风量计项目实施方案（投资申报材料范文）（大全5篇）

第一篇：风量计项目实施方案（投资申报材料范文）

风量计项目

实施方案

（一）项目名称

风量计项目

（二）项目建设性质

该项目属于新建项目，依托某经济合作区良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以风量计为核心的综合性产业基地，年产值可达 25000.00 万元。

二、项目承办单位

xxx 有限责任公司

三、咨询规划机构

泓域咨询机构

四、项目建设背景

“十三五”时期，发展环境对贵阳总体有利，贵阳经济社会健康发展的基本面仍然向好，仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。

某经济合作区把加快发展作为主题，以经济结构的战略性调整为主线，大力调整产业结构，加强基础设施建设，积极推进对外开放，加速观念创新、体制创新、科技创新和管理创新，努力提高经济的竞

争力和经济增长的质量和效益。该项目的建设，通过科学的产业规划和发展定位可成为某经济合作区示范项目，有利于吸引科技创新型中小企业投资，吸引市内外、省内外、国内外的资本、人才、技术以及先进的管理方法、经验集聚某经济合作区，进一步巩固某经济合作区招商引资竞争力。

五、投资估算及经济效益分析

（一）项目总投资及资金构成

项目预计总投资 15823.48 万元，其中：固定资产投资 13293.76万元，占项目总投资的 84.01%；流动资金 2529.72 万元，占项目总投资的 15.99%。

（二）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（三）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入 25187.00 万元，总成本费用 19362.85万元，税金及附加 279.77 万元，利润总额 5824.15 万元，利税总额6907.25 万元，税后净利润 4368.11 万元，达产年纳税总额 2539.14 万元；达产年投资利润率 36.81%，投资利税率 43.65%，投资回报率27.61%，全部投资回收期 5.12 年，提供就业职位 343 个。

十、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某经济合作区及某经济合作区风量计行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某经济合作区风量计产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx（集团）有限公司为适应国内外市场需求，拟建“风量计项目”，项目的建设能够有力促进某经济合作区经济发展，为社会提供就业职位 343 个，达产年纳税总额 2539.14 万元，可以促进某经济合作区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率 36.81%，投资利税率 43.65%，全部投资回报率 27.61%，全部投资回收期 5.12 年，固定资产投资回收期5.12 年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、国家支持民营经济发展，是明确的、一贯的，而且是不断深化的，不是一时的权宜之计，更不是过河拆桥式的策略性利用。对于非公有制经济的地位和作用，“三个没有变”的判断：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有

制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”同时，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是写入党章和宪法的基本经济制度，这是不会变的，也是不能变的。进入新时代，中国的民营经济只会壮大、不会离场，只会越来越好、不会越来越差。民间投资是我国制造业发展的主要力量，约占制造业投资的 85%以上，党中央、国务院一直高度重视民间投资的健康发展。为贯彻党的十九大精神，落实国务院对促进民间投资的一系列工作部署，工业和信息化部与发展改革委、科技部、财政部等 15 个相关部门和单位联合印发了《关于发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见》，围绕《中国制造 2025》，明确了促进民营制造业企业健康发展的指导思想、主要任务和保障措施，旨在释放民间投资活力，引导民营制造业企业转型升级，加快制造强国建设。从促进产业发展看，民营企业机制灵活、贴近市场，在优化产业结构、推进技术创新、促进转型升级等方面力度很大，成效很好。据统计，我国 65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发是由民营企业完成的。从吸纳就业看，民营经济作为国民经济的生力军是就业的主要承载主体。全国工商联统计，城镇就业中，民营经济的占比超过了 80%，而新增就业贡献率超过了 90%。

第二章

投资背景及必要性分析

一、项目承办单位背景分析

（一）公司概况

展望未来，公司将立足先进制造业，加强国内外技术交流合作，不断提升自主研发与生产工艺的核心技术能力，以客户服务、品质树品牌，以品牌推市场；致力成为产业的领跑者及值得信赖的合作伙伴。

公司将加强人才的引进和培养，尤其是研发及业务方面的高级人才，健全研发、管理和销售等各级人员的薪酬考核体系，完善激励制度，提高公司员工创造力，为公司的持续快速发展提供强大保障。为实现公司的战略目标，公司在未来三年将进一步坚持技术创新，加大研发投入，提升研发设计能力，优化工艺制造流程；扩大产能，提升自动化水平，提高产品品质；在巩固现有业务的同时，积极开拓新客户，不断提升产品的市场占有率和公司市场地位；健全人才引进和培养体系，完善绩效考核机制和人才激励政策，激发员工潜能；优化组织结构，提升管理效率，为公司稳定、快速、健康发展奠定坚实基础。未来公司将加强人力资源建设，根据公司未来发展战略和发展规模，建立合理的人力资源发展机制，制定人力资源总体发展规划，优化现

有人力资源整体布局，明确人力资源引进、开发、使用、培养、考核、激励等制度和流程，实现人力资源的合理配置，全面提升公司核心竞争力。鉴于未来三年公司业务规模将会持续扩大，公司已制定了未来三年期的人才发展规划，明确各岗位的职责权限和任职要求，并通过内部培养、外部招聘、竞争上岗的多种方式储备了管理、生产、销售等各种领域优秀人才。同时，公司将不断完善绩效管理体系，设置科学的业绩考核指标，对各级员工进行合理的考核与评价。

（二）公司经济效益分析

上一年度，xxx（集团）有限公司实现营业收入 18520.92 万元，同比增长 12.56%（2067.15 万元）。其中，主营业业务风量计销售收入为 14928.10 万元，占营业总收入的 80.60%。

上年度主要经济指标

序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计 1

营业收入

3889.39

5185.86

4815.44

4630.23

18520.92

主营业务收入

3134.90

4179.87

3881.31

3732.03

14928.10

2.1

风量计(A)

1034.52

1379.36

1280.83

1231.57

4926.27

2.2

风量计(B)

721.03

961.37

892.70

858.37

3433.46

2.3

风量计(C)

532.93

710.58

659.82

634.44

2537.78

2.4

风量计(D)

376.19

501.58

465.76

447.84

1791.37

2.5

风量计(E)

250.79

334.39

310.50

298.56

1194.25

2.6

风量计(F)

156.75

208.99

194.07

186.60

746.41

2.7

风量计(...)

