张家川县张家川镇人民政府清洁取暖工程环境影响报告表[合集5篇]

第一篇：张家川县张家川镇人民政府清洁取暖工程环境影响报告表

建设项目环境影响报告表

项目名称 ：

张 家川县张家川镇人民政府清洁取暖工程

建设单位：

张家川县 张家川镇人民政府

编制 日期：2018 年 年 10 月 国家环境保护部监制

《建设项目环境影响报告表》编制说明 《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。

1、项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过 30 个字（两个英文字段作一个汉字）。

2、建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。

3、行业类别——按国标填写。

4、总投资——指项目投资总额。

5、主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。

6、结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。

建设项目基本情况 项目名称 张家川县张家川镇人民政府清洁取暖工程 建设单位 张家川县张家川镇人民政府 法人代表 麻智斌 联系人 石化龙 通讯地址 张家川县张家川镇 联系电话

传真 / 邮政编码 741599 建设地点 张家川镇人民政府院内 立项审批 部门 张家川回族自治县发展和改革局 批准 文号 张发改[2018]353 号 建设性质 新建■ 改扩建 技改□ 行业类别及代码 D4430 热力生产和供应 占地面积(平方米)/ 绿化面积（平方米）

/ 总投资(万元)80 其中：环保投资（万元）环保投资占总投资比例 8.8% 评价经费(万元)/ 预期投产日期 2018 年 12 月 工程内容及规模：

1.项目由来 镇政府现有职工住房和各业务用房冬季采暖采取烧煤火炉，设施落后，存在安全隐患，对环境造成污染，且室外附属设施不完善，给职工工作生活和办事群众带来不便。因此，实施张家川县张家川镇人民政府锅炉房和旧楼暖气改造及室外附属工程项目十分必要。该项目的实施将解决职工冬季取暖问题，健全镇政府附属设施，同时能够确保职工人身安全，减少环境污染，改善工作环境，激发职工工作积极性，为更好的服务人民群众打好基础。

根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律、法规要求及《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第 44 号）及修改单（生态环境部令第 1 号），本项目属于 92 热力生产和供应工程中的其他，故张家川县张家川镇人民政府清洁取暖工程项目应编制环境影响报告表。因此，张家川县张家川镇人民政府委托我单位承担张家川县张家川镇人民政府清洁取暖工程项目（以下简称“本项目”）环境

影响评价工作（委托书见附件）。接受委托后，我单位立即组织环评人员赴现场进行实地踏勘，对项目所在区域的自然环境和环境敏感点分布等进行了解，收集了当地水文气象等资料，在详细了解工程主要设施、排污环节和治理措施的基础上，根据有关规定和相关标准编制完成了《张家川县张家川镇人民政府清洁取暖工程环境影响报告表》，为环境管理提供科学的依据。

2.编制依据 2.1 法律、法规（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月 1 日实施）；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016 年 9 月 1 日施行）；（3）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997 年 3 月 1 日）；（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016 年 1 月 1 日）；（5）《中华人民共和国水污染防治法》（2018 年 1 月 1 日实施）；（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2015 年 4 月 24 日修正）；（7）《甘肃省大气污染防治行动计划实施意见》，（2013 年 9 月 17 日施行）；（8）《甘肃省水污染防治工作方案（2015—2050 年）》，（甘政发〔2015〕103 号，2015 年 12 月 30 日实施）

（9）《甘肃省土壤污染防治工作方案》（甘政发〔2016〕112 号）

（10）《建设项目环境保护管理条例》（2017 年 10 月 1 日起施行）；（11）《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发（1996）31号）；（12）《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013 年修正）；（13）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发（2005）39 号）；（14）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第 44号）及修改单（生态环境部令第 1 号）；（15）《甘肃省人民政府关于甘肃省水功能区划的批复》（甘政函[2013]4号）；

（16）《水污染防治行动计划》（2015 年 4 月 16 日）；（17）《大气污染防治行动计划》（2013 年 6 月 14 日）；（18）《土壤污染防治行动计划》（2016 年 5 月 31 日）。

2.2 技术规范（1）《建设项目环境影响评价技术导则-总纲》（HJ2.1-2016）；（2）《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2008）；（3）《环境影响评价技术导则-地面水环境》（HJ/T2.3-93）；（4）《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016）；（5）《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ2.4-2009）；（6）《环境影响评价技术导则-生态影响》（HJ19-2011）；（7）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）； 2.3 项目依据（1）《张家川县张家川镇人民政府清洁取暖工程》环境影响评价委托书（附件 1）；（2）张家川县发展和改革局关于张家川县乡镇人民政府清洁取暖及其他附属工程建设规划方案的批复（附件2）；（3）与项目相关的其他技术资料。

3.环境功能区划 3.1 环境空气功能区划 根据《环境空气质量标准》（GB3095-2012），本项目所在区域为环境空气功能二类区。

3.2 水功能区划 根据甘肃省人民政府关于《甘肃省水功能区划（2012-2030）》及《甘肃省人民政府关于甘肃省水功能区划的 批复》（甘政函[2013]4 号），本项目所在区域地表水属“后川河张家川工业、农业用水区”，为地表水Ⅲ类功能区（具体详见附图 1）。

3.3 声环境功能区划 根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）及《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）中声环境功能区的划分方法，本项目所在区域为类声环境功能区。

4.产业政策符合性 参考《限制用地项目目录（2012 年本）》、《禁止用地项目目录（2012年本）》及《产业结构调整指导目录（2011 年本）》以及“2013 年 2 月 16 日国家发展改革委第 21 号令公布的《国家发展改革委关于修改〈产业结构调整指导目录（2011 年本）〉有关条款的决定》”，项目所在行业不属于淘汰类及限制类行业，符合国家的产业政策。

5.项目概况 5.1 项目基本情况（1）项目名称：张家川县张家川镇人民政府清洁取暖工程（2）项目性质：新建（3）项目投资：80 万元（资金来源为县委组织部专项资金及建设单位自筹）

（4）建设单位：张家川县张家川镇人民政府（5）建设地点：张家川回族自治县张家川镇人民政府院内，中心地理坐标为 E106.，N34.。

（6）项目四至：项目东侧、西侧、北侧均为居民、南侧为阿阳东路。具体详见项目现状图。

5.2 工程建设内容 项目规划建设地上一层框架结构锅炉房一座 110.67m 2，采购 60 万大卡型锅炉一台，改造供暖面积 5000m 2 及其他附属工程。

项目工程组成主要有主体工程、辅助工程、公用工程及环保工程。具体详见表 1。

表 表 1

工程建设一览表 项目 名称 主要建设内容 主体工程 锅炉房 建筑面积 110.67m 2，安装一台 1t/h 的常压卧式组合式全自动生物质热水锅炉 辅助工程 供暖改造 改造供暖面积 5000m 2

附属设施 配套室外地沟 28m，配套建设场地架设暖管 36m，地沟架设暖管 56m 公用工程 供电 由市政电网接入 供暖 锅炉房提供

给水 市政管网直接供给 环保工程 废气治理 生物质锅炉燃烧废气经水浴除尘后，由一根 25m 高排气筒高空排放 废水治理 锅炉废水及锅炉工作人员生活废水依托张家川镇政府 15m 3 化粪池处理 噪声治理 选用低噪声设备、安装减震垫基础减震、锅炉房建筑隔声 固废治理 生活垃圾集中收集后统一清运；锅炉灰渣作为一种优质无机肥料用来肥田；除尘污泥定期清运 5.3 项目总平面布置 项目位于张家川县张家川镇人民政府院内，项目所在地东侧、西侧、北侧均为居民，南侧为阿阳东路，锅炉放置于张家川镇人民政府院内西侧。张家川县全县全年风向稳定，盛行风向多为偏西南风，本项目锅炉废气水浴除尘后经 25m 排气筒高空排放，对周围环境影响较小。具体平面布置详见附图2。

6.主要设备 主要设备详见表2。

表 表 2

主要设备一览表 序号 名称 数量 备注 1 常压卧式组合式全自动生物质热水锅炉（CWNS0.7-85/65-M 型）台 主要用来冬季供暖 7.主要原辅材料 主要原辅材料消耗见表3。

