市委经济工作会议和市政府工作报告（共五则范文）

第一篇：市委经济工作会议和市政府工作报告

市委经济工作会议和市政府工作报告 各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：

2017 年 7 月中下旬以来，市政府督查室按照市委、市政府的工作部署，对 2017年度经济工作会议和市政府工作报告 180 项主要工作任务责任单位上半年任务完成情况进行了收集核实和汇总，并以问题为导向，联合市统计局组成三个督查组对 11 个县市区和市发改委、市教育局、市房产局、市交通运输局、市质监局、市委政法委（市禁毒办）等 6 个市直责任单位上半年任务完成情况进行了有针对性的督查。经市政府同意，现将督查有关情况通报如下：

一、基本情况 2017 年以来，全市各级各单位认真履行职责，严格按照市委、市政府部署要求，积极落实 2017 年市委经济工作会议和市政府工作报告 180 项主要工作任务（以下简称“180 项主要工作任务”）。各责任单位、各县市区在第一时间根据主要任务内容及时制定了年度实施方案，把每项主要任务转化为有量化、有指标的具体工作，明确到了基层单位。各县市区、各责任单位主要负责人挂帅指挥，带头抓任务的督促落实。各牵头责任单位主动牵头组织、联络协调、衔接工作，各协助单位自觉协调配合，服从统一调度，全市上下形成了“调度有目标、督查有重点、考核有方向”的工作格局。当前，农业生产、现代服务、外向经济、文化旅游、民生保障等工作取得了一些成绩，部分工作完成了阶段性目标，整体工作任务正在有序稳步推进。北湖区先后开展了项目建设房屋拆迁攻坚、棚户区改造“百日攻坚”活动，营造了全区追赶比超的氛围。苏仙区全面推行并联审批制度，手续办理效率大幅提升。沃特玛新能源汽车创新联盟项目，从签订投资合同到正式签约奠基只用了 22 天时间，创造了“苏仙速度”，体现了“苏仙效率”。资兴市坚持“一企一策”强化企业帮扶，积极为园区企业解决电价、税费、融资、企业生产等方面 70 多个问题，调解各类矛盾纠纷 40 多起。永兴县建立了微信工作群，重点工作安排部署及进展情况在群里及时发布，实现查看现场图片视频同步上传，县政府主要领导第一时间能掌握工作进展情况，确保了工作效率和工作效果。桂阳县成功引进广东省家居协会开发建设湖南广东家居智造产业园，总规划用地约 20000 亩，总投资200 亿元。首批已有 60 多家企业签约入园，签约金额 98 亿元。临武县将 180 项主要工作任务分别制定了工作实施方案和月工作进度计划表，做到定目标、定措施、定责任、定时限、定人员。嘉禾县聚焦项目建设，实行“十天一调度、二十天一督查、三十天一

通报”的制度。宜章县突出群众福祉增进，易地扶贫搬迁、农村危房改造、城市棚户区改造、城乡垃圾收转运体系建设等 18 个任务指标，均达到时间过半、任务过半的要求。汝城县做活现代服务业，以卢阳镇为核心打造“理学古镇”、以土桥镇为中心打造“古祠堂之乡”、依托热水镇的温泉资源打造了“国际温泉小镇”等一批特色小镇。安仁县配套出台了《关于进一步加快促进安仁县工业集中区发展的若干政策措施》，理顺了园区管理体制，园区发展提速升级。桂东县突出产业、就业帮扶，坚持规模化生产与小农化生产相结合，发展县乡村重点产业 38 个，带动 13718 户贫困户发展特色种养，贫困户实现增收总量 4350 万元以上。

二、存在的问题 （一）现行工作模式与如期如质完成主要工作任务的要求不相匹配。180 项主要工作任务大部分是指导性、要求性的工作，是定性任务，需要细化量化成具体的指向性工作。细化量化工作的调度、交办、跟踪、督查、反馈、综合，事关整体工作的推进。当前，各县市区、市直各责任单位 180 项主要工作任务均由 1 名兼职人员负责，与及时调度、及时跟踪、及时反馈、有针对性统筹推进的工作要求不相匹配。

