未充分利用已有全市统一信息化公共基础设施建设的项目。信息化公共基础设施包括市电子政务内外网平台,800兆无线数字集群共网通信平台,网站群管理平台,电子政务信息资源共享平台,统一身份认证体系,信息资源目录体系,党政机关电子邮局,市民电子邮局,社会保障卡,社会治安视频监控综合管理和应用平台,社区服务管理信息平台,电子公文交换系统,电子印章,数字证书,视频会议系统,容灾备份系统,电子政务信息安全应急响应管理平台等建设的项目。
3.未按《广州市电子政务外网管理办法(试行)》要求联网的项目。
4.分散独立、重复建设的项目。包括低水平办公自动化系统和部门门户网站,缺乏统一规划的部门内设机构自用信息系统,用户数量少和业务量少的新建项目和运维项目,重复升级改造、重复采集基础数据、在基层重复联网和部署的项目。
5.超过实际应用需求的项目。包括计算机、服务器、交换机、路由器、防火墙等设备,大屏幕拼接墙、电子会议室、计算机机房等设施,以及操作系统、数据库、地理空间信息系统等大型软件系统。
6.购买日常办公设备、特殊专用设备(含服务)的项目。日常办公设备包括个人电脑、照相机、复印机、移动存储及日常办公软件产品、耗材等。
(二)项目单位有以下情形之一的,其新建项目不予立项:
1.未按国家、省市政务信息资源共享要求提供共享信息的单位。
2.未按百项政府服务网上办理工程实施方案(二期、三期)、广州市政府门户网站信息内容保障工作方案、广州市社区服务管理信息化建设实施方案要求开展网上办理、接入政府门户网站及社区服务管理信息平台的单位。
3.依据《广州市电子政务绩效评估管理办法》,评估为差,且整改后未通过的单位。
4.未按《广州市财政投资信息化项目验收管理办法》要求进行验收的单位。
5.应急事件报送、响应、处置不及时,信息安全管理不到位的单位。
五、联系方式
联系地址:广州市连新路45号广州市科技和信息化局
邮政编码:510030
联系人:
葛 燕(广州市电子政务中心),38828271,geyan@gz.gov.cn
李玲珠(广州市电子政务中心),83191279,llzh@gz.gov.cn
徐景宏(电子政务处),83197226,xjhong@gz.gov.cn
项目管理系统网址:
1、内网网址:http://172.16.223.27:80802、外网网址:http://59.41.9.64
本指南和项目计划申报表在广州市科技和信息化网
(http://→“网上办事”→“ 信息化业务”→“信息化项目审核”)上发布,各单位可上网查阅和下载。
第五篇:投资项目申报及建设管理辅导报告
投资项目申报及建设管理辅导报告
市场经济是项目经济,项目是县域经济发展的载体。项目建设管理随着社会主义市场经济体制改革不断完善,我国的各类项目建设管理制度日臻成熟,有力地推动投资项目正规化建设。特别是为了适应社会主义市场经济体制改革的要求,国务院2004年7月16日颁布《关于投资体制改革的决定》,对于转变政府职能,规范投资管理行为起到积极促进作用。随着国省市有关规定及实施细则的出台,我县也相继出台了一系列规范投资行为、强化项目管理的规定。为了进一步发挥政府投资效益,规范项目管理,现就国家有关政策及我县的实施设想作以下专题发言:
一、项目管理概述
(一)项目的概念
IPMA定义为“在一段时间内为完成某一独特的产品或提供独特的服务所进行努力的过程”(IPMA指国际项目管理协会)。
2、项目分类
我国现阶段在项目的分类上有以下几种方法:
①按建设性质分为:基本建设项目和技术改造项目两大类 ②按投资者身份分为:国家投资项目、企业投资项目和个人投资项目三大类;
③按行政许可法的规定,又分为核准和备案两大类; ④按行业分为:
a、城市基础设施(包括能源、水资源及供排水、交通、邮电、环境和防灾六大体系); b、水利、水电
c、交通运输项目(铁路、公路、巷口、民航机场、城市轨道交通)d、农业(包括农业综合开发、种植业、畜牧养殖业和畜产品加工业)
e、公共建筑(行政办公用房、商业金融业用房、文化娱乐场所、体育场馆、医疗卫生设施、教育科研设计机构、文物和革命纪念建筑、城市通讯设施、外国使领馆等城市非居住用房)
f、一般工业项目:按行业分别分为轻工业和重工业。
再细划分为钢铁(黑色金属)、有色金属、煤炭、石油、石化、化学、电力、机械、电子、建材、纺织、医药、烟草工业等。
(二)政府投资项目
1、政府投资项目概念