表 表 3

主要原辅材料消耗一览表 名称 年耗量 生物质燃料 168t 水量 74m 3

8.劳动定员及工作制度 项目锅炉房劳动定员 2 人，实行一班制，一天 8 小时工作制，年工作天数为 150 天。

9.公用工程及辅助设施 9.1 供电 项目供电由市政电网接入。

9.2 供暖 由60万大卡生物质热水锅炉提供。

9.3 给水 项目给水由市政管网直接供给。本项目用水主要包括生物质热水锅炉用水、工作人员生活用水及除尘用水。

9.3.1 生物质热水锅炉用水 本项目设置一台 1t/h 的生物质热水锅炉，每天工作 8h，工作 150 天。项目热水锅炉运行负荷按 80%计算，约为 0.8t/h，则实际热水循环量为6.4m 3 /d。本项目生物质热水锅炉定期排水量按循环水量的 3%计，则排水量为 0.192m 3 /d；锅炉工作时会有一部分蒸汽损耗，损耗量按循环水量的 2%计，则蒸汽损耗量为 0.128m 3 /d，则项目锅炉补水量为 0.32m 3 /d。

9.3.2 工作人员生活用水 锅炉房劳动定员 2 人，根据《甘肃省行业用水定额（2017 版）》，用水按 60L/人·d 计算，则本项目生活用水产生量为 0.12m 3 /d（18m 3 /a）。

9.3.3 除尘用水 项目锅炉除尘采用水浴除尘，水量循环利用，只需每天补充部分水量。根据项目工程分析可知，除尘设备每天可处理掉 0.448kg 烟尘，产生的污泥含水量按 10%计，则项目二级喷淋除尘用水约为 0.05m 3 /d（7.5m 3 /a）。

9.4 排水 项目运营期废水主要来源于锅炉排污水与工作人员生活污水。

项目热水锅炉定期排水量按循环水量的 3%计，则排水量为 0.192m 3 /d； 工作人员生活污水排放量按用水量的 80%计，约为 0.096m 3 /d。

本项目各单位用水及排水情况见表 4，给排水平衡图见图 1。

表 表4

各单位用水及排水情况表

单位：m 3 /d 项目 总用水量 消耗水量 废水产生量 锅炉用水 0.32 0.128 0.192 除尘用水 0.05 0.05 0 生活用水 0.12 0.024 0.096 本项目给排水平衡见下图：

图 图 1

项目水平衡图

单位：m 3 /d 与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：

本项目为新建项目，所在地现为空地，不存在原有污染。

建设项目所在地自然环境

况 自然环境简况(地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等 等)：

1.地理位置 天水市张家川回族自治县处于甘肃东南部，陇山西麓，属六盘地槽与陇西陆台两大地质构造单位的过渡地带，为六盘山经向构造与秦岭纬向构造接壤处。东接陕西陇县，南邻清水县，西连秦安县，北毗华亭、庄浪两县。地理坐标为东经 105°54′至 106°35′，北纬 34°44′至 35°11′之间，全境地势由东北向西南倾斜，略呈斜三角形。东西长 62km，南北宽 48km，总面积1311.8km 2。

本项目位于甘肃省天水市张家川回族自治县张家川镇人民政府院内，中心地理坐标为E106.，N34.。项目东侧、西侧、北侧均为居民，南侧为阿阳东路。具体详见附图3交通地理位置图。

2.地形、地貌和地质 张家川地势由东北向西南倾斜。以山地为主，最高点为秦家塬石庙梁，最低点为龙山镇马河村，海拔在1486m~2659.4m之间。东北部陇山巍峨，峻岭重叠；西南部山峦起伏，沟壑纵横。源于陇山纵贯全境的六条山梁，自东北向西南伸展。境内地貌复杂，东北部为陇山石质、土石山地，中东部为红土与红砂岩粘土相间山地，中西部为黄土梁峁沟壑山地。全县地貌大体上由梁峁、沟壑、川台、河谷四部分形成。

张家川县地处六盘低槽与陇西陆台两大地质构造单位的过渡地带，为六盘山经向结构与秦岭纬向构造带接壤处，即祁吕贺兰“山”字型构造前弧西翼。其东北和鄂尔多斯地台南缘相连，东南与秦岭地槽相接，西北与祁连山槽接壤，西部与陇西地块为邻。祁连秦岭断裂褶皱带和贺兰六盘褶皱带在县内形成一个复杂的十字六错复合区。

项目区出露的地层岩性有第三系（N）和第四系（Q），上第三系（N）岩性为砖红色粘土岩、砂质粘土岩夹砂岩，分布于工程区的高阶地基座中。第四系（Q）广泛分布于整个工程区，为马兰黄土，结构疏松、土质均匀，含少量钙质结核及斑点，覆盖于高阶地及以上各地貌单元，土层深厚，可达

20m左右。

3.气候和气象 张家川县地处内陆，属中温带大陆性气候。因受地形和海拔高度的影响，气候差异较大，具有雨热同季，夏润冬燥，夏短而不热，冬长而又寒，春暖迟，秋凉早，昼夜温差大等特点。全县夏季无酷暑。多年平均气温7.45℃，年日照时数 2022.2 小时，年无霜期 163 天。

根据县气象站历年观测资料，主要气象要素平均值为：

年平均气温

6.9℃ 最热月平均气温

18.2℃ 最冷月平均气温

-5.5℃ 年平均日照时数

2106.8h 年平均降水量

593.6mm 年平均蒸发量

14049.5mm 年平均相对湿度

66% 年平均气压

800hPa 年平均风速

2.9m/s 年主导风向

SW 4.水文 特征 ⑴地表水 县境内共有大小河流 7 条，总长度 234.48 公里，总流域面积 1311.8平方公里，自东北部至西南部，可分为千河、长沟河、牛头河和葫芦河 4 大水系。千河水系主要河流有四岔河和后河，县境内流域面积 102.5平方公里，占全县总面积的 7.81%。长沟河水系主要有马鹿河，流域面积 252.7平方公里，占全县总面积的 19.26%。牛头河水系主要河流有汤浴河、樊河和后川河，流域面积 561.11平方公里，占全县总面积的 42.77％。葫芦河水系主要有清水河、葫芦河，流域面积 395.69平方公里，占全县总面积的 30.16%。上述 4 大水系均属渭河水系。其中二级支流有四岔河、后河、汤浴河、樊河和后川河，三级支流有马鹿河、清水河和葫芦河。

⑵地下水及水文地质

①地下水类型及其特征 区域地下水可分为两类，即第四系松散岩类孔隙水和新近系碎屑岩类空隙裂隙水。新近系碎屑岩类空隙裂隙水系深部承压水和老新近系顶部风化带的孔隙裂隙潜水。水量微弱或基本不含水，且水质极差，无开发利用价值。区内最具开发利用价值的是第四系松散岩类孔隙水，赋存于后川河河谷第四系松散层的孔隙中，因其水位埋藏浅，含水层透水性强，补给充足，水量丰富。

含水层厚度在 10-30m，总的趋势是自东向西逐渐增厚，同一河谷漫滩及一级阶地较厚，到二级阶地逐渐变薄。同时受地质地貌条件控制，一般河谷南岸比北岸厚。含水层富水性特征情况介绍，区域的富水程度可划分为富水性强、较强、中等、弱四个等级。

②地下水补给径流排泄条件 区域地下水补给方式包括地下径流流入补给、河水入渗补给、沟谷潜流补给、沟谷地表水补给、大气降水入渗补给，查阅相关资料得知地下径流流入补给量为 54.37 万 m 3 /a，河水补给量为 75.18 万 m 3 /a，降水入渗补给量为1.48 万 m 3 /a，其他入渗补给量 1.82 万 m 3 /a，区域地下水总补给量 132.85 万m 3 /a。

区域地下水排泄条件相对比较简单，包括认为开采排泄、蒸发排泄、向外径流排泄，查阅相关资料得知径流排泄量为 128.57 万 m 3 /a。

③地下水资源开发利用情况

截止 2013 年底全县已建成的主要供水设施有水库 2 座，万亩灌区 2 处，自流引水渠道 3 处，农村饮水安全集中供水工程 5 处，提灌站 8 处，机电井108 眼，根据水源热泵工程水资源论证报告统计分析资料，2013 年全县实际供水量为 696 万立方米，其中地下水供水量 220 万立方米，占总供水量的31.6%。全县水资源可利用量 0.95 亿立方米，其中地下水可利用量 0.15 亿立方米，地下水的开发利用率为 14.7%。