（二）任务完成方面 1.主要经济指标完成低于预期。上半年全市 8 项主要经济指标中，除外资、外贸完成较好外，地区生产总值、规模工业、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、地方财政收入等 6 项主要预期指标分别低于年度计划 1.1-1.6、1.7、9.1、1.6、34.3 和 44.4 个百分点。按照“时间过半、任务过半”要求，北湖区完成了 3 个指标（实际利用外资、一般公共预算收入、地方财政收入）；苏仙区、永兴县完成了 1个指标（实际利用外资）；资兴市、桂阳县完成了 2 个指标（实际利用外资、外贸进出口）；宜章县完成了 4 个指标（地区生产总值、规模工业、实际利用外资、外贸进出口）；嘉禾县完成了 6 个指标（地区生产总值、规模工业、社会消费品零售总额、外贸进出口、一般公共预算收入、地方财政收入）；临武县完成了 5 个指标（规模工业、社会消费品零售总额、外贸进出口、实际利用外资、一般公共预算收入）；汝城县完成了 3 个指标（实际利用外资、一般公共预算收入、地方财政收入）；桂东县完成了 4 个指标（固定资产投资、外贸进出口、一般公共预算收入、地方财政收入）；安仁县完成了 3 个指标（社会消费品零售总额、外贸进出口、实际利用外资）；AA 高新区完成了 5 个指标（固定资产投资、外贸进出口、实际利用外资、一般公共预算收入、地方财政收入）；AA经开区完成了 5 个指标（地区生产总值、规模工业、实际利用外资、一般公共预算收入、地方财政收入）。

2.固定资产投资断崖式下滑。年度安排的 353 个重大（重点）项目完成投资 324.7亿元，仅占年度投资计划的 42%；年度中心城区计划实施基础设施项目 198 个，完成投资 29.53 亿元，仅占年度投资计划的 21.97%；交通项目完成投资 28.56 亿元，仅占年度投资计划的 38.12%。

3.规模企业停产企业较多。当前，全市停产规模企业仍然有 105 家，停产企业影响全市规模工业增加值增速下降 3.3 个百分点。

4.高新技术企业数量增长缓慢。因申报流程复杂，税收优惠政策影响微乎其微，很多企业自动放弃资格，离 100 家的目标任务还有差距。

5.部分重大民生项目进展缓慢。108 个湘江保护与治理项目、149 个“十二五”重金属污染治理项目、91 个东江湖生态环保项目及 30 万农村饮水安全、62 条河流和 43座大中型水库综合治理任务还有部分没有开工、验收或进度较慢。

6.存量房源相对不足，小户型房源紧俏。统计联网直报系统显示市城区在库项目240个，有待售房屋项目仅 86 个，消化周期约 3.1 个月，市场呈现“青黄不接”。当前，全市棚改货币化安置率已达 76%，市城区发放房票 1600 余份，大部分需求是小户型。但市城区房价上涨明显，小户型房源紧俏，影响棚改工作持续推进。

7.安全隐患多，防治压力大。地质灾害、山洪灾害、涉水险工隐患、中心城区度汛安全隐患、煤矿尾砂库隐患点多面广，防治压力较大。

8.制约项目因素不少，企业运营成本高。用地、林地、规划、环评等项目前期工作和手续滞后，征地拆迁困难，融资难、融资贵等问题没有得到有效解决。企业的物流成本、社保缴费、电费、税负高于深圳。

9.人为因素是阻碍行政审批速度最大障碍。项目业主、手续办理人员对审批流程不熟，一个窗口受理，后台分类办理审批工作人员涉及多，又是一个个单项办理。流程优化、集成服务、平台建设、数据整合、网络共享、监管创新最终还是要人配合。

10.重大品牌战略实施重视度不高。创建驰名著名商标、专利申请、标准化工作，多数县未出台激励措施，未落实名牌奖励资金。万人有效发明专利拥有量与国家知识产权示范城市要求相比还有较大差距。

11.创建工作标准高，争创难度不小。创建国家文明城市、国家生态园林城市、创

建国家知识产权示范城市、湖南省跨境贸易电子商务服务试点城市、国家社会信用体系建设示范城市，苏仙区、资兴市、永兴县创建国家可持续发展创新示范区，AA 经开区、资兴经开区创建国家级经开区等工作还有一定差距。

12.塘尾路延伸段（业主单位是市城投中心）还有 1 公里道路没有动工，对五星大道 2017 年底通车的目标任务造成了影响。

13.资兴市白廊镇存在非法养殖面积 102411.81平方米。当前，已拆除非法网箱43357平方米，整治工作比较艰巨。

三、工作建议 （一）加大组织协调力度。一是各县市区要进一步加强组织领导，确保工作调度及时、问题反馈及时、协调部署及时、任务完成及时。二是市直责任单位主要领导要亲力亲为，及时研究切合实际、便于操作的措施和办法，解决实际问题。分管领导和具体科室人员要主动跟踪对接工作任务，推动工作落实，及时反馈存在的困难和问题。