62.70

83.60

77.63

74.64

298.56

其他业务收入

754.49

1005.99

934.13

898.20

3592.82

根据初步统计测算，公司实现利润总额 4505.68 万元，较去年同期相比增长 985.61 万元，增长率 28.00%；实现净利润 3379.26 万元，较去年同期相比增长 512.99 万元，增长率 17.90%。

上年度主要经济指标

项目单位指标完成营业收入

万元

18520.92

完成主营业务收入

万元

14928.10

主营业务收入占比

80.60%

营业收入增长率（同比）

12.56%

营业收入增长量（同比）

万元

2067.15

利润总额

万元

4505.68

利润总额增长率

28.00%

利润总额增长量

万元

985.61

净利润

万元

3379.26

净利润增长率

17.90%

净利润增长量

万元

512.99

投资利润率

40.49%

投资回报率

30.37%

财务内部收益率

23.27%

企业总资产

万元

33737.54

流动资产总额占比

万元

35.41%

流动资产总额

万元

11947.56

资产负债率

28.69%

土建工程投资一览表

序号项目占地面积（㎡）

基底面积（㎡）

建筑面积（㎡）

计容面积（㎡）

投资（万元）

主体生产工程

23452.55

51242.86

4015.30

1.1

主要生产车间

14071.53

30745.72

2489.49

1.2

辅助生产车间

7504.82

16397.72

1284.90

1.3

其他生产车间

1876.20

2972.09

240.92

仓储工程

4975.79

17348.56

988.66

2.1

成品贮存

1243.95

4337.14

247.16

2.2

原料仓储

2587.41

9021.25

514.10

2.3

辅助材料仓库

1144.43

3990.17

227.39

供配电工程

265.38

17.01

3.1

供配电室

265.38

17.01

给排水工程

305.18

15.22

4.1

给排水

305.18

15.22

服务性工程

3151.33

179.59

5.1

办公用房

1514.35

101.71

5.2

生活服务

1636.98

90.09

消防及环保工程

889.01

57.00

6.1

消防环保工程

889.01

57.00

项目总图工程

132.69

168.31

7.1

场地及道路硬化

8914.79

1378.33

7.2

场区围墙

1378.33

8914.79

7.3

安全保卫室

132.69

绿化工程

3155.80

110.45

合计

33171.93

77932.95

5551.54

节能分析一览表

序号项目单位指标备注 1

总能耗

吨标准煤

144.92

1.1

—年用电量

千瓦时

1170856.74

1.2

—年用电量

吨标准煤

143.90

1.3

—年用水量

立方米

11968.53

1.4

—年用水量

吨标准煤

1.02

年节能量

吨标准煤

59.19

节能率

24.71%

节项目建设进度一览表

序号项目单位指标 1

完成投资

万元

11128.51

1.1

——完成比例

70.33%

完成固定资产投资

万元

7986.30

2.1

——完成比例

71.76%

完成流动资金投资

万元

3142.21

3.1

——完成比例

28.24%

人力资源配置一览表

序号项目单位指标 1

一线产业工人工资

1.1

平均人数

人

233

1.2

人均年工资

万元

4.81

1.3

年工资额

万元

1324.44

工程技术人员工资

2.1

平均人数

人

2.2

人均年工资

万元

6.52

2.3

年工资额

万元

329.49

企业管理人员工资

3.1

平均人数

人

3.2

人均年工资

万元

7.11

3.3

年工资额

万元

88.88

品质管理人员工资

4.1

平均人数

人

4.2

人均年工资

万元

5.56

4.3

年工资额

万元

160.64

其他人员工资

5.1

平均人数

人

5.2

人均年工资

万元

6.70

5.3

年工资额

万元

109.99

职工工资总额

万元

2013.44

固定资产投资估算表

序号

项目

单位

建筑工程费

设备购置及安装费

其它费用

合计

占总投资比例

项目建设投资

万元

5551.54

3994.77

193.42

13293.76

1.1

工程费用

万元

5551.54

3994.77

15337.68

1.1.1

建筑工程费用

万元

5551.54

35.08%

1.1.2

设备购置及安装费

万元

3994.77

25.25%

1.2

工程建设其他费用

万元

3747.45

23.68%

1.2.1

无形资产

万元

1838.57

1.3

预备费

万元

1908.88

1.3.1

基本预备费

万元

1007.89

1.3.2

涨价预备费

万元

900.99

建设期利息

万元

固定资产投资现值

万元

13293.76

流动资金投资估算表

序号

项目

单位

达产年指标

第一年

第二年

第三年

第四年

第五年

流动资产

万元

15337.68

8158.37

13051.29

15337.68

1.1

应收账款

万元

4601.30

2070.59

3681.04

4601.30

1.2

存货

万元

6901.96

3105.88

5521.56

6901.96

1.2.1

原辅材料

万元

2070.59

931.76

1656.47

2070.59

1.2.2

燃料动力

万元

103.53

46.59

82.82

103.53

1.2.3

在产品

万元

3174.90

1428.71

2539.92

3174.90

1.2.4

产成品

万元

1552.94

698.82

1242.35

1552.94

1.3

现金

万元

3834.42

1725.49

3067.54

3834.42

流动负债

万元

12807.96

5763.58

10246.37

12807.96

2.1

应付账款

万元

12807.96

5763.58

10246.37

12807.96

流动资金

万元

2529.72

1138.37

2023.78

2529.72

铺底流动资金

万元

843.23

379.46

674.59

843.23

总投资构成估算表

序号项目单位指标占建设投资比例占固定投资比例占总投资比例 1

项目总投资

万元

15823.48

119.03%

100.00%

项目建设投资

万元

13293.76

100.00%

84.01%

2.1

工程费用

万元

9546.31