5.土壤、动物植 资源 ⑴土壤 张家川县分布的土壤类型主要有黑垆土、黄绵土、红粘土、褐土、淀

土、潮土、棕壤、黑土、草甸土、冲积、洪积土共 10 个土壤类型。

黑垆土是在草原干草原生物气候带内形成的一种土壤，主要分布在中西部海拔 1650～1800m 的梁峁、缓坡、湾、坪及河谷川区老岸地上，该类土壤占全县总土地面积的 24.15%。黄绵土主要分布在西部黄土梁峁沟壑山区，海拔 1650～1800m 的河谷两岸一级阶地和黄土梁顶、山坡等地。红粘土在张家川境内分布较广，但主要分布在中东部水土流失严重的山坡、沟边、湾地、滑坡和沟谷两岸。与黑垆土、黄土成复区存在。褐土主要分布在东北部关山林草地带和中部海拔 1800m 以上的梁顶占全县总土地面积的 20.13%。淀土是全县农业生产的精华之地。潮土主要分布在河谷平原、草甸草原以及地下水位较高的河滩和山涧沟头洼地上。棕壤土分布在海拔 1900m 以下的的土石质山地上，以辽东栎、白桦、紫桦、山杨、华山松为主要植被，林下灌丛稀疏。黑土主要分布在东北部陇山海拔 2300m 以上的山坡梁顶及地下水水位较高的沟头洼地上，母质为坡积、残积物，植被以沙草、垂穗披碱草、铁杆蒿、绣线菊、山地早熟禾等耐寒草甸植物为主。草甸土主要分布在县境东北部林线 2300m 以上的梁顶，梁坡和地下水位较高的沟头洼地上。冲积、洪积土是河谷川区河床两岸的冲积、洪积母质上直接耕种的幼年土型耕地土壤，主要分布在恭门、张家川、龙山河谷川区河床两岸。

⑵植被 张家川县地处暖温带，属落叶阔叶林区域，华北、华中、喜马拉雅、欧洲、中亚植被区系交汇于此，形成了植被十分复杂的区系特征。主要包括陇山植被区和陇西黄土高原植被区。由于受到海拔、气候等因素影响，张家川县植被分布很不均匀。张家川东部为林区，办阴坡分布有大面积的以辽东栎、红桦、杨、榆、椴、漆等为主的天然落叶次生混交林和落叶松、油松、华山松为主的人工针叶林，阳面多为高山灌丛、高山草甸，植被覆盖率可达90%以上；张家川西部则植被稀少，以禾本科，蒿类为主的温带草原，覆盖度在 30%以下；中部则为东西部过渡带。在垂直分布上，从高海拔到低海拔分别为高山草甸、灌丛带，天然落叶次生林带、疏林灌丛带、温带草原带。

张家川境内中药材品种繁多，有 38 科、154 种，主要有沙参、党参、大黄、紫苑、独活、升麻、甘草、蒲公英、猪苓、寄生、柴胡、冬花等植物药

材以及少量的鹿茸、麝香、牛黄等名贵药材。经济林木主要为苹果、梨、核桃、山杏为主，尤以红星、红冠、红元帅等，本项目位于张家川南部，周围村庄密集，土地开发较为充分，周边基本被农作物覆盖，无成片林地或草地分布，也未发现国家保护植物。

⑶动物资源 张家川有金钱豹、毛冠鹿、林麝、獐子、石貂、鬣羚、青羊、水獭、黄鼬、红腹锦鸡等珍禽异兽 57 种，其中 10 余种为国家二、三级保护动物。项目所在区域村落较为集中，仅在张家川东部林区一带，经现场走访调查发现，项目区未发现受保护的国家级野生动物。

6.地质灾害 天水市主要自然灾害有地震、滑坡、泥石流、干旱、洪涝和冰雹等。

地震：天水市是我国地震活动最频繁地区之一，不仅震级大，而且频度高，且市区附近有多组断层交汇，构造复杂，地震活动强烈。根据甘肃省地震区划图天水地区地震烈度按 8 级设防。

滑坡：天水市大部分地区属黄土丘陵区，第四系黄土分布面广，黄土层与基岩、砂砾岩或第三系红土接触面软弱，斜坡角度陡。雨季降水强度大时，极易形成滑坡。小的滑坡灾害常常造成农田掩埋，房屋坍塌，人畜上伤亡。

泥石流：天水市泥石流较为突出的有麦积区、甘谷区和秦州区部分沟谷，常与洪涝灾害同时发生，淹没农田、淤塞沟道、垫高河床、毁坏村庄、阻塞交通。

旱灾和冰雹：天水市属于西北干旱区，旱灾发生面较大，是农业生产的主要灾害。雹灾主要发生在我市一些高寒地区，影响相对较小。

环境质量状况

建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题：

1.环境空气质量现状 本次大气环境质量现状引用《2017 年张家川县环境质量监测简报》中监测内容，2017 年张家川县环境空气质量监测结果如下：

1.1 监测点位布设 张家川县环境空气质量采用自动监测，监测点位设在县档案局楼顶。

1.2 监测项目、分析方法和采样频次 张家川空气质量监测指标为 SO 2、NO 2、PM 10、PM 2.5，每日 24 小时连续自动监测。

二氧化硫分析方法采用紫外荧光法，二氧化氮采用化学发光法，可吸入颗粒物、细颗粒物采用 β 射线法。

1.3 评价标准及评价方法 评价标准为《环境空气质量标准》（GB3095—2012）二级标准，评价方法采用环境空气质量指数。

1.4 第二季度张家川回族自治县县环境空气质量状况 张家川县第二季度优良天数为 74 天，占监测总天数的 81%。SO 2、NO 2、PM 10、PM 2.5平均浓度分别为 9.0μg/m 3、6.0μg/m 3、90.0μg/m 3、42.0μg/m 3。

1.5 环境空气质量监测结果分析

经对评价区环境空气质量现状监测数据进行统计分析后，采用单因子指数法进行评价，评价结果见表 3-1。

表 表 3-1

环境空气质量现状评价结果

单位：μg/m 3 监测点位 项目 各污染物日平均浓度值及污染指数 SO 2

NO 2

PM 10

PM 2.5

县档案局楼顶 日均值 9.0 6.0 90.0 42.0 标准值 150 80 150 75 污染指数 0.06 0.075 0.6 0.56 由上表可知，监测点位所在区域大气环境 SO 2、NO 2、PM 10、PM 2.5 各污

染因子日均浓度均值污染指数均小于 1，说明监测点位区域大气环境质量现状良好。

2.地表水环境质量现状 本项目所在地附近主要地表水为后川河，本次地表水环境质量现状引用《张家川城区污水处理厂环境质量现状监测报告》中监测内容，监测时间为2017 年 9 月 3 日至 9 月 4 日。

2.1 监测点位 本次环评地表水监测在环评区域内共设置 2 个监测点位。其监测点位布置见表 3-2。

表 表 3-2

地 地 表 水环境质量监测点位 编号

点位名称

备注

1#

污水处理厂上游 500m

2#

污水处理厂下游 500m

2.2 监测因子 地表水监测因子为：水温、pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总氮、总磷、铜、锌、硒、砷、汞、镉、铅、铬（六价）、氟化物、氰化物、硫化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、粪大肠菌群。共 24 项。

2.3 监测频次 连续两天，每天监测 2 次。

2.4 分析方法 分析方法优先采用国家标准分析方法，如没有国家标准分析方法，采用国家环保部颁布的《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类水质标准。

2.5 检测结果 表 表 3-3

地 地 表 水 质量检测结果汇总表

单位：mg/L，pH 无量纲 项目 污水处理厂上游 500m 污水处理厂下游 500m 2017.9.3 2017.9.4 2017.9.3 2017.9.4 上午 下午 上午 下午 上午 下午 上午 下午 水温 21 22 24 22 21 23 25 24

pH 8.17 8.15 8.23 8.22 8.02 8.03 8.15 8.17 溶解氧 7.2 7.3 7.0 7.4 7.4 7.6 7.5 7.4 高锰酸盐指数 2.9 3.2 3.1 3.4 3.8 3.6 3.4 3.3 COD 15 17 15 16 14 17 18 15 BOD 5

6.38 6.25 6.24 6.28 8.68 8.64 8.23 8.25 氨氮 0.2 0.2 0.2 0.4 0.2 0.7 0.2 0.4 总氮 0.76 0.73 0.74 0.82 0.79 0.81 0.84 0.78 总磷 0.16 0.14 0.13 0.15 0.14 0.13 0.17 0.15 铜 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L 0.001L 锌 0.001 0.002 0.001 0.001 0.001 0.001 0.001 0.001 硒 0.003L 0.003L 0.003L 0.003L 0.003L 0.003L 0.003L 0.003L 砷 0.0003L 0.0003L 0.0003L 0.0003L 0.0003L 0.0003L 0.0003L 0.0003L 汞 0.00066 0.00063 0.00063 0.00064 0.00066 0.00064 0.00062 0.00065 镉 0.0025 0.0024 0.0027 0.0023 0.0037 0.0034 0.0034 0.0036 铅 0.0033 0.00035 0.0034 0.0037 0.0039 0.0035 0.0037 0.0038 六价铬 0.010 0.012 0.011 0.013 0.011 0.012 0.013 0.011 氟化物 0.24 0.23 0.22 0.26 0.26 0.27 0.28 0.25 氯化物 0.004L 0.004L 0.004L 0.004L 0.004L 0.004L 0.004L 0.004L 硫化物 0.02L 0.02L 0.02L 0.02L 0.02L 0.02L 0.02L 0.02L 石油类 0.016 0.013 0.019 0.017 0.020 0.023 0.017 0.016 挥发酚 0.0003L 0.0003L 0.0003L 0.0003L 0.0003L 0.0003L 0.0003L 0.0003L 阴离子表面活性剂 0.12 0.15 0.13 0.13 0.11 0.14 0.12 0.13 粪大肠菌群 6000 5400 7500 6300 6500 5800 6900 6400 根据甘肃省水环境功能区划分，该监测断面位于后川河张家川工业、农业用水区，属于Ⅲ类水域，执行《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅲ类水域水质标准。由表 3-3 可以看出，所监测的水质指标中，所有指标都未超过《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅲ类水域水质标准限值，说明后川河水质良好。