政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展,为了满足社会的文化、生活需要,以及出于政治、国防等因素的考虑,由政府通过财政投资,发行国债或地方财政债券,利用国外政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款兴建的固定资产投资项目。这个概念是从理论上加以分析得出的,是一个我国改革开放中出现的新的概念。
2、政府投资项目的特点
①政府投资项目大多数集中在为社会发展服务,非盈利的公益性项目。
②政府投资项目具有比一般项目更严格的管理程序。有严格的立项审批制度、严格的政府采购制度、严格的项目评审程序、严格的项目管理制度。
3、政府投资项目的分类
政府投资项目根据不同方法,可分为:财政性投资项目、国债专项投资项目、财政担保银行贷款建设项目、国际援助建设项目等。
4、政府投资项目管理
政府投资项目管理是一个历史的范畴,随着国家经济体制改革的不断深入,政府投资项目管理的内容也在不断变化,日益科学业化、严密化、系统化。从现在的各种文件规定分析,政府投资项目管理主要有建设程序管理制度、政府采购制度、项目法人负责制、工程合同管理制、建设监理制、财政基本建设资金评审与财务管理制度等内容。
①建设程序管理制度。建设程序是指建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。
②政府采购制度。为了保证政府采购的公正、公平、公开性,便于纳税人监督,政府采购制度的核心是实行竞争性招标制度。
③工程合同管理制。工程合同管理包括勘察、设计合同管理、总承包合同管理、建设监理合同管理、材料、设备采购合同管理和施工合同管理等内容,但工程合同管理制的核心是施工合同管理。
④建设监理制。工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,根据国家有关部门批准的工程建设文件、有关法律法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同,对工程建设实施的监理工作。
⑤政府投资项目的评审与财务管理制度。为了确保中央战略决策的贯彻落实,管好用好国债专项资金,以提高投资效益为核心,以政府的财政性资金管理为重点,通过深化投资体制改革,逐步建立以财政基本建设支出预算管理、投资项目管理和投资效益监督管理为主要内容的投资调控管理体系。
5、政府投资项目管理的管理主体
从目前的体制看,政府投资项目的管理主体较多,呈多元化现状。计委负责项目建议书、可行性研究报告、设计文件与概算审批等;财政系统负责概、预、结(决)算,包括标底审查与支付审核等;建设行政主管部门负责实施。上述单位均是政府投资项目管理的外部控制与监督系统,尚不能承担管理政府投资项目主体的职责。但是政府项目投资管理的主体又不能是建设单位,因为建设单位往往因为缺少投资约束机制而倾向于无限增大投资。项目建设单位缺少投资约束机制的原因是绝大多数政府投资项目属于无收益或非盈利的公共项目,没有增值保值、还本保息的压力,所以投资越多越好,多多益善。建设单位对投资项目的企盼往往会导致“钓鱼工程”、“三超工程”的出现,所以建设单位不能充当政府投资项目的管理主体。
政府投资项目的管理主体应仿照以下国际惯例设置:①由政府有关部门和受益的建设单位共同组建“业主”,仿照盈利项目的“项目法人责任制”,成为项目的“管理主体”。政府投资项目的业主主要承担将项目实际支出控制在批准的“预算”范围内的义务,否则就要受到严厉的责任追究和纪律处分的“硬约束”。②依照香港特别行政区在政府内按工程类别设置公务管理部门,如建筑、路政、水务等部门,将政府投资项目分类交有关公务部门管理。这些公务部门类似我国的“业主”,对项目实施全过程负责,建成后交建设单位使用,也实施投资控制硬约束。
二、有关投资体制改革
2004年7月16日国务院颁发了《关于投资体制改革的决定》,目的是确立企业在投资活动中的主体地位,规范政府投资行为,保护投资者的合法权益,营造有利于各类投资主体公示、有序竞争的市场环境,促进生产要素的合理流动和有效配置,优化投资结构,提高经济效益。
一是改革项目审批制度,落实企业投资自主权。对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实现核准和备案制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度工进行核准,其他项目无论规模大小,均改为备案制,项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均自企业自主决策,自担风险,并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目,政府只审批资金申请报告。