71.81%

60.33%

2.1.1

建筑工程费

万元

5551.54

41.76%

35.08%

2.1.2

设备购置及安装费

万元

3994.77

30.05%

25.25%

2.2

工程建设其他费用

万元

1838.57

13.83%

11.62%

2.2.1

无形资产

万元

1838.57

13.83%

11.62%

2.3

预备费

万元

1908.88

14.36%

12.06%

2.3.1

基本预备费

万元

1007.89

7.58%

6.37%

2.3.2

涨价预备费

万元

900.99

6.78%

5.69%

建设期利息

万元

固定资产投资现值

万元

13293.76

100.00%

84.01%

建设期间费用

万元

流动资金

万元

2529.72

19.03%

15.99%

铺底流动资金

万元

843.24

6.34%

5.33%

营业收入税金及附加和增值税估算表

序号项目单位第一年第二年第三年第四年第五年 1

营业收入

万元

11334.15

20149.60

25187.00

1.1

万元

11334.15

20149.60

25187.00

现价增加值

万元

3626.93

6447.87

8059.84

增值税

万元

361.50

642.66

803.33

3.1

销项税额

万元

4029.92

3.2

进项税额

万元

1451.97

2581.27

3226.59

城市维护建设税

万元

25.30

44.99

56.23

教育费附加

万元

10.84

19.28

24.10

地方教育费附加

万元

7.23

12.85

16.07

土地使用税

万元

183.37

税金及附加

万元

226.75

260.49

279.77

折旧及摊销一览表

序号项目运营期合计第一年第二年第三年第四年第五年 1

建(构)筑物

原值

5551.54

当期折旧额

4441.23

222.06

净值

1110.31

5329.48

5107.42

4885.36

4663.29

4441.23

机器设备

原值

3994.77

当期折旧额

3195.82

213.05

净值

3781.72

3568.66

3355.61

3142.55

2929.50

建筑物及设备原值

9546.31

当期折旧额

7637.05

435.12

建筑物及设备净值

1909.26

9111.19

8676.07

8240.95

7805.83

7370.71

无形资产

原值

1838.57

当期摊销额

1838.57

45.96

净值

1792.61

1746.64

1700.68

1654.71

1608.75

合计：折旧及摊销

9475.62

481.08

总成本费用估算一览表

序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年 1

外购原材料费

万元

12138.99

5462.55

9711.19

12138.99

外购燃料动力费

万元

1111.90

500.36

889.52

1111.90

工资及福利费

万元

2013.44

修理费

万元

52.21

23.49

41.77

52.21

其它成本费用

万元

3565.23

1604.35

2852.18

3565.23

5.1

其他制造费用

万元

1532.10

689.44

1225.68

1532.10

5.2

其他管理费用

万元

1047.04

471.17

837.63

1047.04

5.3

其他销售费用

万元

960.68

432.31

768.54

960.68

经营成本

万元

18881.77

8496.80

15105.42

18881.77

折旧费

万元

435.12

摊销费

万元

45.96

利息支出

万元

总成本费用

万元

19362.85

10085.27

15989.18

19362.85

10.1

可变成本

万元

16868.33

7590.75

13494.66

16868.33

10.2

固定成本

万元

2494.52

盈亏平衡点

46.29%

利润及利润分配表

序号项目单位达产指标第一年第二年第三年第四年第五年 1

营业收入

万元

25187.00

11334.15

20149.60

25187.00

税金及附加

万元

279.77

226.75

260.49

279.77

总成本费用

万元

19362.85

10085.27

15989.18

19362.85

增值税

万元

803.33

361.50

642.66

803.33

利润总额

万元

5824.15

846.26

3969.61

5824.15

应纳税所得额

万元

5824.15

846.26

3969.61

5824.15

企业所得税

万元

1456.04

211.56

992.40

1456.04

税后净利润

万元

4368.11

634.69

2977.21

4368.11

可供分配的利润

万元

4368.11

634.69

2977.21

4368.11

法定盈余公积金

万元

436.81

63.47

297.72

436.81

可供投资者分配利润

万元

3931.30

571.22

2679.49

3931.30

应付普通股股利

万元

3931.30

571.22

2679.49

3931.30

各投资方利润分配

万元

3931.30

571.22

2679.49

3931.30

15.1

项目承办方股利分配

万元

3931.30

571.22

2679.49

3931.30

息税前利润

万元

5824.15

846.26

3969.61

5824.15

息税折旧摊销前利润

万元

6305.23

1327.34

4450.69

6305.23

销售净利润率

17.34%

5.60%

14.78%

17.34%

全部投资利润率

36.81%

5.35%

25.09%

36.81%

全部投资利税率

43.65%

全部投资回报率

27.61%

4.01%

18.82%

27.61%

总投资收益率

27.61%

4.01%

18.82%

27.61%

资本金净利润率

27.61%

4.01%

18.82%

27.61%

盈利能力分析一览表

序号项目单位指标 1

净利润

万元

4368.11

投资利润率

36.81%

投资利税率

43.65%

投资回报率

27.61%

回收期

年

5.12

第二篇：2013年广州市财政投资信息化项目申报指南

2013年广州市财政投资信息化项目申报指南为贯彻落实市委、市政府全面建设国家中心城市、“率先转型升级、建设幸福广州”的指示，深化城市智慧应用，着力提高行政效率，全面加强政府服务，推动社会管理创新，制定本指南。