（二）加大实施突破力度。一是各主要责任单位要对照 180 项主要工作任务责任分工意见和本单位细化量化实施方案，逐一核对任务完成情况、倒排工期，确保任务不落空、不遗漏、不走样。二是要加大对主要经济指标、项目建设及滞后任务的推进力度，确保年度目标任务完成。三是市政务服务中心要指导各县市区加大行政审批标准一体化、环节整体化、进度同步化、过程透明化的力度；加强对项目业主、手续办理人员申报流程的培训力度。四是市城投中心要加紧塘尾路延伸段的开工；资兴市要统筹保障退网移民户的生活保障。五是各责任单位特别是牵头单位要及时向市级责任领导汇报工作进展情况。六是对条件尚不成熟的任务，要协调各方，积极创造条件，力争年内完成。

（三）加大督查考核力度。各主要责任单位要加强督查，推进落实。市委督查室、市政府督查室继续加强跟踪督办，将任务完成情况作为年终综合绩效评估重要依据。

第二篇：中央经济工作会议和农村工作会议精神

中央经济工作会议和农村工作会议精神 中央农村工作会议２１日至２２日在北京举行。会议认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，系统总结２０１０年农业农村工作，科学谋划“十二五”时期农业农村发展，重点研究加快水利改革发展问题，全面部署２０１１年农业农村工作。

党中央、国务院高度重视这次会议。会前，中央政治局常委会议、国务院常务会议和中央农村工作领导小组会议专门研究了会议文件，对做好明年农业农村工作提出了明确要求。

会议讨论了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定（讨论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。

会议指出，２０１０年是我国经济社会发展极不平凡的一年，也是“三农”工作历尽艰辛、砥砺奋进、再创佳绩的一年。全国上下在党中央、国务院的坚强领导下，齐心协力，成功应对了极为严重的自然灾害、农产品市场价格异常波动和非常复杂的外部环境，农业农村发展取得了极不平常的显著成就。全年粮食总产１０９２８亿斤，增产３１２亿斤，实现了半个世纪以来的首次“七连增”。预计全年农民人均纯收入超过５８００元，实际增长１０％左右。农村民生和公共事业快速发展，体制机制创新深入推进，农村社会保持和谐稳定。我国“三农”发展取得的显著成就，为巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持国民经济平稳较快发展提供了有力支撑，为战胜各种风险挑战、维护改革发展稳定大局奠定了坚实基础。

会议指出，“十一五”的５年，是“重中之重”战略思想不断丰富发展、强

农惠农政策体系加快完善、农民物质利益和民主权利得到有效保障的５年，是现代农业加快发展、新农村建设加快推进、城乡关系发生深刻变化的５年。我们不仅创造了巨大的物质财富，而且积累了解决“三农”问题的宝贵经验，进一步探索和拓宽了适合我国国情的农业农村发展道路。

会议强调，明年农业农村发展还面临着很多新的困难和问题，粮食生产和农民收入要在连续７年增产增收的高基数上继续前行，农产品供给和市场价格要在多种影响因素叠加交织的高变数中保持稳定，农业农村发展要在经济社会发展全局提出的高要求下延续向好势头，面临的困难之多、压力之重、挑战之大，是这些年来从未有过的。我们必须进一步增强危机感、紧迫感、责任感，切实做好应对各种风险挑战的准备，不断加大强农惠农力度，创新农村工作思路，凝聚支持“三农”力量，奋力夺取明年农业农村工作新胜利。

会议指出，“十二五”时期，农业农村工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“重中之重”战略思想，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中着力促进农民增收，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务，不断加大强农惠农政策力度，深入推进农村改革创新，加快转变农业发展方式，加快推进社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

会议强调，２０１１年是“十二五”时期开局之年，做好农业农村工作具有特殊重要的意义。２０１１年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。我们要坚决贯彻中央部署，采取有力措施，加大落实力度，力争“十二五”时期农业农村发展有个良好开局。会议提出了明年农业农村工作的重点任务：

一、继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。切实做到“三个重点、三个确保”，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。切实加强金融对“三农”的服务，引导金融机构加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。

二、毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。要加快全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施进度，抓紧制定实施全国粳稻生产发展规划，加快健全粮食主产区利益补偿机制。下大力气抓好“菜篮子”产品生产，坚持大生产大流通，继续利用好优势产区的生产能力，同时加大销区就地生产和就地供应力度。

三、大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。强化农产品市场监管，规范粮棉油糖等主要农产品收购秩序，严厉查处发布虚假信息、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段，努力稳定农产品市场。

四、加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划，力争到２０２０年新建８亿亩高标准农田。加强农

业科技创新和推广能力建设，力争２０１１年完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共机构的任务。