3.声环境质量现状 根据甘肃省环保厅发布的《2017 年甘肃省环境质量状况公报》，天水市平均声级值在 50.3 分贝至 54.8 分贝之间，声环境质量较好。

主要环境保护目标(列出名单及保护级别)：

本项目位于甘肃省天水市张家川回族自治县张家川镇。所在区域不属于特殊保护地区、生态脆弱区和特殊地貌景观区，区域内保护目标不受项目影响。项目东侧、西侧、北侧均为居民，南侧为阿阳东路，交通便利。项目主要环境保护目标具体情况详见表 7，环境敏感点分布图见附图 4。

表 表 7

项目主要环境保护目标 保护类别 环境敏感点 相对 位置 功能及规模 距项目边界距离（m）

保护目标 大气环境

张家川镇 / / 紧邻 《环境空气质量标准》（GB3095－2012）二级标准；

张家川县张川镇东关小学 E 约200人 70 张家川县妇幼保健所 S 约80人 180 张家川县新建小学 S 约200人 297 张家川县张川镇中学 S 约400人 374 清真后寺 E / 296 声环境 张家川镇 / / 紧邻 《声环境质量标准》（GB3096－2008）2类标准

张家川县张川镇东关小学 E 约200人 70 张家川县妇幼保健所 S 约80人 180 地表水 后川河 E / 280 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准

评价适用标准

环 境 质 量 标 准

1.环境空气质量 标准 环境空气常规污染物执行《环境空气质量标准》（GB3095—2012）中的二级标准，评价执行标准见表 8。

表 表 8

环境空气污染物二级标准

单位：μg/m 3

污染物项目平均时间 浓度限值 SO 2小时平均 150 1 小时平均 500 NO 2小时平均 80 1 小时平均 200 PM 10

年平均 70 24 小时平均 150 PM 2.5

年平均 35 24 小时平均 75 2.水环境质量标准 项目所在地附近地表水为后川河，根据《甘肃省地表水功能区划（2012-2030 年）》，项目所在地属于后川河张家川工业、农业用水区，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III 类标准。具体见表 9。

表 表 9

地表水环境质量标准

单位：mg/L，除 pH 序号 项目 Ⅲ类标准限值 序号 项目 Ⅲ类标准限值 1 pH 6-9 7 石油类 ≤0.05 2 COD ≤20 8 六价铬 ≤0.05 3 BOD 5

≤4 9 汞（μg/L）

≤0.0001 4 NH 3-N ≤1.0 10 总砷 ≤0.05 5 粪大肠菌群 ≤10000 11 硫化物 ≤0.2 6 总磷 ≤0.2 12 挥发酚 ≤0.005 3.声环境质量标准 项目声环境质量执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类标准，具体见表 10。

表 表 10

声环境质量标准

单位：dB（A）

类别 昼间 夜间 2 类 60 50

污 染 物 排 放 标 准

1.大气污染物排放标准 本项目产生的大气污染物主要为锅炉废气，项目生物质热水锅炉废气排放执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）表 2 中的燃煤锅炉标准，项目根据该标准要求设置 25m 高排气筒，锅炉废气污染物排放浓度限值详见表 11。

表 表 11

新建锅炉大气污染物排放浓度限值

单位：mg/m 3

污染物项目 颗粒物 二氧化硫 氮氧化物 标准 50 300 300 2.噪声排放标准 2.1 施工期 施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）标准，具体见表 13。

表 表 13

建筑施工场界环境噪声排放标准

单位：dB（A）

昼间 夜间 70 55 2.2 运营期 项目运营期厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中 2 类标准，具体见表 13-1。

表 13-1

工业企业厂界环境噪声排放标准

单位：dB（A）

厂界外声环境功能区类别 昼间 夜间 2 类 60 50 3.固体废弃物排放标准 项目运营期固体废弃物排放执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）；软水设备产生的废离子交换树脂为《国家危险废物名录》（2016）中的 HW13 危险废物，厂区暂存执行《危险废物贮存污染控制标准》(GB 18597-2001)。

总量 控制 指标

锅炉大气污染物建议总量控制指标：SO 2 ：142.8kg/a NO X ：171.36kg/a

建设项目工程分析

项目 工艺流程简述(1)项目施工期工艺流程及产污环节如图 2。

图 2

施工期工艺流程及产污节点图(2)项目运营后主要污染为锅炉废气，锅炉工艺流程简述如下：

燃料被给料机送入炉膛，在此处经高温烟气和一次风的作用逐步预热，干燥、着火、燃烧，此过程中析出大量挥发分，燃烧剧烈。产生的高温烟气冲刷锅炉的主要受热面后，进入锅炉尾部受热面省煤器，再进除尘器，最后经烟囱排入大气，最后剩下的少量灰渣落入炉排后面的除渣口。

主要污染工序：

1.施工期 本项目施工期主要污染是施工扬尘、施工机械及运输车辆尾气、施工期生活污水、施工废水、施工机械和装修设备噪声、建筑垃圾、弃土、生活垃圾等，但其对环境的不利影响是短暂的，将随着施工期的结束而消失。

1.1 废气 施工期废气主要来源于建设阶段施工及运输道路扬尘、汽车尾气。

1.1.1扬尘 （1）运输道路扬尘 各式运输车辆的行驶以及粉状材料在运输过程中的遗撒，其产生量与路面种类、气候条件及汽车运行速度等因素有关。根据类比调查，当运输车以4.0m/s速度行驶时，汽车经过的路面空气中粉尘量约为10-15mg/m 3。

（2）施工扬尘 施工扬尘污染主要来源于土方填挖扬尘、物料堆场扬尘等，其扬尘产生量和浓度与施工文明程度、施工方式、物料和气候等因素有关。

土方填挖扬尘主要与施工作业面土壤的干燥程度及自然风速有关，类比同类型项目施工期施工场地TSP监测结果类比可知，50m处TSP浓度一般＜1.00mg/m 3，到了150m已基本无影响。

施工现场物料、弃土堆积也会产生扬尘，据资料统计，扬尘排放量为 0.12kg/m 3 物料。

1.1.2汽车尾气 施工机械和运输车辆尾气：施工机械和运输车辆产生的尾气主要污染物有CO、NO x、THC。主要对作业点周围和运输路线两侧局部范围产生一定影响，但这些污染物排放量很小，且为间断排放。

1.2 废水 本项目施工期废水包括施工人员生活污水和施工废水。

1.2.1施工人员生活污水 本项目施工场地不设置食堂、宿舍，施工人员如厕依托周边公共卫生设施，废水主要为施工人员洗漱废水。施工高峰期按10人计，用水量按45L/人•d计算，排水量按用水量的80%计算，则施工期洗漱废水产生量为0.36m 3 /d，施工期约为1个月，则施工期洗漱废水产生量为10.8m 3，简单沉淀后泼洒抑尘。

1.2.2施工废水 项目建筑施工混凝土采用商品混凝土，施工期生产废水主要来源于混凝土养护及施工机械和车辆冲洗废水，产生量约为 0.5m 3 /d，主要污染物为SS、石油类，经临时隔油池、沉淀池处理后泼洒抑尘。

1.3 噪声 根据施工的不同阶段分析确定主要噪声污染源为各种运输车辆、吊车、电锯、建筑所需基础设备等。具体的各个施工机械的噪声源强见表 14，交通运输车辆噪声源强见表 14-1。