一、立项依据

（一）《广州市信息化促进条例》（广州市人民代表大会常务委员会公告第98号）；

（二）《印发加快全市电子政务建设工作方案的通知》（穗府办〔2010〕41号）；

（三）《关于加快全市电子政务建设的通知》（穗府办〔2010〕49号）；

（四）《广州市电子政务外网管理办法（试行）》；

（五）《关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》（穗字〔2011〕14号）；

（六）《关于创新完善政务和信息网络提升街道、社区服务水平的实施办法》（穗办〔2011〕16号）。

二、项目申报步骤

各单位应按照《广州市财政投资信息化立项管理办法》，结合实际需求和发展情况，以统筹和整合为原则，规划和申报本单位2013年信息化项目，具体说明如下：

（一）需求申报。

1．3月30日前，各单位通过项目管理系统填写《2013广州市财政投资信息化项目计划申报表》和在建、续建项目登记表，并同时以公函方式报送市科信局。

2．随函附本单位政府服务事项网上办理完成情况说明。

（二）初步立项。

1．市科信局审核各单位《申报表》和立项需求，提出立项意见。

2．市科信局4月30日前向项目申报单位发出《项目建设任务函》。

（三）项目方案编制。

1．新建、续建类项目应按照《广州市财政投资信息化项目建设方案编写指

南》要求编写。

2．运行维护类项目应按照《广州市财政投资信息系统运行维护方案编写指南》要求编写。

3．方案投资概算表须清晰，应当包括计算机及网络、软硬件产品参考型号和配置，应用系统开发估算量，项目管理、项目监理概算比例或工作量估算。

（四）项目审核。

1．项目单位应严格按照《项目建设任务函》规定的时间，通过项目管理系统报送《项目建设方案申报表》和《项目建设方案》，并同时以公函方式报送市科信局。

2．市科信局从4月至8月份，按项目方案报送时间的先后对项目方案进行审核，并出具项目审核意见。

3．逾期报送的，其审核时间不能保证。

（五）制定项目计划。

1．市科信局协调财政等相关主管部门，统筹安排，于2012年9月底前汇总项目建设方案审核情况。

2．市科信局制定2013-2014年信息化项目建设滚动计划，并与2013年市财政预算进行衔接。

三、重点支持的项目

（一）优先推进的项目。

1．推广电子政务网上办事，提高全市行政许可网上办理率的项目；依托和接入社区服务管理信息平台，将公共服务和管理事项延伸到街道社区的项目。

2．普及应用“五个一”工程的项目，包括推广社会保障卡（市民卡）、市民网页等；

3．提高城市管理服务精细化水平的项目，包括实施应用“天网工程”，推广物联网技术在智能交通、智能港口、智能化城市管理应用的项目。

4．利用智慧型基础设施的项目，包括推广应用无线城市、800兆集群共网、天云计划、电子政务云服务平台和云计算中心应用的项目。

5．深化智慧城市应用的项目，包括数字化城市管理顶层设计，实现公共安全、地下管线管网、城市规划、土地利用总体规划、工程招投标等城市管理智能化的项目。

6．信息安全保障的项目，包括推广应用全市统一数字证书、容灾备份系统、信息安全应急响应管理平台等的项目，提升信息安全管控能力的项目。

（二）智慧型电子政府建设项目。

1．全市统一的网上办公系统、数字档案管理、信息智能处理的项目；

2．政民网上互动工程，加大政府信息网上公开力度，强化网上征求民意程序，完善网上百姓热线系统的项目；

3．建设政府决策支持平台的项目。

（三）智能化城市管理与运行体系项目。

1．公共安全智能化项目，包括智能视频监控应用系统、设备安全监测和检测项目，“平安校园”建设，食品与药品安全溯源，社会治安视频与自然人、法人及地理空间数据整合并提供联防联警功能等项目。

2．城市管理与运行体系相关的项目，包括采集城市管理部件或事件信息的城市智慧型管理平台及应用，地下管线管网智能管理系统等项目。

3．在5月中旬初步明确的《智能化城市管理与运行体系顶层设计方案》中的统一公共信息平台、海量数据库、集中管控中心平台项目，以及与该体系相关的各部门流程再造、业务整合、数据共享等关联的新建或整合项目。

（四）智慧民生服务项目。

推进智慧医疗工程建设的项目，包括建立覆盖市民和医院的居民电子健康档案和电子病历系统，推进物联网技术在医疗管理应用的项目。推进智能交通建设的项目。推进智慧人才培引工程的项目。

（五）其他项目。符合本指南项目立项依据的相关项目。

四、限制建设的项目和内容

（一）申报项目有以下情形之一的，不予立项：

1．未按《广州市财政投资信息化项目管理办法》要求申报。

2．未充分利用已有全市统一信息化公共基础设施建设的项目。信息化公共基础设施包括市电子政务内外网平台，800兆无线数字集群共网通信平台，网站群管理平台，电子政务信息资源共享平台，统一身份认证体系，信息资源目录体系，党政机关电子邮局，市民电子邮局，社会保障卡，社会治安视频监控综合管理和应用平台，社区服务管理信息平台，电子公文交换系统，电子印章，数字证书，视频会议系统，容灾备份系统，电子政务信息安全应急响应管理平台等建设的项目。

3．未按《广州市电子政务外网管理办法（试行）》要求联网的项目。

4．分散独立、重复建设的项目。包括低水平办公自动化系统和部门门户网站，缺乏统一规划的部门内设机构自用信息系统，用户数量少和业务量少的新建项目和运维项目，重复升级改造、重复采集基础数据、在基层重复联网和部署的项目。

5．超过实际应用需求的项目。包括计算机、服务器、交换机、路由器、防火墙等设备，大屏幕拼接墙、电子会议室、计算机机房等设施，以及操作系统、数据库、地理空间信息系统等大型软件系统。