五、着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。综合施策、多措并举，提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入。继续扎实推进农村饮水、公路、沼气、危房改造，促进农村教育、三级医疗卫生服务体系、公共文化服务体系的建设和发展，抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作。制定和实施未来１０年农村扶贫开发纲要及相关规划。

六、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。完善农村土地管理制度，全面深化、整体推进集体林权制度改革，完善草原承包经营制度。尽快明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变的政策含义和实施办法，研究出台农村土地承包经营权流转指导意见。划定永久基本农田，扩大征地制度改革试点。深入推进农村综合改革，大力改善农村金融服务，统筹研究解决好农民工问题。

会议指出，我国水利改革发展的任务极为艰巨复杂，党中央、国务院从党和国家事业全局的高度全面部署水利改革发展，有利于全党全社会统一思想认识、形成治水兴水合力，既是基层干部群众、“三农”战线同志和社会各界的热切期盼，也为推动水利跨越式发展提供了难得的历史机遇。

会议强调，做好新形势下的水利工作，必须深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

会议指出，明年实现农业增产、农民增收的目标极为重要，推动农村改革需要统筹协调的关系极为复杂，保持农村和谐稳定需要开展的工作极为繁重，必须进一步加强和改善党对“三农”工作的领导，充分发挥党的政治优势和组织优势，不断提高党领导农村科学发展的能力和水平，为促进农村经济社会又好又快发展提供根本保证。

会议强调，夺取明年农业丰收，保持农村发展好势头，打好“十二五”时期第一仗，意义非凡，任务艰巨，使命光荣。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，开拓进取，扎实工作，圆满完成农业农村发展各项任务，以优异成绩迎接中国共产党成立９０周年。

第三篇：市委市政府感谢信

市委市政府感谢信

自新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，X市委、市政府认真贯彻总书记重要指示精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，把疫情防控作为当前最重要的工作、最紧迫的任务来抓，团结带领全市上下万众一心、众志成城，同时间赛跑、与疫情斗争，谱写了共克时艰的战“疫”之歌。

奋战在一线的“抗疫”勇士们，你们是好样的！生命重于泰山，疫情就是命令。危急时刻，全市医护人员临危不惧、冲锋在前，X名白衣战士挺身而出，紧急驰援湖北黄冈，生动诠释了“最美逆行者”的坚毅与担当；X支党员突击队、X名网格员、广大基层干部、公安民警、环卫工人等守土担责尽责，将防控措施落到每一个村组、每一个小区、每一道关口、每一户、每一人，以“连轴转、白加黑、就地躺”的作风阐释了最坚强的守护。你们用执着与坚守践行着初心使命，构筑起了疫情防控的“铜墙铁壁”，是决战决胜疫情最硬挺的脊梁、最有力的保证。

心怀大爱的X人，有你们真好！身处困难局面，全市人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，勠力同心、共同战斗，演绎了一个个奉献社会、大爱无疆的感人故事。面对医疗物资紧缺难题，X春节期间紧急行动，克服重重困难，开足马力、扩大生产，为全市乃至全省疫情防控物资保障供应作出了突出贡献。许多市民朋友情牵一线、倾力相助，X岁的老党员X在生日当天捐出省吃俭用的X万元，“希望能尽绵薄之力”；一名不留姓名自称“火炬学校X班小学生”的小朋友将X元压岁钱拿出来，并留言“希望叔叔、阿姨们多买口罩、好吃的，打败病毒”；还有很多人无偿为防疫工作者提供爱心食品、休息场所，许多志愿者在公共交通停运之时主动接送医护人员，极大地鼓舞了全市上下战胜疫情的斗志。全市企业、个体工商户主动配合，暂停一切生产经营活动，广大群众高度自觉，以闭门自律为全市打赢疫情防控阻击战提供无声支援。你们的守望相助、善行义举，绘就了X最美的精神底色，让这座城市更具温情、更有温度、更感温暖。

战“疫”路上，我们不会忘记，来自各方慷慨济困、雪中送炭的珍贵情谊。友好城市日本彦根市捐赠疫情防控物资并致信慰问，传递了“山川异域、风月同天”的深情厚谊。湖南省海外联谊会、阿联酋湖南商会、美国湖南联谊会、泰中东盟经贸促进会、X市侨商会、X市海高会、X市留联会、南宁X商会、X市民盟各支部、X市青年企业家商会、X市莲城志愿者协会等各类社会团体踊跃捐款捐物，倾情助力X疫情防控。湖南省第四工程有限公司、X农村商业银行、人保财险X市分公司、湖南天士力民生药业、湖南老百姓大药房、上海医药公司、成都地奥九泓制药厂、步步高商业连锁股份有限公司、湖南邦盛集团、湖南华银国际酒店管理有限公司等一大批企业，发挥各自优势，勇担社会责任，开辟绿色通道，积极纾难解困。还有一些一时还没有纳入统计或未留名的单位、团体和人士，都通过各种方式和渠道给予了大力支持和帮助。