表 表14

施工器械噪声源强一览表 噪声源 噪声级[dB(A)] 离声源的距离（m）

运输车辆 90 1平地机 90 1 电锯 100-115 1 电焊机 95 1

运输车 95-110 1 电钻 110-115 1 电锤 100-110 1 手工钻 105-110 1 多功能木工刨 95-100 1 运输车辆 95-100 1 1.4 固体废弃物 施工期固体废弃物主要为施工过程中产生的废弃的各种建筑材料、以及施工人员产生的生活垃圾。

1.4.1建筑垃圾 采用建筑面积预测：

J S =Q S ×C S

式中：J S ：建筑垃圾总产生量（t）

Q S ：总建筑面积（m 2），约110m 2

C S ：平均每m 2 建筑面积垃圾产生量，0.06t/m 2

根据上式计算所得该项目建筑垃圾总产生量约为6.6t。

1.4.2施工期生活垃圾 施工人员生活垃圾产生量按0.5kg/人·d，按施工期高峰期10人计，每天产生生活垃圾约5kg，施工期约为1个月，则施工期生活垃圾产生总量约0.15t。项目设置临时的生活垃圾收集桶，将施工期产生的生活垃圾集中收集后由环卫部门清运。

2.运营期 2.1 废气 本项目运营期废气主要为生物质热水锅炉燃烧废气。

本项目拟安装一台60万大卡的生物质热水锅炉，燃烧废气主要为烟尘、SO 2、NO X ；烟气经水浴除尘处理后经一根25m排气筒高空排放。

根据业主提供的锅炉信息，本项目锅炉每小时消耗燃料 140kg，项目燃料年耗量约为 168t。本项目锅炉废气中烟尘、SO 2、NO X 产排情况参考《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》中“4430 工业锅炉（热力生产和供应行业）产排污系数手册-生物质工业锅炉”中的核算系数，详见表15。项目通过水浴除尘去除锅炉废气中的烟尘，去除效率约为 80%，各污染

物产排情况详见表 15-1。

表 表 15

燃料产污系数表 燃料 烟气量 烟尘 SO 2

NO X

生物质燃料 6240.28 标立方米/吨-原料 0.5 千克/吨-原料 17S 千克/吨-原料 1.02 千克/吨-原料 备注 SO 2的产排污系数是以含硫量的形式表示的，其中含硫量是指生物质收到基硫分含量。本项目含硫量（S）S=0.05 表 表 15-1

项目 生物质 燃料燃烧污染物产 排 情况表

污染物 废气量 Nm 3 /a 产生浓度 mg/m 3

产生量 kg/a 排放浓度 mg/m 3

排放量 kg/a 排放标准 mg/m 3

标准来源 SO 2

104.84万 136.2 142.8 136.2 142.8 300 《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）

NO X

163.4 171.36 163.4 171.36 300 烟尘 80.1 84 16.0 16.8 50 2.2 废水 本项目运营期废水主要为生物质热水锅炉定期排污水及工作人员生活污水。项目废水产生量为0.288m³/d（43.2m 3 /a）。污水依托张家川镇政府15m 3化粪池处理。

2.3 噪声 本项目噪声主要来源于锅炉、水泵、风机等，声压级为 70-95dB（A）。锅炉、风机等布置在室内，建筑物的墙壁对室内隔声十分明显，且项目选用低噪设备，设备均设置基础减振垫，本项目声源源强值见表 17。

表 表 17

主要噪声一览表 序号 设备名称 噪声源强 dB(A)数量 降噪措施 1 锅炉 80-95 1 台 选用低噪设备，建筑隔声、基础减震水泵 75-85 1 台 3 风机 75-85 2 台 2.4 固体废物 本项目运营时，产生的固体废弃物主要包括工作人员生活垃圾、锅炉废渣、除尘污泥。

2.4.1生活垃圾 项目运营期锅炉房约有2人，人均生活垃圾产生量按0.5kg/人·d计算，则锅炉工作人员生活垃圾的产生量1kg/d（0.15t/a）；在锅炉房附近设置垃圾

箱，统一收集后，由环卫部门安排垃圾清运车及时清运。

2.4.2锅炉灰渣 项目锅炉生物质燃料燃烧后所产生的灰渣含有丰富的钾、镁和钙等营养元素，是一种优质无机肥料，属一般固体废弃物；项目生物质燃料燃烧产生的锅炉灰渣产生量按燃料用量的5%算，则锅炉灰渣产生量约为8.4t/a。

2.4.3除尘污泥 根据项目工程分析可知，除尘设备每天可处理掉0.448kg烟尘，产生的污泥含水量按10%，则除尘设备产生的污泥量约为0.50kg/d（75kg/a）。

表 表 18

本项目固体废物排放及处置情况汇总 类别 名称 指标 产生量 排放去向 一般固废 锅炉灰渣 燃料用量的 5% 8.4t/a 作为一种优质有机肥用来肥田 生活垃圾 0.5kg/人•d 0.15t/a 统一清运 除尘污泥

75kg/a 定期清运

项目主要污染物产生及预计排放情况

内容类型 排放源（编号）

污染物名称 处理前 处理后 浓度 产生量 浓度 排放量 大气污染物 锅炉燃烧废气

废气量 104.84 万 Nm 3 /a SO 2

136.2mg/m 3

142.8kg/a 136.2mg/m 3

142.8kg/a NOx 163.4mg/m 3

171.36kg/a 163.4mg/m 3

171.36kg/a 烟尘 80.1mg/m 3

84kg/a 16.0mg/m 3

16.8kg/a 水污染物 锅炉排污水及锅炉工作人员生活废水 项目废水产生量为每天0.288m 3 /d(43.2m 3 /a)，依托张家川镇政府15m 3 化粪池处理 固 体 废 弃 物 一般固废 生活垃圾 0.15t/a 统一清运 锅炉灰渣 8.4t/a 作为一种优质有机肥用来肥田 除尘污泥 75kg/a 定期清运 噪噪声 噪声主要产生方式有：锅炉噪声、水泵噪声、风机噪声、除尘器噪声，其噪声源强在 70-95dB(A)。经隔声降噪、基础减振等措施后，符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中 2 类标准：昼间≤60dB（A），夜间≤50dB（A）。

主要生态影响(不够时可附另页)：

本项目营运期对周围生态环境无明显影响。

环境影响分析

施工期环境影响分析：

1.施工期大气 环境影响分析 项目施工期废气主要是施工扬尘、施工机械及运输车辆尾气。

1.1 扬尘影响分析 ⑴运输道路扬尘影响 道路扬尘污染主要在运输道路两边扩散，最大扬尘浓度出现在道路两边，随着离开路边的距离增加浓度也逐渐递减而趋于背景值，一般条件下影响范围在路边两侧30m以内。

据有关文献资料介绍，车辆行驶产生的扬尘占总扬尘的60%上，车辆行驶产生的扬尘在完全干燥情况下，以一辆10t卡车，通过一段长度为1km 的路面为例，在不同路面清洁程度，不同行驶速度情况下的扬尘量见表19。

表 表19

不同车速和地面清洁程度的汽车扬尘 量单位：kg/ 辆·km P 车速 0.1(kg/m 2)0.2(kg/m 2)0.3(kgm 2)0.4(kg/m 2)0.5(kg/m 2)1(kg/m 2)5(km/hr)0.0511 0.0859 0.1163 0.1444 0.1707 0.2871 10(km/hr)0.1021 0.1717 0.2328 0.2888 0.3414 0.5742 15(km/hr)0.1531 0.2576 0.3491 0.4332 0.5121 0.8613 25(km/hr)0.2553 0.4293 0.5819 0.7220 0.8536 1.4355 由此可见，在同样路面清洁程度条件下，车速越快，扬尘量越大；而在同样车速情况下，路面越脏，则扬尘量越大。根据类比调查，抑制扬尘的一个简洁有效的措施是洒水，如果在施工期内对车辆行驶的路面实施洒水抑尘，每天洒水4-5次，可使扬尘减少70%左右。

1.2 汽车 尾气影响分析 施工期间，施工机械和运输车辆排放尾气主要的污染物有CO、NO x、THC，主要对作业点周围和运输路线两侧局部范围住宅、单位等敏感点产生一定影响，由于排放量小，其影响的程度与范围也相对小。经调查，施工期使用的运输设备和机械设备数量有限，排放量也较小，影响范围有限，随着施工结束而自动消失。

2.施工期 废水 环境影响分析 项目施工期废水包括施工人员生活污水和施工废水。

本项目施工场地不设置食堂、宿舍，废水主要为施工人员洗漱废水，水

量较小，污水水质较为简单，主要为悬浮物，简单沉淀后泼洒场区抑尘，不外排。

施工期生产废水主要来源于混凝土养护及施工机械和车辆冲洗废水，悬浮物含量高，含有一定的油污，如不经治理直接排放，将会对当地地表水环境造成一定的污染影响和淤塞市政管网。故本项目施工期针对冲洗废水拟设置临时隔油池，经隔油池处理后，经过简单沉淀后回用于施工活动中。