二是规范政府核准制。国务院制定发布了《政府核准的投资项目目录》,省上也制定发布了《陕西省政府核准的投资项目目录》,国家发改委制定了《国家发改委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录》,同时,国家和省上分别制定颁发了《企业投资项目核准暂行办法》。《目录》和《办法》对政府核准权限作出了明确规定:企业投资项目核准实行国务投资主管部门、省政府投资主管部门和市级投资主管部门三级核准管理制度。《办法》规定市发改委不再另行制定项目核准办法,建设项目应先核准,再建设。
三是健全备案制。对于《目录》以外的企业投资项目,实行备案制,除国家另有规定外,由企业按照实施地原则向地方政府投资主管部门备案。国家发改委制定了《关于实行企业投资项目备案制指导意见》,省上制定的《陕西省企业投资项目备案暂行办法》规定:凡《陕西省政府核准的投资项目目录》以外,企业不使用政府投资建设,投资额在50万元以上的项目,实行备案管理。《办法》第四条规定:企业项目按照属地原则,实投资额在行到
分拟
级建
备项
案目
。企所
业在根地
据投
项资
目主管部门办理备案手续。
项目投资额在1亿元以上的,在省政府投资主管部门备案;投资额在5000万元(不含)—1亿元(含)的,在市级政府投资主管部门备案;投资额在5000万元及以下的,在县(市、区)政府投资主管部门备案。
房地产开发项目投资额在5000万元及以下的,在县(区)政府投资主管部门备案;投资额在5000万元以上的项目均在市级(包括建制市)政府投资主管部门备案。
三、我县重点项目建设存在的问题
1、项目建设前期工作不细。有的建设项目缺乏前期可行性研究论证,没有整体行业建设规划,决策机制不完善,建设项目的确定随意性大,有边建设边规划的现象,导致个别工程在建设过程中投资无序增加、工期延误。
2、项目建设管理不规范。我县的各类建设工程存在不履行审批、备案、核准程序建设问题;自筹基建项目不履行项目验收程序;国家投资类建设项目存在个别项目规避招标等问题,项目建设一张纸的现象时有发生,档案资料不齐全,有的项目单位随意变更投资地点、规模等。
3、项目申报管理渠道乱。有的借项目之名,套取国家投资,随意改变项目资金用途,用来还帐或搞违反国家投资投向之外的项目,使有限的国家投资没有投到公共产品提供上来;无序申报、多头申报问题比较严重,加大了我县争项目的成本,造成建设项目申报秩序混乱。
四、对我县加强重点项目建设管理的建议
1、建立健全投资项目科学决策机制。要加大重大建设项目前期费投入,做细做实项目前期工作。进一步完善和坚持科学的决策规则和程序,提高各类投资项目决策的科学化、民主化水平;特别是政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证,咨询评估要引入竞争机制,并制定合理的竞争规划;特别重大的项目还应实行专家评议制度;逐步实行政府投资项目公示制度,广泛听取各方面的意见和建议。
2、改进政府投资项目建设实施方式。规范政府投资项目的建设标准,并根据情况变化及时修订完善。按项目建设进度下达投资资金计划。加强政府投资项目的服务管理,对咨询评估、招标代理等中介机构实行资质管理,提高中介服务质量。对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。增强投资风险意识,建立和完善政府投资项目的风险管理机制。
3、严格执行有关规定。重点项目建设要严格执行国务院《国债项目建设管理办法》、《洛南县重点项目建设管理办法》、《洛南县政府投资类项目建设管理办法》、《洛南县以工代赈项目建设管理办法》及《洛南县支农项目管理办法》,要依法依规加强对重点建设项目的管理。严肃项目申报、审批、备案、核准管理制度和重点项目建设管理制度。切实解决有法不依、申报建设管理混乱的问题。严格检查监督。要加强对项目建设的建前、建中、建后全程检查监督,对于不按办法执行的要坚决纠正,造成损失的要追究有关责任人的责任。
4、引入市场机制充分发挥政府投资的效益。要创造条件,利用特许经营、投资补助等多种方式,吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施项目建设。对于具有垄断性的项目,试行特许经营,通过业主招标制度,开展公平竞争,保护公众利益。已经建成的政府投资项目,具备条件的经过批准可以依法转让产权或经营权,以回收的资金滚动投资于社会公益等各类基础设施建设。实行重点项目建设质量终身负责制,落实重点项目建设法人责任。