团结的力量无穷大！正是你们，一次次担当、一双双援手、一个个行动，构筑起了英勇战“疫”的“桥头堡”，汇聚成了坚强有力的“大后方”，为全市上下战胜疫魔、共克时艰注入了信心和力量！我们对这份患难与共、同舟共济的真情，铭记在心、深怀感激。此时此刻，我们代表300万X人民，向奋战在一线的广大医护人员、基层工作者，向关心支持X抗疫工作的广大爱心企业、各界爱心人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

经历过风雨，才能见彩虹。尽管疫情防控形势依然严峻复杂，但总体趋势持续向好，全市社会大局和谐稳定，我们完全有信心、有能力战胜疫情。目前，全市上下正按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在抓实抓细疫情防控的同时，全力支持和组织推动企业复工复产，统筹抓好改革发展稳定各项工作。我们坚信，有以总书记同志为核心的党中央坚强领导，有省委、省政府的关怀支持，有社会各界的戮力同心，有全市上下的众志成城，我们一定能够打赢这场疫情防控阻击战、总体战，守护好伟人故里、大美X！

疫情终将过去，春天必会到来！

X加油！X必胜！

第四篇：市委办公室市政府办公室

市委办公室

市政府办公室

关于印发《南通市专业技术拔尖人才

选拔管理办法》的通知

通办发„2004‟20号

各县（市）区委、人民政府，市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，市各直属单位：

《南通市专业技术拔尖人才选拔管理办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共南通市委办公室 南通市人民政府办公室

2004年3月10日

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南通市专业技术拔尖人才选拔管理办法

第一条 为了贯彻落实全国、全省人才工作会议的要求，加快实施人才强市战略，为本市经济和社会事业的发展提供人才和智力保证，制定本办法。

第二条 专业技术拔尖人才选拔管理的指导思想是：以党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“党管人才”原则，认真贯彻党的人才政策，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，大力选拔高层次专业技术人才，推进我市经济和社会事业重点领域中高层次人才队伍建设,切实加强对他们的培养与管理，加速建立有利于发挥专业技术人才积极作用的激励机制，为他们在各条战线多出成果、快出成果创造良好的社会环境和工作条件，促进“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”良好社会风尚的进一步形成，激励全市各类人才为我市跨越发展、争当全省江北“两个率先”排头兵作出更大贡献。

第三条 专业技术拔尖人才选拔的范围为本市行政区域内各类企事业单位的专业技术人员，包括高等院校、科研院所、国有企事业单位、集体经济单位、非公有制企业中直接从事自然科

—2— 学、社会科学研究的工作人员和直接从事技术开发、推广、应用工作的专业技术人员。选拔重点为在工、农业生产中直接从事科研、技术工作的专业技术人才。

第四条 专业技术拔尖人才选拔应坚持好中选优，优中拔尖；确保质量，宁缺勿滥的原则。

第五条 专业技术拔尖人才人选应同时符合以下基本条件：

（一）热爱祖国，拥护中国共产党的领导；

（二）遵纪守法，有良好的职业道德；

（三）事业心强，专业技术成果突出；

（四）自主创新，取得显著的经济效益或社会效益；

（五）奉献社会，在同行业中有较高的威望和影响；

（六）具有中级以上专业技术职务，年龄在55周岁以下。

第六条 符合前款基本条件，近3年来具有下列情形之一的，可以推荐为市专业技术拔尖人才人选：

（一）获得过省（部）三等或市（厅）二等以上科技进步奖（科学技术奖）和哲学社会科学奖的主要完成人；

（二）获得过国家发明专利或三项（含三项）以上实用新型专利的主要完成人，其成果转化取得较好经济效益和社会效益；

（三）在引进、消化、开发、推广国内外先进科学技术中，解决了关键技术问题，其技术处于省内领先水平，并取得显著效益；

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（四）被列为市级以上重点工程、重点学科、重点实验室的主要技术完成人或负责人，研究成果处于省内领先地位；

（五）在教书育人方面成绩显著，对学科建设、人才培养、事业发展发挥了较大作用，在全省教育系统中有较高知名度，所创建的教育教学方法取得良好效果且在同行中产生较大的影响，承担省级以上的课题，并有两项以上相应的成果，获得省级以上教育行政等部门荣誉称号的人员；