施工期废水随着施工期的结束而停止排放，且本项目施工期产生的废水处理处置方式合理，处理后废水排放去向明确，不会对周围环境造成影响。

3.施工期噪声环境影响分析 在施工期间，由于各种施工机械设备单机噪声较大，对环境造成的影响也较大，因此在施工期间应对施工噪声予以高度重视并采取有效措施，以减轻对周围居民的影响。

（1）施工期噪声影响预测噪声从声源传播到受声点，受传播距离，空气吸收，阻挡物的反射与屏障等因素的影响而产生衰减。用 A 声级进行预测时，其预测模式如下：

LA(r)＝LA(r0)－(Ader＋Abar＋Aatam＋Aexc)式中，LA(r)－距声源r处的A声级； LA(r0)－参考位置r0处的A声级； 限于施工计划和施工设备等资料不够详尽，现将施工中使用较频繁的几种主要机械设备的噪声值分别代入前述预测模式进行计算，预测单台机械设备的噪声值。现场施工时具体投入多少台机械设备很难预测，本次评价假设有4台设备同时使用，将所产生的噪声叠加后预测对某个距离的总声压级。

①施工期单台机械设备噪声预测值 具体预测值见表20。

表 表20

单台机械设备在不同距离处的噪声预测值

距离（m）

机械设备 5 10 20 30 40 50 60 70 80 100 电锯、电刨 95 75.0 69.0 65.0 63.0 61.0 59.0 58.0 57.0 55.0 电钻 95 75.0 69.0 65.0 63.0 61.0 59.0 58.0 57.0 55.0 切割机 90 70.0 64.0 60.0 58.0 56.0 54.0 53.0 52.0 50.0

②施工期多台机械设备同时运转噪声预测值，具体预测值见表21。

表 表21

多台机械设备同时运转的噪声预测值单位：dB（A）

距离 10 20 40 50 100 150 200 300 400 500 600 噪声预测值 92.6 86.6 80.7 78.6 72.5 69.1 66.6 63.3 60.5 57.1 55.0 由表 20 和表 21 可见，昼间多台机械设备同时运转时，距离噪声源 150m范围可达到《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）昼间70dB（A）限值，假若在夜间施工，达到建筑施工场界噪声限值的距离会更远，受影响范围更大。根据施工期特性，施工噪声为间歇排放，具有暂时性，不同时间节点对敏感点产生不同程度的影响，夜间影响尤为明显，因此，必须严格采取措施，尽量不在夜间（22：00-6：00）施工。尽量将高噪声设备布置在远离敏感点的位置，最大限度地降低施工噪声对环境敏感点的影响。随着工程竣工，施工噪声的影响将不再存在，施工噪声对环境的不利影响是暂时的、短期的行为。

4.施工期固体废弃物环境影响分析 施工期的固体废弃物主要为施工建设过程中产生的建筑垃圾、施工人员的生活垃圾。

施工建设阶段建筑垃圾全部运往建设部门指定地点集中处置，对环境影响较小。

施工期施工人员产生的生活垃圾，统一收集后清运至环卫部门指定地点集中处置。

综上所述，施工期产生的固体废物均得到合理处置，对周围环境影响较小。

运营期环境影响分析：

1.大气环境影响分析 1.1 锅炉燃烧废气 项目拟安装一台1t/h的生物质热水锅炉，锅炉废气通过水浴除尘处理后，经25m排气筒高空排放。

根据工程分析，废气中 SO 2 排放浓度为 136.2mg/m 3、NO X 排放浓度为163.4mg/m 3、烟尘排放浓度为 16.0mg/m 3，废气经 25m 排气筒高空排放，排

放满足《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）表 2 新建锅炉大气污染 物 排 放 浓 度 限 值 要 求（SO 2 300mg/m 3、NO X

300mg/m 3、颗 粒 物50mg/m 3），对周围环境影响较小。

2.水环境影响分析 本项目运营期废水主要为生物质锅炉排污水及锅炉工作人员生活污水。

本项目废水产生量为 0.288m 3 /d。废水依托马鹿镇政府 15m 3 化粪池处理，对周围环境影响较小。

3.噪声环境影响分析 本项目运营期噪声主要来源于水泵、风机、锅炉等设备噪声。

3.1 设备噪声影响分析 ①噪声源强 项目运营期设备噪声源主要是锅炉、除尘器、水泵、风机，项目对产噪较大的锅炉、泵、风机等噪声进行控制，尽量选用低噪设备，采取基础减震、建筑隔声等措施，可以降噪 20~30dB(A)。本项目噪声源强值见表 19。

表 表 19

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第二篇：张家川镇行政事业编制外人员竞争上岗实施方案

张家川镇行政事业编制外人员竞争上岗实施方案

根据县委、县政府《关于印发全县深化乡镇机构改革实施意见的通知》和中共县委办公室、县政府办公室《关于印发张家川镇职能配置内设机构和人员编制规定的通知》精神，特制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大及十七届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员法》为依据，认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，进一步拓宽选人用人渠道，通过竞聘上岗，促进德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，进一步优化干部队伍结构，激励工作人员爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上，努力建设高素质的干部队伍，为我镇经济建设和社会各项事业的又好又快发展提供有力的组织保证。

二、基本原则

1、坚持党管干部的原则；

2、坚持公开、平等、竞争、择优的原则；

3、坚持任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则；

4、坚持人事相宜、优化结构，工作需要为主，兼顾个

人意愿的原则；

三、竞聘上岗的对象和聘用条件

（一）竞聘上岗的对象

除镇党委、镇政府领导干部以外的其余干部

（二）聘用条件

1、政治思想素质好，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持原则，秉公办事、遵纪守法、作风正派；

2、服从领导，忠于职守，热爱岗位，积极工作；

3、具有聘用岗位所需的文化水平、专业技术和相应的工作能力。

四、方法程序

1、宣传发动。镇党委、镇政府召开全体干部会议，进行竞争上岗工作动员，公布岗位职数和岗位职责。

2、资格审查。竞岗者必须自愿报名并填写《竞岗自荐表》（每人限报一个岗位），报镇党政综合办公室审查。

3、竞岗演讲。组织竞岗演讲，竞岗人员就如何胜任岗位进行竞岗演讲（时间控制在10分钟以内）。评委人员由镇领导班子成员组成，县工作指导组负责监督。（竞岗者不参加本人所竞岗位的评分）

4、民主测评。由全镇全体干部、村党支部书记、主任对竞岗者进行民主测评。

5、组织考察。由镇党委、镇政府对所有竞岗人员进行

考察，并形成考察材料。

6、研究任用。镇党委、镇政府根据考察、测评等情况讨论确定岗位人选，经公示后任用。

五、实行待岗制

为有效调动广大干部的积极性，建立“能者上、平者让、庸者下”的激励机制，对在竞争上岗过程中民主测评不称职票达30%以上，经考察确属不称职的实行待岗制。

1、待岗时间

从待岗之日起，直到下一次竞争上岗时为止，下一次若仍不能竞争上岗，按有关程序辞退。

2、待岗工作

待岗期间必须服从镇党委、政府安排的其他工作，否则取消基本生活费。

六、注意事项

1、全镇干部要充分认识农村综合改革的重要性和必要性，统一思想，增强使命感和责任感，积极配合，服从安排，确保竞岗工作顺利开展。

2、竞岗工作在镇党委、政府的统一领导下实施。

3、全体干部要做到不搞小团体，不做小动作，力求竞岗工作公平、公正。同时，竞岗期间要坚守原工作岗位，正常开展工作，确保各项工作连续不断。

第三篇：张家川镇贯彻落实县四大组织联席会议情况汇报

张家川镇贯彻落实县四大组织联席会议

情况汇报

4月7日上午，张家川镇在镇政府会议室召开了由镇全体干部和涉及县城重大建设的部分村党支部书记共计150余人参加的镇村两级干部会议，学习传达4月6日县四大组织联席会议精神，并就全镇当前以征地拆迁、春耕春播、计划生育、“一事一议”项目建设和“联村联户、为民富民”等重点工作做了具体的安排部署。会议由张家川镇党委副书记，镇长苏永平同志主持。