6．购买日常办公设备、特殊专用设备（含服务）的项目。日常办公设备包括个人电脑、照相机、复印机、移动存储及日常办公软件产品、耗材等。

（二）项目单位有以下情形之一的，其新建项目不予立项：

1．未按国家、省市政务信息资源共享要求提供共享信息的单位。

2．未按百项政府服务网上办理工程实施方案（二期、三期）、广州市政府门户网站信息内容保障工作方案、广州市社区服务管理信息化建设实施方案要求开展网上办理、接入政府门户网站及社区服务管理信息平台的单位。

3．依据《广州市电子政务绩效评估管理办法》，评估为差，且整改后未通过的单位。

4．未按《广州市财政投资信息化项目验收管理办法》要求进行验收的单位。

5．应急事件报送、响应、处置不及时，信息安全管理不到位的单位。

五、联系方式

联系地址：广州市连新路45号广州市科技和信息化局

邮政编码：510030

联系人：

葛燕（广州市电子政务中心），38828271，geyan@gz.gov.cn

李玲珠（广州市电子政务中心），83191279，llzh@gz.gov.cn

徐景宏（电子政务处），83197226，xjhong@gz.gov.cn

项目管理系统网址：

1、内网网址：http://172.16.223.27:80802、外网网址：http://59.41.9.64

本指南和项目计划申报表在广州市科技和信息化网

（http://→“网上办事”→“ 信息化业务”→“信息化项目审核”）上发布，各单位可上网查阅和下载。

第三篇：投资项目申报及建设管理辅导报告

投资项目申报及建设管理辅导报告

市场经济是项目经济，项目是县域经济发展的载体。项目建设管理随着社会主义市场经济体制改革不断完善，我国的各类项目建设管理制度日臻成熟，有力地推动投资项目正规化建设。特别是为了适应社会主义市场经济体制改革的要求，国务院2004年7月16日颁布《关于投资体制改革的决定》，对于转变政府职能，规范投资管理行为起到积极促进作用。随着国省市有关规定及实施细则的出台，我县也相继出台了一系列规范投资行为、强化项目管理的规定。为了进一步发挥政府投资效益，规范项目管理，现就国家有关政策及我县的实施设想作以下专题发言：

一、项目管理概述

（一）项目的概念

IPMA定义为“在一段时间内为完成某一独特的产品或提供独特的服务所进行努力的过程”（IPMA指国际项目管理协会）。

2、项目分类

我国现阶段在项目的分类上有以下几种方法：

①按建设性质分为：基本建设项目和技术改造项目两大类 ②按投资者身份分为：国家投资项目、企业投资项目和个人投资项目三大类；

③按行政许可法的规定，又分为核准和备案两大类； ④按行业分为：

a、城市基础设施（包括能源、水资源及供排水、交通、邮电、环境和防灾六大体系）； b、水利、水电

c、交通运输项目（铁路、公路、巷口、民航机场、城市轨道交通）d、农业（包括农业综合开发、种植业、畜牧养殖业和畜产品加工业）

e、公共建筑（行政办公用房、商业金融业用房、文化娱乐场所、体育场馆、医疗卫生设施、教育科研设计机构、文物和革命纪念建筑、城市通讯设施、外国使领馆等城市非居住用房）

f、一般工业项目：按行业分别分为轻工业和重工业。

再细划分为钢铁（黑色金属）、有色金属、煤炭、石油、石化、化学、电力、机械、电子、建材、纺织、医药、烟草工业等。

（二）政府投资项目

1、政府投资项目概念

政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为了满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用国外政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款兴建的固定资产投资项目。这个概念是从理论上加以分析得出的，是一个我国改革开放中出现的新的概念。

2、政府投资项目的特点

①政府投资项目大多数集中在为社会发展服务，非盈利的公益性项目。

②政府投资项目具有比一般项目更严格的管理程序。有严格的立项审批制度、严格的政府采购制度、严格的项目评审程序、严格的项目管理制度。

3、政府投资项目的分类

政府投资项目根据不同方法，可分为：财政性投资项目、国债专项投资项目、财政担保银行贷款建设项目、国际援助建设项目等。

4、政府投资项目管理

政府投资项目管理是一个历史的范畴，随着国家经济体制改革的不断深入，政府投资项目管理的内容也在不断变化，日益科学业化、严密化、系统化。从现在的各种文件规定分析，政府投资项目管理主要有建设程序管理制度、政府采购制度、项目法人负责制、工程合同管理制、建设监理制、财政基本建设资金评审与财务管理制度等内容。

①建设程序管理制度。建设程序是指建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。

②政府采购制度。为了保证政府采购的公正、公平、公开性，便于纳税人监督，政府采购制度的核心是实行竞争性招标制度。

③工程合同管理制。工程合同管理包括勘察、设计合同管理、总承包合同管理、建设监理合同管理、材料、设备采购合同管理和施工合同管理等内容，但工程合同管理制的核心是施工合同管理。

④建设监理制。工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家有关部门批准的工程建设文件、有关法律法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监理工作。

⑤政府投资项目的评审与财务管理制度。为了确保中央战略决策的贯彻落实，管好用好国债专项资金，以提高投资效益为核心，以政府的财政性资金管理为重点，通过深化投资体制改革，逐步建立以财政基本建设支出预算管理、投资项目管理和投资效益监督管理为主要内容的投资调控管理体系。

5、政府投资项目管理的管理主体

从目前的体制看，政府投资项目的管理主体较多，呈多元化现状。计委负责项目建议书、可行性研究报告、设计文件与概算审批等；财政系统负责概、预、结（决）算，包括标底审查与支付审核等；建设行政主管部门负责实施。上述单位均是政府投资项目管理的外部控制与监督系统，尚不能承担管理政府投资项目主体的职责。但是政府项目投资管理的主体又不能是建设单位，因为建设单位往往因为缺少投资约束机制而倾向于无限增大投资。项目建设单位缺少投资约束机制的原因是绝大多数政府投资项目属于无收益或非盈利的公共项目，没有增值保值、还本保息的压力，所以投资越多越好，多多益善。建设单位对投资项目的企盼往往会导致“钓鱼工程”、“三超工程”的出现，所以建设单位不能充当政府投资项目的管理主体。