（六）主持市以上医学重点科研课题研究，医疗技术精湛，多次成功诊治疑难病症，成绩突出，获得省级以上荣誉称号，在全省同行中有较高知名度，在省级以上期刊发表2篇以上学术论文的人员；

（七）在文艺、体育、新闻、哲学社会科学研究等工作中，专业技术造诣较深，作出较大贡献，获得省级以上荣誉称号，在省内有较高知名度；

（八）在经济管理（包括财政金融管理）等工作中有重大改革和创造，达到全省领先水平，所领导管理的企业，经济效益在全省同行业中名列前茅，本人获得省级以上荣誉称号的人员；

（九）在其他专业技术领域作出重大贡献，在全省同行中有较高知名度，并获得省级以上奖励的人员。

已被评为省级以上有突出贡献中青年专家和享受国务院特殊津贴的人员不再作为市拔尖人才推荐人选。

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第七条 市专业技术拔尖人才推荐人选可优先从作出显著成绩的省、市科学技术带头人培养对象和县（市、区、局）级拔尖人才中产生。在本市工作1年以上的外地（外籍）人才符合条件的，也可推荐。

第八条 市专业技术拔尖人才选拔，在市委人才工作领导小组领导下，由市委组织部会同市人事局、科学技术局具体组织实施。选拔程序为：

（一）公布条件。下发通知，并在新闻媒体上公布推荐条件、办法和程序。

（二）逐级推荐。人选的产生，一般首先由个人向所在单位申请（自荐）；所在单位核实材料，征求单位职工意见；经单位党政领导集体研究确定推荐人选后，在本单位显著位臵公示3天；如无异议，由推荐单位和被推荐对象填写《南通市专业技术拔尖人才人选呈报表》，连同被推荐者的成果证书复印件、实绩材料等，由单位报主管部门（单位）审议，同意后上报。县（市）区的推荐材料报县（市）区委组织部，由当地组织部会同人事局、科学技术局组织考核、审议，报县（市）区委讨论，将同意推荐的人员材料报市委组织部；市区主管部门、直属单位（包括省部属单位）的推荐材料经考核审议后直接报市委组织部。

（三）资格审核。市委组织部会同市人事局、科学技术局，对上报的推荐对象进行资格审核。

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（四）组织考察。市委组织部会同有关部门、专家组成考察组,对经审核符合资格条件的人选进行考察，了解其政治表现、职业道德、工作实绩和业务技术水平等情况。

（五）专家评审。南通市专业技术拔尖人才评审委员会对参评人选进行分组评审,评审采取无记名投票方式进行;评审会议必须有三分之二以上成员出席方能召开,人选获得评审专家三分之二以上的赞成票方为通过。

（六）社会公示。专家评审后入围的初选对象名单经市分管领导审定后通过新闻媒体向社会公开征求意见。对公示中反映的情况进行必要的调查、核实。

（七）组织审批。经公示后的人选名单，由市委人才工作领导小组审议批准。

（八）命名表彰。市拔尖人才由市委、市政府命名表彰，并颁发《南通市专业技术拔尖人才证书》。

第九条 市专业技术拔尖人才享有下列待遇：

（一）参政议政。各级党代会代表中专业技术人才代表，应优先从高层次人才尤其是拔尖人才的党员中遴选，各级人大代表、政协委员中的知识界、科技界代表,应优先从高层次人才尤其是拔尖人才中遴选；根据领导班子建设的需要,各地、各部门、各单位对拔尖人才要量才重用，对适合担任党政领导职务和企业经营管理者的，要大胆提拔；积极组织拔尖人才建言献策，发挥

—6— 其在规划管理、项目论证等宏观、微观决策中的咨询作用。

（二）参与学科建设、学术活动和人才培养。各地、各部门、各单位要发挥人才群体优势，提高组织程度，让拔尖人才直接参与重要科研课题、技术攻关的具体指导，发现并培养一批青年科学技术带头人,加强重点行业、学科人才队伍建设。

（三）拔尖人才申报的科研项目，在同等条件下，所在单位和主管部门应优先安排，科研经费确保专款专用。有关部门和所在单位对其科研成果的开发应用,应在政策、经费等方面予以优惠和支持。

（四）保证拔尖人才办公、科研开发等必需的场所和设施。根据有关规定和实际需要，单位可以为他们配备工作助手，提供必备的办公设施及图书资料。在管理期内，可以优先申报南通市科学技术带头人培养工程科研项目（课题）资助和南通市学科带头人带课题研修计划。