会议首先传达了省委常委、常务副省长刘永富同志在张家川县“联村联户、为民富民”行动时的调研讲话精神，学习了张家川四大组织领导，特别是县委书记刘长江同志在县四大组织联席会议上的重要讲话。苏镇长就县委刘书记讲话中我县近期工作存在的三个方面问题（一是阻力大，二是行动慢，三是标准低），并结合张家川镇征地拆迁和重大项目建设工作做了延伸和强调，就五个最大（最大的矛盾是发展不足，最大的机遇是政策叠加，最大的责任是富民安民，最大的希望是开发开放，最大的问题是软弱涣散）、“一个案子，一个专案组”、近期开展的“四项活动”等做了重点说明。学习结束后，苏镇长就如何贯彻落实县四大组织联席会议，全力推动我镇当前各项重点工作，对全镇镇村两级干部

提出了四点要求：

一、要认真贯彻县四大组织联席会议精神，深刻领会四大组织主要领导尤其是县委刘书记讲话的丰富内涵和精神实质。

4月6日县四大组织联席会议是县委、县政府从当前全县发展面临的形势和问题出发，站在全县加快发展的战略高度出发而召开的一次十分重要的会议。镇村两级干部要切实把思想和行动统一到这次会议精神上来，统一到县委、县政府的重大决策部署上来，统一到抓落实促发展的具体行动上来，不断增强狠抓当前各项重点工作的责任感和紧迫性，坚决克服了盲目乐观、麻痹松懈思想，并把坚决贯彻这次会议精神作为指导当前和今后一段时期全镇各项工作的政治任务来抓，真正树立敢于打硬仗、勇于解难题的思想，出实招、动真格、求实效，集中力量，重拳出击，全力以赴落实好会议安排的各项工作任务，坚决做到持之以恒，常抓不懈。要坚持依法办事，既要讲民主，又要讲专政，以县委刘书记讲话精神推动全镇当前各项工作。

二、要认真分析我镇经济社会发展形势，准确把握各种机遇和挑战，切实找准开发开放和保持稳定的切入点和突破口。

当前，我镇正处在加快发展的关键时期，各种政策机遇叠加，对促进我镇经济社会发展起到了非常重要的政策支持。

但是，随着县城建设的不断深入，各种矛盾纠纷交织，对各项工作的开展提出了更高的要求。一是要坚决执行周例会制度，组织班子成员，听取在征地拆迁工作进展情况和存在的问题，共同研究解决的办法和措施，制定针对性强的操作方案，进一步靠实责任，强化措施，共同抓好征地拆迁各项工作。二是要坚持依法行政。依法行政是深入开展县城建设征地拆迁和有效开展当前各项工作的切入点和突破口，各分管领导和镇村两级干部要按照各自的工作分工，抓好各自业务工作的同时，要注重相互沟通协调，转变工作作风，形成强大的工作合力，有针对性的公婆工作难题，研究制定具体的工作措施，强力推动全镇各项工作顺利开展。

三、要突出重点，攻破难点，强力推进镇域经济社会跨越式发展，切实保障县城“双十工程”等重大项目建设顺利展开，以高昂的工作斗志和优良的工作业绩迎接县庆60周年。

目前征地拆迁工作滞后仍然是影响庄天二级公路、县城建设“双十工程”、商业开发“七大工程”等重大项目建设进度的“绊脚石”和“拦路虎”。今后，全镇上下要把征地拆迁作为项目工作的重中之重，摆在各项工作的重要议事日程，抽调骨干力量，组建专门机构，采取超常措施，排除一切干扰，加大工作力度，公开公平公正地搞好征地拆迁，确保项目工程顺利实施。要加大依法宣传力度，大力营造“早拆迁、早得利，迟拆迁、没好处”的舆论环境。对重大项目建设用

地要划片包干，量化任务到人，责任到人，倒排工作进度，实行挂牌销号管理，全程跟踪督查，镇村干部要继续深入征地拆迁农户，耐心细致的做好群众思想工作。要严格兑现奖罚，建立以征地拆迁论政绩、评功过、定奖惩的机制，形成全镇上下抓征地、搞拆迁的强大合力，确保依法征地、和谐拆迁，有力促进全县重点项目建设进度，切实保障县城“双十工程”等重大项目建设顺利展开，以高昂的工作斗志和优良的工作业绩迎接县庆60周年。

四、要加强领导，严明纪律，狠抓落实，把贯彻落实这次县四大组织联席会议精神的实际效果体现在推动全镇当前各项工作上来。

要严格执行《张家川镇干部管理办法》、《张家川镇村干部管理办法》、《张家川镇社区干部管理办法》等一系列制度，切实转变干部作风，树立形象，增强工作能力，力求达到“五个明显增强”。一是政治意识明显增强。镇村干部队伍要始终保持清醒的政治头脑，坚定的政治立场，在思想上和行动上与县委、县政府保持高度一致，自觉落实镇党委、镇政府的决策部署，做到令行必止、步调一致，确保政令畅通。二是工作纪律明显加强。要自觉遵纪守法，坚持依法行政，依法办事，自觉遵守党的组织纪律、工作纪律、生活纪律，有效杜绝各类违法违纪违规现象的发生。三是工作作风明显改进。要真正把心思和精力用在抓项目、促发展上，用

在攻坚破难、解决群众关心的热点难点问题上，用在改善民生、促进社会和谐上，以真抓实干、开拓创新的优良作风，推动全镇各项工作任务的落实。四是精神面貌明显改观。要充分发扬忠于职守、高度负责的敬业精神，以忘我工作、艰苦奋斗的实干精神和奋发向上、争创一流的进取精神，树立“团结干事、奋力干事、创新干事”的干部队伍整体形象。五是服务水平明显提高。要不断增强宗旨意识，急群众之所急，帮群众之所需，解群众之所忧，服务群众、服务基层、服务发展的意识和水平得到明显提升，解决实际问题的能力进一步增强。

第四篇：张家川县恭门镇小城镇建设总体发展情况的报告

张恭政发﹝2009﹞70号

张家川县恭门镇人民政府

关于恭门镇小城镇总体发展情况的调研报告

县发展和改革局：

现随文上报《恭门镇小城镇总体发展情况调研报告》，请审批。

附件：恭门镇小城镇总体发展情况调研报告

二00九年十一月十五日

主题词：小城镇发展调研报告共印2份-1-

张家川县恭门镇小城镇建设总体发展情况的报告 恭门镇位于张家川县东部，距县城11公里，天宝公路贯穿全境，镇域面积768平方公里，辖27个行政村26261人。是张家川县东部四乡镇及清水县部分地区的商品经贸流通中心。恭门镇小城镇处于西关和恭门两村，小城镇建设也主要集中在该辖区内。近年来，恭门镇小城镇建设快速发展，小城镇人口急剧增长，商品品种日益丰富，批发零售店辅近230家，饭店及小餐馆近20多家，从业人员近2800人。为了推进农民工向小城镇积聚，增加城镇人口，镇党委、政府积极争取项目，入住恭门镇矿产业工业园区，在组织输转劳务输出的同时，积极组织处出务工返乡人员利用外出学习的先进技能和创业资本回家创业，恭门镇小城镇建设虽然取得了一定有规模但存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面：

一是现有规划已经严重不适应恭门小城镇发展的需要 随着社会经济的不断发展和农村人口的逐步流入，恭门镇小城镇房屋建设出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划水平较低，缺乏小城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表现就是在建筑风格方面出现千户一面，万户雷同的现象，建筑风格和周边的环境不协调，缺乏美感，同时建筑房屋还出现各自为阵，缺乏统一协调。

二是小城镇基础设施建设水平低，配套性很差

从调研中看出，当前恭门小城镇建设初具规模，但是在道路，污水排放等一些基础设施建设方面相对落后，有些地方由于下水道建设缺乏科学的规划，雨天还会出现积水现象，给人们出行带来不便。同时由于居住的相对分散，电网、邮电通信、信息网络等配套设施建设成本提高，一定程度上阻碍了城镇化的推进。

三是粗放建设，房地产发展十分缓慢

由于前期缺乏统一规划，和人们观念落后。目前的房屋建设多沿街建房，呈现商贸和居家相结合模式，在一定程度上影响了小城镇居民的居住环境。调研中还发现有些家庭的住房用地面积严重浪费，土地利用率低，从面积来看已经超出了单纯住房的需要。但是随着人口的增长和城镇化的发展，土地面积将会越来越少，土地紧张局面也必将出现，这就要求我们必须要提高土地的利用率，减少浪费。在这一方面，住宅小区的规划建设就显得举足轻重。