政府投资项目的管理主体应仿照以下国际惯例设置：①由政府有关部门和受益的建设单位共同组建“业主”，仿照盈利项目的“项目法人责任制”，成为项目的“管理主体”。政府投资项目的业主主要承担将项目实际支出控制在批准的“预算”范围内的义务，否则就要受到严厉的责任追究和纪律处分的“硬约束”。②依照香港特别行政区在政府内按工程类别设置公务管理部门，如建筑、路政、水务等部门，将政府投资项目分类交有关公务部门管理。这些公务部门类似我国的“业主”，对项目实施全过程负责，建成后交建设单位使用，也实施投资控制硬约束。

二、有关投资体制改革

2004年7月16日国务院颁发了《关于投资体制改革的决定》，目的是确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公示、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高经济效益。

一是改革项目审批制度，落实企业投资自主权。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实现核准和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度工进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均自企业自主决策，自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。

二是规范政府核准制。国务院制定发布了《政府核准的投资项目目录》，省上也制定发布了《陕西省政府核准的投资项目目录》，国家发改委制定了《国家发改委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录》，同时，国家和省上分别制定颁发了《企业投资项目核准暂行办法》。《目录》和《办法》对政府核准权限作出了明确规定：企业投资项目核准实行国务投资主管部门、省政府投资主管部门和市级投资主管部门三级核准管理制度。《办法》规定市发改委不再另行制定项目核准办法，建设项目应先核准，再建设。

三是健全备案制。对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照实施地原则向地方政府投资主管部门备案。国家发改委制定了《关于实行企业投资项目备案制指导意见》，省上制定的《陕西省企业投资项目备案暂行办法》规定：凡《陕西省政府核准的投资项目目录》以外，企业不使用政府投资建设，投资额在50万元以上的项目，实行备案管理。《办法》第四条规定：企业项目按照属地原则，实投资额在行到

分拟

级建

备项

案目

。企所

业在根地

据投

项资

目主管部门办理备案手续。

项目投资额在1亿元以上的，在省政府投资主管部门备案；投资额在5000万元（不含）—1亿元（含）的，在市级政府投资主管部门备案；投资额在5000万元及以下的，在县（市、区）政府投资主管部门备案。

房地产开发项目投资额在5000万元及以下的，在县（区）政府投资主管部门备案；投资额在5000万元以上的项目均在市级（包括建制市）政府投资主管部门备案。

三、我县重点项目建设存在的问题

1、项目建设前期工作不细。有的建设项目缺乏前期可行性研究论证，没有整体行业建设规划，决策机制不完善，建设项目的确定随意性大，有边建设边规划的现象，导致个别工程在建设过程中投资无序增加、工期延误。

2、项目建设管理不规范。我县的各类建设工程存在不履行审批、备案、核准程序建设问题；自筹基建项目不履行项目验收程序；国家投资类建设项目存在个别项目规避招标等问题，项目建设一张纸的现象时有发生，档案资料不齐全，有的项目单位随意变更投资地点、规模等。

3、项目申报管理渠道乱。有的借项目之名，套取国家投资，随意改变项目资金用途，用来还帐或搞违反国家投资投向之外的项目，使有限的国家投资没有投到公共产品提供上来；无序申报、多头申报问题比较严重，加大了我县争项目的成本，造成建设项目申报秩序混乱。

四、对我县加强重点项目建设管理的建议

1、建立健全投资项目科学决策机制。要加大重大建设项目前期费投入，做细做实项目前期工作。进一步完善和坚持科学的决策规则和程序，提高各类投资项目决策的科学化、民主化水平；特别是政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，咨询评估要引入竞争机制，并制定合理的竞争规划；特别重大的项目还应实行专家评议制度；逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议。

2、改进政府投资项目建设实施方式。规范政府投资项目的建设标准，并根据情况变化及时修订完善。按项目建设进度下达投资资金计划。加强政府投资项目的服务管理，对咨询评估、招标代理等中介机构实行资质管理，提高中介服务质量。对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。

3、严格执行有关规定。重点项目建设要严格执行国务院《国债项目建设管理办法》、《洛南县重点项目建设管理办法》、《洛南县政府投资类项目建设管理办法》、《洛南县以工代赈项目建设管理办法》及《洛南县支农项目管理办法》，要依法依规加强对重点建设项目的管理。严肃项目申报、审批、备案、核准管理制度和重点项目建设管理制度。切实解决有法不依、申报建设管理混乱的问题。严格检查监督。要加强对项目建设的建前、建中、建后全程检查监督，对于不按办法执行的要坚决纠正，造成损失的要追究有关责任人的责任。

4、引入市场机制充分发挥政府投资的效益。要创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施项目建设。对于具有垄断性的项目，试行特许经营，通过业主招标制度，开展公平竞争，保护公众利益。已经建成的政府投资项目，具备条件的经过批准可以依法转让产权或经营权，以回收的资金滚动投资于社会公益等各类基础设施建设。实行重点项目建设质量终身负责制，落实重点项目建设法人责任。

第四篇：08年工程投资项目专项检查实施方案

08年工程投资项目专项检查实施方案

为认真贯彻落实全国烟草行业“三项检查”工作电视电话会议精神,进一步加强**中烟工业公司工程投资项目的管理监督,根据国家局《XX年烟草行业整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作要点》(国烟办〔XX〕89号)和《国家烟草专卖局关于印发“三项检查”工作实施方案的通知》(国烟办〔XX〕149号)文件精神,结合**中烟工业公司实际情况,制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实全国烟草行业“三项检查”工作电视电话会议精神,通过专项检查,切实增强规范意识,明确规范主要任务,完善规范工作机制,积极探索江苏中烟工业公司工程投资项目监管的有效途径和方式,构建投资项目监管的长效机制,为建设严格规范、富有效率、充满活力的江苏中烟工业公司创造良好的环境。