（五）拔尖人才评聘专业技术职务时，可不受本单位指标限制，破格参加评聘高一级专业技术职务。

（六）工人、农民身份的拔尖人才，根据工作需要和本人意愿，经市委人才工作领导小组批准，可由市有关部门办理吸收录用为国家干部的手续。

（七）拔尖人才在管理期间，每人一次性发给技术津贴6000元，市财政负担1/3（由市委组织部统一发放），用人单位负担

—7— 2/3。符合《关于鼓励优秀知识分子读研深造的通知》（通委知[2002]5号）规定的，可以获得读研奖励。

（八）拔尖人才在管理期内, 由单位每月补贴100元电话费和每月60元宽带上网费，可以享受市委组织部、市科学技术局免费提供网上科技期刊查询服务。

（九）拔尖人才享受不低于副高级专业技术职务标准住房补贴。

（十）对拔尖人才实行医疗保健和休假疗养制度。由所在单位为其办理有关医疗保健手续。市有关部门在3年管理期内组织他们每年进行1次健康体检，因病需要疗养的要优先安排，费用由所在单位支付。每年安排2到3周的学习考察及休养时间。

（十一）连续3届被评为南通市专业技术拔尖人才的，市给予一次性奖励10000元。

（十二）本市引进的外地拔尖人才，报经市委人才工作领导小组办公室审核、认定，享受相应级别拔尖人才同等待遇。

第十条 每届市专业技术拔尖人才管理期为3年，其主要管理措施为：

（一）协调服务。市委组织部会同市人事局、科学技术局对市拔尖人才进行综合管理服务，包括提出拟订和修改有关政策的建议，检查、督促、协调有关部门落实有关待遇，组织推荐、选拔、考核、报批等工作。市发展计划委员会、劳动和社会保障局、—8— 财政局、公安局、卫生局等部门及各县（市）区协助做好有关管理服务工作，所在单位及其主管部门负责日常管理服务。

（二）建立档案。市委组织部建立市拔尖人才业绩档案和计算机信息库。业绩档案包括：人员登记表；从事专业工作简要情况；获奖情况（证书影印件）；著作及论文目录；组织、人事部门考核材料；专业技术职务聘任情况；参加国内外学术活动及奖惩等情况。并将所在部门和单位上报的其政治思想、业务工作、进修学习等方面情况,及时存档，更新计算机信息库。

（三）目标管理。组织市拔尖人才从我市经济和社会发展需要出发，结合所从事专业和单位、个人实际，在单位党政组织的指导下，制定个人3年工作奋斗目标及实现目标的措施；所在单位应为他们完成奋斗目标提供相应的保障条件。

（四）跟踪考核。市委组织部对市拔尖人才进行日常跟踪考察,了解掌握其思想政治表现、职业道德和工作目标完成等情况，管理期满时，对拔尖人才进行全面考核。各单位、各部门每年对拔尖人才进行1次工作目标考核,对完成工作目标取得突出成绩的给予奖励，并以书面形式向市委组织部报告。市委组织部、市人事局要将目标完成情况作为对拔尖人才及其所在单位进行考核的重要依据。

（五）走访联系。建立联系卡，完善市领导联系专家学者制度。市委组织部、所在主管部门和单位领导也要与市拔尖人才建

—9— 立联系制度,经常交流思想,掌握情况，在政策规定的范围内积极帮助他们解决工作和生活中的实际困难。市委组织部要会同有关部门,通过座谈会、个别走访等形式,经常听取他们的意见、建议和要求。把拔尖人才选拔管理工作列为领导干部科技与人才工作目标责任制考核的内容。

（六）宣传表彰。市委人才工作领导小组办公室要加大对人才强国战略和党的知识分子政策的学习、宣传。对作出突出贡献的市拔尖人才，宣传新闻部门及所在单位要及时组织总结采访，采取多种形式及时表彰奖励，宣传他们的事迹，提高他们的社会政治地位。

（七）培训教育。市拔尖人才的政治理论教育纳入全市干部教育培训规划，3年内至少轮训1次，时间不少于10天。组织他们学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的方针政策,不断提高他们的政治理论素养。开展多种形式的联谊活动,引导他们严格要求自己,树立求实、创新、协作、献身的良好职业道德,走与实践相结合的道路。帮助他们更新知识,提高业务素质。所在单位每年为他们安排一定时间进行脱产业务学习或参观考察。积极创造条件,有计划地组织他们进行国内外的学术、技术交流。在安排出国考察或选派出国留学进修人员时,优先从中挑选。