四是由于恭门镇地处张家川县东部山区，是一个农业大镇，群众生产生活困难没有一定的资本创业，文化水平低等因素制约着农民工向城镇积聚。

五是小城镇建设是一个提升境界、适度超前、科学发展的过程。因为恭门镇小城镇建设没有高点定位,使小城镇建设没有提升档次又没有凸显当地地域特色，致使恭门镇小城

镇建设难以吸引处地资本。

六是小城镇建设的组织机构不健全，管理体制不顺，管理缺位。

为了加快恭门镇小城镇发展和农民工向城镇积聚，促进恭门镇总体发展，建议主要有以下几个方面：

一是加强组织领导。上级组织要把小城镇建设纳入重要议事日程，要把小城镇作为乡镇企业的再生之地，县域经济的富民之地，现代城镇的安民之地和展现各级干部优良作风，落实科学发展观的思想教育基地来建设。要成立专门领导机构，组织精干力量，协调推动不同区域小城镇的发展，小城镇所在地政府要选拔有超前意识、组织能力较强、城镇建设和管理经验丰富的开拓型人才，担负小城镇发展的领导工作。

二是建立健全小城镇投融资体制。上级财政每年要安排一定的小城镇建设专项资金，用于扶持小城镇发展。对直接来源于小城镇并可划归小城镇管理的预算收入，应全部或大部分划为小城镇预算收入。对直接从小城镇取得的各项行政事业性收费收入，除按规定上交中央和省、市的部分外，原则上要留给小城镇。小城镇存量土地出让有偿收益和新增建设用地有偿使用费的超额部分，要全部用于小城镇基础设施建设。金融信贷机构要加大对小城镇建设的信贷投入，重点支持小城镇基础设施、公用服务设施、产业开发及乡镇工业

和小城镇住宅建设的投入。要鼓励支持社会、民间资金参与小城镇的基础设施和公用设施建设。对小城镇的供水、排水、公交、医疗、学校、托幼、环卫等实行企业化管理，推向市场，积极盘活小城镇基础设施资产存量，通过转让股份、承包租赁、拍卖等多种形式，收回投资，滚动发展，形成良性循环。

三是加快城镇规划编制步伐。凡属近五年内没有修编规划的，一定要组织力量抓紧修编，一年抓一部分，逐年完成。规划要突出自己的特色，切忌千篇一律。建设局要集中力量抓好小城镇规划修编的督促工作，及时督促，检查、通报情况。规划一经审查批准，就要严格执行，不得“朝令夕改”，随意变更。同时，要严格规划执法，对不遵守规划的建设行为一定要认真查处。

四是规范设置小城镇建设的行政管理部门。根据相关法规的要求，城镇规划建设管理只能由建设部门统一归口管理，应尽快理顺城镇建设中的机构设置问题，建议将小城镇规划建设管理职能从镇国土所剥离出来，重新交由建设部门统一管理。

五是项目带动，产业支撑，大力发展小城镇经济。小城镇经济发展是实现小城镇可持续发展的根本动力。各乡镇，特别是重点镇应因势利导，发挥优势，加大向上争资立项的力度，及时把规划项目化，把城镇规划落实到项目之中，通

过项目建设实现城镇规划。要通过重大项目，集群项目形成支柱产业，创造就业机会，吸纳农村人口，壮大城镇规模。要制定优惠政策，加大招商引资力度，多方引进资金和项目，把乡、镇、村企业和个体工商户吸引到小城镇来，形成聚集效应，小城镇要合理确定适应本地发展的产业类型和项目，调整产业结构，坚持可持续发展的战略，推动乡镇企业规模化、集约化发展。要因地制宜，扬长避短，发挥自身优势，大力发展工业、农副产品加工业和旅游业，增强小城镇经济实力。要搞活流通，加快小城镇各类市场的建设，按照商品资源状况、商品流通规律和小城镇特点，培育和建设一批具有一定规模和集散能力的农产品、小商品交易批发市场和综合批发市场，积极发展商品流通、信息、咨询、交通运输、餐饮、旅游等第三产业，通过加快市场建设和大力发展第三产业，积极为农民工向城镇积聚提供条件。

天平铁路途经张家川恭门镇，将为我镇小城镇建设的发展提供了一定的契机，带来了商机，恭门镇党委、政府将立足镇情，扎实工作，为建设一个和谐稳定，经济发展的恭门镇努力工作。

第五篇：赵川镇人民政府关于暴雨灾情的报告

赵政报[2010]77号

赵川镇人民政府

关于“7.8”、“7.18”、“7.24”暴雨灾情的报告

县人民政府：

2010年7月8日至7月24日，赵川境内持续中到大雨，特别是7月8日、7月18日、7月24日遭遇大到暴雨，河水猛涨，洪水泛滥，降雨时间长，雨水过于饱和，造成多处房屋损毁倒塌、堤坝溃塌、山体塌方、农田被毁、农作物倒伏，公路、桥梁受损严重。灾情发生后，赵川镇党委、政府迅速组织镇村干部深入田间地头查灾、救灾，现将灾害损失情况详细报告如下：

一、灾害基本情况

此次洪灾涉及赵川镇9个村61个村民小组，2915户10874人。受灾面积18960亩（其中成灾面积10010亩、绝收5120亩、冲毁无形地1647亩），毁坏电力、通讯线路9070米，冲毁经济林木3900余棵、毁坏公路210处108.9公里、桥涵46座、河堤72.8公里、灌渠11.9公里、自来水管道 1

60.5公里，倒塌房屋31户92间，损毁房屋149户382间，山体滑坡360处3.76万方，直接威胁农户324户1041人，其中新增滑坡体7处28户116人，紧急转移安置灾民1041人、受伤群众4人。造成直接经济损失4931万元，间接经济损失13912余万元。

二、应对措施

洪灾发生后，我镇在县委、县政府和县级各部门的正确领导下，井然有序、不等不靠，制定工作方案，镇、村两级积极组织灾民开展生产自救，及时帮助灾民重建家园，恢复生产生活秩序、抢修好水电设施，抢修乡村公路，把灾害损失减少到最低限度。目前，乡村道路恢复65%、滑坡体清除35%、农田恢复42%、河堤修复15%、低压电网恢复98%、自来水管道恢复89%、灾民安置100%，已投入资金95万元。

一是大雨到来之前，镇政府已将汛情、雨情及时通知到各家各户，党委政府迅速启动了防汛抗灾应急预案，确保无人伤亡。

二是灾情发生后，党委、政府迅速组织镇村干部赶赴灾情现场，并抽调抢险突击队人员，做好查灾抗灾工作。

三是有序做好灾民生活安置和救助。紧急转移安置灾民1041人，把解决灾民吃饭问题摆在第一位，采取群众自发捐助、亲戚朋友相帮、社会解囊支持，基本解决短期粮食困难，共筹措应急粮5500公斤、棉被376床、衣物637件，确保灾民有水喝、有饭吃、有被盖、有衣穿、有房住。面对全镇因灾倒塌损毁房屋的180户的安置，逐户建立台帐，实行分类管理。对需重建或搬迁的户，明确责任人进行帮助和指导，确保科学选址、建房；鼓励维修户进行自救，同时发动亲邻互助，使房屋受灾户尽快恢复家园和正常生产生活。

四是及时抢修乡村组公路水毁工程。明确科级领导包抓通乡通村组公路的交通恢复、塌方清理和滑坡体清理；东岳坡、石埝河、双龙、马蹄沟、淤泥湾、老府湾、前川、后川8个村在7月26日前已基本恢复交通并初步完成塌方清理；寨子河村由于地势险要、公路受损严重，里程远，目前正在进一步抢通之中。

五是全力恢复自来水管道和电力、通讯设施，确保群众安全用水、用电和通讯通畅。采取镇、村、群众三级筹资筹劳等措施，迅速对饮水管道及电力通讯设施进行自救式恢复，目前辖区内9个村已基本通水、通电、通讯。

六是极力倡导和组织群众积极对水毁耕地、河堤进行抢修，目前已修复河堤6.4公里，对倒伏作物、经济林木进行自救，尽量减少三次洪水带来的损失。

七是重点滑坡体、电站水库监测人员迅速到位，严密监测水情；对新增7处滑坡体，威胁的28户116人已经全部安全转移。

八是领导干部带头，群众自发组织，全力以赴抗灾救灾及灾后重建。目前，在抗灾、救灾过程中已经投入劳动力6600余人次、机动车辆250余辆、铲车27辆、挖掘机18辆。

九是从镇、村干部中抽出专人把在洪灾中受伤的4名群众送往县医院进行救治，目前，两名群众已经康复出院，另外两名群众因伤势严重，正在治疗之中。

特此报告

赵川镇人民政府

2010年7月26日

主题词：7.87.187.24灾情报告

抄送：县委办，县政府办，县民政局，县财政局，县发展改革局，县水务局，县交通运输局，国土资源局，县扶贫开发局，县农业局，县电力局，县文化广播影视局，县电信局，县移动公司，县联通公司。

赵川镇党政办公室2010年7月26日共印18份