二、领导组织

为切实开展好“**中烟工业公司工程投资项目专项检查工作,根据《**中烟工业公司关于组织开展XX年“三项检查”工作的通知》要求,成立**中烟工业公司工程投资项目专项检查组。

组长:

副组长:

成员:

工程投资项目专项目检查组职责:在**中烟工业公司“三项检查”工作领导小组的具体领导下,负责组织开展江苏中烟工业公司所属各企业工程投资项目专项检查和省公司复查工作,检查结果汇总后,统一上报江苏中烟工业公司“三项检查”工作领导小组。

三、检查范围

各卷烟厂、直属公司XX年7月1日至今的固定资产投资项目。“实施”的内涵包括:实际动工、在建、投产或竣工验收的项目。“工程投资项目”指固定资产投资项目,包含设备类固定资产投资项目,不包含交通工具和办公自动化设备类固定资产投资项目。

四、检查内容

(一)各卷烟厂、直属公司工程投资项目在立项审批、项目管理、招标投标、比价采购、工程监理、过程审计、竣工验收等项目实施过程中,执行国家局、省工业公司有关投资项目管理制度情况。各卷烟厂、直属公司根据国家局、省工业公司投资项目管理制度,制定的工程投资的有关制度以及执行情况。

(二)各卷烟厂、直属公司工程投资项目的立项目审批是否符合国家局、省工业公司有关投资项目管理规定程序。重点在于:(1)有没有严格执行决策制度所要求的程序并留下文字记录;(2)有没有严格按照规定的权限和程序进行项目的申报审批;(3)有没有超出批准范围实施项目、将项目化整为零逃避监管、缺乏相关的审批或备案手续、甚至未经批准就实施等问题。

(三)工程投资项目的具体运作过程是否符合程序规范,是否存在超概算、工程概算编制随意等现象和问题,相关资料和工作底稿是否完备。

(四)监督是否到位。主要包括:

(1)项目决策过程有没有做到民主、透明;

(2)项目实施过程中监察、审计等内管部门是否介入、何时介入、如何介入;

(3)项目全过程有没有引入外部监管,如何接受外部监督等。

(五)从投资项目立项开始,是否将全过程资料扫描录入《江苏中烟工业公司投资项目管理信息系统》。

五、工作安排

(一)各卷烟厂、直属公司的自查

本《实施方案》下发后,各卷烟厂、直属公司要按照省工业公司的统一部署和要求,组织基建技改、设备管理、纪检监察、财务审计等部门,在本单位范围内进行认真自查,对资料进行细致清理,写出书面自查报告。自查报告的内容应包括:

(1)自查工作的过程和方法;

(2)本单位贯彻执行国家局、省工业公司有关投资项目管理制度情况,本单位工程投资的有关制度建设及执行情况;

(3)本单位XX年7月1日至今的工程投资项目概括;

(4)自查工作的主要结果,即对上述五项检查内容做出说明和结论;

(5)违规项目的情况说明、原因分析及整改措施;

(6)其他说明及建议。

自查报告原则上应于5月30日前上报省工业公司。

(二)省工业公司组织复查

省工业公司将组织有关部门对各单位上报自查材料进行认真审查,并按照《江苏中烟工业公司关于组织开展XX年“三项检查”工作的通知》要求,由工程投资项目专项组组织对各卷烟厂、直属公司XX年7月1日以来工程投资项目进行复查。对于检查中发现问题比较多的企业,省工业公司将在全公司内进行通报,并视情节轻重,对有关责任人予以严肃处理,对项目单位予以暂停固定资产投资、限期整改等处罚。

此次工程投资项目专项检查工作同时也是去年固定资产投资专项检查工作的延续。去年各卷烟厂、直属公司根据国家局、省工业公司的统一部署,对 XX年至XX年上半年的工程投资项目进行了一次全面的检查。三家卷烟厂、两家直属公司都能够按照省工业公司要求的范围和期限,认真开展了自查:汇总投资数据、剖析存在问题、提出整改方案,并向省工业公司写出自查报告。通过去年的专项检查,比较系统的掌握了各卷烟厂、直属公司固定资产投资的管理运行状况,在全省范围内基本树立了固定资产投资必须严格程序、严加管理、严肃纪律、科学规范的意识。

此次检查工作将把对各卷烟厂、直属公司去年自查结果和今年自查结果的检查有机结合起来。各卷烟厂、直属公司要提高认识,认真对待,对于自查中发现的问题要认真分析原因,找出主观和客观因素,积极配合,提出整改意见。省工业公司组织复查时间安排另行通知。

六、总体要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。

继续坚持“主要领导负总责、分管领导具体负责、管理监督部门为主、整顿办日常协调、各部门齐抓共管”的工作机制。

(二)严格检查责任,确保检查质量。

各单位主要领导要亲自部署、亲自推动,分管领导要认真抓落实,进行全过程的督导检查,固定资产投资职能部门和整顿办要共同牵头、细致规划、认真工作,其他相关部门要积极配合,协同推进。各单位要结合本单位实际情况,制订具体检查方案和工作计划,要认真的把国家局、省工业公司的部署和要求进行传达,切实组织好本单位范围内的专项检查工作。

(三)细化检查方案,规范操作规程。

此次检查的范围是各单位 XX年7月1日以来实施的工程投资项目,和去年国家局、省工业公司组织的固定资产投资专项检查范围既不重叠、又有联系。各单位要做到:(1)明确工作重点,不搞重复劳动;(2)充分利用去年专项检查的经验、队伍、资料,提升工作效率;(3)继续做好对去年检查中所发现问题的整改;(4)认真剖析去年检查工作中的不足,提升今年检查工作的水平。