（八）动态管理。市专业技术拔尖人才管理期满后，保留荣

—10— 誉称号，但不再享受有关待遇。对取得新的科研成果，做出突出贡献，符合再次选拔条件的，可以继续作为下届人选。在管理期内，犯有严重错误造成不良影响，或因个人责任给国家造成重大损失或考核不合格，不宜继续作为拔尖人才管理的，经市委人才工作领导小组认定后，取消其称号和待遇。管理期内调离本市的不再享受有关待遇。

第十一条 本办法自印发之日起施行，以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第十二条 各县（市）区和市直有关部门可参照本办法，结合实际情况，制定本县（市）区和本部门专业技术拔尖人才的选拔管理办法。

第十三条 本办法由市委人才工作领导小组办公室负责解释。

主题词：专业技术人才

管理

办法

中共南通市委办公室

2004年3月11日印发

（共印340份）

—11—

第五篇：根据市委市政府

根据市委市政府《关于开展市直机关作风建设年活动进一步优化发展环境的意见》的要求，我局在月份开展了机关作风整顿“对照检查，查摆问题”阶段活动，通过自查自找、帮查帮找等形式，深入查找，深刻剖析，查找出了我局机关作风存在的五个方面突出问题。为有效整改好存在问题，把我局机关作风建设年活动引向深入，切实转变局机关作风，建立起机关作风建设的长效机制，特制订如下整改实施方案。

一、指导思想

我局机关作风存在问题整改的指导思想是：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻发展是第一要务思想，按照“八个坚持，八个反对”和市委市政府提出的创建“四型机关”，形成“五以风尚”的要求，针对活动前两个阶段我局查摆出来的机关作风存在的突出问题，着重于体制创新，积极转变管理职能，努力完善管理制度，全面建立完善局机关和财政工作的各项管理监督制度，以整改的实际行动取信于民，树立财政机关和财政干部的良好形象。gongwen123.com免费提供

二、总体要求

全局干部职工特别是副科以上干部都要从经济发展和财政工作大局出发，进一步增强加强作风建设的紧迫感和责任感，以“三个第一”为根本要求，针对我局机关作风查摆出来的问题，从制度上认真查找局机关各项管理上的漏洞，抓重点，抓关键，切实解决好当前服务对象和群众反映最集中、最强烈的热点和难点问题。坚持从制度上巩固整改成果，进一步建立健全有关的规章制度，建立改进作风的长效机制。

三、具体整改内容及分工

（一）建立完善有关规章制度问题

⒈制定科学的全市财政发展长远规划

规划的制定要根据我市的实际情况，科学预测发展前景，结合全市经济社会发展总体规划和财政“十五”发展规划来制定。规划要突出财政如何支持加快我市经济发展特别是工业发展，努力培植财源。这项工作由办公室负责。

⒉制订局机关考勤办法

考勤办法主要是针对干部职工上下班纪律情况，办法应切实可行，便于操作。这项工作由人事教育科负责。

⒊建立责任追究制度

根据干部职工工作任务完成情况和质量、工作过错、群众投诉和违纪违法等方面的情况建立责任追究制。责任追究制度必须符合国家有关法律法规，追究的责任要细化、明确，制度要切实可行，可操作性强，要与其它有关制度相结合。这项工作由监督检查办公室负责。

⒋完善学习制度

①根据新形势发展需要和新的工作实际进一步完善《学习中心组学习制度》和《干部职工学习制度》；②进一步完善和落实全市干部培训规划。学习和培训要体现形式的可行性、多样性和学习培训效果的显著性，要强化考核监督，确保学习培训成效。这项工作由人事教育科负责。

⒌进一步建立和完善政务公开制度

严格按照“为民、便民、利民”的原则，进一步规范政务公开制度，落实政务公开责任，提高局机关办事透明度、工作效率和服务水平。政务公开包括两个方面：①通过政务公开栏公开。由各科室按照《推行政务公开制度具体实施方案》规定的公开内容每季度定期向办公室报送政务公开事项，由办公室统一更换政务公开栏内容；②通过触摸式电脑公开。由各科室将本科室的职责、服务承诺和对外办事指南（包括办理各有关事项所需准备资料、具体要求、办事流程、办理时间等）报送办公室，由办公室统一输入触摸式电脑对外公开，方便群众办事。这项工作由办公室牵头负责，各科室密切配合。触摸式电脑于××年月底前安装完成。

（二）关于当前财政改革问题

⒈部门预算和国库集中收付制度改革

对如何加快我市部门预算制度和国库集中收付制度改革提出方案。

⒉政府采购制度改革

要对理顺政府采购管理机构与执行机构的关系，扩大政府采购范围和规模，加快县区政府采购工作等问题提出方案。这项工作由政府采购中心负责。

⒊深化“收支两条线”改革

由综合规划科负责拿出方案。