(四)坚持边查边改,切实解决问题。

对于自查中发现的问题,要按有关规定认真进行自纠、整改和追责。要针对检查中暴露出的问题,从制度和程序方面及时予以修改和完善,进一步健全内部管理监督制度,积极探索建立内部管理监督的长效机制,促进行业经营管理各项工作更加规范。

第五篇：豫台中小企业项目投资峰会实施方案

第二届中国郑州产业转移系列对接活动豫台中小企业项目投资峰会实施方案

一、指导思想

以豫台中小企业“交流合作、互惠共赢”为主题，以优势产业推介、合作项目对接为重点，以促进豫台中小企业转型升级和产业转移交流合作为主线，逐步建立完善豫台中小企业产业转移合作的长效机制，打造产业合作共赢的交流对接平台，为我省经济社会又好又快发展做出积极贡献。

二、活动设计

（一）活动名称：第二届中国郑州产业转移系列对接活动豫台中小企业项目投资峰会。

（二）活动主题：促进中小企业发展，携手台湾共谋中原经济区建设。

（三）活动内容：项目对接、投资洽谈、合作签约。

（四）活动时间：2011年11月12日，会期一天。

（五）活动地点：郑州国际会展中心。

（六）主办单位：河南省工业和信息化厅、河南省人民政府台湾事务办公室

（七）承办单位：河南省中小企业技术创新服务中心、河南省中小企业发展促进会、台湾中华海峡两岸企业交流协会。

（八）邀请单位：

1、台湾中华经济区域战略发展协会、台湾中华全国理事长协会、台湾产业发展策进会、台湾大高雄中小企业协会、台湾高平投资促进会、台湾两岸中华中小企业联合会。

2、台湾知名中小企业和台湾在河南的企业120家。

3、中国电子商务协会

4、国际绿色产业合作组织

5、河南省中小企业、企业集团、产业集聚区代表等。

（十）活动规模：约300人。

三、活动安排

（一）参加省领导会见

时间：11月11日下午17：00—17：30 地点：黄河迎宾馆

出席人员：省领导、工信厅和台办负责人、中华海峡两岸企业交流协会、中华经济区域战略发展协会、中华全国理事长协会、台湾产业发展策进会、大高雄中小企业协会、台湾两岸中华中小企业联合会会长及重要企业负责人，新闻记者。

（二）出席欢迎晚宴

时间：11月11日下午18：00—19：30 地点：黄河迎宾馆出席人员：同上。

（三）出席开幕式。与会人员11月12日上午在郑州国际会展中心广场出席第二届中国郑州产业转移系列对接活动开幕式。

（四）参观展示。台商与会人员参观河南省工业转型升级与产业转移展示。

（五）出席产业转移系列合作签约仪式。预签约项目为：

1、台商企业与驻马店市政府签署《合作建设中国(驻马店市)农产品全球采购交易市场协议书》。

2、台湾中华海峡两岸企业交流协会、台湾两岸中华中小企业联合会与河南省工信厅、河南省中小企业发展促进会签署：《长期合作共同促进河南与台湾中小企业项目投资发展的战略合作协议书》

（六）豫台中小企业项目投资峰会时间：11月12日下午14：30—18：00 地点：中州假日酒店

参加人员：台商及省内相关企业和产业集聚区代表主持人：省台办副主任议程：

1、工信厅领导致欢迎辞并介绍省情时间：20分钟

2、工业和信息化部中小企业司领导演讲

内容:国家中小企业“十二五”发展规划及促进中小企业发展的政策措施；河南中小企业落实国家中小企业“十二五”发展规划和国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见过程中应注意的问题；

时间：40分钟

3、中国中小企业协会领导演讲

内容：当前全国中小企业发展的基本现状、存在问题和发展趋势；河南中小企业如何抢抓机遇、加快转型升级、促进又好又快发展。

时间：40分钟

4、台湾中华海峡两岸企业交流协会会长黄建雄先生致辞并做台湾项目推介；

时间：15分钟

5、河南省中小企业发展促进会领导致辞并做河南企业项目推介时间：15分钟

6、河南企业与台湾企业项目对接与贸易洽谈。时间：1小时20分钟

四、组织领导

为加强对第二届中国郑州产业转移系列对接活动豫台中小企业项目投资峰会的组织领导，确保各项筹备工作顺利进行，工业和信息化厅、省台办共同成立领导小组，由工信厅副厅长、省台办副主任任组长，工信厅中小企业服务局局长任秘书长，由省工信厅具体落实筹备工作。

五、工作分工

（一）省政府台湾事务办公室

1、负责豫台中小企业项目投资峰会涉台事务的整体把关。

2、会同省工业和信息化厅做好台湾客商的邀请接待。

3、参与豫台中小企业项目投资峰会的组织工作。

（二）省工业和信息化厅

1．负责豫台中小企业项目投资峰会活动的总体策划、筹备和协调组织。

2．负责与台商及各省辖市的沟通衔接和项目对接。

六、工作进度安排

2011年10月10日前随省政府召开第二届中国郑州产业转移系列对接活动动员大会，同峰会筹备工作正式启动。

2011年10月15日前，完成工作方案制定，确定分管领导和联络人员。

2011年10月20日前，省工信厅、省台办和承办单位完成与台湾的项目对接和客商邀请工作。

2011年10月31日前，各省辖市、承办单位向组委会办公室上报参会客商名单和推荐参加签约仪式的重点项目。

2011年11月2日，召开组委会工作通报会议，听取各省辖市政府、组委会有关成员单位项目对接、客商邀请、新闻宣传、会务接待、安全保卫等准备工作进展情况汇报，安排下一步筹备工作。

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第四篇：08年工程投资项目专项检查实施方案

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